LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA: Paloniemi, ma. / Niitunpaita RN:o 1:12

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA: Paloniemi, ma. / Niitunpaita RN:o 1:12 335/62/2012 YMPLK 187 Luvan hakija Tuuli Ahava. Rakennuspaikan sijainti Paloniemen kylä, määräala kiinteistö Niitunpaita RN:o 1:12, os. Karstuntie 779. Määräalan pin ta-ala on noin 5000 m². Kantakiinteistötarkastelu Kantakiinteistöstä ei ole muodostettu rakennuslain voi maan tu lon rakennuspaik koja. Kantakiinteistöön kuuluvalle naapurikiinteistölle Sinitaivas RN:o 1:457 vuon na 2004 myön net ty oma ko ti ta lon suun nit te lu tar ve rat kai su ja vuonna 2006 myönnet ty ra ken nus lupa ovat rau en neet. Käytetty rakennusoikeus Lomarakennuskäytössä ollut asuinrakennus ja talousrakennus. Emäkiinteistöl lä si jait see van ha lomarakennus ja saunarakennus. Rakennustoimenpide Omakotitalo (250 k-m², kerrosluku I½). Huonokuntoinen lomarakennus ja ta lousrakennus puretaan. Kaavoitustilanne - Yleiskaava (kunnanvaltuusto , oikeusvaikutukseton): maa- ja metsätalousvaltainen alue (M). - Uudenmaan maakuntakaava (Ympäristö ministeriö ): arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma. - Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavaehdotus (nähtävillä ): ei aluevarauksia. - Kiinteistö rajoittuu Haavaslahden ranta-asemakaavaan. Lausunnot Lohjan kaupungin ympäristöyksikkö antaa seuraavan lausunnon:

2 Ko. kiinteistön koillisosan halki kulkee valtakunnallisesti ar vokkaan Korvenmäki-Lakimäen kallioalueen rajaus. Rakennuspaikka tulisi sijoittaa ko. rajauksen ulkopuolelle, lähemmäksi olemassa olevia purkukun toisia rakennuksia. Ottaen huomioon ko. kiinteistön nykyisen käytön ja sen, että lisärakentaminen tukeutuu olemassa olevaan rakennuskantaan, niin ympä ristöyksikkö katsoo, että lisärakentaminen ei vaaranna arvokkaan kallioalu een luontoarvoja. Naapurien kuuleminen Naapureilla (3 naapuria) ei ollut huomautettavaa. Ratkaisun lähtökohdat ja erityiset syyt Yleiskaavassa määräala sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Hakemuksessa esitetään omakotitalon rakentamista noin 5000 m²:n suuruiselle määräalalle. Määräala on osa Paloniemen kartanon torppaa. Määräalalla sijaitsee vanha purkukuntoinen luvun alkupuolella rakennettu ns. puutarhurin asunto, joka oli vielä luvulla lomarakennuskäytös sä. Emäkiinteistöllä si jait see vuon na 1937 ra ken net tu lo ma ra ken nus käy tös sä ole va kult tuuri histo rialli sesti ar vokas rakennus. Määräala sijaitsee noin 50 metrin etäisyydellä Karstuntiestä, jonka varrella on yhteinen tieliittymä. Mää rä alal le on kulkuyhteys olemassa olevan rasitetien kautta. Määräala on maanpinnan muodoltaan kumpuilevaa kallioista metsä maata. Suun ni teltu rakennus sijoittuu rakennuspaikan takaosaan, eikä rakennus näy Kars tuntielle ja Outamonjärvelle päin. Määräala rajoittuu Haavaslahden ranta-asemakaava-alueeseen, jolle on osoitet tu kak si omakotitalon rakennuspaikkaa ja kaksi lomarakennus paik kaa. Ranta-asemakaavan mukaiset omakotitontit sijait sevat noin 40 metrin etäisyy del lä määräalan ra jas ta. Määräala rajoittuu ranta-asemakaavan M -alu eeseen. Mää räalan lounaispuolella Karstuntien toisella puolella sijait sevassa nie mes sä on neljä omakotitaloa, hevostalli ja maneesi. Lähin omakotitalo si jait see noin 160 met rin etäi syy del lä suun ni tel lusta omakoti ta losta. Määräala sijaitsee noin 3,5 km:n etäisyydellä lähimmistä palveluista, noin 4 km:n etäisyydellä ala-asteen koulusta ja taajamasta, noin 4,4 km:n etäisyydellä moottoritien sisääntulotien liittymästä ja noin 7 km:n etäi syydellä

3 Loh jan keskustasta. Määräalan koillisosassa sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaan Kor ven mäki-laki mäen kallioalueen rajaus. Ympäristöyksikön mukaan rakennus tulisi si joit taa ko. ra jauk sen ulkopuolelle, jonka jälkeen lisärakentaminen ei vaaran na arvokkaan kal lioalueen luontoar voja. Määräalan itäosa rajoittuu vanhojen metsien suojeluohjelma-alueeseen. Kyseessä on kuitenkin vanha rakennuspaikka ja suojelukohteet sijaitse vat pääosin rakennuspaikan ulkopuolella. Jätevedet voidaan käsitellä kiinteistökohtaisesti ympäristönsuojelumääräysten suo ja etäi syys vaa timusten mukaisesti. Suunniteltu omakotitalo sijaitsee noin 190 metrin etäisyydellä rannasta. Rannan ja määräalan välissä sijaitsee Karstuntie -niminen maantie nro 1070 ja ra ken ta ma ton oma ko ti ta lorakennuspaikka (lupa on rauennut). Ympäristölautakunta myönsi kaupungin toimivaltaan kuuluvana ( 196) vie rei sel le ra ken nus pai kal le Sinitaivas RN:o 1:457 omakotitalon suunnittelutarveratkaisun. Lupa on rauennut. Hakemus täyt tää maan omis ta jien ta sa puo li sen koh te lun vaati muksen. Rakennuspaikka täyttää MRL mo men tissa esi te tyt vaatimukset. Suunniteltu ra ken ta mi nen ei ai heu ta hait taa kaavoitukselle. Sovelletut oikeusohjeet: MRL 137. (Pertti Pii ri lä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - kiinteistöjaotuskartta - asemapiirustus Esitys Kaav.joht. Ympäristölautakunta toteaa, että esi tetty ha ke mus täyt tää MRL 137 :n mukaiset ra kennusluvan erityi set edel ly tyk set suun nitte lutar vealu eella ja hy väksyy suunnittelutarveratkaisuhakemuksen ehdolla, että rakennus sijoitetaan asemapiirustuksen mukaisesta paikasta noin 10 met riä lou naa seen päin valta kun nal li ses ti ar vok kaan Kor ven mä ki-laki mäen kal lio alu een ra jauk sen ulko puo lel le. Perustelut Ympäristölautakunta toteaa, että hakemuksen mukainen rakentami nen

4 - ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestä miselle (vanha asuinrakennuspaikka, määräalalla sijaitsee vanha pur ku kun toi nen asuin ra ken nus, määräala kuu luu van haan Pa lo nie men kar ta non torp paan, yh tei nen tieliittymä ja olemassa oleva rasitetie, ha ke mukses sa on kyse rakennet tua ympäristöä tiivistävästä rakentami sesta, mää räala si jait see kohtuul li sen lä hellä pal ve lu ja); - ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; - on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista; ja - ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Suunnittelutarveratkaisu on voimassa 2 vuotta. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhty mistä on saatava rakennuslupa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös Hyväksyttiin YMPLK 269 Uudenmaan ELY -keskus on päivätyllä valituksellaan hake nut muu tos ta Loh jan ym pä ris tö lauta kun nan ( 187) tekemään suunnit te lu tar ve rat kai suun. Lohjalla on vain yksi oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa on osoitettu ra ken nus oi keuk sia (Sammatin pohjoisosien osayleiskaava). Kau pun gin valtuus ton hyväksymän Lohjan taajamaosayleiskaavan va li tusai ka on kesken. Suurin osa Lohjasta sijaitsee siis oikeusvaikutteisen osayleis kaa van ulkopuolella. MRL 20 :n mukaan kunnan on huolehdittava alueiden käytön suun nit te lusta sekä rakentamisen ohjauksesta alueellaan. Kunnalla tulee olla käy tet tä vissä tehtäviin riittävät voimavarat ja asiantuntemus. Helsingin hallinto-oikeus pyytää ympäristölautakuntaa antamaan lau sunnon mennessä. (Pertti Piirilä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - kiinteistöjaotuskartta - asemapiirustus - ELY -keskuksen valituskirjelmä Esitys Kaav.joht. Ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lau sun-

5 non: Päätäntävalta kaava-asioissakin on MRL:ssa toteutetulla tavalla siir ret ty valtion hallintoviranomaiselta kunnalle, joten tämä vaikuttaa myös sii hen, että siinä arvioinnissa, joka koskee 137 :n 1. momentin 1 ja 2 koh das sa ole vien lupaedellytysten täyttymistä, tulee kunnan nä ke myk sel le an taa erityi nen painoarvo. Kunnan tekemä suun nit te lu tar ve rat kai su tai poik kea mispää tös sisältää samalla ilmaisun siitä, miten alu een maan käyt tö on kunnassa järjestettävä, tulee järjestää tai on yli pään sä jär jes tet tä vis sä. Toimivalta muuttui maankäyttö- ja rakennuslain voi maan tul les sa siten, että entisen rakennuslain 5 :n mukaisen lää nin hal li tuk sel le kuuluneen ns. taaja-asutuspoikkeusluvan pää tän tä val ta siir tyi kun nil le. MRL momentin mukaan edellä 1 momentissa säädettyjen edel ly tysten olemassaolon ratkaisee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tai eril li sessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Ympäristölautakunta toteaa, että kaupunki on määrännyt va paa eh toi ses ti koko Loh jan kaupungin suunnittelutarvealueeksi. Tavoitteena oli, et tä kaikki uudisrakentamista koskeva lupaharkinta perustuisi laa jem paan maankäytön ja tasapuolisuuden huomioon ottavaan tarkasteluun. Ympäristölautakunta katsoo, että ELY -keskus on val von ta vi ran omai se na käyttänyt valitusoikeuttaan kaupungin toimivaltaan kuuluvassa asias sa, jossa kaupunki on käyttänyt sille MRL:n antamaa harkinta- ja pää tän tä valtaa. Ympäristölautakunta toteaa, että määräala on osa Paloniemen kar ta non torppaa. Määräalal la sijaitsee vanha purkukuntoinen luvun al ku puolel la rakennettu ns. puutarhurin asunto, joka oli vielä lu vul la lomarakennuskäytös sä. Emäkiinteistöllä si jait see vuon na 1937 ra ken net tu lo ma ra ken nus käy tös sä ole va kult tuuri histo rialli sesti ar vokas rakennus. Määräala sijaitsee noin 50 metrin etäisyydellä Karstuntiestä, jonka var rel la on yhteinen tieliittymä. Mää rä alal le on kulkuyhteys olemassa ole van rasitetien kautta. Ympäristölautakunta on tutkinut lupahakemuksen tosiasia-aineistoon pe rustuen kaa voi tus me net te lyä soveltaen ja todennut päätöksessään, et tä alueen kaavoitustilanne ja ominaispiirteet, kantakiinteistön käyt tä mä rakennusoikeus sekä edelleen maanomistajien tasapuolisen koh te lun vaatimus kaavoituksessa huo mi oon ot taen eivät aiheuta maan käyt tö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin 1 kohdassa tar koi tet tua hait taa kaa voi tuksel le tai aluei den käytön muulle jär jes tä mi sel le. Ym pä ris tö lau ta kun ta toteaa lisäksi, että naapurikiinteistölle myönnetty oma ko ti ta lon suunnittelutarveratkaisu ja rakennuslupa ovat rau en neet, eli

6 kiinteistö on rakentamaton. Päätös Hyväksyttiin Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden yleistavoitteiden mukaan alueiden käy töl lä edistetään kaupunkien ja maaseudun vuo ro vai ku tus ta sekä ky läver kos ton kehittämistä. Erityisesti harvaan asutulla maa seu dul la ja taan tuvil la alueilla kiinnitetään alueidenkäytössä huomiota jo olemassa olevien raken tei den hyödyntämiseen sekä elin kei no toi min nan ja muun toi min ta poh jan monipuolistamiseen. Alueidenkäytössä ote taan huomioon ha ja-asu tuk seen ja yksittäistoimintoihin perustuvat elin kei not sekä maaseudun tarve saa da uusia pysyviä asukkaita. Hakemus täyt tää MRL 137 :n mukaiset rakennusluvan erityiset edel ly tykset suun nit te lu tar ve alu eel la ja maan omis ta jien tasapuolisen koh te lun vaa timuk sen. Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudel le, et tä valituskirjelmässä ei ole tullut esille mitään sellaista, mitä ym pä ristölautakunnalla ei ole ollut tiedossa päätöstä tehdessään, joten va li tus tulee aiheettomana hylätä ja ympäristölautakunnan ( 187) tekemä päätös py syt tää ennallaan.