LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE POIKKEAMISPÄÄTÖKSESTÄ TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA: Paloniemi, Sipilä RN:o 1:350. Taina ja Jarmo Rautapuro.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE POIKKEAMISPÄÄTÖKSESTÄ TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA: Paloniemi, Sipilä RN:o 1: /62/2012 YMPLK 166 Luvan hakija Taina ja Jarmo Rautapuro. Rakennuspaikan sijainti Paloniemen kylä, kiinteistö Sipilä RN:o 1:350, os. Humppilanniemi 115. Kiin teistö ra joit tuu ran taan ja suunniteltu omakotitalo sijaitsee noin 80 metrin etäi syy dellä Hormajärven rannasta. Rakennuspaikan pinta-ala on 6,0354 ha. Rantarakentamisen mitoitus Rantarakentamisen mitoitus ylittyy alueella. Käytetty rakennusoikeus Omakotitalo (105 k-m²), talousrakennus (30 k-m²) ja saunarakennus (18 k-m²). Rakennustoimenpide Omakotitalo (445,5 k-m², kerrosluku I½), saunarakennus (93 k-m²) ja autokatos / va ras to (30 k-m²). Vanha huonokuntoinen omakotitalo ja talousrakennus puretaan. Rakentamisrajoitus 1. Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä: Vesistön ranta-aluee seen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asema kaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa (MRL 72 1 mom.). 2. Rakentamisen määrä Asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 300 m². Talousrakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 m². (RakJ 4.2.2)

2 Omakotitalon sallittu rakennusoikeus ylittyy 145,5 k-m²:llä. Kaavoitustilanne Yleiskaava (kunnanvaltuusto , oikeusvaikutukse ton): maatalousalue (MT)). - Uudenmaan maakuntakaava (Ympäristöministeriö ): ei aluevarauksia. - Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavaluonnos (nähtävillä ): taajamatoimintojen alue. - Taajamaosayleiskaavaehdotus (MRA 19 :n mukaisesti nähtävillä , laaditaan oikeusvaikutteiseksi): maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Alueelle voi daan sijoittaa vain maa- ja metsätalouteen liittyvää rakentamista ja ulkoilu reittejä sekä kevyitä ulkoilua palvelevia rakennelmia. Rakennukset ja ra kennelmat on sijoitettava siten, ettei niistä aiheudu maisema- eikä ympäris töhaittaa. Olemassa olevien asuinrakennusten laajentaminen ja niihin liitty vien talousrakennusten rakentaminen on mahdollista. Lausunnot Lohjan ympäristöyksiköllä ei ole tiedossa luonnonsuoje lu laissa mainit tuja suojeltavia luontotyyppejä tai erityisesti suojeltavien la jien esiintymispaikkoja tai muitakaan arvokkaita luontokohteita. Hakemuk sen mukainen rakentaminen ei näin ollen vaikeuta luonnonsuojelun tavoit teiden saavuttamista eikä myöskään vaikeuta erityis ten luonnonarvojen säi lymistä eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Naapurien kuuleminen Naapureiden (12 naapuria) kuuleminen on suoritettu. Määräaikaan mennessä saapui 6 huomautusta: 1. Kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajat esittävät huomautukses saan mm. seu raavaa: "Poikkeamislupaa ei tule myöntää rakennusoikeuden ylitykseen päärakennuksen ja saunarakennuksen kohdalla. Saunarakennuksen rakentamiseen rantavyöhykkeelle, missä ei ole voimassa olevaa asemakaavaa, ei tule myöntää poikkeuslupaa. Poikkeamisluvan myöntämiseen rakennushankkei ta varten ei mielestämme ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaista erityistä syytä (MRL ) eivätkä kaikki MRL 172 :n poikkeamisluvan myön tämisen edellytykset täyty." 2. Kiinteistön Teerimäki RN:o 1:37 omistajat esittävät huomautuksessaan mm. seuraavaa: " Yhdymme Kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajien lausuntoon ja

3 esitämme lisäksi omana mielipiteenämme seuraavaa: Mielestämme ehdotettu rakennus on ylisuuri ja täysin sopimaton ympäris tön omakotitalo- ja kesämökkirakennuksiin ja maisemaan." 3. Kiinteistön Lapsi RN:o 1:427 omistaja esittää huomautuksessaan mm. seuraavaa: "Vastustan poikkeusluvan myöntämistä. Vaadin, että hakijoille myönnetään rakennuslupa, jossa ei ole poikkeamista. Vastustan jyrkästi tien katkaisemista." 4. Kiinteistön Solsidan RN:o 1:107 omistaja esittää huomautuksessaan mm. seuraavaa: "Poikkeamislupaa ei tule myöntää rakennusoikeuden ylitykseen eikä saunarakennukseen ilmoituksessa esitetyssä laajuudessa. Perusteet vaatimukselle on esitetty kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajien toimittamassa asiaa käsittelevässä huomautuksessa." 5. Kiinteistön Aamutähti RN:o 1:172 omistaja esittää huomautuksessaan mm. seu raavaa: "Poikkeamislupaa ei tule myöntää rakennusoikeuden ylitykseen eikä saunarakennukseen ilmoituksessa esitetyssä laajuudessa. Perusteet vaatimukselle on esitetty kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajien toimittamassa asiaa käsittelevässä huomautuksessa." 6. Kiinteistön Turri RN:o 1:165 omistaja ja Humppilanniemen tiehoitokunnan puheenjohtaja esittää huo mau tuk ses saan mm. seu raavaa: "Poikkeamisluvan ja rakennusluvan myöntämistä tulee lykätä siihen asti, kunnes yksityistien lakkauttamista koskeva asia on ratkaistu. Hakemuksen mukaan tällainen asia olisi vireillä, vaikka asia ei ole tullut tiedoksi Humppilanniemen tiehoitokunnalle. Nyt haettava poikkeamislupa ja erikseen vireillä oleva yksityistien osittainen lakkauttaminen ovat kytköksissä ja niistä tehtävät ratkaisut vaikuttavat toisiinsa." Luvan hakija on antanut vastineen huomautuksista. Ratkaisun lähtökohdat ja erityiset syyt Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa rakennuspaikka sijaitsee maatalousalueella ja oikeusvaikutteiseksi laadittavassa taajamaosayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistar vetta (MU). Rakennukset ja ra kennelmat on sijoitettava siten, ettei niistä ai heudu maise ma- eikä ympäris töhaittaa. Olemassa olevien asuinrakennusten laajen tami nen ja niihin liitty vien talousrakennusten rakentaminen on mah dollista. Hakemuksessa esitetään omakotitalon, saunarakennuksen ja autokatoksen / varaston ra ken ta mis ta 6,0354 ha:n suu rui sel le kiinteistölle.

4 Hakemuksessa on kyse olemassa olevan asuinrakennuksen korvaamisesta (vanha omakotitalo puretaan ja korvataan uudella omakotitalolla), jo ten poik kea mi sen myön tä mi nen kuu luu kau pun gin toi mi val taan (MRL 171 2, kohta 1). Hakemuksessa poiketaan omakotitalon sallitusta rakennusoikeudesta. Sallittu rakennusoikeus ylittyy 145,5 k-m²:llä. Suunniteltu omakotitalo on kuitenkin yksiasuntoinen. Ympäristölautakunta on myöntänyt aikaisemmin mm. seuraavia rakennusjär jes tyksen enimmäispinta-alan ylittäviä yksiasuntoisen omakotitalon ja saunarakennuksen suunnittelutarveratkaisuja: - ympäristölautakunta ( 253), Uudenmaan ympäristökeskus : omakotitalo 500 k-m², saunarakennus 100 k-m², talousrakennus 100 k-m ja autotalli / tekninen tila 100 k-m², Paloniemi, Koivikko RN:o 1:408 - ympäristölautakunta ( 69): omakotitalo 500 k-m², Karstu, Ki vikko RN:o 3:50 - ympäristölautakunta ( 85): omakotitalo 350 k-m², Lieviö, Peltola RN:o 1:287 Rakennuspaikka on vanha maatilan talouskeskus, jonka pihapiiristä on purettu luvulla yli 500 k-m²:n suuruinen navetta. Humppilanniemeen on muodostunut tiivistä omakoti- ja loma-asutusta. Humppilanniemen keskivaiheilla on kahden kiinteistö muodostama 15,9606 ha:n suuruinen alue, jolle ei ole osoitettu taajamaosayleiskaavassa rakennusoikeutta. Toinen kiinteistö on rakentamaton naapurikiinteistö Holma RN:o 1:203. Humppilanniemen vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkosto sijaitsee kiinteis tön koh dal la, johon omakotitalon ja saunarakennuksen on tarkoi tus liittyä. Rakennuspaikka rajoittuu hyväkuntoiseen Humppilanniementiehen ja se sijait see noin 1 km:n etäisyydellä Karstuntiestä, jonka varrella si jait see kevyen lii ken teen tie. Rakennuspaikka sijaitsee lähellä palveluja. Etäisyys lähimpiin palveluihin on noin 2,5 km, moottoritien sisääntulotie hen noin 3,8 km, taajamaan ja ala-asteen kouluun noin 4,0 km ja Lohjan kaupungin keskustaan noin 6,7 km. Suunnitellun rakentamisen voidaan katsoa tukevan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti taajamaa, kyläverkostoa ja inf ra struktuuria.

5 Rakennuspaikalla sijaitseva kulttuurihistoriallisesti arvokas vanha huonokuntoinen ran ta sau na on tar koi tus säilyttää ja kunnostaa. Saunaon nykyisin käyttökelvoton. Suunniteltu omakotitalo sijaitsee noin 80 metrin etäisyydellä rannasta. Rannalla kasvaa tiheää suojapuustoa kiinteistön länsipuolella kasvaa nuorehko koivumetsikkö. Suun ni tel lul la ra ken ta mi sel la ei ole mer kit tä vää vai ku tus ta ran ta mai se maan. Suun ni teltu ra ken nus näkyy paikoi tel len Humppilanniementielle. Naapurit ovat esittäneet 6 huomautusta, joissa vastustetaan luvan myöntämistä mm. rakennusoikeuden ylityksen ja yksityistien osittaisen lakkauttamisen perusteella. Lähin huomautuksen tehneen naapurin kiinteistöllä Kurik ka lah ti RN:o 1:27 sijaitseva omakotitalo sijaitsee noin 72 metrin etäisyydel lä suun nitellusta omakotitalosta. Muiden huomautusten tehneiden asuinra ken nuk set sijaitsevat noin metrin etäisyydellä suun nitellusta oma koti ta losta. Kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 ja suunnitellun omakotitalon välissä on tiheää suojapuustoa ja kiinteistön Humppilanniemen tonttiliittymä suuntautuu län teen pois päin suunnitellusta rakennuksesta. Naapurin rakennus on kul mit tain hakemuksen mukaiseen rakennukseen nähden siten, että päämaise ma on kaakkoon järvelle päin ja luoteessa päin olevalle peltoaukiolle ohi suunnitellun ra ken nuk sen. Kiinteistöllä Ku rik ka lah ti RN:o 1:27 si jait se va oma ko ti ta lo ei näy kesä aikaan suun ni tellun ra ken nuksen paikalta katsottu na. Suunniteltu omakotitalo on puuverhoiltu perinteinen maalaismaisemaan suunniteltu asuinrakennus. Värisävyiksi on valittu nykyistä omakotitaloa tavoittelevat mah dollisimman neut raa lit perinnevärit. Julkisivut tulevat kellertä vän valkoiseksi ja kate tulee ruskehtavan punaiseksi. Rakennuspaikka täyttää MRL momentissa esitetyt vaatimukset. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle. Sovelletut oikeusohjeet: MRL 72 1 mom., ja 2 (kohta 1) mom, 172, RakJ (Pertti Piirilä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - kiinteistöjaotuskartta - asemapiirustus - julkisivu - kiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajien tekemä huomautus - kiinteistön Turri RN:o 1:165 omistajan tekemä huomautus - luvan hakijoiden vastine

6 Esitys Kaav.joht. Ympäristölautakunta toteaa, että Humppilanniemen vireillä oleva yk sityistien käyttöoikeuden purka mi sen käsittely ei liity käsiteltävänä ole vaan poik keamishakemukseen. Ympäristölautakunta myöntää luvan poikkeamisluvan ran ta ra ken ta mis ta kos ke vis ta mää räyk sistä ja rakennusoikeuden ylityksestä ehdol la, et tä - omakotitalo ja saunarakennus lii te tään ve si- ja viemäriver kostoon; ja - vanha omakotitalo puretaan. Perustelut Päätös Hyväksyttiin Ympäristölautakunta toteaa hakemuksen tueksi olevan erityisiä syitä (vanha asuinrakennuspaikka, taajamaosayleiskaavan olemassa oleville asuinrakennuksille annetut määräykset, kiinteistö lii te tään ve si osuus kun nan ve si- ja vie mä ri ver kos toon, pal ve lu jen ja pää lii ken ne väy lien lä hei syys, ra ken nus paikan pin ta-ala, ra kennuk sen etäi syys rannasta, suunniteltu rakentaminen ei aiheuta suojapuuston ja etäisyyksien joh dosta naapureille maisemallista haittaa, suun niteltu rakennus on perin tei nen puu ver hoil tu yk siasun toi nen maalaismaisemaan suunniteltu pe rinteinen asuinrakennus, rakennuspaikka on vanha maatilan talous keskus, talouskeskuksen pihapiiristä on purettu suuri navetta, ympä ristölautamunnan muil le kiin teis töil le myöntä mät ai kaisem mat ra ken nus oi keu den ylityk set, suunni tel lun ra kenta misen ei voi da katsoa joh tavan mer kittä vään ra kentami seen, suunnitel tu ra ken ta mi nen ei aiheu ta hait taa kaa voi tuk sel le). Hakemuksen mukaisen rakentamisen ei voida katsoa - aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; - vaikeuttavan luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; - vaikeuttavan rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoittei den saavuttamista; eikä - johtavan vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heuttavan merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamislupa on voimassa 2 vuotta. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhty mistä on saatava rakennuslu pa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen

7 YMPLK Naapurikiinteistön Kurikkalahti RN:o 1:27 omistajat ovat päi vätyl lä valituksellaan hake neet muu tos ta Loh jan ym pä ris tö lauta kun nan ( 166) tekemästä poik kea mis pää tök sestä. Valituksen mukaan myönnetty rakennusoikeuden ylitys ja ran ta vyö hyk keelle rakentaminen on kumottava poikkeamisluvan hakijoiden hakemuksessa mai ni tun saunarakennuksen/takkatuvan osalta ja asia on siirrettävä tältä osin päätettäväksi toimivaltaiseen ELY -keskukseen. 2. Uudenmaan ELY -keskus on päivätyllä valituksellaan hake nut muu tos ta Loh jan ym pä ris tö lauta kun nan ( 166) tekemästä poikkea mis pää tök ses tä. ELY -keskus toteaa lausunnossaan, että kun otetaan huomioon alueen ra kenta mis ti lan ne, oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuminen ja kaa voi tuk sen tämänhetkinen vaihe sekä edelleen maanomistajien tasapuolisen koh te lun vaatimus kaavoituksessa, ELY -keskus katsoo, että ym pä ris tö lau ta kun nan tekemä poikkeamispäätös 93 k-m²:n saunan osalta aiheuttaa MRL 172 :n 1 momentissa tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön jär jes tä misel le eikä saunan esitetyn sijainnin ja koon huomioon ottaen myön tei sen ratkaisun tekeminen sen osalta ole näissä oloissa myöskään pe rus tel tua. Ympäristölautakunnan päätös 93 k-m²:n saunan osalta tulee tämän vuok si kumota. Luvan hakijat ovat päivätyllä kirjeellään ilmoittaneet Helsingin hal lin to-oi keu del le, että he vetävät hakemuksensa pois 93 k-m²:n suuruisen sau na ra ken nuk sen osalta. Helsingin hallinto-oikeus on toimittanut luvan hakijoiden kirjelmän tiedoksi ja lausuntoa varten. Helsingin hallinto-oikeus pyytää ympäristölautakuntaa antamaan lau sunnot mennessä. (Pertti Piirilä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - kiinteistöjaotuskartta - asemapiirustus - naapurin valituskirjelmä ELY -keskuksen valituskirjelmä Esitys Kaav.joht. Ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seu raa van lau sunnon: Valituksissa vaaditaan, että hallinto-oikeus kumoaa Lohjan ym pä ris tö lau ta-

8 Päätös Hyäksyttiin kun nan tekemän päätöksen saunarakennuksen osalta. Ympäristölautakunta toteaa, että luvan hakijat ovat vetäneet ha ke muk sen sa pois siltä osin, mitä se koskee 93 k-m²:n suuruista sau na ra ken nus ta. Ympäristölautakunta toteaa, että ympäristölautakunnan ( 166) tekemä pää tös jää voimaan 445,5 k-m²:n suuruisen omakotitalon ja 30 k-m²:n suuruisen autokatos / varaston osalta. Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole muuta huo mau tetta vaa Helsingin hallinto-oikeudelle.