NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Valtuusto 31.05.2017 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 44 Valitaan pöytäkirjan tarkastajat 6 45 Pyyntö kuntapaikkojen käsittelystä kunnanhallituksissa ja valtuustoissa 46 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 47 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 19 48 Nurmijärven kunnan kokouspalkkiosäännön tarkistaminen 20 49 Nurmijärven kunnan poistosuunnitelman tarkistaminen 21 50 Nurmijärven kunnan varainhankinnan periaatteet 23 51 Kuuma-seutu liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2016 25 52 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2014-2016 toteutuminen 53 Laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 osa I: väestön hyvinvoinnin kehitys valtuustokaudella 2013 2016 54 Valtuustoaloite kunnan avustus- ja käyttömaksupolitiikan vaikutusten selvittämiseksi lasten tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumiseen harrastustoiminnassa 55 Valtuustoaloite harrastustakuu - jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus 56 Valtuustoaloite uutta työtä sakkojen sijaan 53 57 Valtuustoaloite Nurmijärven Sähkön irtautumiseksi Fennovoiman ydinvoimalahankkeesta 58 Ilmoitusasiat 64 59 Valtuustoaloitteet 31.5.2017 65 7 11 31 34 36 44 59
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 Valtuusto Aika 31.05.2017 klo 17:00-19:02 Paikka Kunnanvirasto, valtuustosali Osallistujat Läsnä Kalmi Petri, KESK puheenjohtaja Suominen Kaisa, KOK I varapuheenjohtaja Aatela Elli, SDP II varapuheenjohtaja Aittakallio Minna, KOK jäsen Arteli Tero, PerusS jäsen Haapalainen Johannes, KD jäsen Haaranen Tarja, VIHR jäsen Handolin Kirsti, KESK jäsen saapui klo 17:32 Helminen Olli, SDP jäsen Hägg Arto, KOK jäsen Jalava Markku, KOK jäsen Jokinen Minna, KESK jäsen Kakko Kimmo, PerusS jäsen Kopsala Maritta, VIHR jäsen Kopteff George, KOK jäsen poistui klo 17:15 Korhonen Virpi, KESK jäsen Laine Kalevi, KESK jäsen Lappalainen Mira, PerusS jäsen Latva Jerry, SDP jäsen Lepolahti Harri, SDP jäsen Lihr Jyrki, KOK jäsen Lompolo Kirsi, KOK jäsen Maijala Jouni, PerusS jäsen Manner Vesa, KOK jäsen saapui klo 17:29 Markkanen Aulikki, SDP jäsen Mäkelä Outi, KOK jäsen Nurmi Ismo, KOK jäsen Ojamäki Timo, KESK jäsen Paulanto Kaisu, VIHR sit. jäsen Peltonen Juha, SDP jäsen Pispala Leni, VIHR jäsen Riihimäki Päivi, KESK jäsen Rousu Sirkka, SDP jäsen Räty Virpi, KOK jäsen poistui klo 17:15 Sandberg Jenni, SDP jäsen Schildt Markku, KOK jäsen Sinisalo-Katajisto Petra, SDP jäsen Sivula Tapio, KESK jäsen Tapiolinna Maiju, PerusS jäsen Toikkanen Hannu, VAS jäsen Toivonen Kallepekka, KESK jäsen Vainio Jari, KOK jäsen Valli Mika, RKP jäsen
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 Vaulamo Petri, KOK jäsen Vesterinen Miikka, VIHR jäsen Viitala Elina, PerusS jäsen saapui klo 17:32 Viljakainen Juhani, KESK jäsen Virtanen Sami, VIHR jäsen Berg Tiina, KOK varajäsen Laitinen Esa, PerusS varajäsen Lindfors Markku, KOK varajäsen Muuri Reijo, KOK varajäsen Pellinen Seppo, KESK varajäsen Rantala Sirpa, KESK varajäsen Poissa Miettinen Pasi, KOK jäsen Ruoti Hannele, KESK jäsen Vanhanen Matti, KESK jäsen Muut Behm Kimmo kunnanjohtaja Anttila Jukka hallintojohtaja Haikonen Mika tekninen avustaja Muut saapuvilla olleet Gehör Hilkka Hirvonen Tiina Kivilevo Pekka Kononen Aarno Ojala Leena Ruutu Ilkka Salminen Ilpo Sandelin Marja-Leena viestintäpäällikkö sivistystoimen johtaja talousjohtaja kehitysjohtaja henkilöstöpäällikkö tekninen johtaja johtava ylilääkäri kunnanhallituksen edustaja Läsnä olevat varajäsenet Valtuutettu Matti Vanhanen oli työesteen vuoksi estynyt saapumasta kokoukseen ja hänen tilallaan toimi ryhmän ensimmäinen varavaltuutettu Sirpa Rantala. Valtuutettu Hannele Ruoti oli työesteen vuoksi estynyt saapumasta kokoukseen ja hänen tilallaan toimi ryhmän viides varavaltuutettu Seppo Pellinen toisen varavaltuutetun Mikko Mannisen, kolmannen varavaltuutetun Marko Sivulan ja neljännen varavaltuutetun Tarja Salosen oltua työesteen vuoksi estyneitä. Valtuutettu Pasi Miettinen oli estynyt saapumasta kokoukseen ja hänen tilallaan toimi ryhmän ensimmäinen varavaltuutettu Tiina Berg. Valtuutettu Virpi Räty poistui kokouksesta klo 17.15 ja hänen tilallaan toimi ryhmän toinen varavaltuutettu Markku Lindfors. Valtuutettu George Kopteff poistui kokouksesta klo 17.15 ja hänen tilallaan toimi ryhmän neljäs varavaltuutettu Reijo Muuri kolmannen varavaltuutetun Reko Lamminluodon oltua estynyt. Valtuutettu Elina Viitala saapui kokoukseen klo 17.32 ja oli myös pykälän 57 ajan esteellinen ja hänen tilallaan toimi ryhmän toinen varavaltuutettu Esa Laitinen
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 ensimmäisen Janne Ojasen oltua työesteen vuoksi estynyt. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Päivi Riihimäki ja Elli Aatela. Käsitellyt asiat 43-59 Allekirjoitukset Petri Kalmi puheenjohtaja Jukka Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus 5.6.2017 Kunnanvirasto Päivi Riihimäki Elli Aatela Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 7.6.2017 Kunnanvirasto, kirjaamo 9-13 Todistaa Jukka Anttila hallintojohtaja
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Valtuusto 43 31.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 43 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen kuntalain 54 ja 58 :ien sekä valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa läsnä oli 43 valtuutettua ja 6 varavaltuutettua eli yhteen sä paikalla oli 49 valtuutettua. Poissa nimenhuudosta olivat Handolin ja Manner ja heillä ei ollut vara val tuu tet tua paikalla.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Valtuusto 44 31.05.2017 Valitaan pöytäkirjan tarkastajat KV 44 Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Riihimäen ja Elli Aa telan.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 25.04.2017 Kunnanhallitus 128 08.05.2017 Valtuusto 45 31.05.2017 Pyyntö kuntapaikkojen käsittelystä kunnanhallituksissa ja valtuustoissa 130/05.11.00/2016 SOSTER 31 ELY -keskus lähetti Nurmijärven kunnalle pyynnön 15.3.2017 myöntää lisää kuntapaikkoja vuodelle 2017. ELY-keskus esittää, että ne kunnat, jotka eivät viime vuonna tehneet päätöksiä tai ne kunnat, joiden määrät jäivät esitettyä pienemmiksi tekevät päätöksen vastaanotosta tämän vuoden osalta viimeistään 15.5.2017 mennessä. Työ- ja elinkeinoministeriö on on asettanut vuodelle 2017 kuntapaikkatavoitteen, joka on 4000 koko maahan ja 700 paikkaa Uudellemaalle.Todellisuudessa kuntapaikkojen tarve saattaa olla vieläkin suurempi. Monissa kunnissa on työtä kehitetty, kotoutumisohjelmia valmisteltu ja henkilöstöä palkattu, joten työn jatkuvuus on tärkeää, vaikka oleskeluluvan saavien määrät olisivat tälle vuodelle pienempiä. Uudellamaalla on kuntia, jotka tekivät päätöksen vuodelle 2016 ja joiden kuntapaikat eivät täyttyneet toivotulla tavalla. ELY -keskus odottaa, että jo päätetyt paikat otetaan käyttöön viimeistään vuo-den 2017 aikana. ELY-keskus toivoo yhteydenottoja ja tietoa siitä, millaisella aikataululla ja miten kunta haluaa paikat kohdentaa. Ehdotetut paikkamäärät 2017 perustuvat edellisen vuoden laskentataulukkoon. ELY-keskus ehdotti 11.2 2016, että Nurmijärvi ottaisi 100 oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa tai kiintiöpakolaista kuntapaikalle vuonna 2016. Nurmijärvi päätyi ottamaan 73, koska Nurmijärvi oli jo vuonna 2015 asuttanut 27 kiintiöpakolaista. Nurmijärven kunta myönsi 73 kuntapaikkaa 27.4.2016 vuodelle 2016. Paikkoja ei saatu kuitenkaan täytettyä kokonaan kyseisenä vuonna ja vuodelle 2017 jäi 13 kuntapaikkaa täytettäväksi.sopivien kuntapaikkalaisten etsintä osoittautui eri vastaanottokeskuksista haasteelliseksi ja neljä paikkaa jäi täyttämättä sopivien asukkaiden puuttuessa. Nurmijärven kunta ja ELY-keskus sekä Nurmijärven kunta ja Kalliolan kannatusyhdistys ry solmivat 27.9.2016 määräaikaisen sopimuksen alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten perheryhmäkotitoiminnasta 18 nuorelle kertaottona (nämä sisältyvät 73 kuntapaikkaan). Valtuusto hyväksyi 25.1.2017, että kunta perustaa ilman huoltajaa tulleiden oleskeluluvan saaneiden alaikäisten perheryhmäkotitoimintaan 14 väliaikaista paikkaa ja tarkistaa ELY-keskuksen ja Kalliolan Kannatusyhdistys ry:n kanssa tehdyt sopimukset vastaamaan perheryhmäkodin laajentumista sekä toiminnan vakinaistamista. Sopimukset uusittiin 23.3.2017.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 25.04.2017 Kunnanhallitus 128 08.05.2017 Valtuusto 45 31.05.2017 Koska Nurmijärvi käytti 60 paikkaa vuonna 2016, vuodelle 2017 ehdotetaan otettavaksi 40 kuntapaikkaa. ELY-keskus ei ole huomioinut ehdotuksessaan, että Nurmijärvelle otettiin 14 lasta tai nuorta Vantalan perheryhmäkotiin 23.3.2017 ja Vantalan perheryhmäkodin toiminta vakinaistettiin. Vuoden 2018 loppuun mennessä kaikki 18 nuorta täyttävät 18 -vuotta ja tällöin uusille nuorille on taas tilaa. Nurmijärven kunnan maahanmuuttopalveluiden työntekijät ovat tehneet menestyksellistä kotoutumistyötä yhdessä sivistyspalveluiden ja terveyspalveluiden kanssa. Prosesseja on luotu Karibuni-hankkeen myötävaikutuksella ja yhteistyöverkostot ovat toimivat. Nurmijärvi on myös alustavasti lupautunut ottamaan 20-25 kiintiöpakolaista vuonna 2019. Myöhemmin, ensimmäisen vastaan ottoerän jälkeen, arvioidaan kotoutumisprosessin onnistumista sekä päätetään kanta tuleviin kiintiöihin hyvissä ajoin ennen vuotta 2019. Esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Nurmijärven kunta myöntää 26 kuntapaikkaa ja samalla valtuuttaa sosiaali- ja terveystoimialan tekemään tarvittavat muutokset vuoden 2017 KS osavuosikatsauksen I ja II yhteydessä. Tähän päätökseen liittyen sosiaali- ja terveystoimiala voi tarvittaessa rekrytoida yhden pakolaisohjaajan kuntakorvausten puitteissa. Työsopimukset jatkuvat oleskeluluvan saaneiden vakiintumattomasta määrästä sekä sote-uudistuksen valmistelusta johtuen maksimissaan 31.12.2018 asti. Neljä kuntapaikkaa vuoden 2016 sopimuksesta täytetään. Lisätietoja: Erja Pentti, sosiaali- ja terveysjohtaja puh. 040 317 4096 Nina Tommola, sosiaalipalvelupäällikkö puh. 040 317 2566 Esitys hyväksyttiin. KH 128 Esitys: Kunnanhallitus esittää sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen mu kai ses ti valtuustolle, että Nurmijärven kunta myöntää 26 kun tapaik kaa ja samalla valtuuttaa sosiaali- ja terveystoimialan tekemään tar vit ta vat muutokset vuoden 2017 KS osavuosikatsauksen I ja II yhtey des sä. Tähän päätökseen liittyen sosiaali- ja terveystoimiala voi tar vit taes sa rekrytoida yhden pakolaisohjaajan kuntakorvausten puitteis sa. Työsopimukset jatkuvat oleskeluluvan saaneiden va kiin tumat to mas ta määrästä sekä sote-uudistuksen valmistelusta johtuen
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 25.04.2017 Kunnanhallitus 128 08.05.2017 Valtuusto 45 31.05.2017 mak si mis saan 31.12.2018 asti. Neljä kuntapaikkaa vuoden 2016 sopimuksesta täytetään. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Tapiolinna esitti, ettei Nurmijärven kunta myön nä 26 kuntapaikkaa, koska Nurmijärvi on jo alustavasti lu pautu nut ottamaan 20 25 kiintiöpakolaista vuonna 2019, eikä ko tou tumis pro ses sin onnistumista ole toistaiseksi arvioitu. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Tapiolinnan esityksen rau en neen kannattamattomana. Esitys hyväksyttiin. Tapiolinna jätti päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Nur mijär vel lä ei ole arvioitu kotoutumisprosessin onnistumista. On myös ar vioi ta va, miten kotoutumistyön menestyksellisyyttä on mitattu ja mi ten se on todennettu? Ovatko turvapaikanhakijat työllistyneet Nurmi jär vel lä vai onko kotouduttu vain sosiaaliturvapalveluiden käyt täjäk si? Tästä syystä ei ole syytä lisätä pakolaisten määrää kunnassa, en nen kuin asianmukaiset selvitykset ovat tehty. Lisäksi Nur mi jär vellä on asuntojonossa 477 ruokakuntaa, joille ei ole tarjota asuntoa. Jo kai nen kuntaan saapuva pakolainen kuormittaa kunnan asun to jonoa lisäten asunnon tarpeessa olevien määrää. Päätökseen kuuluu liite nro 4. KV 45 Asian käsittely: Keskustelun aikana Tapiolinna esitti perussuomalaisten ryhmän nimis sä, että Nurmijärven kunta ei hyväksy 26 uutta kuntapaikkaa, kos ka kotoutumisprosessin onnistumista ei ole toistaiseksi arvioitu. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi tehdyn muutosesityksen ja hän määräsi seuraavan äänestyksen: jaa = kunnanhallituksen esitys (26 uutta kuntapaikkaa) ei = perussuomalaisten ryhmän esitys (ei uusia kuntapaikkoja) Äänestyksen tulos: jaa 35 valtuutettua ei 14 valtuutettua kaksi poissa (liite 2). Valtuusto hyväksyi äänestyksen tuloksena kunnanhallituksen esi tyksen.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 25.04.2017 Kunnanhallitus 128 08.05.2017 Valtuusto 45 31.05.2017 Päätökseen kuuluu liite nro1. Merkittiin, että Räty poistui klo 17.15 kokouksesta keskustelun ai kana ja hänen tilalleen tuli Lindfors. Samoin Kopteff poistui samaan ai kaan ja hänen tilalleen tuli Muuri.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen KH 85 Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tulos las kel ma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä ta lous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytär yh tei söi neen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää ti lin pää tök seen sä konsernitilinpäätös (Kuntalaki 114 ). Ti lin pää töslas kel mat liitetietoineen on laadittu kirjanpitolautakunnan kun ta jaoston yleisohjeiden mukaisesti. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kun nan hal li tuk sen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tar kas tet ta vak si sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se val tuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen al lekir joit ta vat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan ke hit tymis tä koskevista tärkeistä seikoista. Sen erityisenä tehtävänä on selvit tää valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja ta loudel lis ten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Siinä on annettava myös tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin ta lou teen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kun nan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai ra hoi tuslas kel mas sa. Siihen on sisällytettävä selonteko kunnan sisäisen valvon nan järjestämisestä ja arvio konsernin todennäköisestä tulevasta ke hi tyk ses tä. Lisäksi siinä on tehtävä esitys tilikauden tuloksen kä sitte lys tä. Liikelaitoksen tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan so veltu vin osin samoja yleisohjeita kuin kunnan tilinpäätöksessä. Tar kastus lau ta kun ta antaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle ja te kee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myön tää vastuuvapaus. Tarkastuslautakunta antaa ar vioin ti ker tomuk sen sa valtuustolle erikseen. Yleinen taloudellinen kehitys Vuonna 2016 BKT:n kasvun ennustetaan nopeutuneen 1,6 pro senttiin kotimaisen kysynnän vauhdittamana. Vuonna 2017 kasvuksi ennus te taan 0,9 %. Ennustejakson 2016-2018 loppua kohden ko ti talouk sien reaalitulojen kasvu heikentyy ja yksityisen kulutuksen kasvu hi das tuu. Myös investointien osalta nopein kasvun vaihe ajoittui vuoteen 2016. Vientimarkkinoiden kasvun nopeutumisen ja kil pai lu kyvyn kohenemisen myötä viennin kasvuedellytykset vahvistuvat ennus te jak son loppua kohden. Tavaroiden ja palveluiden vienti kasvaa, mutta viennin näkymät ovat kaikkiaan edelleen vaisut. Myös vuon na 2018 talouskasvu jää vain noin prosenttiin. BKT:n määrä on edel leen vuonna 2018 noin prosentin pienempi kuin edellisessä suhdan ne hui pus sa vuoden 2007 lopulla. BKT:n kasvun myötä työllisyys kohenee, mutta työttömyys säilyy
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 edel leen korkealla tasolla. Kilpailukykysopimuksen työllisyyttä vahvis ta vat vaikutukset näkyvät viiveellä. Ennusteen mukaan Suomen ta lous ei siis pääse lähivuosina sellaiseen kasvuun, joka riittävästi pa ran tai si työmarkkinoiden tilannetta. Työttömyysasteen odotetaan las ke van 8,1 prosenttiin vuonna 2018. Vuonna 2016 sopimuskorotukset noudattivat hyvin kattavasti kesällä 2015 jatkettua työllisyys- ja kasvusopimusta. VM:n kan san talousosas ton ennusteessa ansiotasoindeksi nousi 1,2 % vuonna 2016 ja se nousee 0,8 % vuonna 2017 ja 1,2 % vuonna 2018. Ku luva na vuonna inflaatio nopeutuu 1,3 prosenttiin palveluiden ja energian hintojen noustessa, mutta on edelleen tavanomaista hi taampaa. Myös vuonna 2018 inflaatio pysyy 1,3 prosentissa. Vuonna 2016 palkansaajien ostovoiman kasvu oli nopeinta kuuteen vuo teen. Ostovoimaa tukivat alhainen inflaatio ja veroasteen ale nemi nen. Vuonna 2017 ostovoimaa tukevat kilpailukykysopimukseen liit ty vät veronkevennykset ja sitä heikentävät inflaation no peu tu minen, työntekijän sosiaaliturvamaksujen nousu sekä julkisen sektorin lo ma ra ho jen leikkaus. Lopputuloksena palkansaajien ostovoima pysyy lähes edellisvuoden tasolla. Vuonna 2018 ostovoimaa heikentää suh tees sa vuoteen 2017 veroasteen kiristyminen, joka on seurausta va kuu te tun sotumaksujen noususta. Nimelliset yksikkötyökustannukset nousivat vuonna 2016 Suomessa hie man vähemmän kuin euroalueella keskimäärin. Euroopan ko mission ennusteen mukaan vuosina 2017 2018 Suomen yk sik kö työkus tan nuk set alenevat 1 prosentilla samalla kuin euroalueella kes kimää rin ne nousevat 2,5 prosentilla, mikä osaltaan tukee kan san talou den kilpailukykyä ja viennin elpymistä. Joulukuun lopussa työ- ja elinkeinotoimistoissa oli työttömiä työn haki joi ta 358 100, mikä on 19 800 vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Työ- ja elinkeinotoimistoissa oli joulukuussa avoinna 32 878 työ paikkaa, mikä on 4 807 enemmän kuin vuosi sitten. Koko maan työt tömyys as te oli joulukuun 2016 lopussa 13,6 prosenttia ja Uudenmaan ELY-kes kuk sen alueella 11,3 prosenttia. Vuoden 2016 tilinpäätösarviotietojen mukaan Manner-Suomen kuntien yhteenlaskettu toimintakate heikkeni 0,4 miljardia euroa eli 1,4 pro sent tia edellisestä vuodesta. Kuntien verorahoitus, joka koostuu ve ro tu lois ta ja valtionosuuksista, kasvoi 3,0 prosenttia edel lis vuodes ta ja oli yhteensä 30,7 miljardia euroa. Verotulojen osuus ve ro rahoi tuk sen kasvusta oli 0,3 miljardia euroa ja valtionosuuksien osuus 0,6 miljardia euroa. Manner-Suomen kunnat saivat verotuloja asukas ta kohden 4 025 euroa ja valtionosuuksia 1 608 euroa. Manner-Suo men kuntien yhteenlaskettu vuosikate vahvistui vuoden 2016 tilinpäätösarvioiden mukaan 26,8 prosenttia edellisestä vuo-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 des ta ja oli yhteensä 2,4 miljardia euroa. Vuonna 2016 kaikkiaan 18 kun taa arvioi vuosikatteen jäävän negatiiviseksi, kun sitä edellisenä vuon na vuosikate oli toteutumatietojen mukaan negatiivinen 13 kunnal la. Vuonna 2016 vuosikate oli Manner-Suomessa asukasta kohden 440 euroa. Manner-Suomen kuntien lainakanta oli vuoden 2016 lo pus sa 16,0 miljardia euroa. Lainakanta kasvoi edellisvuoteen verrat tu na 0,5 miljardia euroa eli 3,4 prosenttia. Kasvu oli edellisvuotta hi taam paa, jolloin se oli 0,8 miljardia euroa eli 5,6 prosenttia. Asukas ta kohden Manner-Suomen kuntien lainat olivat 2 938 euroa, kun edel li se nä vuonna vastaava lainamäärä oli 2 841 euroa. Tilastokeskuksen ennakkotiedon mukaan Nurmijärven väkiluku oli 42 024 henkilöä vuoden 2016 lopussa. Väestö kasvoi vuoden 2016 ai ka na huomattavasti vähemmän kuin vuotta aiemmin, 127 hen ki löllä (328/2015). Väestöennusteen mukaisesta kasvusta on jääty vuosi na 2014-2016. Nurmijärven työttömyysaste oli vuoden 2016 lopussa 7,5 prosenttia. Työt tö myys väheni Nurmijärvellä yhdellä prosentilla, kun se koko seu tu kun nas sa väheni 0,6 prosentilla. Työttömiä oli Nurmijärvellä jou lu kuun lopussa 1 576 henkilöä (1 779/2015). Pidempään kuin vuo den työttömänä olleita nurmijärveläisiä oli 545 henkilöä vuoden 2016 lopussa. Pitkäaikaistyöttömien määrä on vähentynyt edel lisvuo den vastaavasta ajankohdasta. Nurmijärvellä nuorten alle 25-vuo tiai den työttömien määrä joulukuun lopussa oli 184, mikä on 11,7 prosenttia kaikista työttömien määrästä. Nuorten työttömien mää rä on laskenut vuoden aikana. Yli 50-vuotiaita työttömiä oli 659 (698/2015). Sitovien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Nurmijärven kuntastrategian 2014 2020 ja kärkihankkeiden poh jalta on asetettu 2016 vuoden talousarvioon 29 sitovaa tavoitetta. Strate gian toteuttamisen kärkihankkeita ovat: - Työttömyyden kasvun hallinta kunnan käytettävissä olevin toi menpi tein - Asukkaiden ja yhdistysten osallisuuden edistäminen - Kunnan vetovoiman ja kilpailukyvyn vahvistaminen. Sitovista tavoitteista toteutui kokonaan kaksitoista (12), osittain toteu tui neljätoista (14) ja kolme (3) ei toteutunut lainkaan. Ylimmän päätöksenteon tavoite sairauspoissaolojen määrän las kemi nen 15 kalenteripäivään henkilöä kohden ei toteutunut. Sai ra uspois sa olot nousivat 15,5 päivästä 16,2 päivään henkilöä kohden. So si aa li- ja terveystoimen toimialalla ei toteutunut perhe- ja so si aa lipal ve lui den tavoite laskea lastensuojeluilmoitusten määrä 700 kappa lee seen (v.2015/766 kpl, v. 2016/833 kpl). Samoin toteutumatta
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 jäi monialaisille verkostopalavereille ja nuorisoikäisten kodin ul kopuo lel le sijoitettujen lasten määrälle asetettu tavoite. Muut asetetut ta voit teet toteutuivat joko kokonaan tai osittain. Kunnan kokonaistalouden toteutuminen Vuoden 2016 muutetun talousarvion tuloslaskelma oli 2,2 milj. euroa ali jää mäi nen. Johdon lokakuun kk-raportissa tilikauden alijäämäksi ar vioi tiin vielä 0,3 milj. euroa. Vuoden 2016 tilinpäätöksen tu los laskel ma päätyi 4,89 milj. euron ylijäämään. Suurimmat ylijäämäiseen tulokseen vaikuttavat tekijät olivat: käyttötalouden nettomenot alittuivat 5,5 milj. eurolla, verotulot ylittyivät 0,93 milj. eurolla, valtionosuustulot ylittyivät 0,55 milj. eurolla ja poistot alittuivat 0,1 milj. eurolla. Toimintatuottoja kertyi 1,95 milj. euroa muutettua talousarviota enem män; mm. maan-käyttökorvauksia kertyi 0,46 milj. euroa, maahan muu tos ta aiheutuvia korvauksia valtiolta 0,4 milj. euroa sekä tukia ja avus tuk sia, mm. perusopetuksen erilliskorvauksia 0,96 milj. eu roa ta lous ar vio ta enemmän. Maankäyttökorvauksia tuloutettiin yhteen sä 2,36 milj. euroa. Kaikki toimialat alittivat nettomenonsa. Sosiaali- ja terveystoimialan net to me no jen alitus oli 3,05 milj. euroa, josta HUS-so pi mus sai raa loiden osuus oli 2,15 milj. euroa. Erikoissairaanhoidon menot alittuivat kai ken kaikkiaan 2,3 milj. euroa ja koko terveyspalveluiden tu los alueen 2,7 milj. euroa. Sivistystoimiala alitti nettomenonsa 1,02 milj. eurol la, josta koulutuspalveluiden osuus oli 0,39 milj. euroa ja var haiskas va tus pal ve lui den osuus 0,46 milj. euroa. Ympäristötoimiala alitti net to me non sa 0,67 milj. euroa. Keskushallinnon toimialan net to menot alit tui vat 0,09 milj. euroa. Nurmijärven Veden ylijäämä 615 676 eu roa oli 105 734 euroa talousarviota parempi. Nurmijärven Työ tervey den alijäämä oli 2 603 euroa eli 87 346 euroa talousarviota heikom pi. Aleksia-liikelaitoksen ylijäämä oli 23 798 euroa. Käyt tö ta louden net to me not (toimintakate) yhteensä alittivat muutetun ta lous arvion 5,5 milj. eurolla ja nettomenojen kasvu oli vain 1,1 prosenttia vuo des ta 2015. Verorahoitus yhteensä ylitti muutetun talousarvion 1,49 milj. eurolla. Korkomenot ylittyivät 0,2 milj. euroa, mutta ra hoitus tuo tot ja kulut yhteensä alittivat hieman muutetun talousarvion. Investointeihin varattiin alkuperäisessä talousarviossa me no mää rära ho ja 42,3 milj. euroa sekä tulomäärärahoja maanmyynnistä 1,9 milj. euroa ja rahoitusosuuksista 0,9 milj. euroa. Tilikauden aikana mää rä ra ho ja vähennettiin 6,7 milj. euroa, nettomäärärahojen ollen ti-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 li kau den päättyessä 33,3 milj. euroa. Lopullisessa tilinpäätöksessä in ves toin nit toteutuivat 3,8 milj. euroa budjetoitua parempana. Perus kun nan nettoinvestoinnit olivat 25,2 milj. euroa. Ta lon ra ken nukses sa suurimpia hankkeita ovat Nurmijärven monitoimitalo, Ra jamäen terveysasema, Nukarin (Tammentuvan) päiväkoti ja Kar hunkor ven kou lu. Kunnallistekniikassa merkittävimpiä kohteita olivat Uuden nii tyn tien alue, Krannilan alue, Lintumetsän laajennusalue, Klauk ka lan ur hei lu alu een tekonurmikentän uusiminen ja Rajamäen skeit ti paik ka. Li säk si Kirkonkylän ja Rajamäen välisen kevyen lii kenteen väylän ra ken ta mi nen oli käynnissä. Vuoden 2016 alkuperäisessä talousarviossa varauduttiin ta lous arvion käyttötalousosan ja investointiosan perusteella 32 milj. euron net to lai nan ot toon. Käyttötalouden ja verorahoituksen toteuduttua vuon na 2016 huomattavasti talousarviota paremmin sekä in ves tointi osan toteutuessa talousarviota pienempänä talousarvion mu kaiseen lainanottoon ei ollut tarvetta. Kunnan lainakanta kasvoi vuoden 2016 aikana 20,8 milj. eurolla, alittaen talousarviossa varatun lai nanoton lähes 11 milj. eurolla. Kunnan lainakannaksi muodostui 132,4 milj. euroa. Kunnan kokonaistulot olivat 377,3 milj. euroa ja kokonaismenot 370,1 milj.euroa vuonna 2016. Tase Taseen loppusumma oli 330 milj. euroa ja kasvu edellisestä vuo desta 7 milj. euroa. Omavaraisuusaste oli 44,6 %, jossa on heikennystä vuo teen 2015 2,4 %. Alle 50 %:n jäävä omavaraisuusaste merkitsee mer kit tä vää velkarasitetta. Taseeseen kertyneet ylijäämät ovat vuoden 2016 tilinpäätöksen ylijäämän jälkeen 59,3 milj. euroa. Konsernitilinpäätös ja sen tunnusluvut Kuntakonsernin vuosikate oli 31,9 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä 5 milj. euroa. Konsernitaseen omavaraisuusaste oli 38,2 % ja in vestoin tien tulorahoitus oli 60,7 %. Konsernitaseeseen kertyneet yli jäämät ovat vuoden 2016 tilinpäätöksen jälkeen 85,8 milj. euroa. Liitteenä on vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle tilikauden 2016 ylijäämää 4 878 989,77 euroa osoittavan tuloksen käsittelystä seuraavaa: - tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 500 euroa ja - kirjataan kuntaemon tilikauden ylijäämä 4 254 618,47 euroa, Nur-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 Lisätietoja: talousjohtaja Pekka Kivilevo, puh. 0403172080 mi jär ven vesi-liikelaitoksen ylijäämä 615 676,28 euroa, Nur mi järven työterveys- liikelaitoksen alijäämä 2 603,08 euroa ja Aleksia-lii ke lai tok sen ylijäämä 23 798,10 euroa tilikauden ali-/ylijäämän ti leil le, - allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen ti lin tar kas tajan tarkastettavaksi ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kun nan hal li tuk sen puolesta liitteenä olevan vah vis tus il moi tus kirjeen tilintarkastajalle, - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen valtuuston käsiteltäväksi ja - oikeuttaa viranhaltijat tekemään mahdollisesti tarvittavat vähäiset kor jauk set toimintakertomukseen. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1. KH 111 Tilintarkastuksessa on käynyt ilmi, että maankäyttösopimusten korvauk sia, jotka olisi kuulunut kirjata vuodelle 2016 on tuloutettu vuodel le 2017. Korjauksen vaikutuksesta kunnan maksutuotot ja sa malla tilikauden ylijäämä lisääntyvät 1 227 792 eurolla. Lisäksi monitoimitalon vähennysoikeudettoman arvonlisäveron osuus on huomioitu. Tämän vaikutuksesta investoinnit ovat li sään tyneet 800 415,23 euroa. Tilinpäätöskirjan laskelmiin, tunnuslukuihin ja tekstiin on tehty korjaus ten aiheuttamat muutokset. Kirja jaetaan sähköisenä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle tilikauden 2016 ylijäämää 6 119 281,77 euroa osoittavan tuloksen käsittelystä seuraavaa: - tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 500 euroa ja - kirjataan kuntaemon tilikauden ylijäämä 5 482 410,47 euroa, Nurmi jär ven vesi-liikelaitoksen ylijäämä 615 676,28 euroa, Nur mi järven työterveys- liikelaitoksen alijäämä 2 603,08 euroa ja Aleksia-lii ke lai tok sen ylijäämä 23 798,10 euroa tilikauden ali-/ylijäämän ti leil le, - allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen ti lin tar kas tajan tarkastettavaksi, - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen valtuuston käsiteltäväksi ja
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 - oikeuttaa viranhaltijat tekemään mahdollisesti tarvittavat vähäiset kor jauk set toimintakertomukseen. Lisätietoja: talousjohtaja Pekka Kivilevo, puh. 0403172080, laskentapäällikkö Anna-Miia Liimatta, puh. 0403172071 Esitys hyväksyttiin. Tarkla 63/15.5.2017 Esitys pj: Tilintarkastaja esitteli tilintarkastuskertomuksen ja loppuraportin vuodel ta 2016. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastajan loppuraportin ja tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016. Toimittaa ti lin tar kas tusker to muk sen valtuustolle tiedoksi ja toteaa, että ti lin tar kas tus ker tomus ei sisällä sellaista muistutusta, josta olisi hankittava asian omaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastuksen loppuraportin vuodel ta 2016 tiedoksi ja antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi ja toimen pi tei tä varten. Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että - vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään - kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtä vä aluei den johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tili kau del ta 1.1. 31.12.2016. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkastetaan välittömästi ko koukses sa. Päätös oli esityksen mukainen. KV 46 Asian käsittely: Esityslistan liitteenä on - Nurmijärven kunnan tilinpäätös 2016 - henkilöstökertomus vuodelta 2016 - BDO Audiator Oy/tilintarkastaja Tuulikki Tuonosen 15.5.2017 al lekir joit ta ma tilintarkastuskertomus vuodelta 2016. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Hannu Toikkanen esitteli ti lintar kas tus ker to muk sen. Sen mukaan tarkastuslautakunta esittää kun nan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja teh tävä aluei den johtaville viranhaltijoille myönnettäväksi vastuuvapaus tili kau del ta 1.1.2016 31.12.2016. Puheenjohtaja totesi pöydille jaetun sote-maksujen korotusten eu ro-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 Kunnanhallitus 85 27.03.2017 Kunnanhallitus 111 18.04.2017 Valtuusto 46 31.05.2017 vai ku tuk sis ta Salmisen selvityksen. Valtuusto päätti kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan esitysten poh jal ta 1. hyväksyä vuoden 2016 tilinpäätös ja siihen liittyen 6 119 281,77 eu ron ylijäämän osoittavan tuloksen käsittelystä seuraavaa: - tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 500 euroa - kirjataan kuntaemon tilikauden ylijäämä 5 482 410,47 euroa, Nurmi jär ven vesi-liikelaitoksen ylijäämä 615 676,28 euroa, Nurmijärven työ ter veys- liikelaitoksen alijäämä 2 603,08 euroa ja Alek sia-lii ke laitok sen ylijäämä 23 798,10 euroa tilikauden ali-/ylijäämän tileille ja - oikeuttaa viranhaltijat tekemään mahdollisesti tarvittavat vähäiset kor jauk set toimintakertomukseen. 2. merkitään tiedoksi tarkastuslautakunnan antama ti lin tar kas tus kerto mus vuodelta 2016 ja 3. myöntää vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 kunnan hallin toa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden joh ta vil le viranhaltijoille. Päätökseen kuuluu liite nro 3. Merkittiin, että Manner saapui keskustelun aikana klo 17.29. Viitala saa pui keskustelun aikana klo 17.32 ja Laitinen poistui. Handolin saa pui samaan aikaan paikalle.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 Valtuusto 47 31.05.2017 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 Tarkla 64/15.5.2017 Esitys pj: Tarkastuslautakunta laati vuoden 2016 arviointikertomuksen val miiksi ja allekirjoitti sen. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja - luovuttaa arviointikertomuksen valtuustolle tiedoksi ja kä si tel täväk si, - ehdottaa valtuustolle, että valtuusto velvoittaisi kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja ra por toimaan val tuus tol le kuluvan vuoden aikana kertomuksen ai heut tamis ta toi men pi teis tä. Tarkastetaan pöytäkirja tämän pykälän osalta heti. Päätös oli esityksen mukainen. KV Esitys: Valtuusto 1. merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi ja 2. velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään ar viointi ker to muk sen ja raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden aikana ker to muk sen aiheuttamista toimenpiteistä. Asian käsittely: Tarkastuslautakunnan pj. Toikkanen esitteli arviointikertomuksesta olen nai sia huomioita. Keskustelun aikana Tapiolinnan ilmaisi ryhmänsä eriävän mie li piteen asiassa 45 (uudet kuntapaikat) tehtyyn päätökseen kirjallisena. Pu heen joh ta ja totesi kuntalain 106 :n lähtevän siitä, että eriävä mie li pi de pitää ilmoittaa heti, kun päätös on tehty. Puheenjohtaja tie dus te li valtuuston hyväksymistä tässä vaiheessa sille, että ai emmin käsiteltyyn asiaan voidaan jättää eriävä mielipide, mutta koska si tä vastustettiin, niin puheenjohtaja päätti, että eriävää mielipidettä ei enää oteta huomioon asiaan 45 liittyen. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 4.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 Kunnanhallitus 148 22.05.2017 Valtuusto 48 31.05.2017 Nurmijärven kunnan kokouspalkkiosäännön tarkistaminen KH 148 Kunnan luottamushenkilöille suoritetaan palkkiota luottamustoimen hoi ta mi ses ta ja korvausta ansionmenetyksestä ja muista kus tan nuksis ta kokouspalkkiosäännön mukaisesti. Kokouspalkkiosääntöä on päi vi tet ty viimeksi vuonna 2014 (valt 21.5.2014, 40), jolloin kokous palk kio sään töön lisättiin uusi kohta (11 ) viranhaltijoiden ja työn te ki jöi den kokouspalkkioiden soveltamisohjeeksi. Kokouspalkkiosääntöä on tarkasteltu tänä keväänä uuden hal lin tosään nön valmistelun yhteydessä. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 (valt 26.4.2017, 34). Kokouspalkkiosääntöön ehdotetaan korotuksia puheenjohtajien vuosi palk kioi hin. Ansionmenetyksen korvausta esitetään korotettavaksi ny kyi ses ti 14,21 eurosta 30,00 euroon tunnilta ja ansionmenetyksen eu ro mää rien tarkistamista jatkossa kunnallisen yleisen virka- ja työeh to so pi mus ten korotusten mukaisesti. Lisäksi ko kous palk kio säännön palkkioita esitetään tarkistettavaksi jatkossa kunta-alan an sio taso in dek si huomioiden kerran valtuustokaudessa. Luonnos uudeksi kokouspalkkiosäännöksi on liitteenä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liit tee nä olevan kokouspalkkiosäännön voimaan 1.6.2017 lukien. Lisätietoja: hallintojohtaja Jukka Anttila, puh. 040 317 2001 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 5. KV 48 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 5.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 Kunnanhallitus 153 22.05.2017 Valtuusto 49 31.05.2017 Nurmijärven kunnan poistosuunnitelman tarkistaminen KH 153 Nurmijärven kunnan nykyinen voimassa oleva poistosuunnitelma on hy väk syt ty valtuustossa 6.3.2013 54. Kirjanpitolautakunnan kun tajaos to antaa ohjeet kirjanpitolain säännösten soveltamisesta kun nissa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on päivittänyt pysyvien vastaa vien poistoista antamaansa yleisohjetta vuoden 2016 lopulla. Päivi tet ty poistoja koskeva yleisohje korvaa vuonna 2011 annetun yleisoh jeen. Päivitetyssä yleisohjeessa on huomioitu kuntalaissa ja kir japi to lais sa tehdyt muutokset. Päivitys koskee lähinnä suositeltuja pois to ai ko ja. Muut sisällölliset muutokset ovat vähäisiä. Vuoden 2016 lopulla tarkistettua pysyvien vastaavien poistoja koskevaa yleis oh jet ta tulee noudattaa kunnissa tilivuodesta 2017 alkaen. Kirjanpidossa usean tilikauden aikana palvelutuotannossa käy tet tävien tai tuloa tuottavien hyödykkeiden hankintameno kohdistetaan hyödykkeen käyt tö vuo sille poistojen avulla. Hyödykkeen kirjanpidollisesta käyttöajasta ja pois to jen kirjaamisesta säädetään pysyvien vastaavien hyö dyk keiden poistosuunnitelmassa. Kunnissa on noudatettava Kir jan pi to lauta kun nan kuntajaoston yleisohjetta suunnitelman mukaisista poistois ta ja poistoajoista. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto suosittelee pois to ai ko jen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttä mi sel le ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Poistoaika va litaan normaalisti lyhemmäksi kuin on se aika, jona hyödykettä käy tetään palvelutuotannossa. Poistoaikoja tulee muuttaa Aineettomiin hyödykeisiin kirjattujen pitkä vai kut teis ten menojen osalta. Uusitussa yleisohjeessa on osakeja vuokrahuoneistojen perusparannusmenojen kustannukset sekä toi sen yhteisön tiehankkeisiin, ratahankkeisiin tai väylähankkeisiin osal lis tu mi sen kustannukset nostettu erilleen muista pit kä vai kut teisis ta menoista. Osake- ja vuokrahuoneistojen pe rus pa ran nus kustan nus ten poistoaika alarajalla on päivitetyssä ohjeessa viisi vuotta. Toi sen yhteisön tiehankkeisiin osallistuttaessa poistoaika alarajan koh dal la on viisitoistavuotta ja ratahankkeissa kolmekymmentä vuotta sekä väylähankkeissa tulee soveltaa vastaavanlaisen hyödykkeen han kin ta me noa koskevia poistoaikoja. Nurmijärven kunnan käyttöomaisuusinvestointien osalta yleisohjeen muu tos koskee osake- ja vuokrahuoneistojen pe rus pa ran nus kus tannus ten poistoaikoja ja mahdollisia toisen yhteisön tie-, rata- ja väy lähank kei siin osallistumisen kustannuksia. Ehdotus pysyvien vas taavien suunnitelman mukaisten poistojen uudeksi ohjeeksi on liitteenä. Esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mu kaisen Nurmijärven kunnan poistosuunnitelman 1.1.2017 alkaen. Lisätietoja: talousjohtaja Pekka Kivilevo, puh. 0403172080
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 Kunnanhallitus 153 22.05.2017 Valtuusto 49 31.05.2017 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 8. KV 49 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 6.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 23 Kunnanhallitus 154 22.05.2017 Valtuusto 50 31.05.2017 Nurmijärven kunnan varainhankinnan periaatteet KH 154 Talouspalveluissa on valmisteltu kunnan varainhankinnassa eli lähin nä ottolainauksessa noudatettavat periaatteet. Keskeiset varainhankinnassa noudatettavat periaatteet ovat: - lyhytaikaisena rahoitusinstrumenttina käytetään kuntatodistuksia, joi den osuus lainakannasta voi olla enintään 50 prosenttia, - pitkäaikaisena rahoitusinstrumenttina käytetään pääsääntöisesti ko ti- ja ulkomaisten rahoitus- ja vakuutuslaitosten kahdenvälisiä vel ka kir ja lai no ja, - lainarahoituksen vaihtoehtona voi joissain tapauksissa olla leasing-ra hoi tus, - kunnan lainat otetaan euromääräisinä, - suojatun osuuden (kiinteäkorkoiset lainat, suojausinstrumentilla suo jat tu osa) määrä lainasalkusta voi vaihdella 25 70 prosentin vä lil lä, - pääsääntöisesti korkoriskiltä suojaudutaan nostamalla osa lai noista kiinteään korkoon sidottuna, - olemassa olevaa vaihtuvakorkoista lainakantaa voidaan myös suo ja ta korkojohdannaissopimuksilla, lähinnä ko ron vaih to so pimuk sil la, jolloin suojauksen kesto voi olla korkeintaan 15 vuotta. Talousjohtaja vastaa lainasalkun raportoinnista valtuustolle puo livuo sit tain sekä kunnanhallitukselle neljännesvuosittain sekä aina silloin, mikäli tapahtuu merkittäviä muutoksia lainojen, ja niitä suo jaavien johdannaisten yhteenlasketun nettoposition ja mark ki na kor kojen potentiaalisten muutosten vaikutuksesta rahoitusmenoihin ja tulos las kel maan. Esitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä Nur mi jär ven kunnan varainhankinnan periaatteet liitteen mukaisena. Lisätietoja: talousjohtaja Pekka Kivilevo, puh. 040 317 2080 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 9. KV 50 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 7.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 24 Kunnanhallitus 155 22.05.2017 Valtuusto 51 31.05.2017 Kuuma-seutu liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2016 KH 155 KUUMA-komissio 17.2.2017 / 6 Kuntalain 87 i :n mukaan liikelaitoksen tilikausi on kalenterivuosi. Johtokunnan on laadittava tilikaudelta erillistilinpäätös ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava se kunnanhallituksen tai yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot liikelaitoksen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Liikelaitoksen erillistilinpäätös yhdistellään kunnan tai kuntayhtymän tilinpäätöksessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja johtaja. Kuntalain 87 k :ssä säädetyn mukaisesti kunnallisen liikelaitoksen on toimintakertomuksessaan esitettävä selvitys liikelaitokselle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä muut keskeiset tiedot Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Johtokunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Liikelaitoksen tilinpäätöksen lopullisesta hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä päättää kuntalain 13 :n mukaan kunnan valtuusto kunnan tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä. KUUMA-liikelaitoksen tilipäätöksen laadinnassa on noudatettu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston v. 2013 yleisohjetta kunnallisen liikelaitoksen kirjanpidollisesta käsittelystä, v. 2013 yleisohjetta kunnan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta ja laadinnat perustuvat kuntalain 87 i :n säännöksiin. Tilinpäätökseen sisältyvien taloudellista tilannetta koskevien tietojen lisäksi tilinpäätös sisältää toimintakertomuksen. Kirjanpitolautakunnan ohjeen mukaan toimintakertomuksessa on katsaus toiminnan ja talouden kehittymisestä, olennaisista tapahtumista, hallinnosta, henkilöstöstä, ympäristötekijöistä sekä arvio riskienhallinnasta ja selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. KUUMA-seudun perustamissopimuksen mukaan edellisen tilikauden ali jää mä/yli jää mä voidaan ottaa huomioon seuraavan tilikauden kuntien rahoitusosuuksissa edellisen tilikauden rahoitusosuuksien suhteessa.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 25 Kunnanhallitus 155 22.05.2017 Valtuusto 51 31.05.2017 Yhteistyöjohtaja Antti Kuusela selostaa asian. Esitys: KUUMA-komissio merkitsee selostuksen tiedoksi. Lisäksi komissio päättää käsitellä tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen 2016 kokouksessaan torstaina 2.3.2017. KUUMA-komissio päätti esityksen mukaisesti. KUUMA-komissio 2.3.2017 / 3 Yhteistyöjohtaja Antti Kuusela esittelee KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2016. Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen valossa voidaan todeta liikelaitoksen talouden ja toiminnan vastanneen niille asetettuja tavoitteita. KUUMA-seudun tilinpäätös KUUMA-seudun vuoden 2016 tilikauden tulos oli 2 826,66 alijäämäinen. Tuloslaskelma Tilikauden tuloksen muodostuminen käy ilmi tuloslaskelmasta. Liikevaihtoon luetaan liikelaitoksen varsinaisen toiminnan myyntituotot vähennettynä alennukset, oikaisuerät ja verot. KUU MA-seudun liikevaihto oli 928 279,07. KUUMA-seudun liikevaihto sisältää kunnilta saadut toimintaa vastaavat tulot, jotka olivat yhteensä 928 279,07. Toimintakulut olivat 931 040,63 euroa ja rahoitustuotot ja -kulut yhteensä 65,10. Suuri osa palvelujen ostoista sisältää liikelaitoksen henkilötyön; yhteistyöjohtajan ja kuntayhteistyön assistentin sekä osa-aikaisten ilmastoasiantuntijan ja rekrytointikoordinaattorin os to pal ve lu kus tannuk set. Henkilöstökulut koostuivat liikennesuunnittelijan ja so tesel vitys hen ki lön palkkakuluista. Tase Taseen tulee kuvata tilinpäätöspäivän taloudellista asemaa. Muut saamiset kunnalta käsittää yhdystilin liikelaitoksen ja Keravan kaupungin talouden erottamiseksi. Rahoitus Talousarviossa on osoitettava, miten määrärahojen rahoitustarve katetaan.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 26 Kunnanhallitus 155 22.05.2017 Valtuusto 51 31.05.2017 Toiminnan rahoitusta kuvataan rahoituslaskelmassa. Rahoitusomaisuuden riittävyys lyhytaikaisten velvoitteiden hoitamiseen oli tyydyttävä (1,10) ja rahoitusomaisuuden riittävyys velvoitteiden hoitamiseenvaihto-omaisuuden kanssa oli hyvä (1,10). Liite 3a Tasekirja 31.12.2016 Liite 3b Toimintakertomus 2016 (draft) Liite 3c Talousarviovuoden keskeiset tavoitteet (Kermit-raportti) Keravan kaupunki Esitys: Komissio päättää: - merkitä tiedoksi, että tilikauden tulos oli 2 826,66 euroa alijäämäinen - esittää KUUMA-johtokunnalle hyväksyttäväksi ja al lekir joi tet ta vak si KUUMA-seutu liikelaitoksen ti lin pää töksen vuodelta 2016 liitteen 3a mukaisesti - esittää, että tilikauden alijäämä 2 826,66 kirjataan ti likau den yli/alijäämä tilille - esittää vuoden 2016 toimintakertomuksen KUU- MA-joh to kun nan hyväksyttäväksi (liite 3b) KUUMA-komissio päätti esittää KUUMA-johtokunnan hyväksyttäväksi tilinpäätöksen 2016 ja toimintakertomuksen 2016 esityksen mukaisesti. KUUMA-JOHTOKUNTA 8.3.2017 11 Kuntalain 87 i :n mukaan liikelaitoksen tilikausi on kalenterivuosi. Johtokunnan on laadittava tilikaudelta erillistilinpäätös ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava se kunnanhallituksen tai yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot liikelaitoksen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Liikelaitoksen erillistilinpäätös yhdistellään kunnan tai kuntayhtymän tilinpäätöksessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja johtaja. Kuntalain 87 k :ssä säädetyn mukaisesti kunnallisen liikelaitoksen on toimintakertomuksessaan esitettävä selvitys liikelaitokselle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä muut keskeiset tiedot Tällaisia asioita ovat ainakin ar-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 27 Kunnanhallitus 155 22.05.2017 Valtuusto 51 31.05.2017 vio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Johtokunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Liikelaitoksen tilinpäätöksen lopullisesta hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä päättää kuntalain 13 :n mukaan kunnan valtuusto kunnan tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä. KUUMA-liikelaitoksen tilipäätöksen laadinnassa on noudatettu kirjan pi to lau ta kun nan kuntajaoston v. 2013 yleisohjetta kunnallisen liikelaitoksen kirjanpidollisesta käsittelystä, v. 2013 yleisohjetta kunnan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta ja laadinnat perustuvat kuntalain 87 i :n säännöksiin. Tilinpäätökseen sisältyvien taloudellista tilannetta koskevien tietojen lisäksi tilinpäätös sisältää toimintakertomuksen. Kirjanpitolautakunnan ohjeen mukaan toimintakertomuksessa on katsau s toiminnan ja talouden kehittymisestä, olennaisista tapahtumista, hal lin nos ta, henkilöstöstä, ympäristötekijöistä sekä arvio riskienhallinnasta ja selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. KUUMA-seudun perustamissopimuksen mukaan edellisen tilikauden alijäämä/ylijäämä voidaan ottaa huomioon seuraavan tilikauden kuntien rahoitusosuuksissa edellisen tilikauden rahoitusosuuksien suhteessa. Yhteistyöjohtaja Antti Kuusela esittelee KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2016. Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen valossa voidaan todeta liikelaitoksen talouden ja toiminnan vastanneen niille asetettuja tavoitteita. KUUMA-seudun tilinpäätös KUUMA-seudun vuoden 2016 tilikauden tulos oli 2 826,66 ali jäämäi nen. Tuloslaskelma Tilikauden tuloksen muodostuminen käy ilmi tuloslaskelmasta. Liikevaihtoon luetaan liikelaitoksen varsinaisen toiminnan myyntituotot vähennettynä alennukset, oikaisuerät ja verot. KUU MA-seudun liikevaihto oli 928 279,07. KUUMA-seudun liikevaihto sisältää kunnilta saadut toimintaa vastaavat tulot, jotka olivat yhteensä 928 279,07. Toimintakulut olivat 931 040,63 ja rahoitustuotot ja -kulut yhteensä 65,10.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 28 Kunnanhallitus 155 22.05.2017 Valtuusto 51 31.05.2017 Suuri osa palvelujen ostoista sisältää liikelaitoksen henkilötyön; yhteistyöjohtajan ja kuntayhteistyön assistentin sekä osa-aikaisten ilmastoasiantuntijan ja rekrytointikoordinaattorin os to pal ve lu kus tannuk set. Henkilöstökulut koostuivat liikennesuunnittelijan ja so tesel vitys hen ki lön palkkakuluista. Tase Taseen tulee kuvata tilinpäätöspäivän taloudellista asemaa. Muut saamiset kunnalta käsittää yhdystilin liikelaitoksen ja Keravan kaupungin talouden erottamiseksi. Rahoitus Talousarviossa on osoitettava, miten määrärahojen rahoitustarve katetaan. Toiminnan rahoitusta kuvataan rahoituslaskelmassa. Rahoitusomaisuuden riittävyys lyhytaikaisten velvoitteiden hoitamiseen oli tyy dyt tä vä (1,10) ja rahoitusomaisuuden riittävyys velvoitteiden hoitamiseen vaihto-omaisuuden kanssa oli hyvä (1,10). Liite 11a Tasekirja 31.12.2016 Liite 11b Toimintakertomus 2016 (draft) Liite 11c Talousarviovuoden keskeiset tavoitteet (Kermit) Keravan kaupunki Esitys: KUUMA-johtokunta päättää: - merkitä tiedoksi, että tilikauden tulos oli 2 826,66 euroa alijäämäinen - hyväksyä ja allekirjoittaa KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen vuodelta 2016 liitteen 11a mukaisesti - että tilikauden alijäämä 2 826,66 kirjataan tilikauden yli/alijäämä tilille - hyväksyä vuoden 2016 KUUMA-seutu liikelaitoksen toi min ta ker to muk sen (liite 11b) - hyväksyä vuoden 2016 Kermit-raportin Keravan ti linpää tös tä varten (liite 11c) KUUMA-johtokunta päätti asian esityksen mukaisesti. Li säksi johtokunta päätti, että toimintakertomukseen lisätään lyhyt KUU- MA-yh teis työn historiaa koskeva osuus Esitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Kuuma-seutu liikelaitoksen ti linpää tök sen ja toimintakertomuksen vuodelta 2016 sekä antaa ne edel leen tiedoksi valtuustolle.