Yhteinen savotta, yhteinen strategia

Transkriptio

1 Yhteinen savotta, yhteinen strategia AVIen ja ELY-keskusten yhteisen strategia-asiakirjan valmistelu Aluetilaisuudet Rovaniemi, Helsinki, Seinäjoki ja Mikkeli Anu Nousiainen ja Marja-Riitta Pihlman

2 ALKUselonteko AVIen ja ELY-keskusten ohjausjärjestelmän uudistaminen Tavoitteena keveämpi, strategisempi ja poikkihallinnollisempi ohjausmalli Eduskunta hyväksyi HE laeiksi aluehallintovirastoista annetun lain ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain muuttamisesta (HE 209/2014 vp) Lait tulivat voimaan Lakien voimaantulosäännösten mukaan vuonna 2015 ohjaus toteutetaan vanhan järjestelmän mukaisilla asiakirjoilla, uuden yhteisen strategia-asiakirjan on voimaantulosäännösten mukaan oltava valmis viimeistään ja tulossopimusten vuoden 2016 alusta VN asetusten muutokset tarkoitus toteuttaa maaliskuussa

3 Siirrytään kaksiportaisuuteen tulosohjausasiakirjoissa 1) Strategia-asiakirja 2) Tulossopimus Yksi yhteinen strategiaasiakirja AVI:ille ja ELYkeskuksille Jokaiselle viranomaiselle laaditaan tulossopimus Asiakirjat laaditaan hallituskaudeksi, tarkistetaan vuosittain Keskeiset muutokset

4 Vaikutukset AVIen ja ELY-keskusten yhteinen strategia-asiakirja korostaa valtion aluehallinnon poikkihallinnollisuutta ja auttaa eri viranomaisten yhteisen näkemysten syntymistä Strategisempi ja poikkihallinnollisempi näkemys koko valtioneuvoston tasolla suhteessa valtion aluehallinnon kehittämisen ja toiminnan painopisteisiin Strategisuus lisää myös aluehallinnon viranomaisiin kohdistuvan ohjauksen suunnitelmallisuutta ja pitkäjänteisyyttä Keventää ohjausrakennetta sekä sovittaa yhteen ja yhdenmukaistaa virastoihin ja niiden vastuualueisiin kohdistuvaa tavoiteasetantaa Asiakirjojen valmistelutyö ja ohjausprosessi kokonaisuutena kevenevät, mikä vähentää ohjauksen resurssitarvetta keskus- ja aluehallinnossa

5 Vaikutukset Selkeytetään linkitystä seuraavien asiakirjojen välillä valtion aluehallinnon ohjauksessa: hallitusohjelma, valtiontalouden kehykset, talousarvio, strategia-asiakirja, tulossopimus Hallitusohjelma Talousarvio Tulossopimus

6 Strategia-asiakirjan valmisteluprosessi VM asettanut aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten strategia-asiakirjan valmistelutyöryhmän Puheenjohtajat ja sihteeristö VM:stä ja TEM:stä Jäsenet Aluehallintovirastoja ja ELY-keskuksia ohjaavat ministeriöt Aluehallintovirastojen yhteinen edustaja ELY-keskusten yhteinen edustaja Maakuntien liittojen yhteinen edustaja Toimikausi Tehtävänä on valmistella mennessä AVIen ja ELY-keskusten yhteinen strategia-asiakirja vuosille

7 Valmistelun ohjeellinen aikataulu 12/2014 pohja-aineiston analyysi 1-2 / 2015 luonnos strategisiksi painopisteiksi / ydinprosesseiksi / 2015 alueelliset tilaisuudet 4 / 2015 luonnoksen valmistelua valmistelutyöryhmässä 4 / 2015 Eduskuntavaalit 5-6 / 2015 hallitusohjelma, luonnoksen muokkaus sen mukaiseksi 7-8 / 2015 lausuntokierros 9 / 2015 luonnoksen käsittely AVIen ohjausryhmässä ja ELYkeskusten johtoryhmässä 10 / 2015 strategia-asiakirjan hyväksyminen ohjaavien ministeriöiden ministerien allekirjoituksin

8 AVI & ELY strategia-asiakirja Alueiden kehittämisen painopisteet (ALKE-päätös) OHJAUS SISÄLTÖ PÄÄTÖS VALMISTELU VM ja TEM vastuussa => Lokakuu 2015 Mukana valmistelussa AVIt Ministerit allekirjoittavat Riitatapaukset ratkaisee VN Strategiset tavoitteet, joiden taustalla HO, hallituksen strategia-asiakirja, kehyspäätökset, ALKE-päätös, maakunta-ohjelmat ja muut poikkihallinnolliset ohjelmat sekä laisäädäntö ja kv-sopimukset. Ohjaa AVIen ja ELY-keskusten kaikkea toimintaa Koskee useimpia hallinnonaloja. Valmistellaan laajassa yhteistyössä Ministeriöt & ELY-keskukset & TEM päävastuussa => Joulukuu 2015 Maakuntien liitot muut sidosryhmät VN päättää Kehittämisen tavoitteet ja linjaukset hallinnonaloittain Kehittämisen voimavarojen kuvaus Tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden mittarit Erityisohjelmien tavoitteet ja vastuutahot Ohjaa ministeriöitä, keskusvirastoja ja aluehallintoa ml. maakuntien liitot alueiden kehittämisessä

9 Strategia-asiakirjassa esitetään tavoitteet, jotka johdetaan Hallitusohjelma VIRSU Maakuntaohjelmat Hallituksen strategiaasiakirja Kansainväliset sopimukset AVI ja ELY strategia Kehyspäätös Julkisen talouden tilanne Lainsäädäntö Politiikkaohjelmat ja muut poikkihallinnolliset ohjelmat Valtakunnalliset alueiden kehittämisen painopisteet

10 Millainen strategia? Tiivis, poikkihallinnollinen ja valintoja sisältävä strategia Ohjaa valtion aluehallintoa onnistumaan Tunnistaa asiakkaat ja kumppanit Tunnistaa reaalimaailman ja toimintaympäristön mahdollisuudet Tunnistaa kriittiset menestystekijät Jotta voimme yhdessä edistää kestävää kasvua, elinvoimaisuutta ja hyvinvointia