Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele

Transkriptio

1 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Aika klo 13:00-17:36 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Vuoden 2017 tilinpäätös ja toimintakertomus Talousarvion toteumavertailu ajalta Selvitys Rautjärven ja Parikkalan kansalaisopistojen 89 yhteistyöstä tai yhdistymisestä 50 Tarkastuslautakunnan varajäsenen eron myöntäminen Kunnanjohtajan johtajasopimus Kunnanjohtajan työn painopisteet ja palkkaus Työn Rautjärvi hankkeen ohjausryhmä Eksoten palvelusopimus Oikaisuvaatimus kunnanjohtajan päätökseen kiinteistönluovutusilmoitusten luovuttamisesta 56 Kunnan tietoturvaohje ja tietosuojasuunnitelma Simpele-Änkilä osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen 109 käynnistäminen 58 Hyvinvointipalveluiden täyttölupa Ilmoitusasiat Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Muut asiat 116

2 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina 13:00-17:36 khpj Europaeus Teemu 13:00-16:58 khvpj1 Kolehmainen Jarmo 13:00-17:36 ptk tark. Rasimus Minna 13:00-17:36 jäsen ptk tark. Huhtanen Harri 13:00-17:36 jäsen Paajanen Timo 13:00-17:36 jäsen Vaittinen Mirja 13:00-17:36 jäsen Terävä Liisa 13:00-17:36 kvpj Kemppinen Terho 13:00-17:36 kvvpj2 Anttila Harri 13:00-17:36 kj, pkpit Hinkkanen Paula 13:00-17:36 talp pkpit :t 51 ja 52 Poissa Kyröläinen Mikko khvpj2 Vuorela Harri kvvpj1 Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Taina Lonka Harri Anttila Paula Hinkkanen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä, 51 ja 52 Pöytäkirjan tarkastus Jarmo Kolehmainen Pöytäkirjantarkastaja Minna Rasimus Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito - Esityslistat ja pöytäkirjat klo alkaen Päivi Kujantola keskusarkistonhoitaja

3 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kokous todetaan Hallintosäännön 123 :n mukaisesti laillisesti kool le kutsu tuk si ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

4 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä klo mennessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Mikko Ky rö läi nen ja Minna Rasimus. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarmo Kolehmainen ja Minna Rasimus.

5 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kulttuuri-kirjastotyöntekijä vs. Olli Virta esittäytyy kokouksen alussa. Suomen Kuntaliiton ja Etelä-Karjalan liiton maakuntatilaisuus klo Kehruuhuoneella Lappeenrannassa. KEHYn toiminnan järjestäminen. - Kehyn yhtiökokous klo Kunnanjohtaja on vuosilomalla. Elinvoima- ja hankekehittäjän selvitys tehdystä työstä 2017 oheisena. Eksoten asiantuntijoiden näkemys tarvittavista kuntien omistamista so si aali- ja terveydenhuollon tiloista vuonna 2022 oheisena. Kunnanvaltuuston kokous ja iltakoulu Innolinkin Inna Hurs kainen on kutsuttu kertomaan pitovoimatutkimuksen tuloksista. Rakennusvalvontayhteistyön selvityksen aloittaminen. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanjohtajan esittämät ajan koh taiset asiat. Hyväksyttiin. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Taina Lonka nimettiin Rautjärven kunnan edustajaksi Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy:n yhtiökokoukseen Jakelu Lonka Taina Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy

6 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Vuoden 2017 tilinpäätös ja toimintakertomus 48/ /2018 Kh Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti: Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös ti li kaut ta seuraavan vuo den maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tar kas ta jien tarkas tet ta vak si sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston kä sitel tä väk si kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, jolla on määrää mis val ta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää ti linpää tök seen sä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitilinpäätöksessä laadin nas sa noudatetaan soveltuvin osin kirjanpitolakia. Tilinpäätöksen al lekir joit ta vat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laa din nas sa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain sään nök siä. Toimintakertomuksessa on esi tet tä vä selvitys val tuus ton asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoit tei den to teu tu mi ses ta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tieto ja sellaisista kun nan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olen nai sista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Toimin ta ker to muk ses sa tu lee esittää tiedot myös olennaisista tapahtumista tili kau del ta ja sen päät ty mi sen jälkeen. Samalla arvioidaan myös kunnan toi min nan ja talouden tu le vaa kehitystä. Toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys ti likau den tuloksen käsittelystä se kä talouden tasapainottamista koskevista toi men pi teis tä. Ti lin tar kas ta jien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Vuoden 2017 tilinpäätös ja toimintakertomus on laadittu Työ- ja elin kei nomi nis te riön kirjanpitolautakunnan kuntajaoston vuonna 2017 antaman yleis oh jeen mukaisesti (Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Helsinki 2017). Tilinpäätöstietoja vuodelta 2017 Rautjärven kunnan tulorahoitus on tasapainossa vuoden 2017 osalta. Vuosikate on ,20 euroa kat taa poistot ja arvonalennukset. Katteen vähennys edel li seen vuo teen 31,7 %. Vuosikate on 179,5 % pois toista (ed. v. 206,6 %) Tilikauden tu los ,37 euroa, josta tuloutetaan poistoeroa suun ni telman mu kai ses ti ,52 euroa. Tilikauden ylijäämä poistoeron jälkeen ,89 euroa. Taseessa on edel lis ten tilikausien ylijäämää ,16 euroa. Toimintakate on ,37 euroa, laskua edelliseen vuoteen ver rat tu-

7 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus na ,02 euroa. Kunnallisveroa kertyi ,54 euroa. Kasvu edelliseen vuo teen verrat tu na on 1,3 %. Yhteisöverotuottoa kertyi ,29 eu roa, kas vu edel li seen vuoteen verrattuna on 37,3 Kiin teis tö ve roa ker tyi yh teen sä ,67 euroa, kasvu edelliseen vuoteen verrattuna 4,6 %. Ve ro tu lot yh teen sä ,50 euroa, kasvu edelliseen vuo teen 3,56 %. Ve ro tulot alittivat euroa talousarviotason. Valtionosuudet olivat euroa. Alenema edelliseen vuoteen verrat tu na oli -6,4 %. Kun nan peruspalvelujen valtionosuus eu roa (-9,1 % ed.v.) Verotuloihin pe rus tu vaa valtionosuuden tasausta saatiin eu roa (+0,8 % ed.v.). Opetus- ja kult tuu ri toi men valtionosuus oli euroa (54,8 % ed.v.). Val tion osuus ylitti euroa ta lous arvio ta son, koska valtiovarainministeriö myönsi lisärahoitusta joulukuu-17. Toimintatuottojen to teu tu ma on euroa, ylittivät talousarviotason 16,3 %. Myyntituotot lisääntyivät budjetoituja suurempien maakauppojen myyn ti voi toil la. Toimintakulujen to teu ma oli ,86 euroa, alitti talousarviotason 0,8 %. Korkokuluja maksettiin yhteensä ,20 eu roa, joka on 13,1 % vä hemmän kuin edellisenä vuonna. Suunnitelman mukaisia poistoja on tilinpäätökseen kirjattu ,20 eu roa, 4,0 % kasvu edellisestä vuodesta. Kunnan investoinnit olivat yhteensä ,15euroa, (ed. v. 3,9 M ) talous ar vio on alitettu ,85 eurolla. Juoksuradan pinnan ja ruo ho kentän uusiminen ja hoitokeskuksen muutostyöt olivat suurimmat hankkeet. Tilinpäätöksessä on pitkäaikaista vierasta pääomaa ,42 euroa, mistä summasta ,00 euroa on lo ma palk ka velkaa sosiaali- ja terveyspiirille ja ,80 euroa vesihuoltoliikelaitoksen liit ty mis mak su vel ko ja. Ly hyt ai kais ta lainaa rahoitus- ja va kuu tus lai tok sil ta ,46 euroa, joka si säl tää euroa Kuntarahoituksen kun tato dis tus lai nan muutoksen. Lai na kan ta yhteensä vuoden lopussa ,08 euroa. Kuntakonsernin tilikauden tulos oli ,66 euroa (vähennystä ed. v ,73 euroa). Konserniyhtiöiden tilinpäätöksistä tuloksesta ja tasees ta yh teen ve to liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja edelleen tarkastuslautakunnalle ja kunnanvaltuuston kä si tel tä väk si. Kunnanhallitus esittää tilikauden tuloksen käsittelystä kunnanvaltuustolle seu raa vaa:

8 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus tuloutetaan poistoeroa suunnitelman mukaisesti ,52 euroa tilikauden ylijäämä ,89 euroa kirjataan taseen edel lis ten ti li kau sien ylijäämään. Kunnanhallitus hyväksyy vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajille. Hyväksyttiin. Jakelu Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja Hinkkanen Paula

9 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Talousarvion toteumavertailu ajalta / /2016 Kh Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan ylijäämä ajanjaksolle on 0,72 M, joten kunnan talous on tasapainossa. Toimintatuotot ylittivät talousarviotason ,48 eurolla, kaikki tuot to lajit ylittivät talousarviotason. Toimintakuluissa talousarvio alittui ,54 eurolla, johtuen lähinnä asian tun ti ja palk kioi den budjetointierosta, alhaisemmista energiakuluista ja Hiih to lan jo en hankkeelle oli varattu yhteistoimintaosuus maksua eu roa, josta toteutui ainoastaan euroa. Muihin toimintakuluihin kirjat tiin pakollinen varaus Lahnasenkosken ennaltamisen osalta euroa. Verotulot toteutuivat lähes talousarvion mukaisena, mutta 0,44 M korkeam pa na kuin edellisenä vuonna. Valtionosuudet osuudet ylittyivät 0,5 % talousarviosta, mutta olivat 0,79 M al le edellisen vuoden tason. Investointien osalta määrärahoja on käytetty kunnan osalta euroa 83,5 % ja vesihuoltoliikelaitoksen toteuma oli euroa 30,2 %. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n tilinpäätös on euroa voitolla (ed.v euroa). Käyttöaste oli 84,1 % (ed. v. 77,2 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tuotti tilikaudelta voittoa euroa (ed.v euroa). Kunnan liikelaitoksen, Rautjärven Veden tilikauden sisäinen tulos on

10 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus euroa (ed.v euroa). Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2017 talousarvion toteumavertailun ajalta ja esittää sen kunnanvaltuuston tietoon. Hyväksyttiin. Jakelu Kunnanvaltuusto

11 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Selvitys Rautjärven ja Parikkalan kansalaisopistojen yhteistyöstä tai yhdistymisestä 58/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Imatran seudun seututyövaliokunnan kokouksessa keskusteltiin mm. kansalaisopistojen seudullisesta yhteistyöstä. Suurin tarve opistojen yh teis työ hön lienee Rautjärvellä ja Parikkalassa. Jos opistoissa jatketaan ko vin kauan nykyisellä konseptilla, on opistojen toiminta vaarassa hiipua ja kurs se ja joudutaan karsimaan. Yhteistyö tai yhdistyminen antaisi mah dol lisuu den laajentaa markkinoita ja kehittää toimintaa seudullisesti. Raut järven ja Parikkalan kunnanjohtajat totesivat, että selvitys opistojen yh teistyös tä tai yhdistymisestä on tarpeen tehdä. Kokouksen jälkeen kun nan johta jat esittivät ajatuksen yhteistyömahdollisuuksien selvittämiseksi kun tiensa kunnanhallituksille ja molemmat kunnanhallitukset kannattivat sel vi tyksen tekemistä. Selvitystyön käynnistämiseksi pidettiin Parikkalassa neuvottelu, jo hon osallistuivat Parikkalan ja Rautjärven kunnanjohtajat, Rautjärven sivis tys joh ta ja ja Parikkalan kulttuuripäällikkö. Palaverissa sovittiin, että yhteis työn selvittäminen käynnistetään laatimalla esiselvitys. Esiselvitys toimi te taan kuntien kunnanhallituksille, jotka päätöksellään sitouttavat kunnat yh tei seen päämäärään ja perustavat kuntien yhteisen val mis te lu työ ryhmän. Työryhmä koostuu luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista sekä opetta jien että opiskelijoiden edustajista. Kunnanhallitus hyväksyy kansalaisopistojen yhteistyöstä tai yhdistymisestä laa di tun esiselvityksen ja valmistelutyöryhmän perustamisen. Kun nan hal litus nimeää edustajansa työryhmään ja pyytää hyvinvointilautakuntaa va litse maan oman edustajansa ryhmään. Viranhaltijoista ryhmään nimetään sivis tys joh ta ja. Valmistelutyöryhmän kokoonkutsujana toimii Parikkalan kulttuuripäällikkö. Val mis te lu ryh mä päättää järjestäytymisestään ensimmäisessä ko kouk sessaan ja sen tulee kuulla opettajien ja käyttäjien edustajia. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimesi valmisteluryhmään edustajikseen Taina Longan ja Ti mo Paajasen. Jakelu Parikkalan kunta Hyvinvointilautakunta Lonka Taina Paajanen Timo Toppinen Eila

12 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunnan varajäsenen eron myöntäminen 96/ /2017 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kuntalain 30 määrää. että kunnassa on oltava tarkastuslautakunta ja 75 :n mukaan: Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hal lin tolain (434/2003) esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tar koi tet tu läheinen; 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai sää tiön palveluksessa; 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Hallintosäännön 8 : mukaan: Tarkastuslautakunnassa on 3 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja va ra pu heen johta jan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen va rajä sen. Hallintosäännön 65 :n mukaan tarkastuslautakunnan varajäsenillä on läsnä olo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa, vaikka varsinainen jäsen oli si kokouksessa paikalla. Tasa-arvolain 4a :n mukaan Sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiön tulee täyttyä erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Kuntalain 32 :n mukaan toimielinten jäsenet valitaan valtuuston toi mi kaudek si, jollei valtuusto tai muu toimielimen asettaja ei ole päättänyt ly hyemmäs tä toimikaudesta Kuntalain 70 :n mukaan: Luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toi men vastaan. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esi tet tä vä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaa li kel poi suuten sa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä.

13 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Valitsee valtuuston toimikaudeksi tar kas tus lau ta kuntaan kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. 2. Valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kuntalain 30 määrää. että kunnassa on oltava tarkastuslautakunta ja 75 :n mukaan: Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hal lin tolain (434/2003) esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tar koi tet tu läheinen; 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai sää tiön palveluksessa; 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Hallintosäännön 8 : mukaan: Tarkastuslautakunnassa on 3 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja va ra pu heen johta jan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen va rajä sen. Hallintosäännön 65 :n mukaan tarkastuslautakunnan varajäsenillä on läsnä olo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa, vaikka varsinainen jäsen oli si kokouksessa paikalla. Tasa-arvolain 4a :n mukaan Sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiön tulee täyttyä erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Kuntalain 32 :n mukaan toimielinten jäsenet valitaan valtuuston toi mi kaudek si, jollei valtuusto tai muu toimielimen asettaja ei ole päättänyt ly hyemmäs tä toimikaudesta Kuntalain 70 :n mukaan:

14 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kv Luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toi men vastaan. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esi tet tä vä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaa li kel poi suuten sa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Valitsee valtuuston toimikaudeksi tar kas tus lau ta kuntaan kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. 2. Valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti: Ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Valitsee valtuuston toimikaudeksi tar kas tus lau ta kun taan kol me (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. 2. Valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan. Valtuusto valitsi tarkastuslautakuntaan toimikaudesksi seu raavat henkilöt: Jäsen Puheenjohtaja Päivi Sivenius PS Vara pj. Petteri Laaksonen KOK Saara Siitonen SDP Varajäsen Kia Dillstöm KESK Ville Kuusisto KESK Krista Kääriä SDP

15 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kia Dillström on pyytänyt eroa tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä paik ka kun nal ta pois muuton takia. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Kia Dillströmille myönnetään ero tarkastuslautakunnan va ra jä se nyydes tä ja 2. Tarkastuslautakuntaan valitaan uusi varajäsen tarkastuslautakunnan jäl jel lä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin. Jakelu Kunnanvaltuusto

16 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanjohtajan johtajasopimus 55/ /2018 Kh Valmistelija: Taina Lonka, kunnanhallituksen puheenjohtaja p , s-posti: Kuntalain (410/2015) mukaan kunnan ja kunnanjohtajan sekä kun ta yh tymän ja kuntayhtymän johtavan viranhaltijan välillä on tehtävä joh ta ja so pimus. Johtajasopimus tulee laatia mennessä, ellei kunnassa tai kun ta yh ty mäs sä ole jo johtajasopimusta ja erokorvauksia sisältävä joh ta jaso pi mus on hyväksytty kunnanhallituksessa ennen Voimassa oleva johtajasopimus kunnanjohtaja Harri Anttilan kanssa on hyväk syt ty Voimassa olevassa johtajasopimuksessa on jäljel lä sisältöjä vuodelta 2006, jotka eivät ole enää ajantasaisia. Kuntalain 42 :n mukaan "Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kun nanhal li tuk sen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huo mioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kun nan joh ta jan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kun nan joh ta jal le maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväk syy valtuusto." Hallintosäännön valmistelun yhteydessä todettiin, että kunnanjohtajan johta ja so pi mus valmistellaan uuden kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja siihen ote taan määräykset myös kunnanhallituksen puheenjohtajan roolista. Kunnanjohtajan kanssa käydyssä kehityskeskustelussa on laadittu so pimus luon nos. Sopimusmääräysten taustaa on selvitetty oheisena olevassa Suo men Kuntaliiton julkaisussa. Sopimusluonnos noudattaa aiempien johtajasopimusten mukaista linjaa. Kos ka johtajasopimus tuodaan nyt kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, niin kun nan joh ta jan työn painopisteiden vahvistamiskäytäntöä on muutettu valtuus ton käsittelyyn sopivaksi niin, että kunnanvaltuusto päättäisi niistä erikseen ilman, että johtajasopimusta ei sinänsä tarvitsisi muutosta. Kun nanhal li tus edelleen vahvistaisi kunnanjohtajan vuosittaiset tavoitteet.. Työnjakoa kunnanjohtajan ja poliittisen johdon välillä on täsmennetty niin, et tä kunnanhallituksen puheenjohtajan vastuualueeksi on määritelty kunnan hal li tuk sen tehtävien toteuttamisen edellyttämä poliittinen yhteistyö sekä kunnanhallituksen edustaminen yhteydenpidossa kuntalaisiin. Aiempi yleinen luottamushenkilöiden velvollisuus tukea kunnanjohtajaa

17 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus teh tä vän sä hoitamisessa on korvattu kunnanhallituksen puheenjohtajan, kun nan val tuus ton puheenjohtajan sekä kunnanjohtajan erityisellä vel vol lisuu del la tukea toisiaan tehtäviensä hoidossa sekä velvollisuudella jär jestää säännöllisesti yhteistoimintaneuvotteluja. Kunnanjohtajan palkkaus koostuu tehtäväkohtaisesta kokonaispalkasta se kä siitä lasketusta enintään 20 % tulospalkkiosta, joka kertyy kolmelta edel li sel tä vuodelta arvioiduista tuloksista lukien kunnanjohtajan teh tä vä koh tai nen kokonaispalkka on /kk ja vuosilta mak set ta va tulospalkkio on 4,5 %. Arviointi tehdään vuosittain kehityskeskustelun yhteydessä. Johtajasopimuksessa on määritelty erokorvaus, joka on 6 kuukauden palkkaa vastaava. Lisäksi kunnanjohtaja on oikeutettu KVTESin ja kunnallisen vi ran hal ti ja lain mukaisesti irtisanomisajan palkkaan. Erokorvauksen maksa mi sen perusteena on, että kunnanjohtaja hyväksyy työnantajan puolelta esi te tyn virkasuhteen päättämisen. Erokorvauksen maksaminen ei ole sovellettavissa tilanteissa, jossa kunnal li sen viranhaltijalain 35 tai 41 :ssä tarkoitetut virkasuhteen irtisanomistai purkuperusteet ovat ilmeisesti olemassa. Näitä ovat mm. vakavat rik komuk set tai laiminlyönnit sekä henkilön fyysinen tai henkinen ky ke ne mät tömyys työtehtäviin. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee sopimusluonnoksen sekä päättää sopimuksen ja val tuus tol le esitettävien kunnanjohtaja työn painopisteiden jat ko val mis telus ta sekä valtuustoryhmien kuulemisesta. Kunnanhallitus käsitteli kunnanjohtajan johtajasopimuksen ja päätti esittää joh ta ja so pi muk sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja Harri Anttila ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja pois tui asian käsittelyn ajaksi kokouksesta. Tämän asian osalta pöy tä kirjan pi tä jä nä toimi talouspäällikkö Paula Hinkkanen. Jakelu Kunnanvaltuusto Anttila Harri

18 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanjohtajan työn painopisteet ja palkkaus / /2018 Kh Valmistelija: Taina Lonka, kunnanhallituksen puheenjohtaja p , s-posti: Voimassaolevan kuntajohtajasopimuksen mukaan kunnanjohtajan joh ta jaso pi muks ses sa nimetyt edustajat käyvät vuosittain kunnanjohtajan kanssa ke hi tys kes kus te lun, jossa käsitellään edeltävän vuoden toteutumista ja kehit tä mis tar pei ta, arvioidaan kunnanjohtajan onnistumista pai no pis te alueista johdettujen tavoitteiden saavuttamisessa sekä asetetaan tavoitteen kulu val le vuodelle. Kuntajohtajasopimuksen mukaisesti arvioinnin perusteella määräytyy mahdol li nen tulospalkkio, joka on enintään 20 % tehtäväkohtaisesta ko ko naispal kas ta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja, 1. varapuheenjohtaja ja valtuuston puheen joh ta ja ovat käyneet kehityskeskustelun kunnanjohtajan kanssa Kehityskeskustelun tuloksena vuodelta 2017 maksettavaksi tulos palk kiok si on arvioitu 4,5 % sekä määritelty uudet tavoitteet ja mittarit vuo del le Tavoitteet perustuvat kunnanvaltuuston hyväksymään kuntastrategian päivi tyk seen Kunnanhallituksen puheenjohtaja esittelee asiaa kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vuodelle 2018 kunnanjohtajalle asetetut tavoitteet se kä vahvistaa kunnanjohtajan tulospalkkioksi ,60 /kk. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus lisäsi tavoitteeksi sairauspoissaolojen ja tapaturmien vähen tä mi sen sekä korjasi painopisteiden painoarvoja. Kunnanjohtaja Harri Anttila ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja pois tui asian käsittelyn ajaksi kokouksesta. Tämän asian osalta pöy tä kirjan pi tä jä nä toimi talouspäällikkö Paula Hinkkanen.

19 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Työn Rautjärvi hankkeen ohjausryhmä 4/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kunnanhallitus perusti lähinnä asiantuntijoista koostuneen työl li syys työ ryh män jonka puheenjohtajaksi ja kunnanhallituksen edus tajak si nimettiin Teemu Europaeus. Työryhmä on käsitellyt laajasti työllisyyteen liittyviä asioista. Keskeisenä tee ma na on ollut kunnan työllisyyssopimuksen sisällön määrittely sekä työl lis tä mis han keen valmistelu. Kunnanhallitus on päättänyt Rautjärven kunnan tukiperusteet työnantajille, jot ka sitoutuvat työllistämään pitkäaikaistyöttömiä. Työn Rautjärvi koordinaatiohanke on käynnistynyt maaliskuuna alusta ja ko kouk ses sa työryhmä käsitteli työllisyyssopimukseen Raut järven osalta kirjattavia asioita. Sopimus Työn Rautjärvi koordinatio hankkeen toteuttamisesta on tehty Työn Vuoksi ry:n kanssa vuoden 2018 loppuun saakka ja siihen liittyy optio vuo des ta Option käyttämisestä on tarkoitus päättää sen jälkeen, kun hank keen tulokset syyskuun 2017 loppuun mennessä on saatu. Työryhmän alkuperäinen toimeksianto on nyt toteutetettu. Asian tun ti ja yhteis työ jatkuu normaalina virkatoimintana, mutta Työn Rautjärvi työl li syyden koordinaatiohankeen seurantaa varten on tarpeen perustaa oh jausryh mä. Kunnanhallitus nimeää Työn Rautjärvi hankkeelle ohjausryhmän, jonka teh tä vä nä on seurata kunnan työllistämistoimenpiteiden ja Työn Rautjärvi koor di naa tio hank keen edistymistä sekä tehdä kunnanhallitukselle esitys mennessä mahdollisesta hankkeen jatkamisesta tai muista toimen pi teis tä vuodelle Ohjausryhmän sihteeriksi nimetään henkilöstöasiantuntija Annaleena Rita. Kunnanhallitus nimesi ohjausryhmän jäseniksi Teemu Europaeuksen sekä Mik ko Kyröläisen. Asiantuntijajäseniksi kutsutaan kunnanjohtaja Harri Antti la, Etelä-Karjalan TYP:in sekä Työn Vuoksi ry:n edustaja. Jakelu Rita Annaleena Europaeus Teemu Kyröläinen Mikko Työn Vuoksi ry Etelä-Karjalan TYP

20 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Eksoten palvelusopimus 2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Lappeenrannan kaupunki on avannut palvelusopimusneuvottelut Eksoten kans sa tavoitteena kustannustason määrittely vuosille kuntien kan nal ta kestävälle tasolle. Kuntajohtajien neuvottelukunta on esittänyt palvelusopimusten laatimista kah del le vuodelle, jossa määriteltäisiin maakuntauudistukseen siir ty misajan palvelut ja kustannusraami. Tavoitteena on vähintään pitää kuntien maksuosuus ja ylläpitää palvelut vuo den 2017 tasolla niin, että toiminnan kehittämistoiminta, jonka vai kutuk set siirtyvät vuoden 2020 jälkeiselle ajalle rahoitettaisiin muutoin kuin kun tien maksuosuuksilla. Tämä koskee erityisesti ICT kehitystyötä, Ek soten kiinteistöjen investointeja ja valinnanvapausmarkkinoiden kilpailuun val mis tau tu mis ta. Keskeisenä teemana ovat työllisyyden hoitoon liittyvät toimenpiteet Ek soten ja kuntien välillä. Rautjärven osalta tulee myös sopia hoitokeskuskiinteistöön liittyvistä järjes te lyis tä. Palvelusopimusneuvottelut pidetään marraskuun alkupuolella. Kunnanhallitus keskustelee ja päättää Rautjärven kunnan tavoitteista palve lu so pi mus neu vot te luis sa ja nimeää kunnan edustajat pal ve lu so pi musneu vot te luun. Kunnanhallitus nimesi Rautjärven kunnan edustajat pal ve lu so pi mus neuvot te luun: khall pj Taina Lonka khall 1. vpj Teemu Europaeus khall 2. vpj Mikko Kyröläinen kvalt pj Liisa Terävä kj Harri Anttila talouspääll. Paula Hinkkanen Rautjärven kunnan tavoitteita palvelusopimusneuvottelussa ovat: Palvelusopimus vuosille Lääkärin ja hammaslääkärin vastaanottopalveluiden turvaaminen Ensihoidon 24/7 lähtövalmius Lasten ja nuorten talon, koulupsykologi- ja -kuraattoripalveluiden

21 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus saa ta va uu den parantaminen Eksoten kustannuskehityksen jäädyttäminen Maakuntaa palvelevien kehittämis- ja rakennusinvestointien ra hoit tami nen muilla kuin kunnan maksuosuuksilla Pohjoisten kuntien yhteisten tavoitteiden tukeminen Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Palvelusopimusneuvottelut käytiin torstaina Eksoten ja kunnan esitykset neuvotteluun ovat oheisena. Kunnan kotihoidon palvelutarpeen arvioinnin auditointi -esityksen osalta Ek so te esitti, että arvioinnin tasapuolisuuden arvioinnin voisi toteuttaa pyytä mäl lä arvion Lappeenrannan tai Imatran palveluohjaajalta. Palveluasumispaikkojen määrää ei ole tarpeen nostaa. Tavanomaisen palve lu asu mi sen kysyntä tulee alenemaan ja ne tulee rinnastaa normaaliin vuok ra-asu mi seen. Perhehoitokodin perustaminen hoitokeskuksen yh teyteen on kannatettavaa. Muilta osin neuvottelussa päästiin yhteiseen näkemykseen, mutta kunnan kan ta asukasmaksujen käyttämisestä virka- ja työehtosopimusten so pimus ko ro tus ten maksamiseen jäi avoimeksi. Asian käsittelyä varten Eksote toi voo asiasta selkää kunnanhallituksen kannanottoa. Kuntajohtajien neuvottelukunta käsitteli asiaa kokouksessaan ja päätökseen kirjattiin: "Lemin, Luumäen, Imatran, Parikkalan, Rautjärven, Ruo kolah den Savitaipaleen ja Taipalsaaren edustajat esittävät, että Ek so ten tulee vuonna 2018 kattaa mahdolliset pal kan ko rotuk set ensisijaisesti asiakasmaksujen korotuksella." Asiakasmaksut on Eksoten käytettävissä oleva liikkumavara, jota kunnilla ei ole käytössään, vaikka kuntien valtionosuuksista on jo leikattu täy si määräis ten asiakasmaksujen osuus. Asiakasmaksujen 15 % korotuksella voitaisiin rahoittaa noin 1,3 % palk kojen sopimuskorotukset. Muutoin tämä korotus jäisi kuntien maksettavaksi jo ko kuntaosuuden lisänä tai Eksoten alijäämänä. Tällöin asiakasmaksut jäi si vät edelleen 15 % alhaisemmiksi kuin useimmilla muilla alueilla. Tulevan maakunnan rahoitus tulee perustumaan täysimääräisiin asia kasmak sui hin, joten liikkumavaran saavuttamiseksi maakunnan on to den näköi ses ti korotettava asiakasmaksuja vuonna 2020.

22 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kh Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen palvelusopimusneuvottelun tuloksen ja sekä yhtyy kuntajohtajien kantaan asiakasmaksujen käyttämisestä palkko jen sopimuskorotusten rahoittamiseen. Keskustelun kuluessa Timo Paajanen esitti Mikko Kyröläisen ja Mirja Vaitti sen kannattamana, että kunnanjohtajan esitys asiakasmaksujen ko ro tuksen käyttämisestä palkkojen sopimuskorostusten rahoittamiseen hylätään. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli teh ty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta tulee ää nes tää. Puheenjohtaja esitti, että asiasta äänestetään ni men huu to äänes tyk sel lä, jossa ne jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavan Timo Paajasen tekemää muutosehdotusta EI. Äänes tys eh do tus hyväksyttiin ja äänestys suoritettiin. Äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä ja 3 EI-ääntä. Äänestyspöytäkirja on esi tys lis tan liitteenä. Puheenjohtaja julkisti äänestystuloksen ja totesi, että kunnanjohtajan päätös eh do tus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Sosiaalidemokraattien hallitusryhmä ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen pöy tä kir jaan. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Palvelusopimusneuvotteluista laadittu muistio ja palvelusopimusluonnos ovat esityslistan oheisena. Ennaltaehkäisevien palvelujen lisääminen on välttämätöntä, jotta vältytään häi riö käyt täy ty mi sen lisääntymisen vaatimista koulunkäynnin ohjaajien palk kaa mi ses ta. Neuvottelussa Eksoten puolelta todettiin, että vuonna 2018 ei ole mah dollis ta osoittaa lisää resursseja koulujen oppilashuoltoon. Asian ratkaisemiseksi vuoden 2018 talousarvioon Rautjärven kunta on varan nut erillisen mää rä ra han kou lu ku raat to rin palvelujen ostoon niin, että Raut jär vel lä olisi käy tet tä vis sään pal ve lut kokoaikaisesti. Lisäpalvelun ostoon liittyviin tie dus te lui hin ei ole saatu selkeää vas taus ta. Korjauksena muistioon kunta ei ole esittänyt, kunta ottaisi omaan hoi toonsa koulukuraattoritehtäviä vaan neuvottelussa viitattiin siihen, että aiemmin

23 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus kun nan palveluksessa oleva pätevän henkilön palveluja on aiemmin myyty Ek so tel le, joten yhteistoiminta on vieläkin mahdollista. Kunnanhallitus edellyttää, että Rautjärven kunnan lisäostoksi vuonna 2018 so vi taan koulukuraattoripalvelujen lisäosto 50 % työajalla, ilman että se vai kut taa muihin Eksoten koulun oppilashuollon tai perhepalveluiden palve lu lui hin. Kunnanhallitus hyväksyy palvelusopimuksen muilta osin. Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus hyväksyi palvelusopimusluonnoksen al le kir joi tetta vak si, mutta sopimusta ei allekirjoitettu, koska muut seutukunnan kunnat päät ti vät siirtää sopimuksen hyväksymisen uudelleen käynnistettäviin palve lu so pi mus neu vot te lui hin. Eksoten kuntajohtajien neuvottelukunnassa käsiteltiin pal ve luso pi mus ti lan net ta. Palkkaratkaisun kustannusten kattamisen lisäksi vuoden 2018 talous on jäämässä alijäämäiseksi, koska vuodelta 2017 ei siirry suun ni tel lus ti ylijäämää. Huolestuttavaa vuoden 2019 osalta on se, että palkkaratkaisun kulut nouse vat merkittävästi kuluvasta vuodesta ja vuoden 2018 toiminta on jo valmiik si suunniteltu alijäämäiseksi. Kuntajohtajien neuvottelukunnassa todettiin, että uudelleen avattavissa pal ve lu so pi mus neu vot te luis sa on palkkaratkaisun rahoituksen lisäksi so vitta va tavoitteista niin, että vuoden 2019 lopussa Eksotella ei olisi ta seessaan alijäämää. Maakunnan aloittaessa Eksoten kuntayhtymä lakkautetaan, jolloin varat ja vas tuut jaetaan jäsenkuntien kesken. Imatran tullessa Eksoten täysjäseneksi jäsenkuntien valtuustot päättivät kun tien välisten maksuosuuksien jäädyttämisestä. Päätöksen mukaan kun nat tasaavat maksuosuudet vuoden 2018 tilinpäätöksen jälkeen. Neuvot te lu kun ta käsittelee palvelusopimuskierroksen jälkeen toimenpiteitä, jotka liittyvät talouden tasapainotukseen ja maksuosuuksien tasaukseen. Rautjärven kunnan palvelusopimusneuvottelut pidetään klo Ruorissa Lappeenrannassa. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajat palvelusopimusneuvotteluun ja

24 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päät tää neuvottelutavoitteista. Kunnanhallitus nimesi kunnan edustajiksi Eksoten pal ve lu so pi mus neu votte luun aiemmat edustajat. Vuoden 2018 palvelusopimuksessa hyväksytään todelliset so pi mus ko rotuk set maksuosuuden korotukseen. Keskustelun kuluessa Timo Paajanen esitti Mirja Vaittisen kannattamana, et tä vuoden 2019 palvelusopimuksen valmistelussa kunnan ei tule neu votel la asiakasmaksujen korotuksesta. Teemu Europaeus esitti Taina Longan kannattaman, että tätä rajoitusta ei aseteta neuvotteluun, koska se on ris ti rii das sa aiemman kunnan sopimuksen kanssa. Puheenjohtajan päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli teh ty kaksi toisistaan poikkeavaa esitystä, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen joh ta ja esitti, että ne, jotka kannattavat Teemu Europauksen te kemää esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Timo Paajasen te kemää esitystä EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin ja äänestys suoritettiin nimen huu to ää nes tyk se nä. Äänestyksessä annettiin 4 JAA ja 3 EI -ääntä. Äänestyspöytäkirja on pöytä kir jan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi Teemu Europaeuksen esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Teemu Europaeus poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Jakelu Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Lonka Taina Europaeus Teemu Kyröläinen Mikko Terävä Liisa Hinkkanen Paula Anttila Harri

25 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Oikaisuvaatimus kunnanjohtajan päätökseen kiinteistönluovutusilmoitusten luovuttamisesta 53/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Vaatimus: Toimittaja Outi Salovaara on tehnyt liitteenä olevan oi kai su vaa timuk sen kun nan joh ta jan päätökseen koskien kiin teis tön luo vu tus ilmoi tus ten luo vut ta mis ta. Salovaara vaatii, että Rautjärven kunnan tulee luo vut taa viisi erikseen mää ri tel tyä kiinteistönluovutusilmoitusta vuodelta 2017 julkisuuslain mu kai si na julkisina asiakirjoina. Selostus: Pyydetyt kiinteistönluovutusilmoitukset on mahdollista luovuttaa tu los tamal la kiinteistönluovutusilmoitukset asianhallintajärjestelmästä ja mus taamal la asiakirjojen sisältämät ei julkiset tiedot. Toimittaja Outi Salovaara Tmi Vaaran Veisut on säh kö pos til la pyy tä nyt tiedon Rautjärven kunnalle vuonna 2017 saa pu neis ta kiin teis tönluo vu tus il moi tuk sis ta selvittääkseen ve nä läis ten osallisuuden Rautjärven kun nas sa toteutuneissa kiin teis tö kau pois sa. Tietopyynnön johdosta kunnanjohtaja pyysi Maanmittauslaitoksen kantaa asi aan. Vastauksessaan rekisteripäällikko Touko Toppinen totesi mm.: Ohjeistin kuntia seuraavasti: Kaupanvahvistajat lähettävät ilmoituksen ja luovutuskirjan tapahtuneista kiin teis tö jen luovutuksista Maanmittauslaitokselle, joka pitää kiinteistöjen kaup pa hin ta re kis te riä. Ilmoitukset ja luovutuskirjat menevät myös kuntiin mah dol li sen etuosto-oikeuden käyttämistä varten. Kunnilla ei ole mitään ar kis toin ti- ja asiakaspalveluvelvoitetta näiden suhteen. Periaatteessa ne pi täi si tuhota kolmen kuukauden etuostoajan jälkeen. Ilmoitukset ovat siis tar koi tet tu vain kunnan sisäiseen käyttöön. Asiakas- ja tietopalvelu kiinteistökaupoista ja luovutuskirjoista kuuluu Maan mit taus lai tok sel le, josta saa tehtyä hakuja kiinteistöjen kaup pa hin tare kis te ris tä. Luovutuskirjat eivät sinänsä ole salaisia, mutta niistä pitää mus ta ta luovutuksen osapuolten henkilötunnukset ja osoitteet hen ki lö turva syi den vuoksi, jos niistä annetaan kopioita asiakkaille. Mielestäni kunnat voivat näillä perusteilla kieltäytyä antamasta mitään tieto ja tapahtuneista kiinteistönluovutuksista ja ohjata pyynnöt Maan mit tauslai tok sel le. Maanmittauslaitos on antanut omalta osaltaan kaksi valituskelpoista päätös tä olla luovuttamatta kiinteistökauppojen henkilötietoja toimittaja Outi Sa lo vaa ral le. Hän on valittanut päätöksistä hallinto-oikeuteen ja valitukset ovat Itä-Suomen hallinto-oikeudessa käsiteltävänä. Kunnanjohtaja Harri Anttila on päätöksellään hylännyt pyynnön kunnan hallussa olevien kaupanvahvistajien kiin teis tön luo vu tus il moi-

26 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus tus ten luovuttamisesta, koska Rautjärven kunta on luovuttanut riittävän tiedon kiinteistönluovutusilmoitusten sisällöstä laatimissaan kiin teis tön luo vutus il moi tus ten yhdistelmissä. Kunnanjohtajan vastine oikaisuvaatimukseen: Julkisuuslain 20 :n mukaisesti Rautjärven kunta toteuttaa velvollisuuttaan tuot taa ja jakaa tietoa kiinteistönluovutuksista kokoamalla päätöksentekoa ja tietojen luovutusta varten yhdistelmää, josta ilmenevät kiinteistötunnus, ti lan nimi, luovutettavan omistuksen luonne, luovutuksen pinta-ala, luo vutuk sen osapuolten nimet, luovutuksen luonne, mahdollinen su ku lais luo vutus, kaupantekopäivä ja kauppahinta. Henkilötietolain 3 : nojalla kaupanvahvistajien kunnalle etuostolain nojalla lä het tä mät muodostavat henkilörekisterin. Kyseisen lain 8 :n nojalla määräy tyy kunnan oikeus henkilötietojen käsittelyyn. Kunnalla on oikeus hen kilö tie to jen käsittelyyn 1 mom 4 kohdan perusteella ainoastaan etuostolain mu kai ses sa tarkoituksessa. Henkilötietojen käsittelyä on mm. tietojen luovut ta mi nen. Henkilötietolain 11 :n mukaisten henkilötietojen käsittely on kielletty. Henki lö tun nus ta saa käsitellä ainoastaan säädetyn tehtävän suorittamiseksi ei siis esim. tietojen luovuttamista varten. Etuostolain mukaisia henkilötietoja ovat: Myyjän nimi, osoite ja henkilötunnus Ostajan nimi, osoite ja henkilötunnus Kiinteistön tiedot Kiinteistön kauppahinta Tieto onko ostajana myyjän puoliso tai henkilö, joka voisi pe rin tö kaaren mukaan periä kiinteistön tai hänen puolisonsa Etuostolain mukaan kunnanhallitus hoitaa kunnalle kuuluvat tehtävät. Etuos to pää tök sen tekemiseen kunnanhallitus tiedot, joilla se voi arvioida onko etu os to-oi keu den käyttäminen kunnalle tarpeellista tai mahdollista. Tarpeellisuuden arvioimiseksi kunnanhallituksella tulee olla tieto samalla luo vu tus kir jal la luovutetuista kiinteistöistä ja kauppahinnasta. Etuosto-oikeuden mahdollisuuden arvioimiseksi kunnanhallituksella tulee ol la lisäksi tieto kaupan kohteena olevan kiinteistön pinta-alasta sekä tieto os ta jas ta ja myyjästä sen arvioimiseksi onko kaupan osapuolilla sellainen su ku lai suus suh de, joka estää etuosto-oikeuden käyttämisen. Henkilötietolain 9 :n mukaan kunta voi käsitellä ainoastaan tarpeellisia tie to ja. Etuosto-oikeuden käyttämispäätöksen kannalta myyjän ja ostajan osoi te tie dot ovat tarpeettomia tietoja, eikä kunnalla ole intressiä selvittää, on ko henkilöillä voimassa olevaa oikeuden päätöstä osoitetiedon luo vut tamis kiel toa, joten Rautjärven kunnan käytäntönä on, että osoitetietoa ei käsi tel lä muutoin kuin siinä tapauksessa, että kunnanhallituksen etu os to-oikeu den käyttämispäätöksestä on ilmoitettava etuostolain 9 :n mukaisesti il moi tet ta va ostajalle ja myyjälle. Julkisuuslain mukaan asiakirjasta tulee luovuttaa julkiset tiedot, jos asia kirja ei ole salassa pidettävä. Henkilötietolain 3 :n mukaan henkilötiedolla tarkoitetaan kaikenlaisia

27 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus luon nol lis ta henkilöä taikka hänen ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan ku vaa via merkintöjä, jotka voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi. Kiinteistönluovutusilmoituksissa on oma kohtansa kansalaisuudelle, joka on henkilötieto, mutta se ei ole etuostolain mukainen henkilötieto, jota Raut jär ven kunnalla olisi oikeus käsitellä, joten kunta myöskään voi luo vuttaa tietoa, jolloin tämä kunnan hallussa oleva tieto ei ole julkinen eikä sitä voi da luovuttaa julkisessa asiakirjassa. Edellä esitetyn mukaisesti kunta voi luovuttaa hallussaan olevista kiin teistön luo vu tus il moi tuk sis ta julkisinä tietoina juuri ne henkilötiedot, jotka on koot tu kunnanhallitukselle esitettävään yhdistelmään. Lisäksi yhdistelmään on koottu ne tiedot, jotka ovat tarpeen, kun kunta päättää olla käyttämättä etu os to-oi keut taan. Rautjärven kunnassa kiinteistönluovutusilmoitukset säilytetään ainoastaan säh köi se nä dokumenttina. Julkisten tietojen siirto kiin teis tön luo vu tus il moitus ten yhdistelmään vaatii noin 10 % työajan ja kustannukset verrattuna sii hen, että kiinteistönluovutusilmoitus tulostettaisiin, siitä peitettäisiin luovu tus kel vot to mat henkilötiedot, asiakirja arkistoitaisiin turvallisesti ja lo puksi asiakirja asianmukaisesti hävitettäisiin. Joten asiankirjan luo vut ta mis tapaan on julkisuuslain 16 :n mukainen peruste. Rautjärven hallintosäännön 28 :n mukaan kunnanjohtaja päättää kun nanhal li tuk sen asiakirjoja koskevien tietopyyntöjen ratkaisemisesta. Vakiintuneen käytännön kunnan itsehallintoon kuuluvan delegoinnin pe rusteel la siirretyn päätösvallan käyttämisestä on noudatettu kuntalain muu toksen ha ku me net te lyä. Julkisuuslaissa tämä ilmene niin, että viranomaisena voi hallintosäännön nojalla toimia toimielin (kunnanhallitus), mutta ei vi ranhal ti ja, vaikka hänellä olisikin oikeus tehdä hallintosäännön nojalla päätös. Näin tulkiten kunnanhallituksen (tai muun kunnallisen toimielimen) pää tökses tä valitetaan hallinto-oikeudelle ja viranhaltijan päätöksestä tehdään oikai su vaa ti mus sille toimielimelle, jolle tehtävä hallintosäännössä on määrät ty tai sille toimielimelle, jolle hallintosäännön mukaan vi ran hal ti ja pää tökses tä voidaan tehdä oikaisuvaatimus, kun päätösvalta on hal lin to sään nössä määrätty viranhaltijalle. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan Rautjärven kunnan käytäntö, johon kunnanjohtajan päätös perustuu, on julkisuuslain ja henkilötietolain mu kai nen, joten kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen. Hyväksyttiin. Jakelu Salovaara Outi

28 Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnan tietoturvaohje ja tietosuojasuunnitelma 56/ /2018 Kh Valmistelija: Päivi Kujantola, tietohallintosihteeri p , s-posti: EU-tietosuoja-asetusta sovelletaan alkaen kaikissa EU:n jä senmais sa. Tietosuoja-asetusta sovelletaan lähtökohtaisesti kaikkeen hen ki lötie to jen käsittelyyn niin yksityisellä kuin julkisella sektorilla. Tie to suo ja-asetus tuo uusia tietosuojaa ja henkilötietojen käsittelyä koskevia velvoitteita, joi hin rekisterinpitäjien ja henkilötietojen käsittelijöiden on val mis tau dut tava. Rekisterinpitäjän on huolehdittava siitä, että tietosuoja-asetuksessa mää ri tel ty jä tietosuojaperiaatteita noudatetaan kaikissa henkilötietojen käsit te ly vai heis sa. EU-tietosuoja asetuksen mukaan henkilölle on annettava tieto, jos hänen hen ki lö tie to jaan kirjataan johonkin henkilörekisteriin. Tietosuojaseloste on laa jen net tu rekisteriseloste, jossa lisäksi informoidaan rekisteröityjä hen kilö re kis te rei den käyttötarkoituksesta, tietosisällöstä, tietolähteistä, tietojen luo vu tuk sen periaatteista ja tietojen säilytyksestä. Selosteet tietojen kä sitte lys tä on oltava avointa ja läpinäkyvää. Tietosuoja-asetus edellyttää, että kunnassa on oltava asetuksen mu kai nen tie to suo ja vas taa va , jonka aseman organisaatiossa tulee ol la riip pu ma ton ja hän raportoi suoraan ylimmälle johdolle. Tie to suo ja vas taavan tehtävänä on panna täytäntöön asetuksen vaatimukset sekä huo leh tia or ga ni saa tion henkilörekisterien tietosuojasta sekä il moi tus vel vol li suu den to teu tu mi ses ta. Rautjärven kunnanhallitus on nimennyt tie to hal lin to sih teerin tietosuojavastaavaksi Tietosuoja-asetuksen myötä kunnan tietoturvaohjeet on päivitettävä ajanta sai sek si ja tietosuojasuunnitelmaa on tarkennettava. Tie to hal lin to työ ryhmä on vuoden alusta aktivoinut toimintansa. Työryhmä päivittää tie to suo jase los tei ta asetuksen mukaiseksi ja täydentää tietoturvaohjeistoa. Rautjärven kunnan ja kuntakonsernin yhtiöiden tietoturvaohje määrittelee tie to tur val li suut ta koskevat periaatteet ja se toimii kunnan tie to tur va oh jeena. Ohje koskee jokaista kunnan työntekijää, viranhaltijaa, luot ta mus hen kilöä ja sidosryhmän edustajaa. Sitä sovelletaan kaikkeen tietoon ja dataan. Oh jees sa määritellään mitä tietoturvallisuudella tarkoitetaan, miten tie to turval li suus liittyy tietosuojaan, riskienhallintaan, varautumiseen ja ky ber turval li suu teen sekä mitkä ovat keskeiset tavoitteet. Kunnanhallitus hyväksyy tietoturvaohjeen ja tietosuojasuunnitelman nouda tet ta vak si Rautjärven kuntakonsernissa. Hyväksyttiin. Jakelu Kujantola Päivi