Terveys- ja talouspäivät

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Terveys- ja talouspäivät"

Hannu-Pekka Elstelä
4 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Terveys- ja talouspäivät Johanna Sorvettula, lakiasianjohtaja

KOLME INTEGROITUA KEHITTÄMISKOKONAISUUTTA UNA LOMAKE UNA

tuottamiseen Kansalliseen potilastiedon arkistoon.

Tiedon integraatio Tiedonhallinta Asiakkaan tilannekuva

havainnointi Tietojärjestelmäratkaisujen uudistaminen ja

2 KOLME INTEGROITUA KEHITTÄMISKOKONAISUUTTA UNA LOMAKE UNA YDIN UNA KAARI Keskitetty palvelu lausuntojen ja todistusten tuottamiseen Kansalliseen potilastiedon arkistoon. Integroitavissa kaikkiin potilastietojärjestelmiin. Tiedon integraatio Tiedonhallinta Asiakkaan tilannekuva Palvelukokonaisuuden suunnittelu Päätöksenteko Puutteiden havainnointi Tietojärjestelmäratkaisujen uudistaminen ja kehittäminen asiakaslähtöisesti ja keskeisten toiminnallisten kehittämiskohteiden ohjaamana. 2

UNA Kaari Kaari-hankinnassa oletettujen osallistujien väestöpohja n.

oletettu koko Suomen laajuiseksi, pois lukien Keski-Suomen käynnistämän ATPJ-hankkeen ja Apotti-hankkeen alueet KL-Kuntahankinnan alueet Keski-Suomi (KSSHP)

oletettu Kaaren osallistuja Sairaanhoitopiiri Väestöpohja (31.12.

3 UNA Kaari Kaari-hankinnassa oletettujen osallistujien väestöpohja n. 3,4 miljoonaa, kattaen kaikki Suomen sairaanhoitopiirit, pois lukien KL-Kuntahankintojen APTJ-hankinnan sekä Apotin alueet Kaaren käyttöönottoalue on oletettu koko Suomen laajuiseksi, pois lukien Keski-Suomen käynnistämän ATPJ-hankkeen ja Apotti-hankkeen alueet KL-Kuntahankinnan alueet Keski-Suomi (KSSHP) Etelä-Savo (Essote) Pohjois-Karjala (Siun sote) Vaasa Apotti-hankkeen alue Kaikki HUS-alueen kunnat paitsi Espoo ovat Kaaren laajuuden ulkopuolella Espoo on oletettu Kaaren osallistuja Sairaanhoitopiiri Väestöpohja ( ) Pirkanmaa Varsinais-Suomi Pohjois-Pohjanmaa Espoo (HUS) Pohjois-Savo Satakunta Päijät-Häme Etelä-Pohjanmaa Kanta-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala Lappi Keski-Pohjanmaa Kainuu Länsi-Pohja OSALLISTUJAT YHTEENSÄ

4 johtaminen Hankintaprosessit Sisältöosaaminen Strategia ja johtaminen Toimintamallit Yhteistyö Vaikuttavuus Juridiikka 4 Johanna Sorvettula 4

5 johtaminen johtaminen sisältää sekä sopimusohjauksen että -hallinnan. Sopimushallinta on operatiivista toimintaa ja sisältää esimerkiksi sopimusprosessit, sopimukseen liittyvien toimijoiden roolit, sopimukseen liittyvät työvälineet ja ohjeistuksen. Sopimushallinta on osa riskienhallintaa ja sisältää johtamisen keinot, joilla sopimushallinnan tiedolla ohjausta toteutetaan, seurataan ja tavoitteet varmistetaan. Sopimushallinta koskee kaikkia sopimuksia riippumatta niiden tyypistä kahden eri oikeushenkilön välillä. Sopimusprosessi on sarja toimenpiteitä, jotka noudattavat sopimuksen elinkaarta. Sopimusprosessi ja sen sisältämät toimenpiteet vaihtelevat sopimustyyppikohtaisesti. Sopimuksen elinkaari kattaa sopimuksen kaikki vaiheet mukaan lukien tarpeen havaitsemisen, riskikartoituksen, suunnittelun, sopimuksen tekemisen, sopimuksen aikaisen valvonnan ja neuvottelut, sopimuksen päättämisen sekä päättämisen jälkeisen arvioinnin ja jatkokehittämisen. 5

6 Sopimusohjaus Sopimusohjaus kuuluu kuntakonsernin, kunnan ja kuntayhtymän (myöhemmin kaikki yhdessä kunta) toiminnan ohjausinstrumentteihin, joka on yksi keskeinen johtamisen väline ja joilla toimeenpannaan kuntastrategian mukaisia tavoitteita ja arvoja sekä hyvän hallinnan ja hallinnon määräyksiä. arvo ja merkitys on kunnan taloudellinen kyvykkyystekijä ja yksi merkittävimmistä talousarvioeristä. Sopimus on työkalu, jolla kunnan toimintaa ohjataan ja toimintaan liittyviä riskejä hallitaan. Hallitus vastaa sopimusohjauksen toiminnallistamisesta muun muassa sopimushallinta- ja hankintaohjeilla. Sopimusohjaus varmistaa ja luo edellytykset sopimusten operatiiviselle johtamiselle. Sopimusohjauksen periaatteiden lisäksi kunnalla on sopimushallintaohje ja sen liitteenä hankintaohje. Periaatteilla ohjataan kaikkea ulkoista ja sisäistä sopimustoimintaa kunnan strategian perusteella -> tavoitteiden saavuttaminen ja sujuvat palvelut. Koskee kaikkia kunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä, jotka osallistuvat sopimushallintaan eri rooleissa, kuten sopimusten sisällön valmistelijana, sopimusyhteishenkilönä, allekirjoittajana, tallentajana tai käyttäjänä. Sopimuksiin liittyvästä toimivallasta määrätään hallintosäännössä, erillisessä toimivaltaohjeessa ja henkilöstön ohjeissa sekä työsopimuksen tehtävänkuvauksissa. 6

7 Kolme ohjausinstrumenttia, samat strategiset tavoitteet Sisäinen valvonta ja riskienhallinta johtaminen Omistajan etu ulospäin Valtuuston strateginen vastuu Konserniohjaus Omistajan etu konsernissa Hallituksen ja kuntajohtajan täytäntöönpano- ja valvontavastuu Omistajaohjaus Omistajan etu konsernissa Esimiehet ja työntekijät Sopimus ja substanssi Toiminnan järjestäminen ja valvonta Selkeä vuorovaikutus ja pelisäännöt Kaikenlaisten sopimusten hallinta - yhteistyö-, vuokra-, leasing-, palvelu- tavara- ja hallinnolliset sopimukset Hankinta-, sopimus- ja YSE ehdot ohjaavat omia palveluja valvonta ja reagoiminen poikkeamiin Markkinoiden tuntemus Ennakoitavuus ja Oikeusvarmuus Seuranta, arviointi ja mittarit Toiminnan strategian ja ohjeidenmukaisuus, johtaminen, ohjaus ja valvonta Ennakoitavuus ja Oikeusvarmuus Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttaminen Toiminnan suunnitelmanmukaisuus, seuranta, valvonta, poikkeaminen tunnistaminen ja korjaaminen Konsernivalvonta Perustamissopimukset, yhtiöjärjestykset, osakassopimukset Hallitustyöskentely ja edustus toimielimissä Tiedonsaantioikeus Yhteistyö Yhteiset ohjeet 7

8 Koskee kaikkia kunnan sopimuksia Sopimustyypit työsopimukset hallintosopimukset yhteistyösopimukset yhtiöoikeudelliset sopimukset hankesopimukset rahoitussopimukset takaussopimukset Ict-sopimukset avustussopimukset urakkasopimukset maanvuokrasopimukset huoneenvuokrasopimukset palveluhankintasopimukset tavarahankintasopimukset Erityissopimukset ym Kunnan oman toiminnan ohjaus Kunnan toiminnan ohjaus Kunnan strategia Työsopimukset Sopimushallintaohje Sopimusluokkia koskevat erityisohjeet Ohjausinstrumentti johtaminen ohjauksen periaatteet Vuokra sopimukset Yhteistyösopimukset Hankintasopimukset Konsernija omistajaohjaus Hankintaohje Yhteistyön ohjaus 8

Operatiivinen taso Strateginen taso Nykytila

Keskitetty toimintarakenne Strategiasta -

Sopimusohjauksen periaatteita ei ole Juridinen

erillinen prosessi Sopimushallinta ohjeistamatta

mahdollistavia rakenteita Yhtenäinen arkistointi

toiminta, hankinnat osana laadunhallinta

Organisaatiotasoinen raportointi ja seuranta

Sopimushallintaohje Hankintaohje Hankintaohje

9 Operatiivinen taso Strateginen taso Nykytila sopimuksien johtaminen on hajaantunutta Keskitetty toimintarakenne Strategiasta - >toimivaksi ohjausvälineeksi Hankintastrategia Sopimusohjauksen periaatteita ei ole Juridinen neuvonta riskipainotteista ja reaktiivista Johtaminen vastuutettu koskien kaikkia sopimuksia elinkaari Poliittinen sopimusten johtaminen Sopimusohjauksen periaatteet elinkaaren kokonaiskuva puuttuu ja Hankintatoimi erillinen prosessi Sopimushallinta ohjeistamatta Yhtenäiset sopimusehdot puuttuvat Ei yhteistyön mahdollistavia rakenteita Yhtenäinen arkistointi ja seuranta puuttuvat Sopimus-ohjaus ja toiminta, hankinnat osana laadunhallinta kunnossa Joustavia ja kehittäviä liikesuhteita Organisaatiotasoinen raportointi ja seuranta Operatiivinen sopimusjohtaminen Sopimushallintaohje Hankintaohje Hankintaohje Päällekkäisyys ja hajanaisuus Sopimuksien puutuminen Vastuunpakoilua Yhteinen tilannekuva ja markkinakartoitus Keskitetty osaamisen hyödyntäminen

10 Sopimusohjauksen periaatteet Valtuusto päättää sopimusohjauksen periaatteista Strategian toiminnallistaminen Ulkoinen ja sisäinen sopimustoiminta johtamisen väline johtaminen Sopimushallinta Hallitus päättää Toimeenpanovastuu hallitus ja kuntajohtaja Sopimusprosessien kulun määrittäminen Prosessien johtaminen ulkoinen sopimustoiminta Sopimushallinnan vastuut ja roolit 10

11 johtaminen Strategian toiminnallistaminen Sopimusohjauksen periaatteet johtamisen väline Ohjausinstrumentti Hankintaohje Sopimushallinta Strategiasta johdetun konserniohjauksen osana Prosessin kehittäminen Sopimusmallit Sopimushallintajärjestel-mä Toimivaltaohje Budjetti/ määrärahat ja hankintatoimen toimintasuunnitelma Raportointi Toimittajien hallinta riskiarvio Viranhaltijapäätös ja sopimuksen allekirjoitus Hankinta -prosessi Yhteistyö substanssiyksikö n kanssa Sopimuksen säilyttäminen ja arkistointi Tarpeen havaitseminen ja arviointi Sopimusluonnos Markkinaka r-toitus Tarjousmenettelyn valinta Kehittäminen Sopimuksen toimeenpano, seuranta ja valvonta Hankintamenettely Sopimuksen suunnittelu ja valmistelu Sopimusneuvottelu Sopimuksen päättyminen ja jälkiarviointi (Sopimuksen muuttaminen) Budjetin ja määrärahojen seuranta ja noudattaminen Tilauksesta maksuun Tilaus ja toimitus Tilaaminen Vastaanotto Laskun tarkastus, tiliöinti Laskujen käsittely Menon hyväksyminen Maksaminen 11

Jatkuva parantaminen Henkilöstö HHH, Kokonaisarkkitehtuurinmukaisuus ja laadunhallintaprosessien noudattaminen

Talous Järjestäjä- ja tuotantotoiminnan kehittyminen Riskianalyysi Riskien käsittely Riskien seuranta Jatkuva

menettelytavat ja asiakirjapohjat Uusien toimintatapojen käyttö Elinkaaren hallinta Sopimusaikainen kehittäminen

12 Jatkuva parantaminen Henkilöstö HHH, Kokonaisarkkitehtuurinmukaisuus ja laadunhallintaprosessien noudattaminen Konserni-, omistaja- ja sopimusohjaus Riskienhallintaprosessi Kokonaisturvallisuus Tietoturva ja tietosuoja Talous Järjestäjä- ja tuotantotoiminnan kehittyminen Riskianalyysi Riskien käsittely Riskien seuranta Jatkuva valvontaprosessi osana sopimusten johtamista johtaminen ja -hallinta Hankintapolitiikka Hankintavaltuudet Muut menettelytavat ja asiakirjapohjat Uusien toimintatapojen käyttö Elinkaaren hallinta Sopimusaikainen kehittäminen Suojattavat kohteet Uhkien keruu Riskien arviointi Riskitason hyväksyntä Valitut toimenpiteet Raportointi Tilanne -kuva 12

13 Jos haluat edetä nopeasti, mene yksin. Jos haluat edetä pitkälle, kulje yhdessä. Afrikkalainen sananlasku KIITOS! unaoy.fi 13

Samankaltaiset tiedostot

Onko ketterää hankintaa olemassa? Johanna Sorvettula Johtaja, VT, emba

Onko ketterää hankintaa olemassa? Johanna Sorvettula Johtaja, VT, emba 7.5.2019 Hankintamenettelyt Avoin menettely Rajoitettu menettely Neuvottelumenettely Kilpailullinen neuvottelumenettely Innovaatiokumppanuus