LEMPÄÄLÄN KUNTA ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1097 Sääksjärven asemakaavan muutos, Telinetie 9.1.2017 Kunta: Sijaintialue: Kaava-alue LEMPÄÄLÄ 418-425 SÄÄKSJÄRVI Asemakaavan muutos koskee: Kortteleita 57 ja 58 sekä niihin liittyviä virkistys-, liikenne- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Kortteli 61 sekä siihen liittyviä maa-ja metsätalous-, erityis-, liikenne- ja katualueita. Vireilletulosta ilmoitettu: 16.11.2016 Hyväksyminen Kaavoitus-ja rakennusjaosto: KH: KV: Ilari Rasimus Kaavoituspäällikkö puh. 050 3833 844 Asemakaavan suunnittelija: kaavoitusarkkitehti Soili Lampinen puh. 050 3839 656 sähköposti soili.lampinen@lempaala.fi Lempäälän kunta, PL 36 (Tampereentie 8), 37501 Lempäälä puh. 03-565 51 000 1
1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Sääksjärven Uuden Euroopan alueella. Se on kooltaan noin 5,5 ha. Alueen eteläosassa on Ruskontien liikennealuetta sekä Mäkitien, Telinetien ja Höytämöntien katualuetta, kevyen liikenteen katua ja virkistysaluetta. Telinetien pohjoispuoli on rakentamatonta metsää, jonka halki kulkee voimalinjoja. Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Suunnittelualueen sijainti ja likimääräinen rajaus 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa polttoaineen jakeluaseman rakentaminen Telinetien pohjoispuolella olevalle 1200 m²:n suuruiselle kiinteistön 418-425-6-322 määräalalle. Lisäksi tarkoituksena on ajanmukaistaa asemakaavaa, joka on vanhentunut ja paikoitellen vaikeasti tulkittava. 2
1.4 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan tarkoitus... 2 1.4 Sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 4 2. TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaava... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3. LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 7 3.2 Suunnittelutilanne... 8 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 8 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 11 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 11 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS...11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.1.1 Mitoitus... 11 5.2 Aluevaraukset... 12 5.2.1 Korttelialueet... 12 5.2.2 Muut alueet... 12 5.3 Kaavan vaikutukset... 12 5.3.1 Vaikutukset luonnonympäristöön... 12 3
5.3.2 Vaikutukset maisemaan ja taajamakuvaan... 12 5.3.3 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen... 12 5.3.4 Vaikutukset asumiseen... 12 5.3.5 Vaikutukset virkistykseen... 12 5.3.5 Vaikutukset palveluihin... 12 5.3.6 Taloudelliset vaikutukset... 12 5.3.7 Vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen... 12 5.3.8 Vaikutukset ympäristöön ja ympäristönsuojeluun... 13 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...13 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 13 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavoituksen seurantalomake Selostukseen kuuluu asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen. 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Lempäälän luontokohteet - 2014, Kari Laamanen ja Sami Soininen, Ympäristönsuojelu, Lempäälän kunta 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty Oy Teboil Ab:n aloitteesta. Kunnanhallitus päätti asemakaavan muutoksen aloittamisesta 17.10.2016. Asemakaavan vireilletulosta ja osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävilleasettamisesta kuulutettiin 16.11.2016. 2.2 Asemakaava Asemakaavalla osoitetaan suunnittelualueelle huoltoaseman korttelialuetta jakeluasemaa varten (LH-1). Mäkitien/Telinetien pohjoispuolelle osoitetaan Maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Alueelle merkitään voimalinjojen aluevaraukset sekä ohjeellinen kevyen liikenteen kulkuyhteys Metsolantieltä ja Katajatieltä Mäkitielle. Ruskontien tiealue osoitetaan liikennealueeksi (LT) ja Ruskontien ja sen rinnakkaiskatujen välinen alue suojaviheralueeksi (ET). 4
2.3 Asemakaavan toteuttaminen Lempäälän kunta toteuttaa kadut, kunnallistekniikan ja virkistysalueet. Jakeluaseman toteuttaa Oy Teboil Ab. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueen eteläosan halki kulkee Ruskontie sekä sen rinnakkaistiet Mäkitie ja sen itäpuolinen jatke Telinetie. Alueen itäosan kautta kulkee voimalinja. Muuten alue on rakentamaton. Mäkitien/Telinetien pohjoispuolella on soista metsää. Suunnittelualueen ympäristössä on pientaloalueita. Itäpuolella on teollisuusaluetta. Ortokuva suunnittelualueesta 5
3.1.2 Luonnonympäristö Kasvillisuus ja eläimistö Suunnittelualuetta ei ole mainittu Lempäälän luontokohteet - 2014 -selvityksessä (Kari Laamanen ja Sami Soininen, Ympäristönsuojelu, Lempäälän kunta), eikä sillä ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Vesistöt ja vesitalous Suunnittelualue kuuluu Iso-Kyynärön valuma-alueeseen. Se ei ole pohjavesialuetta. Maaperä Suunniteltu jakeluasema sijoittuu turvemaalle. Suunnittelualueen laidoilla on moreenia. Maaperäkartta: ruskealla merkityt alueet ovat saraturvetta ja vaaleimmat alueet moreenia. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee Sääksjärven taajaman itälaidalla pientalo- ja teollisuusalueen välissä. Sen eteläosassa on Ruskontie, joka on osa Tampereen toista kehätietä. Palvelut Sääksjärven keskustan palvelut ovat noin kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta. Vuorekseen on matkaa noin kolme kilometriä, Hervannan keskustaan noin 6,5 km ja Tampereen keskustaan noin 11 km. Virkistys Mäkitien pohjoispuolella olevan voimalinjan alla on polku, joka yhdistää Mäkitien Katajatiehen ja Metsolantiehen. Liikenne Suunnittelualue halki kulkevat Ruskontie ja Mäkitie/Telinetie. Ruskontien eteläpuolella on erillinen kevyen liikenteen väylä. 6
Muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa muinaismuistoja. Tekninen huolto Suunnittelualueen halki kulkee luode-kaakko-suuntainen voimalinja. Uuden Euroopan alue on keskitetyn vesihuollon piirissä. Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualueen merkittävin häiriötekijä on Ruskontien liikenteen aiheuttama melu. Valtioneuvoston päätös N:o 993/1992 koskee melun ohjearvoja. Ohjearvot perustuvat päivä- (klo 07 22) ja yöajan (klo 22 07) keskiäänitasoihin. Asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa 55 db eikä yöohjearvoa 50 db. Uusilla asuntoalueilla yöajan ohjearvo on alempi, 45 db. Ruskontien liikenteen aiheuttamaa melua on tutkittu vuonna 2008 Vuoreksen alueen suunnittelun yhteydessä. Asunto- ja virkistysalueiden päiväajan melun ohjearvo on silloin ylittynyt maaston muodoista riippuen 50-150 metrin etäisyydellä ja yöajan ohjearvo 50-100 metrin etäisyydellä tien keskilinjasta. Myös moottoritien liikenteen aiheuttamalla melulla voi olla vaikutusta suunnittelualueen melutilanteeseen. 3.1.4 Maanomistus Kiinteistöt 9901:5, 6:349 ja 8:206 omistaa Lempäälän kunta. Alueen länsiosassa olevan kiinteistön 1:79 omistaa Lempäälän seurakunta. Ruskontien tiealueen omistaa Suomen valtio. Muut suunnittelualueen kiinteistöt ovat yksityisten omistuksessa. Lempäälän kunnan omistama alue on merkitty karttaan sinisellä, Lempäälän seurakunnan alue keltaisella ja valtion omistama tiealue punaisella. 7
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 9.3.2005 ja valtioneuvosto on vahvistanut sen 29.3.2007. Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmä sisältää Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan (turvetuotanto) ja Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka). Maakuntakaavayhdistelmän mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alueen halki kulkee voimalinja (ohut musta viiva). Ruskontie on osoitettu merkittävästi parannettavaksi tieksi (paksu musta ja punainen viiva). Ruskontien eteläpuolitse kulkee ulkoilureitti (harmaa ympyräviiva). Maakuntakaavan 2040 ehdotus oli nähtävillä 10.10. 11.11.2016. Ote Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen sijainti on merkitty karttaan punaisella ympyrällä. Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Sääksjärven osayleiskaava, jonka Hämeen lääninhallitus on vahvistanut 13.12.1995. Osayleiskaavan mukaan suunnittelualueella on virkistysaluetta (VL), palvelujen ja hallinnon aluetta (P) ja luonnonsuojelualuetta (SL). 8
Ote yleiskaavayhdistelmästä Asemakaava Suurimmalla osalla suunnittelualueesta on voimassa 5.5.1989 vahvistettu rakennuskaava. Alueen luoteisosassa on voimassa 23.10.1967 vahvistettu rakennuskaava. Suunnittelualueelle on osoitettu noin 3390 m²:n suuruinen yleisten rakennusten tontti (Y) ja noin 2250 m²:n suuruinen liikerakennuksen tontti (AL) sekä virkistys-, liikenne- ja katualueita. Ote asemakaavayhdistelmästä. Asemakaavan muutosalue on rajattu karttaan punaisella viivalla. 9
Muut aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Oy Teboil Ab:n on esittänyt alla olevan suunnitelman jakeluaseman ja mainospylonin sijoituksesta. Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Lempäälän rakennusjärjestyksen 10.4.2002 ja se on tullut voimaan 3.6.2002. Rakennusjärjestykseen on tehty muutoksia suunnittelutarvealueiden osalta 13.6.2012. Muutokset ovat tulleet voimaan 26.10.2012 Pohjakartta ja kiinteistörekisteri Kaavoituksen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 määräykset. Suunnittelualueen kiinteistöt kuuluvat valtion kiinteistörekisteriin. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutosta alettiin laatia Oy Teboil Ab:n aloitteesta, jotta suunnittelualueelle voitaisiin sijoittaa polttoaineen jakeluasema. Samalla muutetaan ympäröivän alueen asemakaavaa, joka on vanhentunut ja paikoitellen vaikeasti tulkittava. Voimassa olevassa asemakaavassa on osoitettu suunnittelualueelle yleisen rakennuksen ja liikerakennuksen tontti, jotka eivät kooltaan ja rakennusoikeudeltaan vastaa nykyisin toteutettavien yksikköjen kokoa. Lisäksi tontit sijaitsevat suolla, jossa maaperä soveltuu huonosti rakentamiseen. Asemakaavassa on osoitettu myös katuja, joiden toteuttamiseen ei ole tarvetta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Lempäälän kunnanhallitus päätti 17.10.2016, että Telinetien alueelle aletaan laatia asemakaavan muutosta, ja että asemakaavan laatimisen kustannukset peritään Oy Teboil Ab:ltä. 10
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumisesta ja vuorovaikutusmenettelystä on kerrottu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä 1. 4.3.1 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta kuulutettiin 26.10.2016. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Suhde osayleiskaavaan Osayleiskaavassa Telinetien varteen on osoitettu palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Polttoaineen jakeluasema sijoittuu pääosin tälle alueelle. Sääksjärven olemassa olevat palvelut keskittyvät taajaman keskustaan, Tampereentien varteen. P-alueen pohjoispuolelle on osayleiskaavassa osoitettu luonnonsuojelualuetta. Alue on soista metsää. Sitä ei ole perustettu luonnonsuojelualueeksi, eikä sitä ole mainittu Kari Laamasen ja Sami Soinisen Lempäälän kunnan ympäristönsuojelulle tekemässä Lempäälän luontokohteet - 2014- selvityksessä. Alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Sääksjärven osayleiskaavan uudistaminen ja laajentaminen on mainittu kaavoituskatsauksessa 2016. Lempäälän kunnan tavoitteet Lempäälän kunnan tavoitteena on, että suunnittelualueen palveluja voidaan kehittää ja että alueen asemakaava voidaan päivittää ajanmukaiseksi. Muut tavoitteet Oy Teboil Ab:n tavoitteena on perustaa Telinetien varteen polttoaineen jakeluasema. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaava-alueella on seuraavat aluevaraukset: Kaavamerkintä Käyttötarkoitus Pinta-ala ha LH-1 Huoltoaseman korttelialue 0,1205 MU Maa- ja metsätalousalue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta 2,9993 EV Suojaviheralue 0,5567 LT Yleisen tien alue 1,3485 Katu 0,5179 Kevyen liikenteen katu 0,0192 Yhteensä 5,5621 11
Tarkemmat tilastotiedot ovat kaavoituksen seurantalomakkeessa, joka on selostuksen liitteenä 2. 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet Telinetien pohjoispuolelle osoitetaan noin 1200 m²:n suuruinen huoltoaseman korttelialue, jolle saa sijoittaa polttoaineen jakelupisteen (LH-1). Alueelle ei osoiteta rakennusoikeutta. 5.2.2 Muut alueet Ruskontien alue osoitetaan yleisen tien alueeksi (LT). Katualueiden aluevarauksia tarkistetaan nykyistä tarvetta vastaaviksi. Ruskontien varsialueet osoitetaan suojaviheralueeksi (EV) ja Mäkitien/Telinetien pohjoispuoli maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset luonnonympäristöön Asemakaavalla ei ole merkittävää vaikutusta luonnonympäristöön. 5.3.2 Vaikutukset maisemaan ja taajamakuvaan Asemakaavan muutoksen merkittävin vaikutus taajamakuvaan ovat liikenneväylien varten sijoitettavat valomainokset. 5.3.3 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. 5.3.4 Vaikutukset asumiseen Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta asumiseen. 5.3.5 Vaikutukset virkistykseen Olemassa olevien ulkoilupolkujen säilymistä tuetaan osoittamalla ne kaavakartassa ohjeellisella merkinnällä. 5.3.5 Vaikutukset palveluihin Polttonesteen jakelupisteen on tarkoitus palvella lähialuetta ja Ruskontiellä kulkevia kevyitä ajoneuvoja. 5.3.6 Taloudelliset vaikutukset Asemakaavan muutos parantaa Oy Teboil Ab:n mahdollisuuksia liiketoiminnan harjoittamiseen. Lempäälän kunta perii Oy Teboil Ab:ltä asemakaavan laatimiskustannukset. 5.3.7 Vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen Asemakaavan toteuttaminen ei edellytä muutoksia liikenneväyliin eikä sillä ole merkittävää vaikutusta liikenneturvallisuuteen tai liikenteen järjestämiseen. 12
5.3.8 Vaikutukset ympäristöön ja ympäristönsuojeluun Jakeluasema on ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta. Se on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, että toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehkäistä. Jakeluaseman alueen maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden jakeluasemalla käsiteltävien ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estyy. Tontin maaperä tulee tehdä niin kantavaksi, ettei ajoneuvojen paino aiheuta painumia eikä vaurioita maanalaisia putkistoja ja suojarakenteita. Säiliöitä ei saa sijoittaa niin, että ne olisivat kosketuksissa pohjaveteen. Suunniteltu jakeluaseman sijoituspaikka ole pohjavesialueella joten jakeluasema rekisteröidään, mutta se ei tarvitse ympäristölupaa. Jakeluasema ei aiheuta naapuruussuhdehaittaa. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen alkanee pian asemakaavan tultua voimaan. Asemakaavan toteutumista seurataan lupamenettelyjen yhteydessä. 13