Kouvolan kaupungin perusopetuksen kehittäminen valtuustokaudella

Transkriptio

1 Kouvolan kaupungin perusopetuksen kehittäminen valtuustokaudella 07 0 Kim Strömmer Hyvinvointipalvelut, Lasten ja nuorten palvelut, Perusopetus Kim Strömmer

2 Perusopetuksen kehittämisen tavoitteet Perusopetuksen kehittäminen konkretisoituu oppilaan turvallisena ja kasvua tukevana oppimisympäristönä, jossa on mielekästä oppia ja luodaan kestävä perusta tulevaisuudelle. Tämän säilyttäminen ja edelleen parantaminen edellyttää kaupungilta koulutuksen järjestäjänä kestäviä valintoja käytössä olevien resurssien suuntaamiseksi mahdollisimman oikein. Tavoitteet suunnittelulle:. Koulujen tulee sijaita luontaisilla ja riittävän laajoilla lähikoulualueilla, jossa on tarvittavan kokoiset ikäluokat turvaamaan kouluille joustavat opetusjärjestelyt, jossa huomioituu opetusryhmien optimaalinen koko ja henkilöstömitoitus sekä oppilaiden yksilölliset tuen tarpeet. Perusopetuksen hallinto tarkastellaan osana uuden Kouvolan organisaatiotarkastelua.. Koulujen tulee sijoittua väestökeskittymiin sellaisilla paikoilla, että niiden saavutettavuus on hyvä ja koulumatkat turvalliset. Mahdolliset koulukuljetukset tulee saada sujuviksi parantamalla joukkoliikenteen käytettävyyttä taksikuljetusten ohella. 3. Koulurakennusten tulee tukea opetussuunnitelman toteuttamista osana nykyaikaista oppimisympäristöä. Kouluilla tulee olla riittävä tieto- ja viestintäteknologinen varustus ja osaaminen digitaalisuuden hyödyntämiseen opiskelussa. 4. Koulujen tulee olla mahdollisuuksien mukaan aluetta palvelevia monitoimitiloja, joissa voidaan tuottaa alueelle myös muita palveluita sekä tarjota iltakäyttömahdollisuuksia eri toimijoille. 5. Ennakkovaikutusten arviointi (EVA) toteutetaan kaikista vaihtoehtomalleista

3 Perusopetuksen kehittämisen vaihtoehtoiset mallit. 0-vaihtoehto (34 koulua) Nykyinen perusopetuksen kouluverkko säilytetään ja kehittämistoiminta kytketään sen pohjalle. Kiinteistöissä toteutetaan tarvittavat korjaukset tai ne korvataan uudisrakentamisella. Opetuksen järjestelyt ja opetussuunnitelman toteuttaminen turvataan käytössä olevin resurssein.. Alueittain keskitettävät isot koulut (n. 8 koulua) Yli 3-sarjainen koulu; alueesta riippuen ikäluokka n ja koko koulun oppilasmäärä (yhtenäiskouluna -9lk) n oppilasta. Edellyttää pääosin uudisrakentamista tai mahdollisuuksien mukaan alueen olemassa olevan koulun laajentamista. 3. Joustavat mallit taajamakohtaisilla tarkasteluilla (n. 0+ koulua) Tavoitteena sarjaiset koulut; alueen ikäluokka n oppilasta ja koko koulun oppilasmäärä (yhtenäiskouluna -9lk) n oppilasta. Alueesta riippuen voi olla suurempi yhtenäiskoulu (kts. kohta.) johon sarjainen vuosiluokkien -6 koulu toimii syöttökouluna. Edellyttää joiltain osin uudisrakentamista tai mahdollisuuksien mukaan alueen olemassa olevan koulun peruskorjausta / laajentamista. Osa kouluista saattaa jäädä käyttöön ilman välitöntä korjaustarvetta.

4 Kouvolan kaupungin perusopetuksen kehittämisen ennakkovaikutusten arviointi Kim Strömmer 4

5 Ennakkovaikutusten arvioinnin yhteenveto Näkökulma Vaikutuskohde 34 koulun malli koulun malli 8 koulun malli Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Kuntalainen Terveys ja hyvinvointi Oppilaiden yhdenvertaisuus - 3 Tietoyhteiskuntataidot Eheä oppimispolku Osallisuus ja kuulluksi tuleminen Työelämäyhteydet ja yrittäjyyskasvatus - - Perhearki Kunnan aikuiset asukkaat Sosiaaliset suhteet Ympäristö Ihmisten elinolot, terveys ja viihtyvyys Maaperä, luonnon monimuotoisuus, ilmasto Maisema, kaupunkikuva, kulttuuriperintö Yhdyskuntarakenne ja liikenne - Organisaatio ja henkilöstö Henkilöstön määrä, asema ja osallisuus - 3 Fyysinen oppimisympäristö 3 - Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki Opetus ja opetusjärjestelyt - Aamu- ja iltapäivätoiminta sekä kerhot - 3 Johtaminen 0 - Henkilöstön osaaminen Talous Vuosittaiset tilakustannukset Kunnan rahoitusasema ja velkaantuneisuus Palvelutuotannon muutos - 0 Punaisella merkitty vaikutuskohteet, jotka kuntalaiskyselyssä arvostettiin tärkeiksi

6 Henkilöstön määrä, asema ja osallisuus Lyhyt aikaväli 3 Pitkä aikaväli Kuvaus Henkilöstö työskentelee yhdellä koululla. Henkilöstöresurssi epätasainen Koulut toteuttavat opetussuunnitelman jakautuminen ja osa henkilöstä työskentelee mukaista toimintakulttuuria. Henkilöstö useammalla koululla. Koulun mahdollisuus pääsee vaikuttamaan omaan työhönsä toteuttaa opetussuunnitelman mukaista paremmin. toimintakulttuuria (tiimityöskentely) on koulukohtaista. Koulujen koko mahdollistaa jo henkilöstön työskentelyn pääsääntöisesti yhdessä toimipisteessä. Koulun mahdollisuus toteuttaa opetussuunnitelman mukaista toimintakulttuuria (tiimityöskentely) jo suurimmissa yksiköissä. Pedagoginen kollegiaalinen tuki löytyy jo omasta koulusta.

7 Fyysinen oppimisympäristö Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli Kuvaus Kaikki oppimisympäristöt eivät vastaa nykyisen opetussuunnitelman vaatimuksia. Peruskorjaamisella ei ajanmukaisteta riittävästi oppimisympäristöä. Koulujen pihat pääosin huonossa kunnossa eivätkä tue opetusta. Uusien koulujen ja -monitoimitilojen oppimisympäristöt vastaavat nykyisen opetussuunnitelman vaatimuksia. Oppimisympäristöjen pedagogiset tekniset vaatimukset on huomioitu jo uudisrakennusten suunnittelussa ja rakentamisessa. Lähialueen palvelutarjonta tukee koulujen opetustyötä. Lähes kaikki oppimisympäristöt vastaavat nykyisen opetussuunnitelman vaatimuksia. Koulujen ulkopuolisten oppimisympäristöjen tarjoamat mahdollisuudet ovat vaihtelevat.

8 Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki 34 - Lyhyt aikaväli 3 Pitkä aikaväli Kuvaus Oppilashuoltopalvelujen huono saavutettavuus ja oppilaan yksilöllinen ja erityispedagoginen tuki vaihtelee koulukohtaisesti. Yhteisöllinen oppilashuolto ei toteudu tarkoituksenmukaisesti kaikissa kouluissa. Henkilöstön siirtyminen yksiköiden välillä kuluttaa työaikaa. Oppilashuoltopalvelut ovat päivittäin oppilaiden käytettävissä. Oppilashuoltopalvelut ja erityispedagoginen tuki ovat päivittäin oppilaiden käytettävissä. Yhteisöllinen oppilashuolto toimii moniammatillisesti ja säännöllisesti. Mahdollistaa tuen järjestämisen monipuolisuuden. Oppilashuoltopalvelut ovat oppilaan saavutettavissa pääsääntöisesti päivittäin, joten oppilaan yksilöllinen tuki toteutuu vahvemmin. Mahdollistaa tuen järjestämisen monipuolisuuden. Yhteisöllinen oppilashuolto toimii hyvin arjessa.

9 Opetus ja opetusjärjestelyt Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli Kuvaus Palveluverkossa joudutaan muodostamaan yhä enemmän yhdysluokkia joissa on oppilaita usealta luokka-asteelta. Opetuksen yhteissuunnittelu ja toteutus mahdollistaa laaja-alaisen osaamisen hyödyntämisen päänsääntöisesti heikosti. Laaja valinnaisuusaineiden tarjonta oppilaiden toiveiden pohjalta toteutuu vain isommissa kouluissa. Opetuksen yhteissuunnittelu ja toteutus mahdollistaa laaja-alaisen osaamisen hyödyntämisen. Laaja valinnaisuusaineiden tarjonta oppilaiden toiveiden pohjalta. Pystytään muodostamaan paremmin tarkoituksenmukaisia opetusryhmiä. Opetuksen yhteissuunnittelu ja toteutus mahdollistaa laaja-alaisen osaamisen hyödyntämisen. Laaja valinnaisuusaineiden tarjonta oppilaiden toiveiden pohjalta onnistuu isommissa yksiköissä.

10 Aamu-ja iltapäivätoiminta sekä kerhot 34 - Lyhyt aikaväli - 3 Pitkä aikaväli Kuvaus Palvelujen saavutettavuus on huono. Toteutuu vain isommissa kouluissa. Aamu- ja iltapäivätoiminta toteutuu kaikilla kouluilla. Monipuolinen ja oppilaslähtöinen kerhotoimintaa on osa koulun toimintaa joustavasti koulupäivän aikana ja sen jälkeen. Palvelujen saavutettavuus ja kerhojen monipuolisuus laajenee. Aamu-ja iltapäivätoiminta voidaan järjestää lähes jokaisella koululla. Monipuolista kerhotoimintaa toteutetaan jokaisella koululla.

11 Taloudelliset resurssit Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli 0 Kuvaus Oppilaskohtaiset kustannukset nousevat vuosittain. Oppilaskohtaiset kustannuksien osalta kuljetuskustannukset nousevat. Koulukohtainen määräraha mahdollistaa suurempien pedagogisten valintojen tekemisen. Oppilaskohtaisia kustannuksia pystytään hallitsemaan perhekeskusalueittain.

12 Johtaminen 0 0 Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli - - Kuvaus Koulujen johtamisjärjestelmä on hajanainen ja pienten koulujen johtaminen Yksiköt ovat suuria ja tarvitsevat hyvän tapahtuu opettajan viran lisätehtävänä. ammattimaisen johtamisen rakenteet ja Ainoastaan kahdessa suurimmassa resurssoinnin; virkarehtorit ja koulussa rehtorin johtamisen tukena on apulaisrehtorijärjestelmä. virka-apulaisrehtori. Virka-apulaisrehtoreiden määrä nousee ja he tukevat paremmin koulun hallinnollista ja pedagogista johtamista. Rehtoreiden johdettavana on yksi tai useampi toimipiste.

13 Henkilöstön osaaminen - Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli Kuvaus Tiimityöskentely ja kollegiaalinen tuki on vähäistä yksisarjaisissa kouluissa. Opettajien vahvuuksien hyödyntäminen ja tukeminen mahdollistuu isommissa kouluissa. Osaamisen suunnitelmallinen kehittäminen vaihtelee koulukohtaisesti ja moniammatillisuus toteutuu vain ajoittain. Tiimityöskentely ja kollegiaalinen tuki toteutuu omassa yksikössä. Opettajien erikoistuminen on mahdollista oman koulun sisällä ja sitä pystytään hyödyntämään oppilaiden eduksi koulupäivän aikana. Työyhteisön koko mahdollisesti heikentää yhteisöllisyyttä mutta mahdollistaa moniammatillisuuden toteutumisen. Tiimityöskentely ja kollegiaalinen tuki ml. moniammatillisuus toteutuu useimmilla kouluilla. Opettajien vahvuuksia hyödynnetään paremmin koulun arjessa. Opettajien vahvuuksien kehittämistä pystytään tukemaan paremmin suunnitelmallisesti

14 Vaihtoehtojen vertailu tavoitteisiin 34 koulun malli 0-0v. 0-0v.. Koulujen tulee sijoittua väestökeskittymiin sellaisilla paikoilla, että niiden saavutettavuus on hyvä ja koulumatkat turvalliset. Mahdolliset koulukuljetukset tulee saada sujuviksi parantamalla joukkoliikenteen käytettävyyttä taksikuljetusten ohella. Vaikutus kasvatus- ja koulutuspalveluihin Tämä malli ei edellytä/mahdollista merkittäviä muutoksia muihin palveluihin ja niiden merkitykseen eheään oppimispolkuun (esim. varhaiskasvatuksen yhteistyö ja lukiokoulutus) Paikallisyhteisöön kytkeytyminen 4. Koulujen tulee olla mahdollisuuksien mukaan aluetta palvelevia monitoimitiloja, joissa voidaan tuottaa alueelle myös muita palveluita sekä tarjota iltakäyttömahdollisuuksia eri toimijoille. Oppimisympäristön uusiutuminen / laatu Resurssitehokkuus; investoinnit ja käyttötalous 3. Koulurakennusten tulee tukea opetussuunnitelman toteuttamista osana nykyaikaista oppimisympäristöä. Kouluilla tulee olla riittävä tieto- ja viestintäteknologinen varustus ja osaaminen digitaalisuuden hyödyntämiseen opiskelussa. Palvelutarpeen muutosten huomioituminen. Koulujen tulee sijaita luontaisilla ja riittävän laajoilla lähikoulualueilla, jossa on tarvittavan kokoiset ikäluokat turvaamaan kouluille joustavat opetusjärjestelyt, jossa huomioituu opetusryhmien optimaalinen koko ja henkilöstömitoitus sekä oppilaiden yksilölliset tuen tarpeet. Perusopetuksen hallinto tarkastellaan osana uuden Kouvolan organisaatiotarkastelua. Keskiarvot laskettu EVA:n arvioinneista (dia 0). Osa arvoista vaikuttaa useampaan tekijään.

15 Vaihtoehtojen vertailu tavoitteisiin koulun malli 0-0v. 0-0v.. Koulujen tulee sijoittua väestökeskittymiin sellaisilla paikoilla, että niiden saavutettavuus on hyvä ja koulumatkat turvalliset. Mahdolliset koulukuljetukset tulee saada sujuviksi parantamalla joukkoliikenteen käytettävyyttä taksikuljetusten ohella. Vaikutus kasvatus- ja koulutuspalveluihin Tämä malli edellyttää/mahdollistaa merkittäviä muutoksia muihin palveluihin ja niiden merkitykseen eheään oppimispolkuun (esim. varhaiskasvatuksen yhteistyö ja Elimäen lukio) Paikallisyhteisöön kytkeytyminen 4. Koulujen tulee olla mahdollisuuksien mukaan aluetta palvelevia monitoimitiloja, joissa voidaan tuottaa alueelle myös muita palveluita sekä tarjota iltakäyttömahdollisuuksia eri toimijoille. Oppimisympäristön uusiutuminen / laatu Resurssitehokkuus; investoinnit ja käyttötalous 3. Koulurakennusten tulee tukea opetussuunnitelman toteuttamista osana nykyaikaista oppimisympäristöä. Kouluilla tulee olla riittävä tieto- ja viestintäteknologinen varustus ja osaaminen digitaalisuuden hyödyntämiseen opiskelussa. Palvelutarpeen muutosten huomioituminen. Koulujen tulee sijaita luontaisilla ja riittävän laajoilla lähikoulualueilla, jossa on tarvittavan kokoiset ikäluokat turvaamaan kouluille joustavat opetusjärjestelyt, jossa huomioituu opetusryhmien optimaalinen koko ja henkilöstömitoitus sekä oppilaiden yksilölliset tuen tarpeet. Perusopetuksen hallinto tarkastellaan osana uuden Kouvolan organisaatiotarkastelua. Keskiarvot laskettu EVA:n arvioinneista (dia 0). Osa arvoista vaikuttaa useampaan tekijään.

16 Vaihtoehtojen vertailu tavoitteisiin 8 koulun malli 0-0v. 0-0v.. Koulujen tulee sijoittua väestökeskittymiin sellaisilla paikoilla, että niiden saavutettavuus on hyvä ja koulumatkat turvalliset. Mahdolliset koulukuljetukset tulee saada sujuviksi parantamalla joukkoliikenteen käytettävyyttä taksikuljetusten ohella. Vaikutus kasvatus- ja koulutuspalveluihin Tämä malli edellyttää/mahdollistaa merkittäviä muutoksia muihin palveluihin ja niiden merkitykseen eheään oppimispolkuun (esim. varhaiskasvatuksen yhteistyö ja Elimäen lukio) Paikallisyhteisöön kytkeytyminen 4. Koulujen tulee olla mahdollisuuksien mukaan aluetta palvelevia monitoimitiloja, joissa voidaan tuottaa alueelle myös muita palveluita sekä tarjota iltakäyttömahdollisuuksia eri toimijoille. Oppimisympäristön uusiutuminen / laatu Resurssitehokkuus; investoinnit ja käyttötalous 3. Koulurakennusten tulee tukea opetussuunnitelman toteuttamista osana nykyaikaista oppimisympäristöä. Kouluilla tulee olla riittävä tieto- ja viestintäteknologinen varustus ja osaaminen digitaalisuuden hyödyntämiseen opiskelussa. Palvelutarpeen muutosten huomioituminen. Koulujen tulee sijaita luontaisilla ja riittävän laajoilla lähikoulualueilla, jossa on tarvittavan kokoiset ikäluokat turvaamaan kouluille joustavat opetusjärjestelyt, jossa huomioituu opetusryhmien optimaalinen koko ja henkilöstömitoitus sekä oppilaiden yksilölliset tuen tarpeet. Perusopetuksen hallinto tarkastellaan osana uuden Kouvolan organisaatiotarkastelua. Keskiarvot laskettu EVA:n arvioinneista (dia 0). Osa arvoista vaikuttaa useampaan tekijään.

17 Kiitos Kim Strömmer 7