Hankintojen tiekartta ja askeleet innovatiivisiin hankintoihin Mika Hänninen / Hansel Keino-osaamiskeskus Kouvolan hankintapäivät 11.4.

Transkriptio

1 Hankintjen tiekartta ja askeleet innvatiivisiin hankintihin Mika Hänninen / Hansel Kein-saamiskeskus Kuvlan hankintapäivät KEINO 1

2 Esityksen sisältö Mikä saamiskeskus KEINO? Mitä vat hankintjen strateginen jhtaminen ja tiekartta Mitkä innvatiiviset julkiset hankinnat? Käytännön esimerkkejä ja työkaluja KEINO 2

3 Mikä saamiskeskus? Kestävien ja innvatiivisten julkisten hankintjen verkstmainen saamiskeskus KEINO. Timintaa hjaa ja rahittaa työ- ja elinkeinministeriö. Työ tukee tulevan hallituksen hallitushjelmaa. KEINO tukee ja auttaa julkisia hankkijita kestävien ja innvatiivisten julkisten hankintjen kehittämisessä. Keitä me lemme? KEINO 3

4 Pääpainpistealueet Julkisten hankintjen strateginen jhtaminen Julkisten hankintjen vaikuttavuuden tdentaminen Vahvat ja vaikuttavat hankintjen kehittäjäryhmät Julkisten hankintjen edelläkävijäyhteistyö Alueellinen yhteistyö ja tuki: Muutsagentit Osaamisen kehittäminen ja neuvnta Kansainvälisyys ja yhteistyö KEINO 4

5 Keinn kehikk tiivistettynä yhteen kuvaan KEINO 5

6 Hankintjen strateginen jhtaminen ja hankintjen tiekartta teriassa KEINO 6

7 Julkiset hankinnat Sumessa Julkiset hankinnat mudstavat vusittain nin 35 miljardin ptin Kuvlan suus nin 202 miljnaa eura (v. 2017) Vastuullisia ja innvatiivisia ratkaisuja lumalla hankinnilla n merkittävä vaikutus yhteiskuntaan ja sen tulevaisuuteen Keinn tekemä kyselytutkimus v. 2018: kestävät ja innvatiiviset hankinnat n ajankhtaisia mnelle rganisaatille, mutta käytäntöön vieminen, jhdn tuki ja uudenlaisten hankintakeinjen kkeilu haasteena Kuvlan hankintahjelma v. 2018: PK-yrittäjien sallistuminen tarjuskilpailuihin mahdllistuu aiempaa paremmin Hankintaprses seissa haetaan innvatiivisia ratkaisuja Hankintjen paikallisuusaste kasvaa Lähitutannn ja pienyrittäjyyden edistäminen Elinviman kasvun tukeminen Energia- ja ympäristövaikutusten vaikuttavuus hankinnissa kasvaa Kestävä kehitys ja yhteiskuntavastuu Sveltuvissa hankinnissa käytetään työllistämisehtja Elinviman kasvu Harmaan taluden trjunta Hankintjen painpiste suunnitteluun ja spimushallintaan Hankintatiminnan kehittäminen KEINO 7 Hankintasaamisen lisääminen

8 Hankintjen strateginen jhtaminen väline rganisaatin strategisten tavitteiden tteuttamiseksi Tunnistetaan hankintihin vaikuttavat strategiat ja hjelmat EU:n ja Sumen ilmast- ja energiatehkkuusstrategiat ja tavitteet Kuntastrategia, hankintastrategia, ympäristöhjelma, digihjelma, älykkään liikkumisen hjelma, kiinteistöstrategia, hiilineutraali kunta hjelma tai muut vastaavat hankintihin vaikuttavat strategiat ja hjelmat Tunnistetaan strategisten tavitteiden tteuttamiseen liittyvien hankintjen kknaisuus ja riippuvuudet sekä määritetään hankintjen tteuttamiseen liittyvät timenpiteet ja määritetään aikataulut Pririsidaan hankintja strategisten linjausten mukaisesti Varataan hankintjen suunnitteluun, tteuttamiseen ja seurantaan riittävät ja saavat henkilöresurssit (substanssi/timiala tms. ja hankintatimint) Varmistetaan budjettiin riittävien taludellisten resurssien lemassal tavitteiden tteuttamiseksi (substanssi ja talussuunnittelu) KEINO 8

9 Strategiiden tteuttamiseksi tiekartta Tiekartta kuvaa, mitä strategisia tavitteita tetaan humin eri hankinnissa miten strategisia tavitteita ryhdytään viemään käytännön timintaan eli hankintjen suunnitteluun, tteutukseen ja seurantaan missä aikataulussa timenpiteitä tehdään keiden kanssa tehdään yhteistyötä prsessin eri vaiheissa KEINO 9

10 Mitä vaiheita hankintjen tiekarttatyö sisältää? Valmistelu Tiekartan laatiminen Tiekartan tteutus Tiekartan tteutuksen seuranta

11 Tiekarttatyö pelkistettynä Viesti markkinille Tunnista strategiset tavitteet strategiiden ja hjelmien phjalta Selvitä nykytila, valitse hankintakknaisuudet sekä laadi timenpiteet ja aikataulutus budjetti humiiden Kka asiantunteva ryhmä (substanssi, hankinta, talus, tunnista viestintä) Varmista jhdn tuki ja situtuminen tiekarttatyöhön Hansel Oy

12 Hankintjen tiekartta ja vurvaikutteisuus Julkinen sektri Hankintaverkst Hankinta yksikkö Timiala Timittaja Timittajaverkst Tas 1 X X Tas 2 X X X Tas 3 X X X X Tas 4 X X X X X Tas 5 X X X X X X KEINO 12

13 Mitä hyötyä tiekartan tekemisestä? Jhtamisen väline Tunnistetaan strategisten tavitteiden tteuttamiseen liittyvien hankintjen kknaisuus ja riippuvuudet sekä määritetään hankintjen tteuttamiseen liittyvät timenpiteet ja määritetään aikataulut Pririsidaan hankintja strategisten linjausten mukaisesti Varataan hankintjen tteuttamiseen riittävät ja saavat resurssit (substanssi, hankintatimint, talussuunnittelu) Tuki hankintjen suunnittelulle, tteuttamiselle ja seurannalle Tiedetään, mitä vaikuttavuutta hankinnilla tavitellaan Selvitetään, miten tavitteet vaikuttavat budjetintiin ja tetaan ne humin Määritetään hankintjen tteuttamistavat Selvitetään ja määritetään, miten vaikuttavuutta vidaan mitata Tiet markkinille ja eri khderyhmille Viestitään tarjajille, tisille hankintayksiköille (yhteistyö) ja muille khderyhmille tulevista hankinnista ja niiden tavitteista Yhteistyön mahdllistaminen Synnytetään verkstja ja yhteistyötä hankintaan sallistuvien eri tahjen kesken tavitteiden tteuttamiseksi

14 Innvatiiviset hankinnat -mitä, miksi, kenelle? KEINO 14

15 Innvatiivinen hankinta lähtee palveluiden kehitystarpeesta Palvelututantn liittyvät haasteet, palveluprsessin pullnkaulat, tuttavuusngelmat, tiednkulun esteet Tulevat investinnit: esim. kulu, sairaala, vedenpuhdistam, laitteet, tietjärjestelmät. Päättyvät palveluspimukset Tehtävien ja timintaympäristön ennakidut muutkset: esim. uudet palvelutehtävät ja velvitteet, palvelujärjestelmän rakenneuudistus, kiristyvä lainsäädäntö, ilmasttavitteet Uudet teknlgiset mahdllisuudet VTT beynd the bvius

16 Innvatiiviset hankinnat Hankinnan khteena leva tavara tai palvelu n uusi Uusi tilaajalle Uusi markkinalle Hankintaan sisältyy ratkaisun kehitystyötä Esim. t&k-hankinta, kehitysvaihe tai kehityssi Hankintaprsessiin sisältyy innvatiivisuutta edistäviä käytäntöjä Kunnianhimiset vaikuttavuustavitteet Markkinavurpuhelu Innvaatimyönteinen hankintamenettely, vaatimusmäärittely ja vertailuperusteet Innvaatiihin kannustavat spimusehdt ja yhteistyö spimuskaudella VTT beynd the bvius 16

17 Laadun ja vaikuttavuuden humiinti hankinnissa Pankset Tavara Palvelu Urakka Tutkset / suritteet Asiakasvaikutukset Yhteiskunnalliset vaikutukset Hankintahinta Käyttöönttkustannukset Käyttökustannukset Pist Vaihtkustannukset Timinnalliset vaatimukset Surituskykyvaatimukset Vaikutukset asiakkaisiin: hyvinvinti, saaminen jne. Ympäristövaikutukset Laajemmat ssiaaliset vaikutukset: turvallisuus jne. Elinkaarikustannukset Laatu Tuttavuus (tutkset / pankset) Vaikutukset Vaikuttavuus

18 Hankintamalleja Timinnalliset ja surituskykyphjaiset vaatimukset ml. tulkset ja vaikutukset T&k-hankinnat / esikaupalliset hankinnat / Innvaatikumppanuus Neuvttelumenettelyt Puitespimukset ja dynaaminen hankintajärjestelmä Kiinteähintainen kilpailutus (ns. ranskalainen urakka) Uudet prjektitteutusmallit: elinkaarimalli, allianssimalli VTT beynd the bvius 18

19 Mikä n innvatiivinen hankinta? VTT beynd the bvius 19

20

21 Julkisiin hankintihin liittyvien käytäntöjen vaikutus yritysten innvaatitimintaan VTT kysely julkisen sektrin timittajayrityksille 2013

22 Keskeistä innvatiivisissa hankinnissa Tunnista palveluiden kehitystarpeet, jissa n tilaa ja mahdllisuuksia uusille ratkaisuille. Viesti kehitystarpeistasi ajissa markkinille. Käy vurpuhelua timittajien kanssa. Osta lpputulsta, älä tteutustapaa. Pilti käyttäjien kanssa. Hyödynnä hankinta-menettelyjen kk kirj. Lu kannustimet spimuksenaikaiselle kehittämiselle. Palkkimallit ja kannustemallit Arvii vaikutukset VTT beynd the bvius 22

23 Case: ikäihmisten tehstettu palveluasuminen Oulun kaupunki Kilpailutuksen tavitteet vanhuksen hyvä elämänlaatu ja tyytyväisyys maisineen/ läheisineen asukkaan timintakyky paranee tai säilyy mahdllisimman pitkään kknaistaludellisuus hyvän yhteistyön mudstumisen edistäminen tilaajan ja palveluntuttajan välille sekä palveluntuttajien kesken. Tarjusten arviintiperusteet Tarjaja antaa lupauksen: asiakastyytyväisyydestä (mitataan kysymyksellä Ken, että saamani/maiseni saama palvelu n hyvää ) 15 % timintakyvyn säilyvyydestä (mitataan RAI-mittarilla) 15 % Tarjaja antaa asumispalvelun vurkausihinnan. 70 % VTT beynd the bvius 23

24 CASE-esimerkkejä tulsperusteisten rahitusspimusten (SIB) palkkiiden maksuista Julkisen sektrin työhyvinvinnin edistäminen (TyHy-SIB) 175 eura per vähentynyt pissalpäivä suhteessa SIBiä edeltäneen vuden tasn, tarkasteluhrisntti 3 vutta Maahanmuuttajien npea työllistyminen ja ktutuminen (Kt-SIB) - 50 % säästetyistä työmarkkinatuista ja 50 % lisääntyneistä tulverista, verrattuna verrkkiryhmään, tteumaa seurataan KELAn ja verttajan rekistereistä, tarkasteluhrisntti 6 vutta Lasten, lapsiperheiden ja nurten hyvinvinnin edistäminen (Lapset-SIB) - (mm. nämä): säästöt lastensujelun, psykiatrisen erikissairaanhidn ja peruskulun erityisen tuen kustannuksissa sekä NEETstatuksen maavien henkilöiden vähenemä, verrattuna riskitekijöillä paintettuun tilastlliseen ennusteeseen, tarkasteluhrisntti 12 vutta, maksu vusittain Työllistymisen edistäminen (Työllisyys-SIB) - (alustava suunnitelma): x % säästetyistä työmarkkinatuista ja x % lisääntyneistä vertulista, verrattuna riskitekijöillä paintettuun tilastlliseen ennusteeseen, tarkasteluhrisntti 4-5 vutta, jakprsentti x riippuu henkilön riskitekijöistä, ts vaikeammin työllistettävästä vidaan maksaa suurempi suus säästöistä kuin helpmmin työllistyvästä SITRA

25 Lpputulksen visualisinti: yksittäiset hankinnat/hankintakknaisuudet ja tavitteet aikajanalla Raprtti y Tiekartta "visi" timiala 2021 timiala 2020 timiala 2019

26 Ajankhtaista Hanselissa KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Hansel Oy:n fuusi syksyllä 2019 Hilma-työkalun uudistustyö Sumen julkisen sektrin yhteisen kilpailutus- ja spimushallintajärjestelmän kilpailutus Sähköisten palveluiden laajennus: julkisen sektrin maturiteettimalli ja tutkihankintja.fi kuntasektrille fuusin myötä KEINO 26

27 Kiinnstavatk hankintakeint? Muista /uutiskirjetilaus /ajankhtaista/tapahtumat/tulevat /ajankhtaista/uutiset-artikkelit Tai seuraa meitä KEINO 27

28 Kiits! Liitteenä jitain esimerkkejä tiekartista

29 Tiekartta, Esimerkki Hiilineutraalisuus Seurakunnat Hiilineutraali ev. lut. kirkk 2030, rtd. kirkk 203? Hiilineutraali kirkk 2030 Kunnat ja muut Hiilineutraali Hiilineutraali kunta kunta (Tku), (Tku), (Tre), (Tre), (Hki), (Hki), x, x, y, y, z Hiilineutraali kunta 2029 (Tku), 2030 (Tre), 2035 (Hki), x, y, zz Hiilineutraali kunta 2029 (Tku), 2030 (Tre), 2035 (Hki) Valtin virastt Hiilineutraali Hiilineutraali virast virast 2035??? Hiilineutraali virast 2035??? 2035??? Hiilineutraali virast 2035??? Hansel Oy

30 Timenpiteitä hiilineutraalisuuden salta Investinti- ja hankintasuunnitelmat ja niiden aikataulutus Rakentaminen Lähes nllaenergiataljen rakentaminen Alue 1, Alue 2, Alue 3 Ylläpit ja peruskrjaus Siirtyminen asteittain hiilineutraaliin lämmitysmutn Siirtyminen hiilineutraalin kulutussähkön käyttäjäksi Aurinkvimaliden, -paneelien, ilmalämpöpumppujen hankinnat Ikkuniden uusiminen jne. Kuljetukset Siirtyminen asteittain vähäpäästöisten ja energiatehkkaiden autjen, hybridiautjen, sähköautjen käyttöön (CO2-päästörajat, EURO nrmit) Kuljetusmatkjen ptiminti ja kuljetusten yhdistely Hansel Oy

31 Esimerkkejä tiekartista, Sitra Lähde:

32 Esimerkkejä tiekartista, Vantaa Lähde: _ja_ymparist/ymparistpalvelu t/resurssiviisas_vantaa KEINO 32