Alue- ja rakennepolitiikan ajankohtaispäivät ELY-keskusten ja maakuntien liittojen tehtävät tulevaisuudessa

Transkriptio

1 Alue- ja rakennepolitiikan ajankohtaispäivät ELY-keskusten ja maakuntien liittojen tehtävät tulevaisuudessa Leena Gunnar Ylijohtaja, KASELY 1

2 ELYjen toiminta-ajatus (ELY-laki) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset edistävät alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. ELVI

3 Toimintaympäristössä perusasiat pysyvät Tehtävät eivät häviä, tekotavat kehittyvät Kaakkois-Suomen ELY-keskus, yksikön päällikkö Jyrki Pitkänen 3

4 Maassa yhteiset mittavat haasteet Maassa merkittävät kaikkien toimijoiden YHTEISET haasteet mm. kansainvälinen kilpailukyky, ilmaston muutos, väestön ikääntyminen, työttömyys, elinkeinorakenteen haasteet KESKIÖÖN tulee ottaa yhteiset tavoitteet ja toimenpiteet ELYjen ja keskushallinnon välillä yhteistyö laajaa ja toimivaa Samoin alueilla ELYjen ja liittojen tahtotila harvoin poikkeaa toisistaan yhteisinä haasteina vaikuttavuuden lisääminen turha byrokratia pois Päivien aihepiirinä se osa ELYjen tehtäväkenttää, joka koskee aluekehittämistä ELY-keskus

5 Muuttuva alue- ja kuntarakenne ELY yhteensovittaa valtakunnalliset linjaukset alueellisten linjausten kanssa. Kunnat ovat ELYjen yksi keskeinen sidosryhmä. Sekä ELYjen tehtäväkokonaisuus että sidosryhmäkenttä erittäin laajat ELYjen/ valtion rooli erilainen kuin kuntatahojen, mm. maakuntaliiton Valtion ja kuntien tehtävät mm. kyselyssä ehdotettua: voiko liiton ja ELYn tehtävät yhdistää ei voi, kyse erilaisista tehtävistä, -kokonaisuuksista ja rooleista valtion tehtävissä mm yleisen edun valvonta 5

6 Rakennerahastotehtävät Osa ELYjen laajaa tehtäväkenttää Selkeyttä kaivataan, mm. jos samaa toimintaa (esim. elinkeinotoimintaa) rahoitetaan sekä EUettä kansallisesta rahasta, näiden hyvä olla samassa paikassa ELYissä työllisyysperusteiset investointiavustukset ollut kohtuuttoman ongelmallista, uutta rahoituslakia säädettäessä asia tulee selkiyttää ja saattaa asianmukaiseksi Roolien ja tehtävien selkeytys pidemmällä aikajänteellä liiton roolina maakunnan strategia, aktivointi, hankekokonaisuudet, voisi olla myös suurten hankkeiden valmistelun edistäminen yhteistyössä mm. kuntien kanssa ELYllä valtakunnan ja alueen näkemysten yhteen sovittaminen hallitusohjelman kanssa, toimeenpano, valvojan ja rahoittajan roolit 6

7 Strateginen suunnittelu ELYjen strategisen suunnittelun yksinkertaistaminen ja selkeyttäminen vähemmän valtion työkaluja, selkeä painopisteiden valinta, eri ohjaavien tahojen riittävien vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen ja yhteistyö ELYjen strategiset tulossuunnitelmat laaja-alaisia, paljon muutakin kuin aluekehittämistä. Yhteensovitus maakuntaohjelmien (ei totsujen) kanssa. Aluekehittämisen tavoitteet yhteiset Paljon/ osin päällekkäisiä maakunnan työkaluja - maakuntaohjelma, maakunnan yhteistyöasiakirja, maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma, maakuntasuunnitelma, maakuntakaava työkalujen määrän vähentäminen, laatiminen yhteistoiminta-alueittain? 7

8 Kasvusopimukset ja INKA Kaupunkiseudut ja Kaakkois-Suomen alueellinen kasvusopimus Keskuskaupunkien rooli ELYjen keskeisenä yhteistyötahona kasvaa ELYjen (valtion usean hallinnonalan toimija alueella) ja liittojen (maakunnan tahtotila) roolit Sopimusten tulee olla linjassa muun alueellisen suunnittelun ja linjausten kanssa 8

9 Erinäistä - aluejaot Aluehallinnon keskeinen peruspilari, lisäarvo ja välttämättömyys on alueellisuus. Alueet ovat keskenään erilaisia. Olennaista on, että muutkin alueen toimijat, sidosryhmät ja asiakkaat valtion aluehallinnon oman alueen toimijaksi kokevat Yhteistyöalueiden/ laajempien alueiden yhteinen tehtävien hoito ja erikoistuminen ELYjen kesken silti tarpeen Valtion osalta myös viranomaisrooli turvattava, pidettävä selkeänä. Merkitys nousee esille erityisesti ongelmatilanteissa, joiden välttäminen kaikkien etu 9

10 ELYjen noteeraus ministeriön aluekehityslainsäädännön ym valmistelussa Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee yhteistyössä muiden ministeriöiden, maakunnan liittojen ja muiden alueiden kehittämisen kannalta keskeisten tahojen kanssa valtioneuvoston päätettäväksi esityksen valtakunnallisiksi alueiden kehittämistavoitteiksi ELY-laissa ELYjen kehittämistehtävä selkeästi ilmaistu ASPAt TEM: Asiakaspalvelu2014 -hankkeen mahdollisuuksia käytetään omaa palvelu- ja toimipaikkaverkkoa täydentävänä ratkaisuna (yhteispalvelupisteet/ TE-palvelut) 10

11 ELYjen jatkokehittäminen Useita selvityksiä ja kehittämishankkeita, mm. YTA meneillään ELY-keskukset siirtymäkauden lopulla, johtopäätösten teko (ennen)aikaista. Mm. ELYjen yhteiset lausunnot asiakkaiden etu Ohjauksen toimivuus, sujuvuus ja yhteensopivuus turvattava ELYillä 6 ministeriötä + 6 keskusvirastoa kysely: ELY+AVI hallittavuus karkaa? Aluejako/ alueellisuuden turvaaminen ELYt sidoksissa kunta-/maakuntauudistukseen. Kuntakoon kasvu parantaa kuntien osaamista ei kuitenkaan turvaa säädöstenmukaisia ratkaisuja TOIMINTA mm teollisuuden rakennemuutokset, Talvivaarat ja kasvavat rajanylitysliikenteet - ovat ALUEILLA, ja suurimmat säästötarpeet. Tehtäviä tulee aluehallinnolle yhä lisää esim. EU:lta. Tehtäviä vastaavat resurssit (osaaminen) turvattava. 11