Vastaanottaja Alajärven kaupunki Asiakirjatyyppi Asemakaavan selostus Päivämäärä Työnumero 1510031168 ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 1 Päivämäärä Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus Päivi Märjenjärvi, Anne Koskela, Juha-Matti Märijärvi Liisa Märijärvi-Vanhanen Asemakaavan selostus Viite 1510031168
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 2 SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 4 1.1 Tunnistetiedot 4 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus 4 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 4 2. Tiivistelmä 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 5 2.2 Asemakaava 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 5 3. Lähtökohdat 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 6 3.1.2 Luonnonympäristö 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö 6 3.1.4 Maanomistus 8 3.2 Suunnittelutilanne 8 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 10 4.3.1 Osalliset 10 4.3.2 Vireilletulo 10 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 10 4.3.4 Viranomaisyhteistyö 10 4.4 Asemakaavan tavoitteet 10 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 10 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 11 4.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet 11 5. Asemakaavan kuvaus 13 5.1 Kaavan rakenne 13 5.2 Palvelut 13 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 13 5.4 Aluevaraukset 13 5.4.1 Korttelialueet 13 5.4.2 Muut alueet 13 5.5 Kaavan vaikutukset 13 5.5.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 13 5.6 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 14
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 3 5.7 Kaavamerkinnät ja määräykset 14 5.8 Nimistö 14 6. Asemakaavan toteutus 15 SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJAT Liite 1. Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake Selostukseen kuuluu asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 1984 Kirkonseudun osayleiskaava, Suunnittelukeskus 1992 Alajärventien - Soinintien liikenteen ja tieympäristön kehittämissuunnitelma, Vaasan tiepiiri/alajärven kaupunki 2000 Suunnitelma Alajärven ympäristön viihtyisyyden parantamiseksi, Alajärven kaupunki, Tielaitos/Vaasan tiepiiri 2009 Alajärventien yleissuunnitelma, Keskuskatu Vt 16, Ramboll 2011 Järviseudun liikenneturvallisuussuunnitelma, Alajärvi, Evijärvi, Lappajärvi, Soini, Vimpeli, Talentek 2012 Alajärven keskustan rakennemalli, Loppuraportti 14.5.2012, Airix Ympäristö Oy 2017 Yleiskaavallinen liikennetarkastelu, Ramboll Finland Oy
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 4 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä kaavakarttaa. Asemakaavalla muodostuu kortteli 415 sekä siihen liittyvä erityisalue. 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaava-alue sijaitsee noin 1,5 km etäisyydellä Alajärven keskustan pohjoispuolella. Suunnittelualue sijoittuu Alajärventien (yt 7120 Alajärvi Levijoki) ja Vanhatien (yt 17689 Hoisko Alajärvi) väliselle alueelle. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 1,7 ha. Kuva 1. Alueen sijainti (peruskartan lähde: MML 02/2017) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa toimisto-/varastorakennuksen sijoittaminen alueelle. Alue on Alajärven Sähkö Oy:n omistuksessa, joka on esittänyt kaupungille asemakaavan laajentamista alueelle. Kaavoituksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus. Asemakaavoituksen pohjaksi laaditaan yleiskaavallinen tarkastelu Peräläntien, Alajärventien ja Hoiskontien väliseltä asemakaavoittamattomalta alueelta. Yleiskaavallisessa tarkastelussa tutkitaan lähialueen maankäyttöä ja liikennejärjestelyjä.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alajärven kaupunginvaltuusto on päättänyt syyskuussa 2016 asemakaavan laatimisesta alueelle. Kaavaa varten laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma, josta tiedotettiin ja joka asetettiin nähtäville yhdessä kaavaluonnoksen kanssa maaliskuussa 2017. Kaavaehdotus asetettiin kuussa valmisteluaineistoineen virallisesti nähtäville. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan kuussa. 2.2 Asemakaava Alueelle on osoitettu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (KLTY-1). Lisäksi Alajärventien varteen on osoitettu suojaviheraluetta (EV). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Rakennushankkeet käynnistyvät tarpeen mukaan kaavan saatua lainvoiman.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 6 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Alajärven keskustan pohjoispuolella Alajärventien ja Vanhatien välisellä alueella. Kuva 2. Ilmakuva alueelta ja suunnittelualueen rajaus (ilmakuvan lähde: MML 02/2017) 3.1.2 Luonnonympäristö Luonnonolot Suunnittelualueen pohjois- ja koillisosassa on ojia, joista alueen koillisosan poikki kulkeva oja on tarkoitus siirtää alueen pohjoisreunalle. Koillisosassa, ojien välisellä alueella on pieni alue viljeltyä peltoa. Alajärventien läheisyydessä sekä ojien varsilla kasvaa korkeampaa puustoa. Muuten alue on hakkuuaukeata, jossa kasvaa vesakkoa. Valtaojan länsipuolella sijaitsevan suunnittelualueen maasto viettää koilliseen ja pohjoiseen valtaojaa kohden ja korkeudet vaihtelevat noin välillä +108,0 +110,0 m. Korkeimmillaan maasto on Vanhatien varressa alueen keskiosan eteläpuolella. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue sijoittuu Alajärven keskustan pohjoispuolelle. Rakennettu ympäristö ja rakennuskanta Suunnittelualue sijoittuu rakennetun ympäristön läheisyyteen. Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Lähiympäristössä Vanhatien varressa on omakotitaloja ja Alajärventien toisella puolella liikekiinteistöjä.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 7 Muinaisjäännökset Museoviraston rekisteriportaalin perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Keskustan ja lähiympäristön osayleiskaavan tarkistamisen yhteydessä tehdään muinaisjäännösinventointi myös Kullanmutkan alueelta. Palvelut Alajärventien toisella puolella sijaitsee liikerakennuksia. Muutoin alue tukeutuu Alajärven keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin. Asuminen Suunnittelualueen etelä- ja itäpuolella on asuntoalueita. Liikenne Suunnittelualue sijoittuu Alajärventien (yt 7120 Alajärvi Levijoki) ja Vanhatien (yt 17689 Hoisko Alajärvi) väliselle alueelle. Alajärventien itäpuolella ja Vanhatien eteläpuolella kulkee kevyen liikenteen väylä. Tekninen huolto Alue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. Alueen poikki kulkee sähkön pienjännitelinja. Suunnittelualueen poikki kulkeva vesijohto on suunniteltu siirrettävän alueen pohjoisrajan läheisyyteen, jonne on tarkoitus siirtää myös alueen poikki kulkeva oja. Kuva 3. Tekniset verkostot Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Melu Alajärventiellä (yt 7120) keskivuorokausiliikenne oli alueen kohdalla 5175 ajoneuvoa/vrk vuonna 2015. Ennusteen mukaan Alajärventien liikennemäärä ei kasva merkittävästi vuoteen 2030 mennessä. Ennustetulla liikennemäärällä ja ajoneuvonopeudella 80 km/h keskimääräinen 55 db:n ulkomelualue ulottuu noin 70 metrin päähän tien keskilinjasta. Vanhatiellä (yt 17689) keskivuorokausiliikenne oli alueen kohdalla 807 ajoneuvoa/vrk vuonna 2015. Ennusteen mukaan Vanhatien liikennemäärä ei kasva merkittävästi vuoteen 2030 mennessä. Ennustetulla liikennemäärällä ja ajoneuvonopeudella 60 km/h keskimääräinen 55 db:n ulkomelualue ulottuu noin 30 metrin päähän tien keskilinjasta.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 8 Liike- ja toimistohuoneistojen osalta sovelletaan Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaan sisätilan päiväohjearvoa 45 dba. Liikennemelu ei aiheuta suojaustarvetta sisämelun suhteen, sillä päiväohjearvo 45 dba ei ylity normaaleilla seinärakenteilla. Valtioneuvoston päätöstä meluohjearvoista ei sovelleta teollisuus-, katu- ja liikennealueilla. Kaavoitettavalla alueella liikennemelu ei aiheuta suojaustarvetta ulkomelun suhteen. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on Alajärven Sähkö Oy:n omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna 2001. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Alajärven kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa 23.5.2005 vahvistettu maakuntakaava. Tuulivoimaa käsittelevä vaihemaakuntakaava I on vahvistettu 31.10.2016. Kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja käsittelevä vaihemaakuntakaava II on hyväksytty maakuntavaltuustossa 30.5.2016 ja se on tullut voimaan 11.8.2016. Turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergiaa, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia käsittelevä vaihemaakuntakaava III on luonnosvaiheessa. Luonnos oli yleisesti nähtävillä 11.1. 10.3.2017 välisen ajan. Kuva 4. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston vuonna 1984 hyväksymä oikeusvaikutukseton Kirkonseudun osayleiskaava. Kuva 5. Ote osayleiskaavasta 1984
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 9 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole ennestään asemakaavaa. Alue rajautuu etelässä Vanhatiehen, jonka alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 21.3.2016 hyväksymä Kullanmutkan alueen asemakaava. Kuva 6. Ote asemakaavayhdistelmästä Rakennusjärjestys Järvi-Pohjanmaan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2011. Kaavoituspäätös Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 5.9.2016. Pohjakartta Kaavoituksen pohjakartan alueelle on laatinut SKM Gisair Oy vuonna 2016. Pohjakartta on hyväksytty 17.5.2016.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 10 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavoitustyöhön ryhdyttiin tarpeesta mahdollistaa toimisto-/varastorakennuksen sijoittaminen alueelle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Alajärven kaupunginhallitus päätti 5.9.2016 142 asemakaavan laatimisesta alueelle. Kaavoitustyö aloitettiin loppuvuodesta 2016 Ramboll Finland Oy:ssä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavoitustyötä varten laadittiin 28.2.2017 osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa osallisiksi määriteltiin alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, maanomistajat, kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, rakennustarkastaja, ympäristösihteeri, terveystarkastaja, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä- Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos, Alajärven Sähkö Oy, Sonera Oyj, mahdolliset muut yritykset ja yhteisöt sekä muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan laajennus tuli vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti laatimisvaiheen materiaaleineen nähtävillä 24.3. 24.4.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos on lähetetty viranomaisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja luonnoksesta saatiin kolme lausuntoa ja yksi mielipide. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä.... välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan.. esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan... Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on mahdollistaa liike- ja varastotilojen rakentaminen alueelle. Maanomistajan asettamat tavoitteet Maanomistajan tavoitteena on rakentaa alueelle toimisto-/varastorakennus. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle sekä Alajärven keskustaan osoitetulle vähittäiskaupan suuryksiköiden (km) alueelle. Alue sisältyy Alajärven, Evijärven, Lappajärven ja Vimpelin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv). Vaihemaakuntakaavassa I ja vaihemaakuntakaavan III luonnoksessa ei ole esitetty aluetta koskevia merkintöjä tai määräyksiä.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 11 Vaihemaakuntakaavassa II Alajärven keskustaajama on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (c) ja alueen seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus on 25 000 k-m 2. Alajärven pohjoisen sisääntulotien alueelle on osoitettu seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkintä (km), jossa vähittäiskaupan yhteenlaskettu enimmäismitoitus on 5 000 k-m 2. Alajärventie on osoitettu tärkeänä yhdystienä. Osayleiskaava Osayleiskaavassa (oikeusvaikutukseton) alueelle Alajärventien varteen on osoitettu teollisuusja varastoaluetta (T) ja sen itä- ja pohjoispuolelle pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Suunnittelualueen pohjoisosan poikki on osoitettu alueellinen pääväylä ja teollisuus- ja pientaloalueiden väliin kokoojatie Alajärventien rinnakkaistienä. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole ennestään asemakaavaa. Voimassa olevissa asemakaavoissa lähiympäristöön on osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten (AR), erillispientalojen (AO) ja liike-, teollisuus- ja varastorakennusten (KLT-1) korttelialueita sekä lähivirkistysalueita (VL). Alajärven keskustan rakennemalli 2012 Alajärven keskustan rakennemallissa on esitetty tilaa vievää kauppaa ja muuta liikerakentamista valtatien 16 ja keskustan väliselle alueelle. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Suunnittelualue sijoittuu kaupungin sisääntuloväylänä toimivan Alajärventien varteen, jonne on jo toteutunut liike- ja teollisuusrakentamista. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Yleiskaavallinen tarkastelu 23.2.2017 Ramboll Finland Oy on laatinut Peräläntien, Alajärventien ja Hoiskontien väliseltä asemakaavoittamattomalta alueelta yleiskaavallisen tarkastelun helmikuussa 2017. Yleiskaavallisessa tarkastelussa on tutkittu nyt laadittavaa asemakaavaa huomattavasti laajemmalta alueelta lähialueen maankäyttöä ja liikennejärjestelyitä verrattuna nykytilanteen liikenneverkkoon. Tarkastelussa esitetyt liikennejärjestelyt ja maankäyttö, jotka sijoittuvat nyt laadittavan asemakaava-alueen ulkopuolelle, tutkitaan ja ratkaistaan erillisellä asemakaavalla. Kuva 7. Nykyinen liikenneverkko (ylhäällä vasemmalla) ja liikennemäärät. Sininen viiva=valtatie, punainen=sisääntulotie, oranssi=kokoojakatu, vihreä=pyörätie. Asemakaavoitettava alue sinisellä. Kuva 8. Yleiskaavallinen tarkastelu (ylhäällä oikealla). Uudet kadut mustalla, mahdollinen tieyhteystarve katkoviivalla. Alueiden pääkäyttötarkoitukset: TP=työpaikka-alue, P=palvelujen ja hallinnon alue, A=asuminen, T=teollisuus.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 12 Kaavaluonnos 28.2.2017 Alueelta laadittiin lähtötietojen, esitettyjen tavoitteiden sekä yleiskaavallisen tarkastelun perusteella kaavaluonnos, joka on päivätty 28.2.2017. Luonnoksessa alueelle on osoitettu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (KLTY-1) ja Alajärventien varteen suojaviheraluetta (EV). Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 24.3. 24.4.2017. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta sekä sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin Etelä-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta ja Alajärven kaupungin ympäristösihteeriltä. Luonnoksesta saatiin lisäksi yksi mielipide. Etelä-Pohjanmaan liiton mukaan kaavaselostuksessa on huomioitu asianmukaisesti maakuntakaavatilanne ja asemakaavan laajennus ei ole ristiriidassa maakuntakaavojen kanssa. Museovirasto on todennut lausunnossaan tammikuussa 2016 (MV/328/05.02.00/2015), että alueella tulee tehdä arkeologisen kulttuuriperinnön inventointi kaavoitustyön taustaksi. Kaavaselostuksessa todetaan, ettei alueelta tunneta muinaisjäännöksiä. Museovirastolla ei kuitenkaan ole tiedossa, että alueella olisi tehty arkeologisen kulttuuriperinnön inventointi, joten näin ollen ei ole käytettävissä ajantasaista tietoa alueen arkeologisesta kulttuuriperinnöstä. Kullanmutkan alueen sisällyttäminen keskustan ja lähialueiden yleiskaavaa varten tehtävään inventointiin on tärkeää. Rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta kaavasta lausuu Museoviraston ja maakuntamuseon välisen yhteistyösopimuksen perusteella Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo. Ympäristösihteerin mukaan alueella ei ole ympäristöviranomaisen tiedossa olevia luonnonsuojelu- eikä rakennusperintökohteita. Kaavassa tulee huomioida asuinkiinteistöjen läheisyys. Teollisuusalueen asemakaavamerkintä, vaikkakin ympäristöhäiriötä aiheuttamaton asemakaavamerkintä, on aina mahdollinen uhka asuntoalueen viihtyvyydelle ja ihmisten terveydelle. Näiden yhteensovittaminen ja läheisyys sekä tulevaisuudessa toiminnan pitäminen kaavan mukaisena saattavat aiheuttaa asumisterveys- ja ympäristöongelmia. Ympäristösihteerillä ei ollut muuta huomautettavaa asemakaavan laajennuksesta. Mielipide Lähialueen maanomistajan mielipiteessä otetaan kantaa siihen, että Vanhatieltä ei ole osoitettu tieyhteyttä KLTY-1-alueen taustalla olevalle peltoalueelle. Lisäksi esitetään eteläisemmän tieyhteyden poistoa Reservinkujalta peltoalueelle yleiskaavallisessa tarkastelussa (selostuksen kuva 8), koska alue on viljelykäytölle tärkeää. Reservinkujaa ei tule jatkaa Peräläntielle asti, koska tieyhteys aiheuttaa tienvarren asukkaille kohtuutonta haittaa. Kaavaehdotus Alueelta laadittiin luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteen sekä kaupungin kanssa käydyn neuvottelun jälkeen kaavaehdotus. Kaavaehdotuksessa on täydennetty merkinnän KLTY-1 määräystä siten, että toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöhaittoja asutukselle. Muuten kaavaehdotukseen ei ole esitetty muutoksia luonnosvaiheen jälkeen. Kaavaehdotus oli yleisesti nähtävillä....2017. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta sekä sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 13 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alueelle muodostuu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, joka on ennestään rakentamaton. Kaavan toteutuessa kokonaisuudessaan arvioidaan alueelle sijoittuvan työpaikkoja noin 20, jos mitoitusperusteena käytetään 1 työpaikka / 200 krsm². Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista kerrosaloista ja pinta-aloista. Liite 2. Asemakaavan seurantalomake 5.2 Palvelut Alue sijoittuu Alajärven keskustan pohjoispuolelle liike- ja teollisuusalueiden läheisyyteen. 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Korttelialueen reunoille merkityillä säilytettävillä/istutettavilla alueen osilla on mahdollista säilyttää alueen puustoista ilmettä. Alajärventien varteen on osoitettu suojaviheraluetta. 5.4 Aluevaraukset Alueelle on osoitettu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (KLTY-1) sekä erityisaluetta (EV). 5.4.1 Korttelialueet Liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusja varastorakennusten korttelialue KLTY-1 Kortteli 415 on varattu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (KLTY-1). Toiminnasta ei saa aiheutua saa aiheutua ympäristöhaittoja asutukselle. Alueelle ei saa sijoittaa elintarvikemyymälää. Korttelissa 415 saa rakentaa enintään II-kerroksisia rakennuksia. Korttelin 415 tehokkuusluku on e = 0.30, mikä merkitsee noin 4 090 krsm² rakennusoikeutta. Korttelialueen reunoille vasten on määrätty istutettava alueen osa, joka toimii samalla suojavyöhykkeenä katua ja muita toimintoja vasten. Korttelialueen pohjoisreunaan on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa vesijohdolle (v). Korttelialueen reunaan Vanhatien ja Alajärventien liittymän läheisyyteen sekä Hoiskontien liittymää vastapäätä on merkitty katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap/työntekijä ja 1 ap/50 liike- ja toimisto-krsm². 5.4.2 Muut alueet Suojaviheralue EV Alajärventien varteen on osoitettu suojaviheraluetta (EV). Alueen pohjoisosan poikki on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa vesijohdolle (v). Alueen eteläosaan on merkitty yleisen tien näkemäalueeksi varattu alueen osa (nä) Vanhatien liittymää varten. 5.5 Kaavan vaikutukset 5.5.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Alueen rakentaminen täydentää Alajärven keskustan nykyistä rakennetta ja maankäytöllistä kehitystä. Alajärventien varressa on liikerakentamista. Alueen rakentaminen tukeutuu alueelle toteutuneeseen nykyiseen maankäytölliseen kehitykseen. Rakentaminen on maakuntakaavan mukaista. Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 14 Taajamakuva Alueen rakentaminen kehittää taajamakuvaa rakennetumman ympäristön suuntaan. Asuminen Kaavalla ei ole merkittävää vaikutusta asumiseen. Palvelut Alajärventien toisella puolella on liikealuetta. Muuten alue tukeutuu noin 1,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsevan Alajärven keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin, joihin on alueelta hyvät yhteydet. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava mahdollistaa toteutuessaan työpaikkojen määrän lisäämisen alueella. Liikenne Täydennysrakentaminen lisää jonkin verran liikennettä alueella. Vanhatien ja Alajärventien varsilla sijaitsevat kevyen liikenteen väylät parantavat liikenneturvallisuutta. Tekninen huolto Alue on liitettävissä teknisiin verkostoihin. Ympäristön häiriötekijät Kaavan toteutuminen nostaa jonkun verran Vanhatien ja Alajärventien liikennemäärää, mutta liikennemelun taso jää kuitenkin niin vähäiseksi, että sillä ei ole merkittävää vaikutusta alueen maankäyttöön. Alajärventien varteen on osoitettu suojaviheraluetta. 5.6 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisema Alueen rakentaminen kehittää maisemakuvaa rakennetumman ympäristön suuntaan. Alueen käyttö maa- ja metsätalouteen loppuu. Kaavassa on annettu rakennustapaa ja kasvillisuutta koskevia määräyksiä. Luonnonolot Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Tontille varatuilla istutettavilla reunavyöhykkeillä pyritään turvaamaan asumiseen osoitettujen alueiden mahdollisuus viihtyisään ympäristöön. Ojan varsi ja sen lähiympäristö on osoitettu istutettavaksi alueeksi. Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta luonnonoloihin. Perustamisolosuhteet huomioidaan rakennuslupien yhteydessä. 5.7 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat rakentamistapaa ja kasvillisuuden säilyttämistä sekä pintavesien huomioimista, ks. kohta 5.4.1. Korttelialueet. Perustamisolosuhteet tulee tutkia tonttikohtaisesti. Rakennustapa Rakennukset tulee rakentaa siten, että ne sijainnin, muodon ja julkisivujen jäsentelyn osalta sopeutuvat ympäristöön. Rakennusten kattomuotona tulee olla harjakatto tai sen sovellus. Ulkovarastot on aidattava näkösuojan antavalla ympäristöön soveltuvalla aidalla. Kasvillisuus Rakentamatta jäävä tontin osa, jota ei käytetä liikenne-, pysäköinti- ja varastoalueena, on istutettava ja hoidettava puistomaisessa kunnossa. Avoimilla alueilla rakennuspaikan kaavatien puoleiselle sivulle on istutettava puustoa, pensaita tai pensasaitaa. Hulevedet Alueelta kertyvät sade- ja sulamisvedet johdetaan alueen reunalla kulkevaan valtaojaan. 5.8 Nimistö Nimistö on säilytetty ennallaan.
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 15 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Rakennushankkeet käynnistyvät tarpeen mukaan kaavan saatua lainvoiman. Seinäjoella Ramboll Alue- ja kaupunkisuunnittelu Liisa Märijärvi-Vanhanen Johtava asiantuntija Anne Koskela Projektipäällikkö Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki www.ramboll.fi
Vastaanottaja Alajärven kaupunki Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä 28.2.2017 ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, KORTTELI 415 LIITE 1
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 1 28.2.2017 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, Kortteli 415. Suunnittelualue sijaitsee noin 1,5 km etäisyydellä Alajärven keskustan pohjoispuolella. Suunnittelualue sijoittuu Alajärventien (yt 7120 Alajärvi Levijoki) ja Vanhatien (yt 17689 Hoisko Alajärvi) väliselle alueelle. Suunnittelualueen laajuus on noin 1,7 ha. Alueen sijainti on esitetty kansikuvassa. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Alajärven kaupunginhallitus on päättänyt 5.9.2016 142 asemakaavan laatimisesta alueelle. Alue on Alajärven Sähkö Oy:n omistuksessa, joka on esittänyt kaupungille asemakaavan laajentamista alueelle. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa toimisto-/varastorakennuksen sijoittaminen alueelle. Kaavoituksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus. Asemakaavoituksen pohjaksi laaditaan yleiskaavallinen tarkastelu Peräläntien, Alajärventien ja Hoiskontien väliseltä asemakaavoittamattomalta alueelta. Yleiskaavallisessa tarkastelussa tutkitaan lähialueen maankäyttöä ja liikennejärjestelyjä. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna 2001. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Alajärven kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa 23.5.2005 vahvistettu maakuntakaava. Tuulivoimaa käsittelevä vaihemaakuntakaava I on vahvistettu 31.10.2016. Kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja käsittelevä vaihemaakuntakaava II on hyväksytty maakuntavaltuustossa 30.5.2016 ja se on tullut voimaan 11.8.2016. Maakuntakaavassa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle sekä Alajärven keskustaan osoitetulle vähittäiskaupan suuryksiköiden (km) alueelle. Alue sisältyy Alajärven, Evijärven, Lappajärven ja Vimpelin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv). Vaihemaakuntakaavassa I ei ole esitetty aluetta koskevia merkintöjä tai määräyksiä. Vaihemaakuntakaavassa II Alajärven keskustaajama on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (c) ja alueen seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus on 25 000 k-m 2. Alajärven pohjoisen sisääntulotien alueelle on osoitettu seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkintä (km), jossa vähittäiskaupan yhteenlaskettu enimmäismitoitus on 5 000 k-m 2. Alajärventie on osoitettu tärkeänä yhdystienä. Kuva 1. Ote maakuntakaavasta 2030 3.2 Osayleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston vuonna 1984 hyväksymä oikeusvaikutukseton Kirkonseudun osayleiskaava, jossa alueelle Alajärventien varteen on osoitettu teollisuus- ja varastoaluetta (T) ja sen itä- ja pohjoispuolelle pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Suunnittelualueen poh- LIITE 1
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 2 28.2.2017 joisosan poikki on osoitettu alueellinen pääväylä ja teollisuus- ja pientaloalueiden väliin kokoojatie Alajärventien rinnakkaistienä. 3.3 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole ennestään asemakaavaa. Alue rajautuu etelässä Vanhatiehen, jonka alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 21.3.2016 hyväksymä Kullanmutkan alueen asemakaava. Lähiympäristöön on osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten (AR), erillispientalojen (AO) ja liike-, teollisuus- ja varastorakennusten (KLT-1) korttelialueita sekä lähivirkistysalueita (VL). Kuva 2. Ote asemakaavayhdistelmästä 3.4 Selvitykset ja suunnitelmat Kirkonseudun osayleiskaava, Suunnittelukeskus 1984 Alajärventien - Soinintien liikenteen ja tieympäristön kehittämissuunnitelma, Vaasan tiepiiri/alajärven kaupunki 1992 Suunnitelma Alajärven ympäristön viihtyisyyden parantamiseksi, Alajärven kaupunki, Tielaitos/Vaasan tiepiiri 2000 Alajärventien yleissuunnitelma, Keskuskatu Vt 16, Ramboll 2009 Järviseudun liikenneturvallisuussuunnitelma, Alajärvi, Evijärvi, Lappajärvi, Soini, Vimpeli, Talentek 2011 Alajärven keskustan rakennemalli, Loppuraportti 14.5.2012, Airix Ympäristö Oy Yleiskaavallinen liikennetarkastelu, Ramboll Finland Oy 2017 3.5 Nykytilanne Suunnittelualue sijoittuu Alajärven keskustan pohjoispuolelle Alajärventien ja Vanhatien väliselle alueelle. Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Alajärventien läheisyydessä sekä ojien varsilla kasvaa korkeampaa puustoa. Lähiympäristössä Vanhatien varressa on omakotitaloja ja Alajärventien toisella puolella liikekiinteistöjä. Suunnittelualue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. Alajärventien itäpuolella ja Vanhatien eteläpuolella kulkee kevyen liikenteen väylä. LIITE 1
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 3 28.2.2017 3.6 Kulttuuriympäristön erityiset kohteet Museoviraston rekisteriportaalin perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. 4. VAIKUTUSALUE Alustavasti asemakaavan vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen. 5. OSALLISET Asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat ja muut osalliset Alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Alajärven kaupunki Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Rakennustarkastaja Ympäristösihteeri Terveystarkastaja Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Yritykset ja yhteisöt Alajärven Sähkö Oy Sonera Oyj Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 6. TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla ja Järviseutu-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Kaavan nähtävillä olossa kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Alajärven kaupungin teknisessä toimistossa (käyntiosoite: Alvar Aallon tie 2, 62900 Alajärvi) sekä internetissä osoitteessa www.alajarvi.fi (Asuminen ja ympäristö>kaavoitus>vireillä olevat kaavat). 7. OSALLISTUMINEN 7.1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Alajärven kaupungin tekniseen toimeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ). 7.2 Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa tilaisuus mielipiteen esittämiseen (MRA 30 ) järjestetään asettamalla valmisteluaineisto nähtäville. Tarvittaessa asiasta järjestetään yleisölle suunnattu tilaisuus. Huomautuksia ja mielipiteitä Kullanmutkan alueen asemakaavan laajennusta koskevissa asioissa voi jättää nähtävillä olon aikana Alajärven tekniseen toimeen (MRA 30 ). LIITE 1
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KULLANMUTKAN ALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 415 4 28.2.2017 7.3 Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa asemakaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävänä (MRA 27 ) Alajärven kaupungin teknisessä toimistossa sekä internetissä osoitteessa www.alajarvi.fi (Asuminen ja ympäristö>kaavoitus>vireillä olevat kaavat). Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupunginkansliaan kaupunginhallitukselle osoitettuna ennen kaavaehdotuksen nähtävillä olon päättymistä (käyntiosoite: Alvar Aallon tie 1, 62900 Alajärvi). 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavasta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvotteluja tai työneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan. 9. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVI- OINNIN MENETELMÄT Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. 10. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULUT JA PÄÄTÖKSEN- TEKO Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Alajärven kaupungin toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Ramboll Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Kaavoituksen vireilletulosta tiedottaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo (MRL 63 ) kevät 2017 Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa (MRA 30 ); Luonnoksen nähtävillä olo, mahdollinen yleisötilaisuus, mielipiteet / lausunnot, mahdollinen viranomaisneuvottelu kevät 2017 Tekninen lautakunta / Kaupunginhallitus Mielipiteiden käsittely, muutokset kaavaluonnokseen kesä 2017 Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ); Muistutukset ja lausunnot, viranomaisneuvottelu tarvittaessa syksy 2017 Alajärven kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan loppuvuosi 2017 11. YHTEYSTIEDOT Alajärven kaupunki Kaavoitus ja mittaus Alvar Aallon tie 2 62900 Alajärvi Kaavoituspäällikkö Pekka Isotalo puh. 06 4212 2274, 044 297 0264 sähköposti: pekka.isotalo@alajarvi.fi Ramboll Finland Oy Alue- ja kaupunkisuunnittelu Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki projektipäällikkö Anne Koskela puh. 050 524 8011 sähköposti: anne.koskela@ramboll.fi LIITE 1
SIVU 1/2 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 005 Alajärvi Täyttämispvm 09.07.2017 Kaavan nimi Kullanmutkan alueen asemakaavan laajennus Hyväksymispvm Ehdotuspvm 07.07.2017 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 28.02.2017 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,7202 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 1,7202 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 1,7202 100,0 4093 0,24 1,7202 4093 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 1,3642 79,3 4093 0,30 1,3642 4093 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,3560 20,7 0,3560 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Asemakaavan selostuksen liitelomake LIITE 2
SIVU 2/2 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 1,7202 100,0 4093 0,24 1,7202 4093 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 1,3642 79,3 4093 0,30 1,3642 4093 KLTY-1 1,3642 100,0 4093 0,30 1,3642 4093 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,3560 20,7 0,3560 EV 0,3560 100,0 0,3560 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Asemakaavan selostuksen liitelomake LIITE 2