Liite 1: Oppilasmäärät alueen kouluissa Liite 2: Laskentamallin perusteet ja koulujen sijainti alueella

Transkriptio

1 Keskusta-Ounasjoen palveluverkkoselvitys Liite 1: Oppilasmäärät alueen kouluissa Liite 2: Laskentamallin perusteet ja koulujen sijainti alueella Koulutuslautakunta Ylikylän Vennivaaran alueen koulutuspalveluiden suunnittelua varten asetetaan työryhmä. Työryhmän tehtävänä on esittää vaihtoehdot alueen palveluiden järjestämiseksi tulevaisuudessa. Palvelut tulee järjestää toiminnallisesti tehokkaasti ja taloudellisesti. Työn tulee olla valmis mennessä. Palveluverkkotyöryhmän jäseniksi nimetään: Petri Mäkelä, puheenjohtaja Jukka Ylinampa Mari Vuorisalo Leila Alaraudanjoki Kaisa Kinnunen Juha Välitalo Janne Juotasniemi Lisäksi työryhmään kutsutaan Ylikylän koulun vanhempainyhdistyksen edustaja. Esitys toimialajohtaja Antti Lassila: Koulutuslautakunta asettaa palveluverkkotyöryhmän suunnittelemaan Ylikylä Vennivaaran alueen koulutuspalveluiden järjestämistä. Päätös: Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Koulutuslautakunta Palveluverkon kohdistuvat muutostarpeet vaihtelevat alueittain. Merkittävin tekijä alueellisessa vaihtelussa on palvelukysynnän eli oppilasmäärän muutokset. Palvelukysynnän muutoksiin vaikuttavat lähinnä muutokset kaavoituksessa ja asuntotuotannossa sekä sisäinen ja ulkoa tuleva muuttoliike. Myös kiinteistöjen kunto ja siihen liittyvät ongelmat tuovat paineita palveluverkon muutoksiin. Näiden muutostekijöiden ja muutospaineiden vuoksi koulutuksen palveluverkkoa joudutaan kehittämään sekä muuttamaan ilmenevien muutostekijöiden seurauksena lyhyelläkin aikavälillä. Uuden palveluverkon suunnittelussa pyritään aina huomioimaan tilojen monikäyttöisyys, jolloin koulun yhteydessä toimii usein myös päivähoito ja mahdollisesti myös muita eri palveluita kuten kirjasto- ja nuorisopalvelut. Palvelutarpeen laskentaperusteet Keskusta-Ounasjoen alueen palvelutarpeen selvittämiseksi on hyödynnetty vuonna 2015 tehtyä palveluverkon nykytila-analyysiä (liite 1) sekä koulutuspalveluiden laatimaa, syntyneiden määrään perustuvaa ennustetta oppilasmäärän kehittymisestä tulevan seitsemän vuoden aikana (liite 2).

2 Lisäksi alueen palvelutarpeen selvittämiseksi on luotu malli, jossa on laskettu omakotitaloalueiden, rivitaloalueiden sekä kerrostalovaltaisten alueiden perusopetus-ikäisten palvelutarpeen kehittymistä pitkällä aikavälillä. Mallissa on huomioitu myös MAATO-ohjelman mukaiset rakenteilla olevat tai rakennettavat asuntoalueet. Rakentamisen lisäksi laskentamallissa on otettu huomioon, kunnan sisäinen muuttoliike, kuntien välinen muuttoliike sekä maahanmuutto. Syntyvyys ja kuolleisuus on myös huomioitu laskelmissa. Tämän mallinnuksen perusteella on laskettu ko. alueen 1-6 sekä 7-9 luokkien tarvittavien lisäryhmien määrä palvelutarpeen lisäys käyttäen oletuksena vallitsevaa ryhmäkokoa. Liitteessä 3 on esitetty laskentamallin yksityiskohtaisemmat tiedot. Keskusta-Ounasjoen alueen palveluverkko Ylikylä-Vennivaaran palveluverkkoa tarkastellaan osana Keskusta-Ounasjoen palveluverkkoa, joka muodostuu Meltauksen koulusta, Nivankylän koulusta, Ounasjoen peruskoulusta, Vaaranlammen koulusta, Ylikylän koulusta ja Korkalovaaran peruskoulusta. Näistä alakouluja ovat Meltaus, Nivankylä, Vaaranlammen ja Ylikylän koulut. Ounasjoen peruskoulussa on vuosiluokat 1 6, samoin Korkalovaaran peruskoulussa. Korkalovaaran yläasteelle siirtyvät Korkalovaaran ala-asteen oppilaat, sekä Vaaranlammen ja osa Ylikylän koulun oppilaista sekä puolet Harjoittelukoulun oppilaista. Ounasjoen koulussa jatkavat Nivankylän, Sinetän ja Meltauksen oppilaat sekä vielä tällä hetkellä Ylikylän koulun oppilaista osa. Alueella sijaitsee myös Lapin yliopiston harjoittelukoulu, jossa osa alueen oppilasta käy tällä hetkellä perusopetuksen luokat 1-6. Harjoittelukoulu toimii 3-sarjaisena alakouluna. Keskusta-Ounasjoen oppilasmäärien kehitys Suurin osa perusopetuksen palvelutarpeen lisäyksestä Rovaniemellä kohdentuu Keskusta-Ounasjoen alueelle ja tarkemmin alueelle, jossa sijaitsevat Ylikylän koulu, Korkalovaaran peruskoulu, Vaaranlammin koulu sekä Lapin yliopiston harjoittelukoulu. Palvelutarve kasvaa lähivuosina ko. koulujen oppilaaksi ottoalueella syntyvyyden lisääntymisen sekä lisääntyvän rakentamisen seurauksena. Myös tulevaisuuden osalta Rovaniemen maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa (MAATO) on asetettu Keskusta-Ounasjoki alueille keskeisiä maankäyttöä ja asumista edistäviä tavoitteita. Paineet muodostuvat erityisesti Ylikylän ja Vennivaaran sekä Rajavartioston alueilta ja kohdistuvat sekä päivähoitoon että perusopetukseen. Palvelutarpeen laskemisessa on huomioitu rakentamisen aiheuttama palvelutarpeen kasvu sekä ala- että yläluokkien osalta. Alakoulut: Keskusta-Ounasjoki alueen vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärä on koko tarkastelujakson ajan kasvava (kuva 1). Alueen vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärän ennustetaan kasvavan nykyisestä oppilasta noin 1800 oppilaaseen, kun huomioidaan alueen tuleva rakentaminen ja muut laskentamallin muuttujat. Käytännössä tämä tarkoittaa noin 4-sarjaisen koulun oppilasmäärää. Tulee toki huomata, että oppilaat sijoittuvat alueen eri kouluihin, mutta epätasaisesti.

3 Kuva 1. Keskusta-Ounasjoen alueen vuosiluokkien 1-6 oppilasennuste Sinisellä syntyneisiin ja syntyvyysennusteeseen perustuva ennuste. Punaisella uusien alueiden rakentamisella ja muilla laskentamallin muuttujilla korjattu ennuste. Yläkoulut: Vuosiluokkien 7-9 oppilasmäärä on muutaman vuoden hieman matalampi kuin kuluvana lukuvuotena (kuva 2). Alakouluikäisten lasten suurien ikäluokkien vaikutus alkaa näkyä vuoden 2019 tienoilla, jolloin Keskusta-Ounasjoki alueella vuosilukkien 7-9 oppilasmäärä lähtee voimakkaaseen nousuun. Vuonna 2024 oppilaita ennustetaan olevan noin 300 nykyistä enemmän. Kuva 2. Keskusta-Ounasjoen alueen vuosiluokkien 7-9 oppilasennuste Sinisellä syntyneisiin perustuva ennuste. Punaisella uusien alueiden rakentamisella ja muilla laskentamallin muuttujilla korjattu ennuste.

4 Keskusta-Ounasjoen palveluverkon vaihtoehdot Seuraavassa tarkastellaan alueen palveluverkkoa mitoituksen näkökulmasta. Johtuen alueen luontaisen oppilasmäärän lisäyksestä sekä kaavoituksen ja rakentamisen aiheuttamasta palvelutarpeen pitempiaikaisesta lisäyksestä, Ylikylän- Vennivaaran-Vaaranlammin sekä Korkalovaaran alueelle on rakennettava perusopetukseen lisätilaa jo lähitulevaisuudessa. Mikäli harjoittelukoulu jatkaa 1-6 luokkien kouluna lisätilaa tarvitaan alueella myös yläluokille (luokat 7-9). Vaihtoehto 1: Vaihtoehdossa Ylikylän ja Vaaranlammen alakoulut laajennetaan 4-sarjaiseksi. Korkalovaaran ja Harjoittelukoulun toiminta jatkuu nykyisellään. Kairatie otetaan käyttöön yhtenäisenä peruskouluna, joka koostuu 2-sarjaisesta alakoulusta ja 4- sarjaisesta yläkoulusta. VAIHTOEHTO 1 HARKKARI ALAKOULU JA VAARALAMPI JATKAA Vaaralampi laajennus 1-sarjalla 4-sarjaiseksi alakouluksi Korkalovaara toiminta jatkuu nykyisellään Harkkari toiminta jatkuu nykyisellään Kairatie otetaan käyttöön 2-sarj. alakoulu ja 4 sarj. Yläkoulu Vaihtoehto 2: Ylikylä laajennetaan 4-sarjaiseksi alakouluksi. Vaaralampi poistuu koulupalveluverkosta. Korkolavaaran ja Harjoittelukoulkun toiminta jatkuu nykyisellään. Kairatie otetaan käyttöön yhtenäisenä peruskouluna, joka koostuu 2- sarjaisesta alakoulusta ja 4-sarjaisesta yläkoulusta. Alueelle rakennetaan uusi 4- sarjainen alakoulu. VAIHTOEHTO 2 HARKKARI ALAKOULU JA VAARALAMPI EI JATKA Vaaralampi poistuu kouluverkosta Korkalovaara toiminta jatkuu nykyisellään Harkkari toiminta jatkuu nykyisellään Kairatie otetaan käyttöön yhtenäisenä peruskoulu, lk sarj. ja lk sarj. Uusi koulu rakennetaan uusi 4-sarjainen alakoulu Vaihtoehto 3: Vaaranlampi jatkaa nykyisen kokoisena. Ylikylästä tehdään 4 sarjainen alakoulu. Kairatiellä on 2 sarjainen alakoulu ja 4 sarjainen yläkoulu. Korkalovaara toimii yhtenäisenä peruskouluna jossa, on 3 sarjaa alakoulussa ja 4 sarjaa yläkoulussa. Harjoittelukoulu toimii yhtenäisenä 3 sarjaisena peruskouluna. VAIHTOEHTO 7=3 VAARALAMPI JATKAA 3 -SARJAISENA ALAKOULUNA, HARKKARI, KORKOLAAAVARA JA KAIRATIE YHTENÄISIÄ PERUSKOULUJA Vaaralampi Toiminta jatkuu nykyisellään Korkalovaara Laajennetaan 3-sarjasaksi alakouluksi ja pienenee 4 sarjaiseksi yläkouluksi Harkkari laajennus 3-sarjaisella yläkoululla yhtenäiseksi peruskouluksi Kairatie otetaan käyttöön 2-sarjaisena alakouluna ja 4-sarjaisena yläkouluna

5 Vaihtoehto 4: Korkalovaara laajenee 3-sarjaiseksi alakouluksi ja pienenee 4-sarjaiseksi yläkouluksi. Harjoittelukoulu laajenee 3-sarjaisella yläkoululla. Vaaranlampi ei jatka nykyisellä paikallaan. Kairatie aloittaa toimintansa 3-sarjaisena alakouluna ja 4-sarjaisena yläkouluna. Rakennetaan uusi 2-sarjainen alakoulu. VAIHTOEHTO 6 VAARALAMPI EI JATKA, HARKKARI, KORKOLAAAVARA JA KAIRATIE YHTENÄISIÄ PERUSKOULUJA Vaaralampi poistuu kouluverkosta Korkalovaara Laajennetaan 3-sarjasaksi alakouluksi ja pienenee 4 sarjaiseksi yläkouluksi Harkkari laajennus 3-sarjaisella yläkoululla yhtenäiseksi peruskouluksi Kairatie otetaan käyttöön 3-sarjaisena alakouluna ja 4-sarjaisena yläkouluna Uusi koulu rakennetaan uusi 2-sarjainen alakoulu Vaihtoehto 5: Ylikylä laajennetaan 4-sarjaiseksi alakouluksi. Vaaralampi poistuu koulupalveluverkosta. Korkalovaaran toiminta jatkuu 11-sarjasena yläkouluna. Harjoittelukoulun toiminta jatkuu nykyisellään. Kairatie otetaan käyttöön 5-sarjaisena alakouluna. Alueelle rakennetaan uusi 3-sarjainen alakoulu. VAIHTOEHTO 5 HARKKARI ALAKOULU JA VAARALAMPI EI JATKA, KORKALOVAARA YLÄKOULU Vaaralampi poistuu kouluverkosta Korkalovaara toiminta jatkuu 11-sarjaisena yläkouluna Harkkari toiminta jatkuu nykyisellään Kairatie otetaan käyttöön 5-sarjaisena alakouluna Uusi koulu rakennetaan uusi 3-sarjainen alakoulu Sen lisäksi vaihtoehdoissa on huomioitava jatkovalmisteluissa ennakkovaikutusten arviointi, joka sisältää saavutettavuuden, pedagogiikan ja taloudellisuuden sekä toimitilojen turvallisuuden ja terveellisyyden. Palveluverkkoselvityksien ennakkovaikutusten arviointi Saavutettavuus Palveluverkon vaihtoehtoja suunniteltaessa on erityisesti huomioitava peruskouluikäisten sijoittuminen alueelle siten, alueelle muodostuisi mahdollisimman toimiva lähikouluverkko. Tämä tarkoittaa sitä, että oppilaaksiottoalueen muutostarpeet ovat mahdollisimman vähäiset. Ratkaisuissa on huomioitava alueen liikennejärjestelyt sekä logistiset ratkaisut, joiden perusteella koulujen saavutettavuutta voidaan alueellisesti optimoida. Pedagogiikka Vaihtoehtojen tarkastelussa on huomioitava perusopetuksen järjestämisen periaatteet sekä uuden opetussuunnitelman vaatimukset sekä oppimisympäristöjen kuin opetusjärjestelyjen osalta. Lisäksi vaihtoehdoissa on hyvä huomioida erityisen ja tehostetun tuen toimintamalli sekä sen tavoitteet. Tarvittaessa myös esiopetuksen järjestäminen on huomioitava vaihtoehtojen suunnittelussa.

6 Tilojen turvallisuus ja tervellisyys Olemassa olevan palveluverkon kunto on arvioitava siten, että tilat täyttävät terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön vaatimukset Taloudellisuus Ratkaisuvaihtoehdoissa on huomioitava alueen olemassa oleva palveluverkko siten, että olemassa oleva kapasitteettia hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti. Kokonaisratkaisussa on huomioitava myös mahdollinen Lapin yliopiston harjoittelukoulun muuttuminen yhtenäiseksi 1-9 peruskouluksi. Harjoittelukoulun laajeneminen yhtenäiseksi peruskouluksi vähentää kaupungin koulujen osalta tarvittavan lisätilan määrää. Esitys toimialajohtaja Lassila Antti: Koulutuslautakunta päättää, että esitetyistä vaihtoehdoista tehdään lisäselvitykset. Lisäselvityksestä tulee käydä ilmi eri vaihtoehtojen vaikutukset oppilaaksiottoalueisiin sekä liikennejärjestelyihin. Lisäksi on selvitettävä eri vaihtoehtojen taloudelliset vaikutukset, vaikutukset mahdollisiin tilamuutoksiin jo olemassa olevissa tiloissa sekä pedagogiset vaikutukset. Vaihtoehdot ja tehdyt lisäselvitykset tuodaan käsiteltäväksi seuraavaan lautakunnan kokoukseen. Lisätietoja palvelualuepäällikkö Leila Alaraudanjoki puh: Täytäntöönpano: ote koulutuspalveluille