Tilaa koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilaa koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 593/ /2016 KUNLA 138 Sari Isoniemi sekä Minna ja Jouni Keränen hakevat suun nit te lu tar verat kai sua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, 281 k-m 2 :n suu ruisen omakotitalon muuttamiseksi kaksiasuntoiseksi omakotitaloksi siten, että toinen asunnoista olisi ns. sivuasunto. Hakemuksen koh teena oleva omakotitalo sijaitsee 1,02 ha:n suuruisella tilalla Tuu len tu pa osoitteessa Riihipolku 31. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva tila sijaitsee valkoisella alueella, jolle voidaan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Valtuuston vuonna 2010 hyväksymässä Lepsämän oikeusvaikutteisessa osa yleis kaavas sa, tila sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M-2). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista osayleiskaavan sivuasunnon enimmäis ker ros alaa koskevasta määräyksestä. Hakijan perustelut Hakija on perustellut hakemustaan taloudellisilla seikoilla sekä sillä, et tä osa sivuasunnon ehdoista täyttyy. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Lepsämän ky lä kes kuk sen eteläpuolella Riihipolku nimisen yksityistien päässä. Ra ken nus paik ka rajoittuu etelästä Riihipolkuun ja idästä ra ken nettuun rakennuspaikkaan. Muutoin rakennuspaikkaa ympäröi met säalue. Rakennuspaikalla sijaitsee vuonna 1999 myönnettyyn ra ken nus lupaan perustuen rakennettu 1-asuntoinen asuinrakennus, jonka kerros ala on rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 281 k-m². Tilalla on myös vuonna 2010 valmistunut 53 k-m²:n suuruinen ta lous ra kennus.

2 Asuinrakennuksessa on kaksi sisäänkäyntiä ja kaksi keittiötilaa. Kella ri ker rok seen, missä sijaitsee mm. sauna, askartelu- sekä va ras to tilo ja, johtaa kahdet portaat. Nyt on tarkoituksena jakaa asuinkerros niin, että muodostuisi pääasunto ja 121 k-m²:n suuruinen si vu asun to. Sivuasunnosta johtaa portaat rakennuksen kellaritiloihin.. Lepsämän oikeusvaikutteisen osayleiskaavan kaavamääräyksissä to de taan mm. seuraavaa: "Ns. sivuasunnolla tarkoitetaan asuntoa, joka liittyy toiminnallisesti ns. pääasuntoon. Rakennuspaikalle saa rakentaa sivuasunnon, jos ra ken nus pai kan koko on vähintään m² (0,5 ha) ja sillä on ennes tään vain yksi asunto. Sivuasunnon rakentamisen edellytyksenä on lisäksi, että se rakennetaan pääasunnon yhteyteen tai sen pi hapii riin siten, että rakennuksilla on yhteinen vesihuolto, tieliittymä ja piha-alue. Sivuasunnon ja pääasunnon tulee muodostaa ko ko nai suus. Sivuasunnon ja pääasunnon rakennuspaikan erottaminen it se näi siksi tiloiksi edellyttää kunnan suostumusta. Sivuasunto tulee suun ni tella liikuntaesteettömäksi. Sivuasunto saa olla enintään yk si ker rok sinen ilman kellaria ja kerrosala saa olla enintään 80 k-m². Si vu asuntoa ei saa laajentaa 80 k-m² suuremmaksi. Sivuasunnon ra ken ta mismah dol li suus ei koske lomarakentamista." Hakemuksen kohteena oleva sivuasunto (121 k-m²) on ker ros alaltaan 50 % suurempi kuin osayleiskaavan sivuasunnon enim mäis kerros ala 80 k-m². Niinpä kyseessä voidaan katsoa olevan toinen asunto. Osayleiskaavamääräyksissä ja myös kunnan ra ken nus jär jes tykses sä rakennuspaikalle sallitaan ainoastaan yksi yksiasuntoinen asuin ra ken nus. Hakemuksen kohteena oleva tila on kuulunut vuonna 1956 rekisteröityyn emätilaan , jonka pinta-ala oli tuolloin 8,07 ha. Tästä tilasta on muodostettu vuosina 2000 ja 2002 nyt ha ke muk sen kohteena olevan tilan lisäksi kolme tilaa, jotka on raken net tu. Lepsämän osayleiskaavan mitoituksen mukaan näille ti loille ei ole osoitettu uusia rakentamismahdollisuuksia. Osayleiskaavassa on laajalle alueelle samanaikaisesti tehdyin sel vityk sin ja emätilakohtaiseen mitoitusvyöhykkeittäin tapahtuvaan tarkas te luun perustuen arvioitu rakentamismahdollisuuksia ti la koh taises ti. Mitoitusvyöhykkeet on laadittu yhdyskuntarakenteeseen ja mai se maan perustuen. Hakemuksen kohteena oleva sivuasunto on ker ros alal taan niin suuri, ettei haettu sivuasunto ole osayleiskaavan pe ri aat tei den mukainen.

3 Jäljempänä esitettyjen perusteiden mukaisesti ei ole olemassa edelly tyk siä myöskään poikkeamiselle osayleiskaavan sivuasunnon enim mäis ker ros alas ta. Edellä olevaan perustuen voidaan katsoa, että hakemuksen mu kainen sivuasunto ai heut taa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muul le jär jes tä mi sel le. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maan omis ta jien ta sa puo li sen kohtelun vaatimuksen lu pa kä sit te lys sä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Lepsämän oikeusvaikutteisen osayleiskaavan kaavamääräysten mukaan sivuasuntoon ei saa rakentaa kellaria ja sivuasunnon koko saa olla enintään 80 k-m². Nyt hakemuksen kohteena olevan sivuasunnon kerrosalaksi muodos tui si 121 k-m² ja sivuasuntoon kuuluisi myös kellaritilat, jonka raken nus ala käsittää koko rakennuksen pohjapinta-alan. Kellaritilaan joh taa portaat suun ni tel lus ta sivuasunnosta. Vuonna 2013 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen mukaan ns. sivu asun non enimmäiskerrosala on 100 k-m². Lepsämän osa yleis kaavas sa ja myös ennen vuotta 2013 hyväksytyissä osayleiskaavoissa si vu asun non enimmäiskerrosala on ollut 80 k-m² tai jopa tätä pienem pi. Kunnassa on johdonmukaisesti noudatettu sivuasunnon enim mäisker ros alaa koskevia määräyksiä. Vuonna 2013 hyväksytyn ra kennus jär jes tyk sen voimaantulon jälkeen on osayleiskaavojen si vu asunnon enimmäiskerrosaloista kuitenkin tehty joitakin poikkeamisia, jos ra ken nus pai kan pinta-ala on ollut vähintään 5000 m². Ra ken nus järjes tyk sen määrittelemää sivuasunnon enimmäiskerrosalaa on kuiten kin pidetty ylärajana. Näin ollen hakemuksen tueksi ei ole olemassa erityisiä syitä ja haettu poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut ta misel le ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Lupaan suostuminen vaa ran tai si maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen vaaran tu mi sen lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee tiiviisti asutulla maa seu dulla, joka on Lepsämän alakoulun lukittua oppilaaksiottoaluetta. Matkaa alakouluun on noin 4,3 km ja Klaukkalan taajamassa si jait sevaan yläkouluun noin 8,0 km sekä muihin palveluihin noin 8,0-9,0

4 km. Takkulantien varrella ei ole kevyen liikenteen väylää, mutta Lepsä män tien pohjoisreunassa kulkee kevyen liikenteen väylä. Osalla Tak ku lan tie tä koulureitti on luokiteltu vaaralliseksi 1. luokan op pi laille. Joitakin julkisen liikenteen vuoroja. Joitakin julkisen liikenteen paikal lis vuo ro ja kulkee Takkulantietä, mutta liikkuminen alueella pe rustuu pääasiassa yksityisautoiluun. Julkinen liikenne Helsingin suuntaan kulkee Klaukkalan taajamasta. Alue ei ole vuonna 2015 hy väksy tyn vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaista ke hit tä mis aluetta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Sari Isoniemen sekä Minna ja Jouni Keräsen hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee alueella, jo ka on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista osayleiskaavan sivuasunnon enimmäis ker ros alaa koskevasta määräyksestä. Suunnittelutarveratkaisu Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le ei ole olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin tarkoittamia edellytyksiä. Hakemuksen mukainen yksiasun toi sen omakotitalon muuttaminen 2-asuntoiseksi pää- ja si vuasun non käsittäväksi asuinrakennukseksi aiheuttaa haittaa kaa voituk sel le ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suos tu mi nen vaarantaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaa timuk sen lupakäsittelyssä. Kuntasuunnittelulautakunta päättää teh dä kielteisen suunnittelutarveratkaisun esittelytekstissä esitetyin pe rustein. Poikkeamispäätös Kuntasuunnittelulautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi ei ole ole mas sa erityisiä syitä ja haettu rakentaminen aiheuttaa haittaa kaa voi tuk sel le, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjes tä mi sel le. Kuntasuunnittelulautakunta päättää tehdä kielteisen poik kea mis pää tök sen osayleiskaavan sivuasunnon enim mäis kerros alaa koskevasta määräyksestä esittelytekstissä esitetyin pe rustein. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 mom, mom., 171, kunnan elinkeinoja kuntakehityskeskuksen johtosäännön luvun 4 kohdat 3 ja 4. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh

5 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 6.