Mistä ennakkoarvioinnissa on kysymys? Mitä apua siitä on päätöksenteossa?

Transkriptio

1 Mistä ennakkoarvioinnissa on kysymys? Mitä apua siitä on päätöksenteossa? Seinäjoki Maria Salenius Erityisasiantuntija Kuntakehitys, demokratia ja johtaminen Kuntaliitto Twitter:Maria_Salenius

2 Mitä kunta tekee tulevaisuudessa? Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Vapaa sivistystyö Taide- ja kulttuuripalvelut Kirjastopalvelut Nuorisopalvelut Liikuntapalvelut Elinympäristön kehittäminen Maapolitiikka Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu Liikenne, joukkoliikenne, Tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Vesihuolto Jätehuolto Energiantuotanto ja -jakelu Rakennusvalvonta Asuntotoimi Ympäristönsuojelu ja terveellisen elinympäristön turvaaminen Turvallisuudesta ja varautumisesta huolehtiminen Hyvinvointi Elinvoima Osallistaminen Kunnan elinvoiman edistäminen Paikkakunnan vetovoimaisuus Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä nuorisotyö, työpajat, työttömyyden pitkittymisen ehkäisy, kaupunginosatyö Kotouttaminen Elinkeinopolitiikka: yritysneuvonta, kehittämishankkeet, yritystontit, alueen markkinointi, avoin data Resurssiviisaat toimintatavat Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen Monipuoliset osallistumismahdollisuudet Paikallinen yhteisöllisyys Viestintä ja vuorovaikutus Vaalit ja edustuksellinen demokratia Kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuudet Asukkaiden omaehtoinen toiminta

3 Vaikutusten ennakkoarviointi Ennakkoarviointi (EVA) Toimeenpanon aikainen arviointi Jälkeenpäin tapahtuva arviointi

4 Taustasta Lainsäädäntö:» terveydenhuoltolaki (11 )» laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017» maankäyttö ja rakennuslaki (9 ) Kuntaliiton suositus v

5

6

7 Vaikutusten ennakkoarviointi

8 Vaikutusten ennakkoarviointi -suositus Sähköinen EVA-työväline on kehitetty Kuntaliiton suosituksen (2011) pohjalta tukee kuntien viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä päätösesitysten ennakkovalmistelussa

9 Yhä tiivistyy

10 Mitä ennakkoarviointi käytännössä on? Useiden erilaisten vaikutusten tarkastelua: 1) samanaikaisesti rinnakkain 2) eri näkökulmista 3) kokonaisvaltaisesti 4) pitkällä ja lyhyellä aikavälillä 5) olemassa olevaa parasta mahdollista tietoa hyödyntäen 6) monitoimijaisesti yhdessä tai valmistelijan omana työkaluna kevyemmin

11 Ennakkoarviointi tukee läpinäkyvää ja avointa päätöksentekokulttuuria on osa hyvää hallintoa jäsentää ja selkeyttää valmistelu- ja päätöksentekoprosessia auttaa parhaan ratkaisun valinnassa mahdollistaa ristiriitaisten tavoitteiden ja näkökulmien käsittelyn..tuo esille lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset lisää valmistelun ja päätöksenteon laatua kokoaa yhteistyötahoja ja tiivistää yhteistyötä jo päätöksenteon valmisteluvaiheessa

12 Apua ja hyötyä todistetusti

13

14

15 Ja vielä vähän hyödyistä Ennakkoarviointi tuo keskusteluun myös negatiiviset vaikutukset ja lisää arvokeskustelua Mahdollistaa väestöryhmien eriarvoisuuden vähentämisen Kuntalaisten osallistamisen vahvistaja Edellyttää keskustelua ja toimialarajojen ylittämistä Systematisoi valmistelua Varmistaa strategianmukaisuuden

16 Parasta ennakkoarvioinnissa Vahvistaa yhteistyötä Skaalautuva malli Oman kunnan näköinen Ei mitään uutta ja erillistä päälle liimattua prosessia

17 Millaisissa päätöksissä ennakkoarviointia on käytetty? - kouluverkkotarkastelu - uimahallin, päiväkodin, nuorisotilan, koulun peruskorjaus - koulun, päiväkodin, senioritalon, jäähallin rakentaminen - ikäihmisten kotihoitotiimityön vahvistaminen - perhekeskus-toimintamallin käyttöönotto - avoterveydenhuollon vastaanottotoiminnan uudelleen järjestelyt - omaishoidontuen tasojen määrittely - kevyen liikenteen väylän, alikulun rakentaminen ja aikataulutus - koulupsykologin, -kuraattorin, terveydenhoitajan, hyvinvointisuunnittelijan toimen perustaminen - lastensuojelun kehittämistoimet - vammaispalvelu- ja mielenterveysyksiköiden yhdistäminen - laboratorio- ja kuvantamispalveluiden "ulkoistaminen - yksityisteiden talvikunnossapito

18 Ennakkovaikutusten arvioinnin yhteenveto/kouvola Näkökulma Vaikutuskohde 34 koulun malli 12 koulun Onnistuva malli Suomi tehdään 18 koulun lähellä malli Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Kuntalainen Terveys ja hyvinvointi Oppilaiden yhdenvertaisuus Tietoyhteiskuntataidot Eheä oppimispolku Osallisuus ja kuulluksi tuleminen Työelämäyhteydet ja yrittäjyyskasvatus Perhearki Kunnan aikuiset asukkaat Sosiaaliset suhteet Ympäristö Ihmisten elinolot, terveys ja viihtyvyys Maaperä, luonnon monimuotoisuus, ilmasto Maisema, kaupunkikuva, kulttuuriperintö Yhdyskuntarakenne ja liikenne Organisaatio ja henkilöstö Henkilöstön määrä, asema ja osallisuus Fyysinen oppimisympäristö Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki Opetus ja opetusjärjestelyt Aamu- ja iltapäivätoiminta sekä kerhot Johtaminen Henkilöstön osaaminen Talous Vuosittaiset tilakustannukset Kunnan rahoitusasema ja velkaantuneisuus Palvelutuotannon muutos Punaisella merkitty vaikutuskohteet, jotka kuntalaiskyselyssä arvostettiin tärkeiksi

19 Vahvasti keskustelussa nyt Lapsivaikutusten arviointi Erillisten arviointien yhteensovittaminen Osallisuuden vahvistaminen vaikutusten ennakkoarvioinnissa Viestintä ennen, jälkeen ja aikana Päätösten vaikuttavuuden vahvistaminen ja pitkäjänteisyys Ongelmien ja tiedon kompleksisuus

20 Ennakkoarviointikäytäntöjen uudistaminen ja toimeenpano - projekti Tavoitteena on lisätä vaikutusten ennakkoarviointimenetelmän käyttöä ja osaamista kunnissa ja maakunnissa, jolloin eri näkökulmat tulevat paremmin huomioiduiksi päätöksiä tehtäessä

21 Linkkivinkkejä EVA:usta varten Suositus ladattavissa Kuntaliiton verkkokaupassa maksutta Evataan yhdessä-opas THL:n sivut päätösten ennakkoarvioinnista Kuntaliiton sivuilla evauksesta EVA-prosessikuva

22 Iloa evaukseen & kiitos!