ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE. Vastaanottaja Ähtärin kaupunki. Asiakirjatyyppi Asemakaavan selostusluonnos

Transkriptio

1 Vastaanottaja Ähtärin kaupunki Asiakirjatyyppi Asemakaavan selostusluonnos Päivämäärä Työnumero ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE

2 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 1 Päivämäärä Laatija Päivi Märjenjärvi, Juha-Matti Märijärvi Tarkastaja Kuvaus Asemakaavan selostusluonnos Viite

3 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 2 SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaavan nimi ja tarkoitus 4 2. Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen 5 3. Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 8 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö 13

4 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 3 6. Asemakaavan toteutus 14 SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJAT Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Selostukseen kuuluu asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 2009 Alavuden Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2013 Osayleiskaavan luonto- ja liito-oravaselvitys, täydennykset 2013, Pöyry Finland Oy 2013 Mestarintie ja Yrittäjäntie, rakennussuunnitelma, Pöyry Finland Oy

5 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä kaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee osakortteleita 1004 ja Asemakaavan muutoksella muodostuvat osakorttelit 1004 ja 1204 sekä niihin liittyvä katualue. 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaava-alue sijaitsee Ähtärin keskustassa Kantalan teollisuusalueella Mestarintien ja Yrittäjäntien välisellä alueella. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 7,4 ha. Kuva Alueen sijainti (peruskartan lähde: MML 2014) Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, Mestarintien alue. Tavoitteena on osoittaa asemakaavassa Mestarintie-nimisen kadun jatke siten, että Mestarintie liittyy Yrittäjäntiehen. Samalla tarkistetaan kaavan sisältö Mestarintiehen liittyvien teollisuustonttien osalta vastaamaan rakentamis- ja kiinteistötilannetta. 4

6 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Ähtärin kaupunginhallitus päätti syyskuussa 2014 asemakaavamuutoksen laatimisesta. Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamalla ja asettamalla se nähtäville yhdessä kaavaluonnoksen kanssa marraskuussa Kaavaehdotus asetettiin kuussa valmisteluaineistoineen virallisesti nähtäville. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan kuussa. 2.2 Asemakaava Mestarintietä on jatkettu Yrittäjäntielle saakka. Mestarintien pohjoispuolella sijaitsevien teollisuustonttien tonttirajoja on tarkistettu. Tien eteläpuolelle on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alue on osittain rakennettua ympäristöä. Rakennushankkeet käynnistyvät tarpeen mukaan kaavan saatua lainvoiman.

7 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 6 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Ähtärin keskustassa Kantalan teollisuusalueella. Kuva 2. Ilmakuva alueelta ja suunnittelualueen rajaus (ilmakuvan lähde: MML/POH/KS13/2012) Luonnonympäristö Luonnonolot Suunnittelualue on osittain rakennettua ympäristöä. Maasto viettää loivasti etelää kohden ja maanpinnan korkeus vaihtelee noin välillä m. Luonto- ja liito-oravaselvitys 2013 Ähtärin keskustaajaman osayleiskaavoituksen yhteydessä on laadittu luonto- ja liitooravaselvitys vuonna 2011, jota on täydennetty vuonna Luontoselvityksen mukaan alueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka tulisi huomioida kaavoituksessa. Alueella ei myöskään havaittu uhanalaisia lajeja. Maaperä GTK:n maaperätietojen perusteella alueen maaperä on moreenia. Maaperätutkimus Pöyry Finland Oy on tutkinut vuonna 2012 Mestarintien ja Yrittäjäntien rakennussuunnitelman laatimisen yhteydessä Mestarintien jatkeen kohdan maaperää. Selvityksen mukaan Mestarintien osuudella perusmaa on routivaa ja huonosti vettä läpäisevää silttiä ja Yrittäjäntiellä routimatonta hiekkaa.

8 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue sijoittuu Kantalan teollisuusalueelle Ähtärin keskustan eteläpuolelle. Rakennettu ympäristö ja rakennuskanta Mestarintien pohjoispuolelle on rakennettu kaksi teollisuushallia. Muuten alueella ei ole rakennuksia. Alueelta ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Palvelut Alue tukeutuu Ähtärin keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin. Työpaikat ja elinkeinotoiminta Alueella sijaitsee kaksi teollisuusyritystä. Liikenne Alueen poikki kulkee Mestarintie. Tekninen huolto Suunnittelualue on vesijohto-, viemäri- ja kaukolämpöverkoston piirissä. Alueen poikki kulkee 20 kv sähköjohto. Kuva 3. Tekniset verkostot Maanomistus Mestarintien pohjoispuolella on kaksi yksityisessä omistuksessa olevaa tonttia. Muuten alue on kaupungin omistuksessa.

9 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava Ähtärin kaupunki kuuluu Etelä- Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Kuva 4. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Kaavoitettavalla alueella on voimassa Keskustaajaman osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa (kuva 6). Kuva 5. Ote osayleiskaavasta KV

10 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 9 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä Kantalan teollisuusalueen asemakaavan muutos. Kuva 6. Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus Rakennusjärjestys Ähtärin kaupungin rakennusjärjestyksen on kaupunginvaltuusto hyväksynyt Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartan on laatinut Vaasan maanmittaustoimisto vuonna Pohjakartta on hyväksytty Origo Oy on täydentänyt pohjakarttaa vuonna Täydennyskartoitus on hyväksytty Tiesuunnitelma Pöyry Finland Oy on laatinut vuonna 2013 Mestarintien ja Yrittäjäntien rakennussuunnitelman, jonka mukaan Mestarintietä on jatkettu siten, että se liittyy Yrittäjäntiehen.

11 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavoitustyöhön ryhdyttiin tarpeesta osoittaa asemakaavassa Mestarintie-nimisen kadun jatke siten, että Mestarintie liittyy Yrittäjäntiehen. Samalla on tarpeen tarkistaa Mestarintiehen liittyvien teollisuustonttien rakentamis- ja kiinteistötilanne. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Ähtärin kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen asemakaavamuutoksen laatimisesta Mestarintien alueelle. Kaavoitustyö käynnistettiin syksyllä 2014 Ramboll Finland Oy:ssä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavoitustyötä varten laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa osallisiksi määriteltiin suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, kaupungin asukkaat, kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, muut lautakunnat, Ähtärin Energia ja Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Anvia Oyj, Koillis-Satakunnan Sähkö Oy, Sonera Oyj, suunnittelualueella toimivat yritykset, Ähtärin yrittäjät ry, Ähtärin yrittäjänaiset ry, mahdolliset muut yritykset ja yhteisöt sekä muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireilletulo Asemakaavan muutos tuli vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on tiedotettu ja se on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti laatimisvaiheen materiaaleineen nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos on lähetetty viranomaisille. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä.... välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan.. esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan... Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on osoittaa asemakaavassa Mestarintie-nimisen kadun jatke siten, että Mestarintie liittyy Yrittäjäntiehen. Samalla tarkistetaan Mestarintiehen liittyvien teollisuustonttien rakentamis- ja kiinteistötilanne. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue kuuluu Ähtärin keskustatoimintojen alueeseen (C) sekä taajamatoimintojen alueeseen. Suunnittelualue sisältyy myös Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv).

12 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 11 Osayleiskaava Osayleiskaavassa Mestarintien ja sen jatkeen pohjoispuolelle on osoitettu teollisuus- ja varastoaluetta (T) ja tien eteläpuolelle teollisuusaluetta (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Mestarintien jatke on osoitettu uutena tieyhteytenä Yrittäjäntielle asti. Lähiympäristöön on osoitettu teollisuusalueita (T, TY), lähivirkistysaluetta (VL), yhdyskuntateknisen huollon aluetta (ET) sekä suojaviheraluetta (EV). Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle ja lähiympäristöön on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Lähiympäristöön on osoitettu lisäksi virkistysaluetta (VL) ja suojaviheraluetta (EV). 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos Alueelta laadittiin lähtötietojen sekä esitettyjen tavoitteiden perusteella kaavaluonnos, joka on päivätty Mestarintietä on jatkettu Yrittäjäntielle saakka. Mestarintien pohjoispuolella sijaitsevien teollisuustonttien tonttirajoja on tarkistettu. Tien eteläpuolelle on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta sekä sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin

13 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alueelle muodostuu viisi teollisuustonttia, joista kaksi on ennestään rakennettuja. Kaavan toteutuessa kokonaisuudessaan arvioidaan alueelle sijoittuvan noin työpaikkoja noin 167, jos mitoitusperusteena käytetään 1 työpaikka / 100 krsm². 5.2 Aluevaraukset Alueelle on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T) ja teollisuusrakennusten korttelialue (TY) sekä katualuetta Korttelialueet Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue T Korttelin 1204 tontit 1 4 on varattu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Korttelin 1204 tonteilla 1 4 saa rakentaa enintään II-kerroksisia rakennuksia. Tehokkuusluku on e = 0.30, mikä merkitsee noin krsm² rakennusoikeutta tontin koosta riippuen. Tontit ovat kooltaan noin m². Korttelialueen reunaan Mestarintietä vasten on merkitty säilytettävä tai istutettava puurivi. Tonttien 1 ja 2 Mestarintien puoleiseen reunaan sekä tonttien 2 ja 3 väliselle rajalle on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa vesijohdolle (v), viemärille (j) ja lämpöputkelle (l). Tontin 4 etelä- ja itäreunaan on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa vesijohdolle (v) ja viemärille (j) sekä länsiosaan maanalaista johtoa varten varattu alueen osa sähköjohdolle (z). Tontin 4 kulmaan Yrittäjäntien ja Mestarintien liittymää vasten on merkitty katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap/työntekijä. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue TY Korttelin 1004 tontit 1 ja 2 on varattu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Korttelin 1004 tonteilla 1 ja 2 saa rakentaa enintään II-kerroksisia rakennuksia. Tehokkuusluku on e = 0.25, mikä merkitsee noin krsm² rakennusoikeutta tontin koosta riippuen. Tontit ovat kooltaan noin m² ja m². Korttelialueen reunaan Mestarintietä vasten on merkitty säilytettävä tai istutettava puurivi. Tontin 1 poikki on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa vesijohdolle (v) ja viemärille (j) sekä länsireunaan maanalaista johtoa varten varattu alueen osa sähköjohdolle (z). Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap/työntekijä Muut alueet Katualueet Mestarintietä on jatkettu Yrittäjäntielle saakka. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Kaava ei esitä oleellisia muutoksia nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen. Rakentaminen on osayleiskaavan mukaista. Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti. Taajamakuva Alueen rakentaminen kehittää taajamakuvaa rakennetumman ympäristön suuntaan. Lähimaisemassa alueen puustoisempaa ilmettä on pyritty säilyttämään istutettavilla puuriveillä. Palvelut Alue tukeutuu Ähtärin keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin.

14 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE 13 Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava mahdollistaa toteutuessaan keskusta-alueen työpaikkojen määrän lisäämisen. Liikenne Mestarintien katualueen leveydessä on huomioitu mahdollisuus toteuttaa kevyen liikenteen väylä. Tekninen huolto Alue on vesijohto-, viemäri- ja kaukolämpöverkoston piirissä. 5.4 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta luonnonoloihin. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat rakentamistapaa ja kasvillisuuden säilyttämistä, ks. kohta Korttelialueet. Kasvillisuus Rakentamatta jäävä tontin osa, jota ei käytetä liikenne-, pysäköinti- tai varastoalueena, on istutettava ja hoidettava puistomaisessa kunnossa. 5.6 Nimistö Mestarintietä on jatkettu. Muuten nimistö on säilytetty ennallaan.

15 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS MESTARINTIEN ALUE ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alue on osittain rakennettua ympäristöä. Muuten asemakaava alkaa toteutua sen jälkeen, kun kaava on saanut lainvoiman. Seinäjoella Ramboll Alue- ja kaupunkisuunnittelu Liisa Märijärvi-Vanhanen Toimistopäällikkö Juha-Matti Märijärvi Projektipäällikkö