SOTEpalveluhankinnat. KL-Kuntahankinnat. Projektisuunnitelma Esityksen tekijä 1

Transkriptio

1 SOTEpalveluhankinnat KL-Kuntahankinnat Prjektisuunnitelma Esityksen tekijä 1

2 Kuntien yhteinen stvima 2

3 Tavitteet Hyödyntää Hankintalain 12 luvun menettely täysimääräisesti Mallintaa innvatiiviset hankinta-asiakirjat; spimusmalli Helpttaa kuntien ja kuntayhtymien hankintatimea Määritysten avimuus Digitalisaatin hyödyntäminen Piltinnista jatkuvaan kehittämiseen Asiakaslähtöisyys palvelututannssa Kehittäjäryhmätiminta Sparraustiminta Markkinavurpuhelu Esityksen tekijä 3

4 Hankintamenettelyt Avin menettely Rajitettu menettely Neuvttelumenettely Kilpailullinen neuvttelumenettely Innvaatikumppanuus Liitteen E mukaiset ste-palveluiden hankintamenettelyt Dynaaminen hankintajärjestelmä Puitejärjestely Sähköinen huutkauppa Sähköiset luettelt 4

5 Kuntien yhteinen stvima 5

6 Avin spimusjärjestely Timinnallinen suunnittelu Palvelujen tarve strategia Aseta tavitteet Jatkuvuus spimuskauden jälkeen Osallisuus asiakkaille Uudet timittajat Palveluiden kehittäminen Hankintamenettelyn kuvaaminen Perustamisvaihe Spimusjärjestelyn aikana käytettävän menettelyn kuvaaminen Avin spimusjärjestely Perustamisvaiheessa tehdyt hankintaspimukset Spimusjärjestelyn spimuskausi Välikilpailutukset Spimusjärjestelyn aikana Spimusjärjestelyn kestn aikana tehtävät hankintaspimukset Esityksen tekijä 6

7 Osaamisvaatimukset Esityksen tekijä 7

8 Esityksen tekijä 8

9 Ste-palveluhankinnat Uuden ppimisen edellytykset Unhda vanha Puitejärjestely sulkee markkinat. Etusijajärjestys vaikeuttaa spimusaikaistaa timintaa. Mutile ja kuvaa ma menettely Hankintayksikkö vi mutilla itselleen tarkituksenmukaisen menettelyn. Ei surahankintaa. EU-menettely edelleen sallittua. Nudata yleisiä hankintalain periaatteita Syrjimättömyys, tasapulisuus, avimuus ja suhteellisuus. Menettelyn reunaehdt: Hilma, kirjallinen tarjus, valintaperusteena kknaistaludellinen edullisuus, sveltuvuusvaatimukset ja vertailuperusteet Esityksen tekijä 9

10 Kestävä kehitys ja innvatiivisuus Yhteistyöverkst Markkinavurpuhelu Piltinti Esityksen tekijä 10

11 Yhteistyöverkstn jäsenet Esityksen tekijä 11

12 Stekehittäjäryhmätiminta Perustamisvaihe Spimusjärjestelyn spimuskausi Mallinnus Vaihtehdt Riskit Perustelut Mallinnus Vaihtehdt Riskit Perustelut Esityksen tekijä 12

13 KEINOn timinnan vaikuttavuustavitteet vuden 2019 timinnalle vat seuraavat A. Hankintjen vaikuttavuus ja strategisen merkityksen ymmärrys n kasvanut julkisrganisaatiiden jhdn & pliittisten päättäjien keskuudessa. B. Hankintjen uudet timintamallit ja hyvien käytäntöjen skaalaus n kehitetty ja rhkeasti kkeiltu sana KEINO-kehittäjäryhmien timintaa. C & D. Hankintjen verkstmainen yhteistyö n tteutunut alueellisesti nnistuneella muutsagenttitiminnalla sekä kansainvälisesti KEINOn edistämänä Esityksen tekijä 13

14 Valvnnan digitalisaati Spimuksen tteutumisen valvnnan digitalisaati Omavalvntasuunnitelmat, raprtinti, mittarit Esityksen tekijä 14

15 Spimuksen tteutumisen valvnnan digitalisaati Kansallinen ratkaisu Yksi rajapinta kaikille palveluntuttajille Tiet järjestäjän, julkisrahitteisen tuttajan ja viranmaisten käytössä Ulkistetun palvelututannn mavalvnnan, reklamaatiiden, läheltä piti -tilanteiden ja spimusmittareiden seuranta Palvelututannn asiakaslähtöisyys Valvnnan tiedlla jhtaminen Spimusten jhtamisen mahdllistaminen Strategian timinnallistaminen järjestäjän ja mistajahjauksen näkökulmista Päätöksenten tuki Taluden seuranta läpinäkyväksi Palvelututannn hjaus- ja valvnta Ohjauksen perusta Esityksen tekijä 15

16 Valvntasapulet Asiakas Asuinkunta Tinen kunta, sijituskunta Kuntayhtymä Valvira AVI THL Palvelujen tarjaja Esityksen tekijä 16

17 Omavalvnta Omavalvnta n palveluntuttajan työkalu, jnka avulla kehitetään ja seurataan palvelujen laatua timintayksiköiden päivittäisessä asiakastyössä. Omavalvnnan perusidea n siinä, että timintayksikölle n laadittu kirjallinen suunnitelma, jnka avulla asiakkaan palveluissa esiintyvät epäkhdat ja palvelun nnistumisen kannalta epävarmat ja riskiä aiheuttavat tilanteet pystytään tunnistamaan, ehkäisemään ja krjaamaan npeasti. Omavalvnta perustuu yksikössä tteutettavaan riskinhallintaan, jssa palveluprsesseja arviidaan laadun ja asiakasturvallisuuden näkökulmasta. Tarkituksena n ennaltaehkäistä riskien tteutuminen ja reagida havaittuihin kriittisiin työvaiheisiin tai kehittämistä vaativiin asiihin suunnitelmallisesti ja npeasti. Ssiaali- ja terveydenhulln palvelujen valvnnassa krstuu palveluntuttajien ma vastuu timinnan asianmukaisuudesta ja tuttamiensa palvelujen laadusta sekä asiakas- ja ptilasturvallisuudesta. Vanhuspalvelulaissa säädettiin julkisille palvelujen tuttajille velvllisuus ttaa käyttöön suunnitelmallinen mavalvnta vuden 2015 alussa. Vastaava velvllisuus tuli kaikille yksityisille ssiaalipalveluille j vunna Uudessa ssiaalihultlaissa mavalvnta säädettiin tettavaksi käyttöön kaikissa ssiaalihulln palveluissa alkaen. Valvira n aiemmin antanut timintayksilöille mavalvntasuunnitelman sisältöä, laatimista ja seurantaa kskevan määräyksen, jka päivitettynä tuli vimaan vuden 2015 alussa. Timintayksiköllä tarkitetaan timinnallista kknaisuutta, jssa asiakkaalle tutetaan ssiaalihulln palveluja tätä tarkitusta varten varustetuissa tilissa tai asiakkaan ktna. Valviran timintayksiköille antama määräys ei ssiaalityön palvelujen lunteen ja sisällön vuksi sellaisenaan svellu niiden mavalvntaan (esim. lastensujelu, timeentultuki, ym.). Ssiaalityön palveluissa Valviran määräys tetaan käyttöön niiden timintjen salta, jista määräyksessä n määrätty ja jtka tteutuvat käytännön palvelussa. Lisäksi mavalvnnassa tetaan humin kutakin palvelua kskevissa erityislaeissa säädetyt asiat, jissa asiakasturvallisuus tai laissa säädetyt velvitteet vat vaarassa jäädä tteutumatta. Valvira n antanut lastensujelun ja timeentultuen palvelujen määräaikjen mavalvnnasta hjeet ja päivittänyt mavalvntasuunnitelman laatimista kskevan lmakkeen. Lmakkeen päivityksessä tettiin humin ssiaalihultlaissa säädetty työntekijän ilmitusvelvllisuus, jka tuli vimaan vuden 2016 alussa ja jnka tteuttamisesta tulee kirjata mavalvntasuunnitelmaan. Omavalvntasuunnitelman samin kuin ilmitusvelvllisuuden tteutumista tulee seurata säännöllisesti. Omavalvntasuunnitelma n pidettävä julkisesti nähtävänä. Sen tarkituksena n kerta lukijalle, miten yksikössä varmistetaan, että palvelu tteutetaan laadukkaasti ja asiakasturvallisesti. Omavalvntasuunnitelma kert myös sen, miten yksikössä timitaan, kun tdetaan, että palvelu ei syystä tai tisesta tteudu sille asetettujen tavitteiden mukaisesti tai asiakasturvallisuus uhkaa vaarantua. Omavalvnnan tavitteena n, että henkilökunta arvii kk ajan maa timintaansa, kuulee asiakkaita ja maisia laatuun ja asiakasturvallisuuteen liittyvissä asiissa sekä ttaa asiakaspalautteen humin timinnan kehittämisessä. 17

18 UNA integraati Lisää UNAn dia Esityksen tekijä 18

19 Kuntille ja Kuntayhtymille spimusmalli Strateginen välinen Järjestäjän ja tuttajien yhteistyöalusta Esityksen tekijä 19

20 Spimusmalli Mallispimus Spimuksen laatijan käsikirja mietittävistä asiista ja ehdista (check list), mm: Miten saada palveluntuttaja krvaamaan tilaajalle aiheutunut vahink/kustannukset tapauksissa, jissa tilaaja jutuu ttamaan vastattavakseen palveluntutannn palveluntuttajan yksikössä tämän tekemän vakavan virheen vuksi? Käytännön työkalu Krstetaan tausta ja tarkitus ehta, jka avaa myös klmannelle sapulelle spimuksen taustat Spimusmutilu (Leena Hppu-Mäenpää/Kuntaliitt) Asiakaslähtöisyys Spimuksessa vaaditaan ehdin niitä asiita, jita käytännössä seurataan. Laadunvalvnnan krstaminen Palvelututannn kehittäminen spimuksen aikana yhteistyössä Työvaihdsta spiminen Erityisehtja, jssa vaihtehtja Sankti-bnus malli mahdllistuu valvnnan digitalisaatilla Vaikuttavuusperusteinen spimusmalli Esityksen tekijä 20

21 Klme hjausinstrumenttia, samat strategiset tavitteet Spimusten jhtaminen Omistajan etu ulspäin Valtuustn strateginen vastuu Knsernihjaus Omistajan etu knsernissa Hallituksen ja kuntajhtajan täytäntöönpan- ja valvntavastuu Omistajahjaus Omistajan etu knsernissa Esimiehet ja työntekijät Spimus ja substanssi Timinnan järjestäminen ja valvnta Selkeä vurvaikutus ja pelisäännöt Sisäinen valvnta ja riskienhallinta Kaikenlaisten spimusten hallinta - yhteistyö-, vukra-, leasing-, palvelu- tavara- ja hallinnlliset spimukset Hankinta-, spimus- ja YSE ehdt hjaavat mia palveluja Spimusten valvnta ja reagiminen pikkeamiin Markkiniden tuntemus Seuranta, arviinti ja mittarit Timinnan strategian ja hjeidenmukaisuus, jhtaminen, hjaus ja valvnta Ennakitavuus ja Oikeusvarmuus Timinnallisten ja taludellisten tavitteiden saavuttaminen Timinnan suunnitelmanmukaisuus, seuranta, valvnta, pikkeaminen tunnistaminen ja krjaaminen Knsernivalvnta Perustamisspimukset, yhtiöjärjestykset, sakasspimukset Hallitustyöskentely ja edustus timielimissä Tiednsaantiikeus Yhteistyö Yhteiset hjeet

22 Spimus jhtamisen ja hjaamisen välineenä Strateginen ja Operatiivinen jhtaminen Kilpailun hyödyntäminen Julkinen ja yksityinen palvelujen tutantmenetelmät Asiakaslähtöinen timintatapa Tiedlla jhtaminen Palvelututannn hjaaminen Timintatapjen jukk, jiden avulla halutut vaikutukset nähdään parhaiten saavutettavissa levina Strategian tavitteet ja tteutus Tehkkuus ja jatkuvuus Vaikuttavuus Timinnan läpinäkyvyys ja tdennettavuus Taludellisuus 22

23 Nykytila spimuksien jhtaminen n hajaantunutta Keskitetty timintarakenne Strategiasta ->timivaksi hjausvälineeksi Operatiivinen spimusjhtaminen Hankintastrategia Strateginen tas Operatiivinen tas Spimushallintahje Hankintahje Spimushjauksen periaatteita ei le Spimusten elinkaaren kknaiskuva puuttuu ja Hankintatimi erillinen prsessi Spimushallinta hjeistamatta Yhtenäiset spimusehdt puuttuvat Päällekkäisyys ja hajanaisuus Spimuksien puutuminen Juridinen neuvnta riskipaintteista ja reaktiivista Ei yhteistyön mahdllis-tavia rakenteita Yhtenäinen arkistinti ja seuranta puuttuvat Vastuunpakilua Jhtaminen vastuutettu kskien kaikkia spimuksia Spimus-hjaus ja timinta, hankinnat sana Spimusten laadunhallinta kunnssa Yhteinen tilannekuva ja markkina-kartitus Pliittinen spimusten jhtaminen Spimusten elinkaari Justavia ja kehittäviä liikesuhteita Organisaatitasinen raprtinti ja seuranta Keskitetty saamisen hyödyntäminen Spimushjauksen periaatteet Hankinta-hje

24 Spimusten jhtaminen Strategian timinnallistaminen Spimushjauksen periaatteet jhtamisen väline Ohjausinstrumentti Hankintahje Spimushallinta Strategiasta jhdetun knsernihjauksen sana Prsessin kehittäminen Spimusmallit Timivalta hje raprtinti Budjetti/ määrärahat Spimusten ja hankintatimen timintasuunnitelma Spimushallintajärjestelmä Timittajien hallinta Spimusten riskiarvi Viranhaltijapäätös ja spimuksen allekirjitus Hankintaprsessi Yhteistyö substanssiyksikön kanssa Spimuksen säilyttäminen ja arkistinti Tarpeen havaitseminen ja arviinti Spimuslunns Spimusneuvttelu Markkinakartitus Tarjusmenettelyn valinta Kehittäminen Spimuksen timeenpan, seuranta ja valvnta Hankintamenettely Spimuksen suunnittelu ja valmistelu Spimuksen päättyminen ja jälkiarviinti (Spimuksen muuttaminen) Budjetin ja määrärahjen seuranta ja nudattaminen Tilauksesta maksuun Tilaaminen Tilaus ja timitus Vastaantt Laskun tarkastus, tiliöinti Laskujen käsittely Menn hyväksyminen Maksaminen

25 Henkilöstö HHH, Kknaisarkkitehtuurinmukaisuus ja laadunhallintaprsessien nudattaminen Knserni-, mistaja- ja spimushjaus Riskienhallintaprsessi Kknaisturvallisuus Tietturva ja tietsuja Talus Järjestäjä- ja tutanttiminnan kehittyminen Riskianalyysi Riskien käsittely Riskien seuranta Jatkuva valvntaprsessi sana spimushjausta valtuudet Spimushjaus Spimushallinta Hankinta- Muut menettelytavat ja asiakirjaphjat Uusien timintatapjen käyttö Elinkaaren hallinta Spimusaikainen kehittäminen Sujattavat khteet Uhkien keruu Riskien arviinti Riskitasn hyväksyntä Valitut timenpiteet Raprtinti Tilannekuva

26 Spimusten jhtaminen sana palvelututanta Kunnan hyvillä spimuskäytännöillä turvataan päätettävään järjestelyyn liittyvät keskeiset ikeudet ja niiden tteutuminen vältetään khtuuttmat riskit ratkaistaan kestspimusten vimassalkysymykset tyydyttävällä tavalla ennaltaehkäistään mahdlliset spimusknfliktit tehkkaasti tetaan riidanratkaisuun liittyvät tarpeet humin turvataan timinnan ja tutannn häiriöttömyys sekä jatkuvuus varmistetaan saltaan kunnan varautuminen häiriötilanteisiin ja pikkeuslihin turvataan kuntaknsernin timinnan taludellisuus turvataan spimuksen tarkituksen tteutumisen valvnta ja spimuksen aikainen seuranta Esityksen tekijä 26

27 Mittarit, kehittäjäryhmätiminnan yksi fcus Mititus Tarvike Ruuan kulutus Reklamaatiiden sisältö ja määrä Esityksen tekijä 27

28 Aikataulu prjektille Esityksen tekijä 28

29 Prjektisuunnitelma suunnitteluvaihe kmmentintivaihe viimeistelyvaihe työstövaihe skypetapaamiset päättökkus Avin puitejärjestelymalli Valvnnan digitalisaati Yhteistyöryhmä kl kl Sparrausryhmät Digiryhmä ICT Ari Pätsi Omavalvnta 29

30 Esityksen tekijä 30?

31