OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 10.12.2013 Aijasahon ranta-asemakaavan muutos JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 76. KAUPUNGINOSA
2 Sisältö 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 3 1.1 Tehtävän määrittely 3 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat 3 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset 4 1.3.1 Laaditut selvitykset 7 1.3.2 Hankkeen aikana tehtävät selvitykset 8 1.4 Vaikutusalue 8 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 8 2.1 Osalliset 9 2.2 Hyväksyminen 10 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 10 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön 10 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan 10 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset 11 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 11 5 YHTEYSTIEDOT 11 Kannen kuva: Google Maps
3 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Tehtävän määrittely Ranta-asemakaavan muutos koskee Jyväskylän Oravasaaressa (76. kaupunginosa) sijaitsevaa Aijasahon tilaa RN:o 179-409-7-69 sekä Hiekkaniemi II tilaa 179-409-7-34. Tilat sijaitsevat Leppäveden rannalla noin 400m seututie 644:n itäpuolella. Kuva: Suunnittelualueen sijainti. 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Ranta-asemakaavan muutoksen laatiminen on aloitettu maanomistajan toimesta kesällä 2013. Kaavamuutoksen tavoitteena on rakennuspaikkakohtaisen rakennusoikeuden nostaminen olemassa olevilla lomarakennuspaikoilla vastaamaan Oravasaaren osayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta sekä yhden lomarakennuspaikan siirtäminen. Suunnittelussa huomioidaan ympäristön viihtyisyys ja luonnonarvot.
4 Kuva: Kaava-alueen rajaus osoitettuna kuvassa punaisella pistekatkoviivalla. 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Keski-Suomen liitto on aloittanut myös 1 4. vaihemaakuntakaavan valmistelun. 1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 4.2.2011. 2. vaihemaakuntakaavassa varataan alueita maa-aineshuoltoon ja tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita (POSKI -hanke). Ympäristöministeriö on vahvistanut 2. vaihemaakuntakaavan 11.5.2011.
5 3. vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä 24.10.2007. Tuulivoima liitettiin mukaan 15.12.2010. 4. vaihemaakuntakaava. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti 19.5.2010 käynnistää Keski-Suomen maakuntakaavan laatimisen. Maakuntakaava laaditaan 14.4.2009 vahvistetun kokonaismaakuntakaavan jälkeen sitä täydentävänä neljäntenä vaihekaavana. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Maakuntakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Kuva: Ote maakuntakaavasta. Kaava-alue merkitty punaisella ympyrällä. Yleiskaava Oravasaaren oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty Jyväskylän kaupunginvaltuustossa 16.5.2011. Suunnittelualueelle sijoittuu yleiskaavan kyläaluetta, jolle on osoitettu neljä enintään kaksiasuntoista ympärivuotiseen asumiseen tarkoitettua rakennuspaikkaa, lomarakennusten alueita, erityisalue (vedenottamo) sekä maa- ja metsätalousaluetta. Välittömässä läheisyydessä on maatilan talouskeskus ja erillispientaloalue.
6 Kuva: Yleiskaavan merkinnät suunnittelualueen läheisyydessä. Voimassa oleva ranta-asemakaava Aijasahon ranta-asemakaava on laadittu vuonna 1999 ja käsittää Leppäveden ranta-alueita sekä Pitkäjärven ranta-alueita. Kaava on jaettu kahteen osaan ja nyt muutettava osa käsittää Oravasaaren kylään liittyvän osan eli Leppäveden länsirannan osuuden. Kaavassa on osoitettu Kituniemen ja Hiekkaniemen väliselle alueelle seitsemän lomarakennuspaikkaa ja yksi ympärivuotisen asumisen rakennuspaikka.
7 Kuva : Ote Oravasaaren osayleiskaavasta suunnittelualueen kohdalta. 1.3.1 Laaditut selvitykset Luontoselvitys (Pöyry Finland Oy, 2013) Oravasaaren osayleiskaavan perusselvitykset
8 1.3.2 Hankkeen aikana tehtävät selvitykset Alueen emätilamitoitus selvitetään, jotta saadaan selville rakennusoikeuden nostamisen perusteet. Kuva : Aijasahon ranta-asemakaavan karttalehti 1 eli muutoksenalainen kaavan osa. 1.4 Vaikutusalue Kaavan vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS
9 2.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä ranta-asemakaavassa osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen hakija ja maanomistajat Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset ja yhteisöt Keski-Suomen ELY-Keskus Jyväskylän Energia Oy Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Jyväskylän kaupunki - Maankäyttö - Liikenne ja viheralueet - Rakentaminen ja ympäristö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi Muut tarvittavat tahot Oravasaaren vesiosuuskunta Järvi-Suomen Energia Elenia Oy Vireille tulo Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa. Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä ja erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa www.jkl.fi/kaavoitus. Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa. Luonnosvaihe Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 :n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan osallisille kirjallisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla kuulutuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin
10 Rakentajantalon palvelupiste Hannikaiseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 ) 30 päivää Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoitusosaston www-sivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee toimittaa kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista ja lausunnoista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY -keskuksessa Jyväskylässä. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. 2.2 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luonnonympäristöön selvitetään luontoselvitykseen perustuen uusien rakennuspaikkojen osalta. Kaavassa huomioidaan lisäksi kaavan mahdollisia vaikutuksia alueelle sijoittuvaan pohjavesialueeseen.
11 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset Ilmastonmuutokseen vaikutuksia kaavoitukseen selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Erityisesti vaikutuksia arvioidaan tulvimisen ja vedenpinnan nousun kannalta. 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavoitustyö on käynnistetty kesällä 2013 luontoselvityksen laatimisella. Vireille tulo vaihe ajoittuu lokakuulle, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetetaan nähtäville. Kaavaluonnos valmistunee loppuvuoden 2013 aikana ja se asetetaan nähtäville vuoden 2014 alussa. Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu kevääseen 2014 ja kaava saatetaan hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2014 aikana. Työvaihe 10/13 11/13 12/13 01/14 02/14 03/14 04/14 05/14 06/14 07/14 Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä Käsittelyt viranomaisneuv. lautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto 5 YHTEYSTIEDOT Jyväskylän kaupunki Rakentajatalo Hannikaisenkatu 17 PL 233, 40101 Jyväskylä www.jyvaskyla.fi Suunnitteluinsinööri Arto Sipinen puh. (014) 266 5062 etunimi.sukunimi@jkl.fi KONSULTTI: Pöyry Finland Oy Väinönkatu 1 40100 Jyväskylä