FCG Planeko Oy Luvian seurakunta HAUTAUSMAAN PUISTIKON ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4478-D1012 31.7.2008 Täyd. 7.11.2008 23.1.2009
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I 31.7.2008 7.11.2008 23.1.2009 SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUE... 1 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 1 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT2 4 OSALLISET... 5 5 TIEDOTTAMINEN... 6 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 6 7 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT... 6 8 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 7 9 KAAVATYÖN ARVIOITU AIKATAULU... 8 10 YHTEYSTIEDOT... 8 LIITTEET... 8
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (9) LUVIAN SEURAKUNTA HAUTAUSMAAN PUISTIKON ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia (MRL 63 1 mom.). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan lisäksi suunnittelun kohde, kaavoituksen lähtökohdat ja suunnittelussa käsiteltävät keskeiset asiat sekä osalliset, joita suunnittelu koskee. 1 SUUNNITTELUALUE Hautausmaan puistikon asemakaavamuutosalue sijaitsee Luvian kunnan keskustassa Kehätien ja Kirkkotien välisellä alueella. Suunnittelualue rajautuu lännessä Kirkkotiehen, luoteessa koulun kortteliin ja sen viereiseen virkistysalueeseen, pohjoisessa omakotiasutukseen, Reppurintiehen ja Ryssänmäentiehen sekä idässä Palontiehen ja virkistysalueeseen ja sen eteläpuoliseen asutukseen. Kuva 1. Opaskarttaote (ei mittakaavassa) suunnittelualueen ohjeellinen rajaus sinisellä. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Hautausmaan puistikon asemakaavan muutoksella mahdollistetaan nykyisen hautausmaan laajentaminen koilliseen. Lisäksi alueen itäosaan on tarkoitus osoittaa paikka hautausmaan huoltorakennukselle ja maa-ainesten käsittelylle sekä pysäköintialuetta. Kaavamuutokseen on ryhdytty Luvian seurakunnan aloitteesta. Suunnittelualue on Luvian seurakunnan omistuksessa.
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (9) Hautausmaan laajennuksen mahdollistamisen lisäksi tehdään tarvittavat ajojärjestelyjen muutokset korttelissa 60 ja saatetaan asemakaava suojelumerkintöjen osalta ajanmukaiseksi. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Hautausmaan laajennusalue on nykyisellään osin virkistysaluetta. Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä ja kulttuurihistoriallisesti merkittävällä paikalla Luvian keskustassa. Hautausmaan laajennuksesta on tehty yleissuunnitelmaluonnos talvella 2008 (Viherteema, hortonomi Jarmo Väisänen). Hautausmaan tekniset suunnitelmat laatii FCG Planeko Oy (rakennusmestari Jarmo Silvennoinen). Uuden huoltorakennuksen arkkitehtisuunnittelun laatii Arkkitehtuuritoimisto Koponen&Ollikainen Oy, rakennusarkkitehti Eero Koponen. Seutukaava Suunnittelualueella on voimassa Satakunnan seutukaava 5, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 11.1.1999 (lainvoimainen 4.4.2001). Seutukaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A 26). Luvian kirkonkylän miljöö on osoitettu kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi alueeksi (kh- 184). Luvian kirkonkylä on varsin hyvin säilyttänyt perinteisen luonteensa. --- Kirkonkylä liittyy maisemallisesti nyttemmin kuivatun Luvianlahden rantanäkymään. Luoteessa kulttuurimaisema jatkuu Hanninkylässä ja kaakossa Löytyn kylässä. (Satakuntaliitto, Satakunnan seutukaava 5 selostus, 1996.) Kirkonkylää koskevat seutukaavamääräysten M1 ja M2 mukaisesti tulee alueen yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen täydentämiseen ja tiivistämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä vesistöjen rantavyöhykkeet osoittaa ensisijaisesti virkistysalueiksi ja muiksi vapaiksi rannoiksi. Seutukaavasuosituksen S12 mukaisesti taajamatoimintojen alueilla (A) tulisi ennen uusien alueiden kaavoittamista uudistaa vanhentuneet toteuttamattomat ja tehottomat kaavat, ottaa käyttöön muut valmiiksi kaavoitetut alueet sekä hyödyntää jo valmiit tekniset verkostot. Kirkonkylän kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ja rakentamisessa seutukaavamääräyksen M68 mukaisesti kiinnittää erityistä huomiota kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämiseen. Seutukaavasuosituksen S127 mukaisesti kulttuurihistoriallisesti arvokasta ympäristöä (kh) ei tulisi turmella ympäristöön huonosti soveltuvalla rakentamisella, uusien liikenneväylien ja pääsähkölinjojen rakentamisella, maa-ainesten otolla, arvokkaiden rakennusten ja rakenteiden purkamisella tai muilla vastaavilla toimenpiteillä. Seutukaavasuosituksen S139 mukaisesti ennen kulttuurihistoriallista ympäristöä merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulisi asiasta ottaa yhteys kunnan kaavoitusviranomaiseen ja Satakunnan museoon.
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (9) Kuva 2. Ote Satakunnan seutukaava 5:stä (Satakuntaliitto, ympäristöministeriön vahvistama 1999), suunnittelualueen ohjeellinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla (ei mittakaavassa). Satakunnan maakuntakaava 1 laatiminen on aloitettu 2003. Maakuntakaavatyö on edennyt luonnosvaiheeseen. Valmisteluvaiheen virallinen nähtävilläoloaika on 12.5. 18.6.2008. Tavoitteena on, että ympäristöministeriö voisi vahvistaa Satakunnan maakuntakaavan vuoden 2009 aikana (Satakuntaliitto: www.satakunta.fi), vahvistuttuaan maakuntakaava korvaa nyt voimassa olevan seutukaavan. Yleiskaava Suunnittelualueelle on laadittu Luvian keskustan osayleiskaava, jonka Luvian kunnanvaltuusto on hyväksynyt 16.9.1993. Luvian keskustan osayleiskaava 2010 on oikeusvaikutukseton. Osayleiskaavassa suunnittelualue on lähivirkistysaluetta (VL). Koska suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, huomioidaan asemakaavoituksessa tarvittavilta osin yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ) ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000, lainvoimainen 26.11.2001).
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (9) Kuva 3. Ote Luvian keskustan osayleiskaavasta suunnittelualueen ohjeellinen sijainti merkitty sinisellä. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun asemakaava, joka on tullut voimaan 13.6.1984 ja suunnittelualueen pohjoisosassa on voimassa 5.2.1993 vahvistettu asemakaava. Suunnittelualue on voimassa olevassa asemakaavassa puistoa (VP), hautausmaa-aluetta (EH) ja erillispientalojen korttelialuetta (AO). Suunnittelualueen läpi on osoitettu kevyen liikenteen yhteys Reppurintieltä kohti Kirkkotietä.
FCG Planeko Oy Turku Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4478-D1012 Johanna Närhi 31.7.2008 7.11.2008 23.1.2009 5 (9) Kuva 4. Ote asemakaavayhdistelmästä (ei mittakaavassa) suunnittelualueen rajaus sinisellä. Pohjakartta Luvian kunnan asemakaavoituksen pohjakartan on tarkastanut ja hyväksynyt Porin kaupungingeodeetti Kalervo Salonen 15.12.2005. 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62.) Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: - suunnittelualueen naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät - Luvian seurakunta
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (9) - Lounais-Suomen ympäristökeskus - Satakuntaliitto - Tiehallinto, Turun tiepiiri - Satakuntamuseo Viranomaisten kanssa pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu, jossa sovitaan mm. kaavoituksen aikaisesta viranomaisyhteistyöstä. Keskeisten osallisten kanssa järjestetään tarvittaessa neuvotteluja. 5 TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavamuutosluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta esittää mielipiteensä kaavoituksen eri vaiheissa tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla (www.luvia.fi Kunnan ilmoitukset), kunnan tiedotuslehdessä sekä Satakunnan Kansassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi, jolloin osallisilla on mahdollisuus jättää siitä mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti yhteystiedoissa mainituille henkilöille. Asemakaavan muutosluonnos asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi, ja siitä sekä osallisten mahdollisuudesta esittää mielipiteensä kuulutetaan edellä mainitun mukaisesti. Asemakaavan muutosehdotus asetetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, jolloin osallisille on mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus. Myös tästä kaavavaiheesta kuulutetaan edellä mainitun mukaisesti. 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Hautausmaan puistikon asemakaavamuutoksen vaikutuksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota mm.: maisemaan ja taajamakuvaan alue- ja yhdyskuntarakenteeseen luonnonoloihin sosiaaliseen ja kulttuuriympäristöön terveellisyyteen ja ympäristön viihtyisyyteen Alueen asemakaavoitustyössä vaikutuksia arvioitaessa painopistealueita ovat mm.: sopeuttaminen kulttuuriympäristöön ja taajamarakenteen toimivuus erityisesti kevyen liikenteen näkökulmasta. Vaikutusten arviointi tehdään asiantuntija arviona kaavaselostuksen laatimisen yhteydessä perustuen maastokäyntiin ja karttatarkasteluihin. 7 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Suunnittelualueen laajuus, tavoiteltu käyttötarkoituksen muutos puistosta hautausmaaksi sekä alueen ominaispiirteet huomioiden ei ole tarkoituksenmukaista esittää useita kaavamuutosluonnosvaihtoehtoja. Kaavamuutoksen yksityiskohtien vaihtoehtoisista ratkaisumahdollisuuksista kerrotaan kaavaselostuksessa, joka laaditaan yhtäaikaisesti asemakaavamuutoksen kanssa.
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (9) 8 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia, joka on esitetty liitteenä 1 olevassa kaaviossa. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti (tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla). Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin ja kunnan internet-sivuilla (ks. kohta 5. Tiedottaminen). Kaavatyön työvaiheittainen suoritus- ja päätöksentekovastuu sekä osallistuminen järjestetään seuraavasti: TYÖVAIHE SUORITUS, PÄÄTÖS, OSALLISTUMINEN 1 Kaavoituspäätös Kunnanhallitus 2 Asemakaavatyön aloittaminen: Vireille tulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG Planeko Oy 8/2008 Kunnanhallitus Kuulutus paikallislehdessä Ilmoitus kirjeellä osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kunnanvirastolla 14 pvää Viranomaisneuvottelu 3 Luonnoksen kokoaminen FCG Planeko Oy Luvian kunta ja seurakunta 4 Luonnoksen hyväksyminen ja osallistuminen luonnosvaiheessa Kunnanhallitus Kuulutus Nähtävillä 14 pvää Mahdollisuus mielipiteen esittämiseen kaavaluonnoksesta suullisesti tai kirjallisesti Neuvottelut tarpeen mukaan 5 Kaavaehdotuksen laatiminen FCG Planeko Oy Luvian kunta ja seurakunta 6 Kaavaehdotuksen hyväksyminen Kunnanhallitus 7 Julkinen nähtävänä olo ja lausuntojen pyytäminen Kuulutus paikallislehdessä Kirje ulkopaikkakuntalaisille Mahdollisuus kirjallisen muistutuksen jättämiseen Viranomaisneuvottelu / Lausuntopyyntö 8 Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Päätös tiedoksi viranomaisille 9 Kaavan voimaan tulo Kuulutus Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta.
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (9) 9 KAAVATYÖN ARVIOITU AIKATAULU Tavoitteena on, että saada kaavaehdotus kunnanvaltuuston käsittelyyn kesäkuussa 2009. 10 YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa Luvian kunnanjohtaja Kari Ojalahti tai rakennustarkastaja Merja Välimäki. LUVIAN KUNTA Luvian kunnanvirasto Kirkkotie 17 29100 LUVIA Kunnanjohtaja Rakennustarkastaja Kari Ojalahti Merja Välimäki puh. (02) 540 8101 puh. (02) 540 8198 e-mail. kari.ojalahti@luvia.fi merja.valimaki@luvia.fi Asemakaavamuutoksen laatijana on FCG Planeko Oy:n Turun toimisto. FCG Planeko Oy Puutarhakatu 45 20100 TURKU fax 010 409 6055 Aluetoimiston päällikkö, DI Pasi Lappalainen puh. 010 409 6001 e-mail: pasi.lappalainen@fcg.fi Arkkitehti Johanna Närhi puh. 010 409 5019 e-mail: johanna.narhi@fcg.fi LIITTEET 1. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan laatimisprosessi
FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (9) LIITE 1 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan laatimisprosessi