Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi Maiseman huomioon ottaminen alueidenkäytön suunnittelussa ja rakentamisessa Workshop/26..20. Erja Werdi, hallitussihteeri, YM/RYMO/Elinympäristön ryhmä
Taustaa MRL Ollut voimassa yli vuotta lain soveltamisesta ja vaikuttavuudesta on saatavilla tietoja mm. käytännön kokemuksia: rakennusvalvontaviranomaiset, maakuntien liitot, kunnat, suunnittelijat, yksittäiset rakennuttajat, rakennusliikkeet, vastaavat työnjohtajat, ELY-keskukset jne hallintotuomioistuinten ratkaisuista (HaO, KHO) tilastotietoja sekä paikkatietoaineistoja l 2
Taustaa Manner-Suomen alueidenkäyttöön ja rakentamiseen sovellettava yleislaki = Maankäyttö- ja rakennuslaki (2/1999, MRL) Ahvenanmaalla oma lainsäädäntö 3
4 Kunnat 20: 320 kuntaa maakunnan liittoa + Ahvenanmaa Kuntarajat: Tilastokeskus Karttakuva Jaana Halonen, Kuntaliitto 20 20 20 320 336 336 kuvassa 20 342 2009 348 2008 4 2007 4 2006 431 Vuosi Kuntia 02 02 02 02 02 02 02 02 02 04 04 04 04 04 04 04 04 04 06 06 06 06 06 06 06 06 06 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 19 19 19 19 19 19 19 19 19 21 21 21 21 21 21 21 21 21 17 17 17 17 17 17 17 17 17 01 01 01 01 01 01 01 01 01 Taustaa
MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN KOKONAISARVIOINTI Lähtökohtia Avoimuus, vuorovaikutteisuus, käytännönläheisyys Laaja sidosryhmäyhteistyö monin eri tavoin Organisointi 5
MRL:n aikaisempia arviointeja YM:n asettamat työryhmät/arviointia vuosina 2001, 2002 ja kattavammin vuonna 2005. Lisäksi alan toimijat ovat tehneet tutkimuksia ja erillisselvityksiä ja kyselyitä Esim. Suomen kuntaliitto, RT, RTY, RAKLI ry ja SYKE. 6
MRL:n kokonaisarvioinnin peruste ja aikataulu Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelmassa. Ympäristöministeriö toteuttaa arvioinnin vuosina 20-20. Valmistuu loppuvuonna 20. Väliraportointia vuodenvaihteessa 20/20. Arvioinnin tilanne ja hankkeet Tämän hallituskauden säädöshankkeet Näkemyksiä asioista, joita tulee tarkastella jatkossa Loppuraportti 20. 7
Arvioinnin kolme painopistealuetta 1. Alueidenkäytön ohjausjärjestelmän toimivuus erityisesti yhdyskuntarakenteen hallinnan näkökulmasta. 2. Rakentamisen vastuut, ohjaus ja laatu. 3. Eri toimijoiden roolit ja voimavarat suunnittelussa, ohjauksessa ja toteutuksessa. 8
Alueidenkäytön ohjausjärjestelmän toimivuus erityisesti yhdyskuntarakenteen hallinnan näkökulmasta. Eri toimijoiden roolit ja voimavarat suunnittelussa, ohjauksessa ja toteutuksessa. 9
Rakentamisen vastuut, ohjaus ja laatu. Eri toimijoiden roolit ja voimavarat suunnittelussa, ohjauksessa ja toteutuksessa.
Esimerkkejä toteutuksesta
AKSU II Kyselytutkimus alueidenkäytön ohjausjärjestelmän toimivuudesta kaavoittajille, kaavoituksen ohjaajille, kansalaisjärjestöille ja elinkeinoelämälle. Selvitetään alueidenkäytön kehittymistä ja ympäristössä tapahtuneita muutoksia valituilla kohdealueilla paikkatietoaineistoon perustuen. Kehitystä tarkastellaan kuntien harjoittamaa maankäyttöpolitiikkaa vasten. Valmistumassa
Teematilaisuudet + workshoppeja Järjestetty syksyllä 20 muutamia kohdennettuja tilaisuuksia eri teemoista, esim: Rakennusperintö Liikenne Luonto Eri sidosryhmien kanssa workshoppeja Esim. maisema 26..20
Loppuraportti Tietoa lain toimivuudesta monessa muodossa Koonti ja analyysiä Arvioinnin loppuraportti Arviointia hyödynnetään MRL:n kehittämisessä Kun arvioidaan lain muutostarpeita. Mahdollisen kuntauudistuksen osalta jo väliraportissa + sen jälkeen Lain uudistaminen?
MRL:n kokonaisarvioinnin organisaatio Seurantaryhmä Asunto- ja viestintäministeri Kiuru nimittänyt jäsenet Jäseniä eri tahojen nimeämät edustajat mm. maakunnan liitoista, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista, useista ministeriöistä; RAKLI:sta, Keskuskauppakamarista, Kiinteistöliitosta, MTK:sta, Maanmittausinsinöörien liitosta, Rakennustarkastusyhdistyksestä, Rakennusteollisuuden keskusliitosta, Suomen Arkkitehtiliitosta; Suomen Kotiseutuliitosta, Suomen Kuntaliitosta, Suomen luonnonsuojeluliitosta ja Suomen Yrittäjistä
Jatkoa
17
Kiitos! MRL:n arvioinnin www-sivut http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=226 &lan=fi t. Erja Werdi