Hattulan kunta Petäyksen ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 24.4.2012
HATTULAN KUNTA 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavahankkeen aikana. Tekstissä käytetyt lyhenteet: MRL Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA Maankäyttö- ja rakennusasetus 1. Perustiedot kaavahankkeesta 1.1. Ranta-asemakaavoitettava alue ja sijainti Ranta-asemakaava-alue sijaitsee Tyrvännönniemessä Vanajaveden rannassa, maanteitse n. 15 km päässä Hattulan keskustasta pohjoiseen. Hotelli Petäys Resort sijaitsee n. 350 m länteen. Kaavoitettava alue käsittää Petäyksen kunnan Suotalan kylän tilat 1:37 ja 1:64 sekä osan yleisestä tiestä 895:2:15 (mt 3061, Tyrvännöntie). Lisäksi kaavoitettavaan alueeseen kuuluvat tilat 1:18, 1:42, 1:43 ja 1:55, osa tilasta 1:83 sekä osa vesialueesta 876:8. Osalla kaavoitettavaa aluetta on voimassa ranta-asemakaava. Ranta-asemakaavan muutos koskee korttelia 3 sekä lähivirkistys- ja yleisen tien alueita. Ks. tarkemmin kohta 1.3. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 5,2 ha. Kaava-alueen alustava rajaus on esitetty kansilehden kuvassa. Alueen rajausta voidaan tarpeen mukaan muuttaa kaavahankkeen aikana. 1.2. Kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet Aloitteen ranta-asemakaavan muuttamisesta ja laajentamisesta on tehnyt Palvelualojen ammattiliitto PAM ry, joka omistaa tilat 1:37 (Kuntala) sekä 1:64 (Pihlaja). PAM Ry omistaa myös läheisen Hotelli Petäys Resortin, jonka toimintaedellytyksiä kaavahankkeella on tarkoitus parantaa. Hattulan kunnanhallitus on tehnyt 15.08.2011 päätöksen ranta-asemakaavoituksesta. Kaavan tavoitteena on parantaa Hotelli Petäys Resortin toimintaedellytyksiä varteenotettavana matkailuja kokouspalveluiden tuottajana. Hotellialueella olevien palveluiden lisäksi riittävä ja monipuolinen majoitustarjonta on ehdoton perusedellytys. Nyt laadittavalla ranta-asemakaavalla on tarkoitus vastata tähän tarpeeseen. Kaava-alueelle on ajateltu toteutettavan pienimuotoisia lomahuoneistotyyppisiä majoitusrakennuksia. Rakennukset olisivat kokoluokaltaan pari- ja rivitaloja, jotka sopeutuvat maastoon ja maisemaan kerrostaloratkaisuja paremmin. Em. tavoitteita tukien kaavassa tutkitaan myös mahdollisuutta siirtää osa yleistä tietä (mt 3061, Tyrvännöntie) kauemmas järvenrannasta vanhan kunnantalon ja kunnalliskodin eteläpuolelle. Ranta-asemakaavan vireille tulosta kuulutetaan erikseen.
HATTULAN KUNTA 3 1.3. Yleispiirteisten kaavojen antamat lähtökohdat Maakuntakaava Aluetta koskee Kanta-Hämeen maakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 29.11.2004. Kaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyn jälkeen 28.12.2007. Korkein hallinto-oikeus kumosi Ympäristöministeriön valmistelemasta vahvistuspäätöksestä 44 turvetuotantoaluetta, jotka eivät kuitenkaan liity tähän ranta-asemakaava-alueeseen. Ote maakuntakaavasta ja suunnittelualueen sijainti on kuvassa 1. Kuva 1. Ote maakuntakaavasta Maakuntakaavassa pääosalle suunnittelualuetta ei ole osoitettu aluevarauksia. Suunnittelualueen länsiosa sijoittuu osittain RM-alueelle (matkailupalvelujen alue) ja eteläisimmät osat MT-alueelle (maatalousalue, merkittävä yhtenäinen peltoalue). Koko alue sisältyy maisema-aluemerkintään ma (kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue) sekä pohjavesialueeseen (tärkeä ja muu vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue). Kuntalan tilalla sijaitseva pohjavedenpumppaamo on osoitettu kohdemerkinnällä vedenottamo tai pohjaveden imeytys. Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuva venevalkama on osoitettu kohdemerkinnällä virkistyskohde, matkailu- tai venesatama. Venesatamaan johtaa laivaväylä, vesimatkailureitti. Suunnittelualueelta n. 300 m kaakkoon sijaitsee Tyrvännön kirkko, joka on osoitettu kohdemerkinnällä arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. Olemassa olevaan yleiseen tiehen on kirkon kaakkois- ja luoteispuolella esitetty uusia linjauksia (uusi tielinja, ohjeellinen sijainti).
HATTULAN KUNTA Petäyksen ranta-asemakaavan muutos ja laajennus 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 24.4.2012 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Ranta-asemakaava Osalla kaavoitettavaa aluetta on voimassa ranta-asemakaava, joka on hyväksytty Hattulan kunnanvaltuustossa 15.6.2005. Päätöksestä jätettiin valitus. Hattulan kunnanhallituksen 16.4.2007 tekemän päätöksen nojalla kaava on tullut voimaan valituksen alaista aluetta lukuun ottamatta 1.8.2007. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen 9.9.2008, joten kaava on tullut myös muilta osin voimaan 9.10.2008. Ranta-asemakaava on esitetty kuvassa 2. Kuva 2. Voimassa oleva ranta-asemakaava (harmaat alueet). Tämän kaavahankkeen likimääräinen rajaus esitetty punaisella viivalla. Ranta-asemakaavan muutosalueelle on osoitettu seuraavia aluevarausmerkintöjä: Kuntalan tila 1:37 on osoitettu merkinnällä AKP/s (Asuinpienkerrostalojen korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden uuden asuinpienkerrostalon kahden olemassa olevan asuinpientalon lisäksi. Rakennusoikeus rakennuspaikalla saa olla enintään 1500 k-m2. Olemassa olevat kerrostalot tulee säilyttää ulkoasultaan nykyisessä muodossaan eikä niitä saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Mahdollisesta purkamisesta on pyydettävä museoviraston lausunto. Uusi kerrostalo pitää sopeuttaa vanhojen rakennusten tyyliin, ulkoasuun ja ympäröivän alueen muuhun vanhaan kulttuuriympäristöön.). Kerroslukumäärä on II. Alue muodostaa korttelin 3 tontin 1. Kuntalan kaakkoispuolelle sijoittuva tilan 1:64 Pihlaja alue on osoitettu merkinnällä RA-1 (Lomaasuntorakennusten korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa erillisiä tai kytkettyjä loma-asuntoja enintään 500 k-m2. Kerrosala yhtä erillistä rakennusta kohti saa olla enintään 100 k-m2. Rakennusten suunnittelussa ja sijoittamisessa tulee huomioida rakennuspaikan kuuluminen osana Vanajaveden laakson maisemaselvityksessä mainittua arvokasta avointa viljelymaisemaa. Rakennuslupien myöntämisen yh-
HATTULAN KUNTA 5 teydessä tulee esittää sitova rakennuspaikkakohtainen toteuttamissuunnitelma rakentamisesta ja kaavamääräysten mukaisista suojaistutuksista. Rakennuspaikkaa ei saa lohkoa useammaksi tilaksi.). Kerroslukumäärä on Iu1/2. Alue muodostaa korttelin 3 tontin 2. Rantavyöhyke on osoitettu merkinnällä VL (Lähivirkistysalue. Alueelle saa rakentaa ulkoilupolkuja ja ulkoilua palvelevia rakenteita ja laitteita. Alue on tarkoitettu kaava-alueen tilojen käyttöön.) Korttelialueiden ja rantavyöhykkeen väliin jää yleisen tien aluetta LT. 2. Vuorovaikutusmenettelyt 2.1. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: kaavoitettavan alueen maanomistajat lähialueiden maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset ja yhteisöt: Hattulan kunta Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus (yleiset tiet) Hämeen liitto Museovirasto Kanta-Hämeen Pelastuslaitos HS-Vesi Vanajavesikeskus Tyrväntö-Seura 2.2. Tiedotustavat Kaavahankkeen eri vaiheista ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, lehtikuulutuksilla, kunnan internetsivuilla (www.hattula.fi > Rakentaminen ja tekniikka) sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden omistajille sekä viranomaisille ja yhteisöille. (MRL 6 ) 2.3. Osallistumismenettelyt, palautteen antaminen Asukastilaisuus järjestettiin 30.8.2011. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavoituksen eri vaiheissa. Ks. tarkemmin kohta 5, kaavaprosessin eteneminen. 2.4. Viranomaisyhteistyö Ranta-asemakaavasta pyydetään lausunnot viranomaisilta sekä valmistelu- että ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan (MRL 66, MRA 26 ). Toistaiseksi viranomaisyhteistyötä on järjestetty seuraavasti: 10.8.2011 järjestettiin alustava viranomaistyöneuvottelu Tyrvännöntien siirrosta Uudenmaan ELY-keskuksessa. 18.8.2011 Museoviraston edustajien kanssa käytiin alustava katselmus paikalla. Katselmuksessa käsiteltiin olemassa olevat rakennukset ja tien siirron vaikutukset. 22.9.2011 Museovirastolta saatiin kirjallinen lausunto Tyrvännön vanhan kunnantalon ja kunnalliskodin purkamisesta.
HATTULAN KUNTA 6 12.10.2011 solmittiin Uudenmaan ELY-keskuksen ja PAM Ry:n välinen sopimus tiesuunnittelusta (tien siirto). 25.10.2011 järjestettiin kokous, jossa käsiteltiin tien siirron suunnittelua. 25.11.2011 järjestettiin tavoitevaiheen viranomaisneuvottelu Hattulan kunnassa. 3.2.2012 järjestettiin kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen edustajien sekä kaavan laatijan välinen työneuvottelu koskien yleisen tien siirtoa 3. Selvitykset ja suunnitelmat 3.1. Aiemmin tehdyt selvitykset Voimassa olevan ranta-asemakaavan laatimisen yhteydessä on tehty maisemaselvitys (DI Juha Poutanen, 1.4.2005). Ranta-asemakaavan lähdemateriaalina on käytetty lisäksi luontoselvitystä (FK Teppo Häyhä, 2001). Aluetta koskevat julkaisut: Vanajaveden laakson maisema, esihistoria, rakennettu kulttuuriympäristö ja luonto (lisäksi perusselvityskartta), Mikkola Marja, et al.; Alueelliset ympäristöjulkaisut 245, Hämeen Ympäristökeskus, 2001 Rakennettu Häme Maakunnallisesti arvokas rakennusperintö, Putkonen Lauri, et al.; Hämeen liitto, 2003 Kyliä ja kortteleita Hämeenlinnan ja Hattulan rakennuskulttuuriselvitys, Putkonen Lauri, Ivars Marja; Hattulan kunta, Hämeenlinnan kaupunki, 2003 3.2. Uudet selvitykset Kaava-aluetta koskien on laadittu arkeologinen inventointi 21.1.2012 (Mikroliitti Oy). Tien siirtoa koskevat suunnitelmat on laadittu 16.3.2012 (Destia Oy). Alueelta laaditaan lisäksi seuraavat selvitykset: luontoselvitys: aiemmin laadittua luontoselvitystä täydennetään maisemaselvitys Muita selvityksiä tehdään tarpeen mukaan (MRL 9 ). Kaavoituksen kanssa samanaikaisesti laaditaan tiesuunnitelmaa, jota käytetään hyväksi mm. aluevarausten mitoituksessa. 4. Vaikutusten arviointi 4.1. Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavoituksen yhteydessä selvitetään ja arvioidaan kaavan toteutumisesta aiheutuvia vaikutuksia seuraavasti (MRL 9, MRA 1 ): Vaikutukset luonnonympäristöön, mm. maisemaan, kasvillisuuteen sekä pinta- ja pohjavesiin. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, kuten taajamakuvaan, yhdyskuntarakenteeseen ja kulttuuriympäristöön. Taloudelliset vaikutukset (mm. uudet työpaikat, tiestön ja vesihuoltoverkon rakentaminen ym.) Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, melu, savu, pöly). Sosiaaliset vaikutukset (työllisyys, turvallisuus, palveluiden riittävyys, viihtyisyys). Vaikutukset maisemaan ja ympäristökuvaan. Vaikutukset NATURA -alueisiin, joista lähimmät sijaitsevat Vanajaveden Retulansaaressa. Koska alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tulee ranta-asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin ottaa huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ) sekä selvittää kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan (MRA 25 ). Lisäksi ranta-asemakaavan ollessa kyseessä on otettava huomioon ranta-alueiden loma-asutusta koskevat erityiset sisältövaatimukset (MRL 73 ).
HATTULAN KUNTA 7 4.2. Vaikutusalue Ranta-asemakaavan vaikutusalue on suunnittelualueen lisäksi lähiympäristö. Maiseman kannalta vaikutukset ulottuvat avoimille peltoalueille sekä mahdollisesti vesialueelle. 4.3. Vaikutusten arviointimenetelmät Ranta-asemakaavan vaikutusten arviointia tehdään kaavoitushankkeen aikana lähtötietoihin, maastokäynteihin ja tehtyihin selvityksiin perustuen. Apuna käytetään lisäksi kartta- ja valokuva-aineistoa. 4.4. Osallistuminen vaikutusten arviointiin Osallisilla on mahdollisuus arvioida kaavan vaikutuksia jättämällä mielipiteitä kaavoitushankkeen eri vaiheissa. Ks. tarkemmin kohta 5, kaavaprosessin eteneminen. 5. Kaavaprosessin eteneminen 5.1. Suunnittelun vaiheet ja päätöksenteon aikataulu Vaihe Laatija / päätöksen tekijä Ajankohta Kaavoituksen aloittaminen, vireilletulo Päätös ranta-asemakaavan muutoksen laatimisesta khall 15.08.2011 Infotilaisuus alueen asukkaille ja naapureille - 30.08.2011 Tavoitevaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) viranom., kaavan laatija, kunta 25.11.2011 Muinaisjäännösinventointi Mikroliitti Oy 21.1.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavan laatija 29.3.2012 Päätös kaavoituksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen, kaavahankkeen kuuluttaminen khall 4 / 2012 Valmisteluvaihe Kaavoituksen pohjakartan hyväksyminen - 4 / 2012 Perusselvitykset (luonto, maisema) selvitysten laatijat 1-4 / 2012 1. viranomaistyöneuvottelu viranom., kaavan laatija, kunta 4-5 / 2012 Vaihtoehtoiset maankäyttömallit (havainnekuvat ja massoittelut) sekä kaavaluonnokset, 2 kpl kaavan laatija 4-5 / 2012 Rakentamistapaohjeet kaavan laatija 4-5 / 2012 Valmisteluaineisto julkisesti nähtäville, lausuntopyynnöt khall 5 / 2012 Valmisteluvaiheen nähtävilläpito (30 vrk), lausunnot ja mielipiteet - 5-6 / 2012 (Kesälomakausi) Vastineet kaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen palautteen ja vastineiden käsittely kaavan laatija khall 8 / 2012 Ehdotusvaihe
HATTULAN KUNTA 8 2. viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ) viranom., kaavan laatija, kunta 8-9 / 2012 Kaavaehdotusaineisto kaavan laatija 9 / 2012 Kaavaehdotus julkisesti nähtäville (MRL 65 ), lausuntopyynnöt khall 9 / 2012 Ehdotusvaiheen nähtävilläpito (30 vrk), lausunnot ja muistutukset - 9-10 / 2012 Vastineet kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen palautteen ja vastineiden käsittely kaavan laatija khall 11 / 2012 Kaavan hyväksyminen khall, kvalt 12 / 2012 Voimaantulo - 1 / 2013 Esitetty aikataulu on arvio, joka saattaa muuttua suunnittelun aikana. Eri vaiheet voivat myös limittyä keskenään. 5.2. Suunnittelun, vuorovaikutuksen ja vaikutusten arvioinnin liittyminen toisiinsa Osallisilta saatu palaute huomioidaan suunnittelutyössä ja sitä hyödynnetään myös vaikutusten arvioinnissa. 6. Lisätietojen antajien yhteystiedot Hattulan kunta, Parolantie 42, 13720 Parola, www.hattula.fi > Rakentaminen ja tekniikka. Sähköposti: etunimi.sukunimi@hattula.fi. Tekninen johtaja Janne Teeriaho. Puh. (03) 673 1235. Asemakaavan laatija Arkkitehtitoimisto Neva Oy, Sorsapuisto 1, 33500 Tampere. Sähköpostit: etunimi.sukunimi@neva.fi Vastuuhenkilö toimitusjohtaja Petteri Neva, arkkitehti SAFA. Puh. 040 513 6966. Jukka Salonen, RA. Puh. 050 518 4666. Pasi Vierimaa, RA, ark.yo. Puh. 0400 689 918. Tampereella, 24. päivänä huhtikuuta 2012 Petteri Neva, kaavanlaatija