180 Sepänkylä Asemakaavan muutos korttelissa 601 ja siihen rajautuvalla virkistysalueella Kaavoitusosasto 1:2 000 Kaavaehdotus 16.8.2017 Hyväksytty kunnanvaltuustossa._.201_
Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Asemakaavan perustiedot ja nimi... 2 1.2 Suunnittelualueen sijainti... 2 1.3 Kaavan tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 2 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 2 1.6 Taustaselvitykset ja lähdemateriaali... 2 2 TIIVISTELMÄ... 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 3 2.2 Asemakaava... 3 2.3 Asemakaavan toteutus... 3 2.4 Asemakaavan oikeusvaikutukset... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 10 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 10 4.2 Osalliset... 10 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 11 4.4 Alustavat vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.2 Aluevaraukset... 11 5.3 Kaavan vaikutukset... 12 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 13 5.5 Nimistö... 13 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 6.1 Toteuttamisen seuranta... 13 1
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Asemakaavan perustiedot ja nimi Kunta: Mustasaari Kunnanosa: 180, Sepänkylä Kiinteistöt: Asemakaava koskee kiinteistöjä RN:o 3:337, RN:o 3:338, RN:o 10:169, RN:o 3:369 ja RN:o 3:206. Kaavan nimi: Asemakaavan muutos korttelissa 601 ja siihen rajautuvalla virkistysalueella. Kaavan mittakaava: 1:2 000 Kaavatunnus: 499-1040/17 1.2 Suunnittelualueen sijainti Kaavanmuutos käsittää osan Sepänkylän yrityskeskuksesta, joka sijaitsee lähellä Mustasaarentien ja Vesilaitoksentien risteystä. Kaavaalueen sijainti ja rajaus käyvät ilmi kansilehden kuvasta. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavalla pyritään luomaan edellytykset olemassa olevan toiminnan kehittämiseen alueella ottaen huomioon ympäristö ja lähialueella sijaitsevat asuintontit. Kaavoitus tukee olemassa olevia rakenteita ja tieverkkoa. Kaavanmuutos koskee ensisijaisesti tontteja 2 ja 3 sekä osaa viereisestä virkistysalueesta. Kaavoitusteknisistä syistä kaava-alueen rajaukseen sisällytetään koko kortteli 601 ja kortteliin rajautuva virkistysalue. Tarvittaessa kaavaa voidaan tarkistaa myös korttelialueen muilta osin. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Asemakaava koostuu asemakaavakartasta ja kaavaselostuksesta. Kaavaselostuksessa esitellään kaava-alueen lähtötiedot sekä asemakaavan tavoitteet ja perustelut. 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 1 - Seurantalomake Liite 2 1.6 Taustaselvitykset ja lähdemateriaali - Sepänkylän osayleiskaava 2016 taustaselvityksineen - Kartat sähkö-, vesi- ja viemärijohdoista - Liito-oravainventointi, kevät 2017 2
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 24.10.2016 178 Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti selvittää edellytykset asemakaavan muuttamiseen. 10. 23.5.2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä. _._.2017 _ Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville. _._.2017 _._.2017 Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä. _._.2017 _ Yhdyskuntarakentamisen lautakunta yhtyi asemakaavaehdotukseen. _._.2017._.2017 _ Kunnanhallitus yhtyi asemakaavaehdotukseen. Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavaehdotuksen. 2.2 Asemakaava Asemakaavaehdotus käsittää erillispientalojen korttelialueen (AO), teollisuusrakennusten korttelialueen, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueen (ET) sekä lähivirkistysalueen (VL). 2.3 Asemakaavan toteutus Alue on rakennettu, ja muutokset ja laajennukset tapahtuvat olemassa olevilla rakennuspaikoilla. 2.4 Asemakaavan oikeusvaikutukset Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon seuraavasti: Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa asemakaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaavaalueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriöitä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia. 3
3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Sepänkylän yrityskeskus sijaitsee Mustasaarentien ja Vesilaitoksentien risteyksessä. Nykyisin yrityskeskus on lähes täyteen rakennettu, ja alueella toimii yli 20 eri alan yritystä. Metsäalue rajaa yrityskeskuksen omakotiasutuksesta lännessä. Asemakaava käsittää Sepänkylän yrityskeskuksen korttelin 601 ja siihen rajautuvan virkistysalueen. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 4 hehtaaria. Kuva 1. Näkymä kaava-alueelle. Luonnonympäristö Muutosalueen länsiosa muodostuu metsäalueesta, jossa on vanhaa, harvaa mäntymetsää. Alueella on myös paikoitellen kuusia, raitoja, yksittäisiä haapoja ja koivuja. Maastoltaan metsäalue kaava-alueen pohjoisosassa on hieman korkeammalla kuin viereiset tontit, joten metsä muodostaa luontevan rajan teollisuusalueen ja lännessä olevien asuintonttien välille. Alueella ei ole havaittu suojeltavia tai muutoin arvokkaita luontotyyppejä ja elinympäristöjä. 4
Rakennettu ympäristö Kortteli 601 käsittää kolme rakennettua tonttia. Korttelissa sijaitsevat Luodon Peltikate Oy sekä rakennustoimiston ja vesihuoltolaitoksen toimipisteet ja varastotilat. Lähimpänä Mustasaarentietä on yksi omakotitalo. Alue ei sijaitse seudullisesti tai valtakunnallisesti arvokkaalla kulttuurialueella tai valtakunnallisesti arvokkaassa rakennetussa ympäristössä. Alueella ei tiettävästi ole muinaisjäännöksiä tai muinaismuistoja. Palvelut Sepänkylän kuntakeskuksessa on laaja palvelutarjonta. Liikenne Sepänkylän yrityskeskukseen tullaan tällä hetkellä Vesilaitoksentien kautta. Syksyllä 2017 yhteydet alueelle paranevat entisestään, kun Teollisuustieltä avataan ajoneuvoliikenteen liittymä Mustasaarentielle. Kortteli 601 rajautuu Teollisuustiehen. Mustasaarentiellä ja Vesilaitoksentiellä on kevyen liikenteen väylä. Tekniset palvelut Vesi- ja viemärijohdot sijaitsevat kaava-alueen tuntumassa. Maanomistus Kaava-alue käsittää sekä kunnan maa-alueita että yksityisten omistamia maa-alueita. Kiinteistöt RN:o 3:369 ja RN:o 3:206 ovat yksityisomistuksessa, kun taas kiinteistöt RN:o 3:337, RN:o 3:338 ja RN:o 10:169 ovat Mustasaaren kunnan omistuksessa. Kunnan omistamat maa-alueet on merkitty punaisella rasterilla kuvaan 2. Kuva 2. Maanomistussuhteet. 5
3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 1.6.2001. Tavoitteita on osin tarkistettu, ja pääteemana on vastata ilmastonmuutoksen yhteiskunnallemme asettamiin haasteisiin. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tavoitteet on ryhmitelty seuraaviin asiakokonaisuuksiin: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtakunnalliset tavoitteet on jaettu yleistavoitteisiin ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteet ovat luonteeltaan periaatteellisia linjauksia, jotka koskevat alueidenkäyttöä yleiskaavoituksessa. Sen sijaan erityistavoitteet ovat alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevia velvoitteita, joita ei ole rajattu koskemaan vain tiettyä kaavatasoa. Maakuntakaava Pohjanmaan maakuntakaava vahvistettiin ympäristöministeriön päätöksellä 21.12.2010. Asemakaava-aluetta koskevat seuraavat aluevaraukset: Taajamatoimintojen alue (A) Keskustatoimintojen alue (c) Kaupunkikehittämisen vyöhyke, Vaasan kaupunkiseutu (kk-1) Kaupunki maaseutu-vuorovaikutusvyöhyke (kmk) Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. 6
Strateginen yleiskaava Mustasaaren kunnalle on laadittu strateginen yleiskaava vuosina 2012 2013. Yleiskaavan tarkoituksena on ohjata kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleisperiaatteita. Strateginen yleiskaava on kuvaus kunnan maankäytön visiosta vuoteen 2040 saakka ja strategia vision toteuttamiseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi strategisen yleiskaavan 10.6.2013. Strateginen yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Kuva 4. Ote Mustasaaren kunnan strategisesta yleiskaavasta. Yleiskaava Sepänkylän osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 25.4.2002 29. Osayleiskaavassa kaava-aluetta koskevat aluevaraukset ET (yhdyskuntateknisen huollon alue), AP-2 (pientalovaltainen asuntoalue) ja V (virkistysalue). Tarkistettu Sepänkylän osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1.9.2016 60. Kaava ei ole vielä saanut lainvoimaa, koska päätöksestä on valitettu. Tarkistetun osayleiskaavan mukaan kaava-alue käsittää merkinnät ET (yhdyskuntateknisen huollon alue), TY (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia), AP (pientalovaltainen alue) ja V (virkistysalue). Virkistysalueella on viheryhteystarpeen merkintä. Kaava-alueen rajauksen eteläpuolella on alue, jonka merkintänä on MY/s (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja). 7
Kuvissa 5a ja 5b ovat otteet voimassa olevista osayleiskaavoista. Kuva 5a. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta, hyväksytty vuonna 2002. Kuva 5b. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta, hyväksytty vuonna 2016 (ei ole saanut lainvoimaa). Asemakaava Korttelia 601 koskeva asemakaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 8.11.2007 84. Asemakaavan mukaan kaava-alue käsittää erillispientalojen korttelialueen (AO), teollisuusrakennusten korttelialueen, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), 8
sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueen (ET). Kortteli 601 rajautuu lähivirkistysalueeseen (VL). Kuva 6. Ote asemakaavasta. Rakennusjärjestys Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys tuli voimaan 1.8.2013. Ympäristönsuojelumääräykset Länsirannikon ympäristöyksikön ympäristönsuojelumääräykset tulivat voimaan 3.11.2014. Pohjakartta Kaavaa laadittaessa käytetään kunnan pohjakarttaa (1:2 000). Karttaa on täydennetty, ja kaavoituspäällikkö Barbara Påfs hyväksyi täydennetyn kartan 28.6.2017. 9
4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on 24.10.2016 178 päättänyt selvittää edellytykset asemakaavan muuttamiseen osassa Sepänkylän korttelia 601. Luodon Peltikate Oy:n ja kunnan välinen asemakaavoitussopimus on allekirjoitettu _._.2017. 4.2 Osalliset Osallisilla on oikeus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä ilmaista mielipiteensä kaavasta. Kaavoitukseen osallisia ovat - maanomistajat - asukkaat ja ne, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - Mustasaaren kunnan hallintoyksiköt o kunnanhallitus o yhdyskuntarakentamisen lautakunta o rakennuslautakunta o ympäristöjaosto - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjanmaan pelastuslaitos - Vaasan Sähköverkko Oy - Anvia Telecom Oy. Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotettiin Vasabladetissa ja Pohjalaisessa sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan verkkosivuilla. Osallistuminen kaavoitusprosessiin ja vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 10. 23.5.2017. Suunnitelmasta jätettiin nähtävilläoloaikana kommentti, jossa maanomistaja suunnittelualueelta ilmoitti olevansa kiinnostunut sisällyttämään maa-alueensa kaavanmuutokseen. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä..2017. Nähtävilläoloaikana pyydettiin lausunnot Kaavaehdotuksesta jätettiin lausuntoa tai muistutusta (täydennetään). Viranomaisyhteistyö Kunnan hallintoyksiköiltä ja asianomaisilta viranomaisilta pyydetään tarvittaessa lausunnot kohdan 4.2 mukaisesti. 10
4.3 Asemakaavan tavoitteet Kaavanmuutos koski ensisijaisesti yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta (ET), jolla on rakennustoimiston ja vesihuoltolaitoksen toimipisteet, sekä osaa korttelialueeseen rajautuvasta virkistysalueesta. Aluetta on tarpeen laajentaa, jotta tontille saadaan tarkoituksenmukaiset varastotilat. Kaavanmuutoksella selvitetään edellytykset tontin laajentamiseen viereistä virkistysaluetta kohti. Valmisteluvaiheessa myös tontin 2 omistaja on ilmoittanut olevansa kiinnostunut tonttinsa sisällyttämisestä asemakaavan muutokseen. Tontti 2 muodostaa teollisuusrakennusten korttelialueen, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Asemakaavan yhteydessä tarkistetaan edellytykset asemakaavan muuttamiseen kiinteistön hyödyntämisen tehostamiseksi. Asemakaavan muutoksella ei muuteta alueen rakennusoikeutta. 4.4 Alustavat vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Lähtökohtana on olemassa oleva yhdyskuntarakenne ja alueidenkäyttö, minkä vuoksi ei ole ollut tarpeen laatia vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavanmuutos käsittää korttelin 601 ja siihen rajautuvan virkistysalueen. Muutosalue koskee yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta (ET), teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), erillispientalojen korttelialuetta (AO) sekä lähivirkistysaluetta (VL). 5.2 Aluevaraukset Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) Korttelialue käsittää yhden rakennuspaikan, joka on kooltaan 13 649 m². Asemakaavassa alueen rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvulla e = 0,25. Asemakaavan yleisten määräysten mukaan ulkovarastointiin käytettävät alueet sekä virkistysalueeseen rajoittuva tontin osa tulee aidata peittävällä, vähintään 180 cm korkealla aidalla, joka toimii näkösuojana. Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1) Korttelialue käsittää yhden rakennuspaikan, joka on kooltaan 11 826 m² ja jonka tehokkuusluku on e = 0,40. Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema on +15.00 metriä. Korttelialueella 40 prosenttia rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää myymälätiloja varten. 11
Omakotiasutukseen rajautuvalle tontinosalle on osoitettu alue, jolla on säilytettävä tai jolle on istutettava puista ja pensaista tiheä vyöhyke. Asemakaavan yleisten määräysten mukaan ulkovarastointiin käytettävät alueet sekä virkistysalueeseen rajoittuva tontin osa tulee aidata peittävällä, vähintään 180 cm korkealla aidalla, joka toimii näkösuojana. Erillispientalojen korttelialue (AO) Korttelialue käsittää yhden rakennuspaikan, joka on kooltaan 1 437 m² ja jonka tehokkuusluku on e = 0,15 ja kerrosluku I. Muut alueet Lähivirkistysalue (VL) Virkistysalue rajaa teollisuusalueen lähialueen asutuksesta. Virkistysalue on osa suuremmasta yhtenäisestä alueesta. Virkistysalueelle rajataan sp-merkinnällä alue, jolla suojaava puusto on säilytettävä. 5.3 Kaavan vaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain 9. :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on pyritty tunnistamaan ja selvittämään asemakaavan toteuttamisen vaikutukset. Arviointi on tehty olemassa olevien selvitysten, kirjallisuuden ja maastokäyntien perusteella. Vaikutusten arviointia täydennetään kaavaprosessin aikana osallisilta saatavan palautteen perusteella. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavanmuutos mahdollistaa ET-alueen laajentamisen. Laajentaminen on kuitenkin suhteellisen pienimuotoista, eikä siitä aiheudu merkittäviä vaikutuksia metsäalueeseen. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla mahdollistetaan alueella olevan toiminnan maltillinen laajentaminen. Asemakaavan toteuttaminen ei edellytä teiden ja kunnallistekniikan rakentamista. Kaavanmuutos ei suoranaisesti lisää liikennevirtaa alueelle. Vaikutukset elinympäristöön ja terveyteen Sepänkylän yrityskeskus sijaitsee rakennetussa taajamassa, jonka lähiympäristössä on asuinalueita. Kaava-alueen länsipuolella olevaa asutusta vasten on metsäalue, ja kaavamääräyksellä turvataan, että suojaava puusto säilytetään. Haittojen ehkäisemiseksi teollisuus- ja varastotoiminnan alueet tulee aidata virkistysalueeseen rajoittuvalla tontinosalla. 12
Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Yrittämisen edellytyksillä kunnassa on välitön ja välillinen työllistävä vaikutus. Kilpailukykyinen yritystoiminta on hyödyksi koko seudulle. 5.4 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja asemakaavamääräykset esitellään asemakaavakartassa ja kuvataan kohdassa 5.2 Aluevaraukset. 5.5 Nimistö Kaava-alueeseen rajautuvat tiet ovat Mustasaarentie ja Teollisuustie. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen seuranta Toteutusta valvovat rakentamisen osalta rakennusvalvontaviranomaiset (rakentaminen ja puusto), kunnallistekniikan osalta yhdyskuntarakentamisen lautakunta (tiet, vesi- ja viemärijohdot) ja muilta osin ympäristöviranomaiset (ympäristönsuojelu, jätehuolto). Mustasaaressa 16.8.2017 Kaavoitusosasto Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs Kaavoitusinsinööri Marika Häggblom 13