Pyhtään kunta Asemakaavan selostus MOTELLINRANTA Asemakaavan muutos 7.6.2016 Asemakaavan muutos koskee osia kortteleista 200, 204, 204B, sekä virkistys-, suojaviher- ja katualueita. Muodostuu uudet korttelit 171, 172, 173 ja 174, sekä virkistys-, suojaviher-, katu- ja pysäköintialueita. Käsittelyvaiheet: Kaavan laatija: Vireilletulo 15.9.2015 Sito Oy OAS 15.9.2015 (tark. 17.11.2015) Annina Vainio, arkkitehti SAFA, YKS 562 annina.vainio@sito.fi Kaavoitustoimikunta (valmisteluaineisto) 17.11.2015 puh. 020 747 7353 Valmisteluaineisto nähtävillä 30.11.-30.12.2015 Kaavoitustoimikunta (kaavaehdotus) 4.2.2016 Kunnanhallitus (kaavaehdotus) 22.2.2016 Kaavaehdotus nähtävillä 9.3.-8.4.2016 Kaavoitustoimikunta (hyväksyminen) 7.6.2016 Kunnanhallitus (hyväksyminen) Kunnanvaltuusto (hyväksyminen) Lainvoimainen
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 2 (17) 1 Perustiedot 1.1 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Pyhtään keskustaajamassa Siltakylässä Huutjärven pohjoisrannalla. Maantie 170 (entinen valtatie 7) kulkee Huutjärven pohjoispuolella. Taajaman ohittava ajoneuvoliikenne on suurelta osin siirtynyt Siltakylän pohjoispuolelle rakennetulle moottoritielle. Suunnittelualueen sijainti opaskartalla on osoitettu sinisellä. 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tehostaa maankäyttöä taajaman keskeisellä paikalla. Tarkoituksena on kehittää alueen palveluita ja asumismuotoja aiempaa monipuolisemmiksi. Palveluiden saavutettavuutta ja houkuttelevuutta parannetaan muun muassa kehittämällä jalankulku- ja pyöräily-yhteyksiä ja tehostamalla maankäyttöä. Maantien luonteen muuttuminen mahdollistaa asuinrakentamisen Huutjärven pohjoisrannalla. Asemakaavanmuutoksella mahdollistetaan laadultaan korkeatasoinen asuinrakentaminen lähellä palveluita ja hyvien kulkuyhteyksien varrella.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 3 (17) 1.3 Sisällysluettelo 1 PERUSTIEDOT... 2 1.1 Kaava-alueen sijainti... 2 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.3 Sisällysluettelo... 3 1.4 Liitteet... 4 1.5 Selvitykset... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavan muutos... 4 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.1.4 Maanomistus... 7 3.2 Suunnittelutilanne... 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 9 4.2 Suunnittelunkäynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.1 Osalliset... 9 4.3.2 Vireilletulo... 10 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 10 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 11 4.4 Asekaavan muutoksen tavoitteet... 11 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 11 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet... 11 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 12 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 12 5.1 Kaavan rakenne... 12 5.1.1 Mitoitus... 12 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen... 13 5.3 Aluevaraukset... 13 5.4 Kaavan vaikutukset... 14 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 14 5.4.2 Vaikutukset liikenteeseen... 14 5.4.3 Vaikutukset tekniseen huoltoon... 15 5.4.4 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan... 16 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 16 5.5.1 Melu... 16 5.5.2 Pilaantuneet maat... 17 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 17 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 17 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 17 6.3 Toteutuksen seuranta... 17
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 4 (17) 1.4 Liitteet 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 Mitoitus 3 Asemakaavan pienennös 4 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 5 Havainnekuva 6 Yhteenveto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätetyistä lausunnoista ja mielipiteistä, sekä niihin laaditut vastineet 7 Yhteenveto asemakaavan muutoksen valmisteluaineistosta jätetyistä lausunnoista ja mielipiteistä, sekä niihin laaditut vastineet 8 Yhteenveto asemakaavan muutosehdotuksesta jätetyistä lausunnoista ja mielipiteistä, sekä niihin laaditut vastineet 1.5 Selvitykset Vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään aikaisempia alueen kaavoituksen yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Aiemmin laadittuja selvityksiä ovat muun muassa: Keskustaajaman osayleiskaavan maisemaselvitys, MA-arkkitehdit, 2008 Keskustaajaman osayleiskaavan luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi, 2008) Pyhtään Siltakylän osayleiskaava-alueen lepakkoselvitys (BatHouse, 2008) Keskustaajaman osayleiskaavan rakennuskulttuurin selvitys, MA-arkkitehdit, 2011 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Pyhtään kunnanhallitus on kokouksessaan 31.8.2015 ( 167) päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen. Asemakaavan muutoksen vireilletulosta on kuulutettu Pyhtäänlehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla 15.9.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Pyhtään kunnanvirastossa ja kunnan internetsivuilla. 2.2 Asemakaavan muutos Asemakaavan muutos mahdollistaa viiden asuinkerrostalon rakentamisen Huutjärven ja maantien 170 väliselle alueelle. Järven ranta osoitetaan lähivirkistysalueeksi. Lisäksi olemassa olevan pientaloalueen läheisyyteen mahdollistetaan aluetta täydentävä pientalorakentaminen. Siltakylän taajaman kaupalliset palvelut levittäytyvät maantien 170 molemmille puolille. Keskittymän elinvoimaisuutta parannetaan luomalla mahdollisuuksia uusille palveluille ja parantamalla maantien ylittävää yhteyttä. Samalla palvelukeskittymästä luodaan yhteys Huutjärven rantaan. Uusi rakentaminen toimii maamerkkinä saavuttaessa taajamaan moottoritieltä. 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Asemakaavan muutoksen toteuttaminen on mahdollista aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Ennen alueen rakentamista on laadittava tarvittavat kunnallistekniset suunnitelmat sekä katusuunnitelmat. Alueelle laaditaan erillinen tonttijako. Asemakaavan muutokseen liittyy erillinen sitova rakentamistapaohje, jossa määritellään alueen ra-
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 5 (17) kentamisen yleiset periaatteet. Alueen rakentaminen tapahtuu vaiheittain useiden vuosien kuluessa. Alueen toteutuksen ohjauksesta vastaa Pyhtään kunta. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus Moottoritieltä Siltakylän taajamaan saavuttaessa suunnittelualue on näkyvällä paikalla kiertoliittymän vieressä. Alueella on tällä hetkellä käyttöä vaille jäänyt entinen motelli- ja huoltoasemarakennus. Polttoaineen jakeluaseman toiminta päättyi vuoden 2015 lopussa. Huutjärven ja maantien välinen alue on suurelta osin tasaista asfalttikenttää. Maantien ja piha-alueen välillä ei ole juurikaan tasoeroa. 3.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualueelta avautuu näkymä Huutjärvelle. Ranta on vesakoitunut ja sen potentiaali virkistyskäytössä hyödyntämättä. Ranta on jyrkkä, piha-alueen ja veden pinnan korkeusero on noin 2,5 metriä. Veden äärelle ei ole pääsyä. Asemakaavan muutosalue sijoittuu pohjavesialueelle. Kaavoitettava alue on suurelta osin rakennettu ja pinnat päällystetty, joten asemakaavan muutoksen mahdollistama uusi rakentaminen ei lisänne hulevesien kertymistä suunnittelualueelta. Alueen läpi kulkee oja, jonka kautta maantien 170 pohjoispuolella olevilla alueilla muodostuvia hulevesiä johdetaan Huutjärveen. Luontoselvitys Kotkansiiven vuonna 2008 Keskustaajaman osayleiskaavaa varten tekemässä luontoselvityksessä ei tullut esiin luontokohteita, jotka sijoittuisivat asemakaavan muutosalueelle tai sen välittömälle vaikutusalueelle. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Olemassa olevat motelli- ja huoltoasemarakennukset puretaan ja alue vapautuu uudelle käytölle. Asemakaavan muutosalueen länsilaidalle sijoittuvista pientalotonteista yksi on rakennettu, muuten alueella ei ole olemassa olevaa asutusta. Huutjärven itäpuolella on Kärsäjärventien varrelle sijoittuvaa pientaloasutusta. Huutjärventien länsipuolella on muutamia pientaloja sekä palveluasumista. Taajamakuva Asemakaavan muutosalue sijoittuu Siltakylän taajamakuvan kannalta hyvin keskeiselle paikalle. Uusi kiertoliittymä korostaa taajaman sijaintia myös maantiellä liikkuville. Moottoritien suunnasta saapuville asemakaavan muutosalue muodostaa tärkeän näkymän Pyhtään kuntaan.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 6 (17) Palvelut Taajaman kaupalliset palvelut ovat keskittyneet maantien molemmille puolille sijoittuviin liikerakennuksiin. Asemakaavan muutosalueen vieressä Huutjärventien varrella on liikerakennus, jossa on päivittäistavarakauppa sekä muita liiketiloja. Maantien pohjoispuolella hieman etäämmällä kiertoliittymästä on toinen liikerakennus sekä polttoaineen jakeluasema. Muut palvelut, muun muassa sosiaali- ja terveysasema, koulu ja kirjasto, sijoittuvat Huutjärven länsi- ja eteläpuolelle. Liikenne Asemakaavan muutosalueen kohdalla on liittymä maantielle 170. Taajaman ohittava moottoriajoneuvoliikenne on suurelta osin siirtynyt Siltakylän pohjoispuolelle rakennetulle moottoritielle (vt 7). Moottoritie on otettu käyttöön loppuvuodesta 2014. Nykyinen keskivuorokausiliikenne Siltakylän kohdalla maantiellä 170 on noin 1 110 ajon/vrk (Tierekisteri 2015). Ennen uuden moottoritien avaamista tien keskivuorokausiliikenne (kvl) oli n. 6 900 ajoneuvoa. Valtatien 7 tiesuunnitelmien yhteydessä suunnittelualueen kohdalle laadittu liikenne-ennuste vuodelle 2040 on keskimäärin 2 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Maantien 170 ja Huutjärventien / Malminsuontien liittymään on rakennettu kiertoliittymä vuonna 2015. Bussipysäkit sijoittuvat kiertoliittymän molemmille puolille. Maantien varressa tien eteläpuolella on kevyen liikenteen väylä, samoin Huutjärventien / Malminsuontien länsipuolella. Kiertoliittymän länsipuolella on kevyen liikenteen alikulku, joka palvelee erityisesti pidemmälle suuntautuvaa pohjois-eteläsuuntaista liikennettä. Entisen motelli- ja huoltoasemarakennuksen liittymän länsipuolella on keskisaarekkeellinen suojatie maantien 170 pohjoispuolelle, josta kevyen liikenteen väylä jatkaa tien pohjoispuolella oleville liikerakennuksille. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueelta ei tunneta arkeologisia kulttuuriperintökohteita, eikä alueelle sijoitu rakennetun kulttuuriympäristön näkökulmasta arvokkaita rakennuksia. Tekninen huolto Olemassa oleva kaukolämpöjohto kulkee maantien pohjoispuolelle sijoittuvalta lämpövoimalalta maantien laidassa kiertoliittymän lähelle ja edelleen etelän suuntaan suunnittelualueen poikki. Olemassa olevat vesi- ja viemärijohdot kulkevat kiertoliittymän läheisyydessä asemakaavan muutosalueen lävitse pohjois-eteläsuunnassa. Nykyisen Motellikujan katualueen kohdalla maantien eteläpuolella kulkee vesi- ja viemärijohdot Huutjärven itäpuolisille alueille. Lisäksi motelli- ja huoltoasemarakennuksille on etelämpänä oma haaransa. Maantien etelälaidalla sekä Huutjärventien varressa kulkee sähköverkon maakaapeleita. Lisäksi Motelli- ja huoltoasemarakennuksille kulkee maakaapeleita etelän suunnasta. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Asemakaavan muutosalueella toimivan polttoaineen jakeluaseman vuokrasopimus päättyi vuoden 2015 lopussa. Vuokrasopimukseen kuuluu velvollisuus purkaa rakennukset ja puhdistaa mahdolliset pilaantuneet maa-alueet.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 7 (17) 3.1.4 Maanomistus Huutjärven ja maantien väliin sijoittuva motellin kiinteistö on Pyhtään kunnan omistuksessa, samoin maantien varrelle sijoittuvat suojaviheralueet tien pohjoispuolella. Olemassa olevat pientalotontit alueen länsilaidalla ovat yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt 18.1.2010. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Maakuntakaavassa esitetyn suunnittelumääräyksen mukaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmotettavaksi keskukseksi. Rakentaminen ja muun maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä niin, että taajaman omaleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuu ja ympäristö-, luonto- ja kulttuuriperintöarvojen säilyminen turvataan. Maakuntakaavassa osoitetut liikennejärjestelyt ovat toteutuneet; Valtatie 7 on siirretty taajaman pohjoispuolelle ja se on muuttunut moottoritieksi (mo). Entinen valtatie on muuttunut seututieksi (st). Suunnittelualue kuuluu maakuntakaavassa pohjavesialueeksi (pv) osoitettuun alueeseen. Maakuntakaavassa esitetyn suunnittelumääräyksen mukaan aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Ympäristöministeriö on vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan Kauppa ja merialue 26.11.2014. Maakuntakaavassa käsitellään vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja osoitetaan niiden sijoittuminen. Lisäksi osoitettaan merkittävät merialueen suunnittelukokonaisuudet. Maakuntakaavassa moottoritien varteen Siltakylän liittymän kohdalle on mahdollistettu vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen. Kymenlaakson vahvistetuissa maakuntakaavoissa on annettu koko maakunta-aluetta koskevia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset koskevat tulvariskin huomioon ottamista, rannan läheisyyteen rakentamisperiaatteita, uusiutuvan energian käyttöedellytysten selvittämistä, tuulivoimaloiden sijoittamista, vaelluskalakantojen luontaisen lisääntymisen edellytysten luomista Kymijoella sekä seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitusta. Kymenlaakson maakuntakaavoista on tehty ajantasaisuusarviointi vuonna 2015. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Taajamat ja niiden ympäristöt. Suunnittelualueen sijainti merkitty sinisellä nuolella.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 8 (17) Keskustaajaman osayleiskaava Keskustaajaman osayleiskaava on saanut kokonaisuudessaan lainvoiman 16.9.2014. Osayleiskaavassa maantien ja Huutjärventien / Malminsuontien kiertoliittymän itäpuolella olevat alueet on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Huutjärven ranta on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL) ja rannan ja maantien välinen alue pienkerrostaloja pientalovaltaiseksi tiiviiksi asuinalueeksi (A). Kärsäjärventieltä ja Rantakujalta on merkitty uusi tieyhteys suunnittelualueen läpi maantielle. Maantien pohjoispuolella on työpaikka-aluetta. Osayleiskaavassa osoitettu pohjavesialueen raja sijoittuu Huutjärven pohjoisrannan tuntumaan. Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti merkitty sinisellä. Voimassa olevat asemakaavat Voimassa olevissa asemakaavoissa Huutjärven pohjoisrannalla oleva motellin alue on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL), jolle saa rakentaa enintään kaksikerroksisen rakennuksen. Rakennusoikeuden määrä on esitetty tehokkuusluvulla e=0.3. Motellin itäpuolella on rivitalojen korttelialue (AR) sekä asuinpientalojen korttelialueita (AO). Välissä on kaistale lähivirkistysaluetta (VL). Motellikujan katualue sijoittuu yleisen tien alueen vierelle. Maantien reuna-alueet on osoitettu suojaviheralueiksi (EV).
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 9 (17) Ote ajantasa-asemakaavasta. E18 moottoritie Siltakylän taajaman pohjoispuolelta ohittava osuus moottoritiestä E18 on valmistunut loppuvuodesta 2014. Siltakylän eritasoliittymästä on Malminsuontien kautta yhteystaajaman keskustaan. Moottoritien rakentamisen myötä maantien ja Huutjärventien / Malminsuontien risteyksen on 2015 rakennettu kiertoliittymä. Nopeusrajoitus maantiellä on suunnittelualueen kohdalla laskettu 50 km/h. 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Taajaman ohittava moottoriajoneuvoliikenne on suurelta osin siirtynyt Siltakylän pohjoispuolelle rakennetulle moottoritielle (vt 7). Maantien luonteen muuttuminen mahdollistaa asuinrakentamisen Huutjärven pohjoisrannalla. Polttoaineen jakeluaseman toiminta päättyi vuoden 2015 lopussa. Rakennukset puretaan ja alue vapautuu uudelle käytölle. 4.2 Suunnittelunkäynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Pyhtään kunnanhallitus on kokouksessa 31.8.2015 ( 167) päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Asemakaavan muutos laaditaan vuorovaikutuksessa osallisten kanssa. Osallisia on mahdollisuus osallistua kaavanvalmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ).
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 10 (17) Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ) Osallisia ovat muun muassa: Kaavoitettavan alueen ja kaavan vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Alueella toimivat yritykset, yhdistykset, järjestöt ja yhteisöt Pyhtään kunnan hallinto- ja luottamuselimet Muut viranomaiset (Kymenlaakson liitto, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo) Muut osalliset ja osallisiksi ilmoittautuvat 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta on kuulutettu Pyhtäänlehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla 15.9.2015. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Pyhtään kunnanvirastossa ja kunnan internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavaa laativalle konsultille suullisesti tai kirjallisesti koko kaavan laatimisen ajan. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Valmisteluvaihe Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä Pyhtään kunnanvirastossa ja kunnan internetsivuilla 30.11.-30.12.2015 välisenä aikana. Nähtävillä olosta kuulutettiin Pyhtäänlehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Asukastilaisuus, jossa kaavan valmisteluaineistoa esiteltiin osallisille, järjestettiin 8.12.2015. Valmisteluaineistosta jätettiin yksi mielipide ja seitsemän lausuntoa. Mielipiteisiin ja lausuntoihin on laadittu vastineet. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta kuulutetaan Pyhtäänlehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Osallisilla on oikeus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävilläolon aikana. Viranomaisilta pyydetään kaavaehdotuksesta lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Jos kaavaehdotusta muutetaan olennaisesti nähtävillä olon jälkeen, se asetetaan nähtäville uudelleen. Hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto (MRL 52 ). Asemakaavan muutoksen hyväksymisestä kuulutetaan Pyhtäänlehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (MRL 188 ).
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 11 (17) 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 mukainen viranomaisneuvottelu on järjestetty 18.9.2015. Asemakaavan muutoksen valmisteluaineostosta ja asemakaavan muutosehdotuksesta pyydetään ELY-keskukselta. 4.4 Asekaavan muutoksen tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Kaavoitustoimikunta määritteli asemakaavan muutoksen tavoitteet työpajassa 19.8.2015. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tehostaa maankäyttöä taajaman keskeisellä paikalla. Tarkoituksena on kehittää alueen palveluita ja asumismuotoja aiempaa monipuolisemmiksi. Palveluiden saavutettavuutta ja houkuttelevuutta parannetaan muun muassa kehittämällä jalankulku- ja pyöräily-yhteyksiä ja tehostamalla maankäyttöä. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan laadultaan korkeatasoinen asuinrakentaminen lähellä palveluita ja hyvien kulkuyhteyksien varrella. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Asemakaavan muutos on Kymenlaakson maakuntakaavan mukainen. Asemakaavan muutos on pääosin Keskustaajaman osayleiskaavan mukainen. Motellikujan ja Kärsäjärventien välille ei ole osoitettu yhteyttä ajoneuvoliikenteelle, jottei olemassa olevan pientaloalueen läpi syntyisi tarpeetonta läpiajoa. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Taajaman olemassa olevaa palvelukeskittymää vahvistetaan ja sen toimintaedellytyksiä parannetaan. Uusi jalankulkuyhteys maantien yli yhdistää tien eri puolille sijoittuvat liikerakennukset sekä niiden välille rakennettavat uudet liiketilat yhdeksi kokonaisuudeksi. Huutjärven rannan potentiaali virkistyskäytössä ja alueen vetovoimatekijänä huomioidaan asemakaavan muutosta laadittaessa. Rantaan osoitetaan ulkoilureitti. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Osallisten tavoitteet Asukastilaisuudessa 8.12.2015 keskusteltiin muun muassa seuraavista asioista: Kevyen liikenteen reitti Huutjärven rannalla saattaa lisätä häiriöitä, toisaalta se mahdollistaa rannan virkistyskäytön Huutjärven veden laatu Maaperä ja rakennettavuus Minkälaisia yrittäjiä uusiin liiketiloihin voisi tulla? Asemakaava mahdollistaa monenlaisen toiminnan toimistotiloista, ravintolaan. Autopaikkojen riittävyys; todennäköisesti tulevilla asukkailla on vähintään yksi auto asuntoa kohden. Ranta osoitetaan puistoalueeksi ja sen hoitovastuu on kunnalla Alueen poikki virtaavat hulevedet Melutilanne Läpiajo Kärsäjärventieltä Motellikujan kautta maantielle
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 12 (17) Asemakaavan muutoksen valmisteluaineistosta jätetyssä mielipiteessä on tuotu esiin, ettei asemakaavan muutoksen mahdollistamasta uusi rakentaminen saisi aiheuttaa häiriötä alueen nykyisille asukkaille. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Uusi rakentaminen toimii maamerkkinä saavuttaessa Siltakylän taajamaan moottoritien suunnasta. Asemakaavan muutokseen liittyy erillinen sitova rakentamistapaohje, jossa määritellään alueen rakentamisen yleiset periaatteet. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Valmisteluvaiheessa on laadittu useita vaihtoehtoja, joita vertailemalla päädyttiin seuraaviin ratkaisuihin: Ydinalueella kerrostalorakentamista, joka madaltuu kohti olemassa olevaa pientaloasutusta. Motellikuja sijoitetaan rakennusten pohjoispuolelle, jotta asuinkortteleiden pihat voidaan avata suoraan järven rannalle sijoittuvaan puistoon. Jalankulkuyhteyttä maantien yli parannetaan ja sen paikka siirretään lähemmäs kiertoliittymää ja olemassa olevia palveluita. Motellikujan Rantakujaan yhdistävä kevyen liikenteen väylä säilytetään nykyisellä paikallaan. Kevyen liikenteen väylän eteläpuolelle tiivistä pientalorakentamista tai rivitaloja. Olemassa olevien erillispientalotonttien käyttötarkoitusta ei muuteta. 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutos mahdollistaa viiden asuinkerrostalon rakentamisen Huutjärven ja maantien 170 väliselle alueelle. Järven ranta osoitetaan lähivirkistysalueeksi. Lisäksi olemassa olevan pientaloalueen läheisyyteen mahdollistetaan aluetta täydentävä pientalorakentaminen. Siltakylän taajaman kaupalliset palvelut levittäytyvät maantien 170 molemmille puolille. Keskittymän elinvoimaisuutta parannetaan luomalla mahdollisuuksia uusille palveluille ja parantamalla maantien ylittävää yhteyttä. Samalla palvelukeskittymästä luodaan yhteys Huutjärven rantaan. Uusi rakentaminen toimii maamerkkinä saavuttaessa taajamaan moottoritieltä. Olemassa olevan Motellikujan liittymän lisäksi maantielle on mahdollista sijoittaa uudelle pysäköintialueelle johtava liittymä tien pohjoispuolelle. Muualle uusi liittymiä ei saa tehdä. Olemassa olevalle päivittäistavarakaupalle (Sale) on jatkossakin ajoyhteys Motellikujan kautta. 5.1.1 Mitoitus Asemakaavassa on osoitettu rakennusoikeutta asuinkerrostalojen korttelialueella (AK) 3900 k-m2 ja asuinkerrostalojen korttelialueella (AK-1) 3600 k-m2, josta vähintään 10 % tulee käyttää liike-, palvelu- tai yhteistiloja varten. Lisäksi rakennusoikeutta on osoitettu 960 k-m2 rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialueelle (AR) ja yhteensä 1400 k-m2 neljälle erillispientalotontille. Yksi erillispientaloista on olemassa oleva. Liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta 1000 k-m2.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 13 (17) Asemakaavan muutos mahdollistaa arviolta noin 120 uuden asunnon rakentamisen yhteensä 170 uudelle asukkaalle. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen 5.3 Aluevaraukset Asuinkerrostalot sijoittuvat Motellikujan varteen. Rakennukset voidaan suunnitella siten, että asunnoista on pääsääntöisesti mahdollisuus avata näkymiä Huutjärvelle. Pysäköintialueet sijoittuvat Motellikujan toiselle puolelle, mikä vapauttaa rakennusten väliset alueet muun muassa leikki- ja oleskelualueiksi. Pihatilat avautuvat rantapuiston suuntaan. Rakennusten ja Huutjärven väliin jäävä ranta-alue palvelee sekä alueen uusia asukkaita, että lähialueen olemassa olevia asukkaita virkistyskäytössä. Ulkoilureitti parantaa rannan saavutettavuutta ja kytkee alueen ympäröivään taajamarakenteeseen. Uuden rakentamisen myötä keskeinen paikka Siltakylän taajamassa tulee nykyistä selkeämmin jäsennellyksi. Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) Motellikujan ja Huutjärven rannan väliselle alueelle on kaavassa osoitettu rakennusalat kolmelle asuinkerrostalolle. Rakennuksista läntisin on enintään viisi-, ja toiset kaksi enintään nelikerroksisia. Rakennusten piha-alueen muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden ja liittyvät osaksi Huutjärven rantapuistoa. Rakennukset suunnitellaan siten, että asunnoista on mahdollista avata näkymiä järvelle. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap / 75 k-m2. Autopaikat sijoitetaan erilliselle LPA-korttelialueelle. Kiinteistöjen tulee liittyä kaukolämpöverkkoon (MRL 57a ). Asuinkerrostalojen korttelialue (AK-1) Lähimpänä kiertoliittymää sijaitsevien rakennusten ensimmäiseen kerrokseen tulee sijoittaa liike-, palvelu- tai yhteistiloja. Tilat voivat olla esimerkiksi perinteisiä liike- tai toimistotiloja, ravintolatiloja tai palveluasumiseen liittyviä yhteistiloja. Rakennukset sijoittuvat Motellikujan päässä olevien jalankulkuväylien ja toriaukion varrelle. Liike-, palvelu- tai yhteistilojen tulee avautua kulkuväylien ja aukion suuntaan suurten ikkunapintojen välityksellä. Maantien läheisyydessä oleva rakennus saa olla enintään VIIkerroksinen ja rannan läheisyydessä oleva enintään VI-kerroksinen. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap / 75 k-m2. Autopaikat sijoitetaan erilliselle LPAkorttelialueelle. Kiinteistöjen tulee liittyä kaukolämpöverkkoon (MRL 57a ). Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) Asemakaavan muutosalueen itäosaan sijoittuvalle korttelialueelle saa rakentaa rivitaloja tai kytkettyjä pientaloja. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap / asunto. Autopaikat tulee sijoittaa tontille esimerkiksi asuinrakennuksiin kiinteästi liittyviin autokatoksiin. Erillispientalojen korttelialue (AO) Kullekin tontille saa rakentaa enintään kaksi asuntoa. Lisäksi rakennusalalle saa rakentaa enintään kaksi erillistä talousrakennusta. Asemakaavassa osoitettuun rakennusoikeuden enimmäismäärään sisältyvät myös mahdolliset autotallit ja varastotilat. Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K) Maantien pohjoispuolelle, tien ylittävän jalankulkuyhteyden varrelle on osoitettu uutta liike- ja toimistorakentamista. Korttelialueelle ajetaan viereisen kiinteistön olemassa olevan pysäköintialueen ja Malminsuontiellä sijaitsevan liittymän kautta.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 14 (17) Lähivirkistysalue (VL) Huutjärven ranta varataan lähivirkistysalueeksi. Alueelle on osoitettu rantaa myötäilevä ulkoilureitti, joka jatkuu idässä Rantakujalle ja lännessä Huutjärven rannan poluille. Tavoitteena on mahdollistaa Huutjärven kiertävän ulkoilureitin toteuttaminen. Yleinen pysäköintialue (LP) Kaava-alueen eteläpuolella olevan päivittäistavarakaupan läheisyyteen Motellikujan länsipäähän osoitetaan yleinen pysäköintialue, joka palvelee sekä uusien että olemassa olevien liiketilojen asiakkaita ja rannan virkistyskäyttöä. Autopaikkojen korttelialue (LPA) AK ja AK-1 korttelialueiden asukaspysäköinti sijoittuu erillisille LPA-korttelialueille. Kullekin korttelialueelle saa sijoittaa vain määrätyn korttelin ja tontin autopaikkoja. Maantien varteen sijoittuville LPA-korttelialueille saa rakentaa autokatoksia. Suojaviheralue (EV) Maantien varrelle sijoittuva alueet, joihin ei kohdistu muuta käyttötarvetta, on ositettu suojaviheralueiksi. Alueelle on osoitettu ohjeelliset rakennusalat sähköverkon puistomuuntamoa ja vesihuollon mittausasemaa varten. Pyhtään kunnan rakennusvalvontaa ohjeistaa rakennusten ja rakenteiden sijoittamiseen ja ulkonäköön liittyvissä asioissa. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutos mahdollistaa uudenlaisia asumismuotoja taajaman keskustassa, palveluiden läheisyydessä. Toteutuessaan asemakaavan muutos tuo Siltakylän taajamaan merkittävän määrän uusia asukkaita. Asemakaavan muutos mahdollistaa arviolta noin 120 uuden asunnon rakentamisen yhteensä 170 uudelle asukkaalle. Siltakylän taajaman kaupallisten palvelujen keskittymän elinvoimaisuutta parannetaan luomalla mahdollisuuksia uusille palveluille ja parantamalla maantien ylittävää yhteyttä. Samalla palvelukeskittymästä luodaan yhteys Huutjärven rantaan. Uusi rakentaminen toimii maamerkkinä saavuttaessa taajamaan moottoritieltä. 5.4.2 Vaikutukset liikenteeseen Kiertoliittymä, bussipysäkit, uusi korotettu suojatie ja tien varren tiivistyvä maankäyttö muuttavat maantien 170 luonnetta ja tuovat esiin taajaman paikan. Nykyinen keskivuorokausiliikenne maantiellä 170 Siltakylän kohdalla on noin 1 110 ajon/vrk (Tierekisteri 2015). Kaavan mukaisen asuinkerrosalan (9 500 k-m²) perusteella asuinalue tuottaa n. 320 lähtevää tai saapuvaa matkaa vuorokaudessa, mikä tarkoittaa henkilöautojen kuormituskertoimen perusteella n. 200 henkilöautoa vuorokaudessa. Asemakaavan muutos mahdollistaa 1360 k-m2 liike-, toimisto- ja palvelukäyttöön tarkoitettua rakentamista. Tämä tuottaa arviolta 70 95 asiointikäyntiä autolla. Meno- ja paluumatkat tuottavat yhteensä n. 140 190 ajon/vrk liikennemäärän tonttiliittymiin. Tämän lisäksi on odotettavissa n. 1 kuorma-auto päivässä. Liikennemäärät on arvioitu Liikennetarpeet maankäytönsuunnittelussa (Ympäristöministeriö 2008) -julkaisun avulla. Asemakaavan muutoksen mahdollistaman rakentamisen toteutuessa keskivuorokausiliikenne lisääntyy keskimäärin 33 % ollen noin
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 15 (17) 1 500 ajon/vrk. Ennen uuden moottoritien avaamista tien keskivuorokausiliikenne (kvl) oli n. 6 900 ajoneuvoa. Liikenteen arvioidaan suuntautuvan suunnittelualueen liittymistä pääosin länteen kiertoliittymän suuntaan. Uusi suojatie maantien 170 yli mahdollistaa jalankulun ja pyöräilyn tien etelä- ja pohjoispuolille sijoittuvien kaupallisten palveluiden välillä sekä yhteyden tien pohjoispuolelta Huutjärven rantaan. Suojatie sijoittuu kiertoliittymän itäpuolelle noin 20 metrin päähän. Autoilijoille jää riittävästi aikaa havaita jalankulkijat ja pyöräilijät poistuttuaan liittymästä. Suojatie voidaan toteuttaa korotettuna, jolloin se hidastaa nopeuksia ja lisää turvallisuutta. Nykyinen suojatie suunnittelualueen liittymän länsipuolella poistetaan. Maantien 170 nopeusrajoitus on tällä hetkellä 50 km/h, mutta se voidaan tarvittaessa laskea 40 km:iin/h. Motellikujan eteläreunalle sijoittuu jalkakäytävä ja Huutjärven rantaan on mahdollista toteuttaa virkistystä palveleva rantareitti. Muilta osin jalankulun ja pyöräilyn järjestelyt säilyvät nykyisellään maantien 170 eteläreunalla. Maantie 170 pohjoispuolelle sijoittuu uusi pysäköintialuevaraus noin 80 autopaikalle. Uusi liittymä ei merkittävästi heikennä liikenneturvallisuutta liikennemäärien ollessa pieniä ja nopeusrajoituksen alhainen. 5.4.3 Vaikutukset tekniseen huoltoon Asemakaavan muutoksen toteuttaminen edellyttää kaukolämpö- sekä vesi- ja viemärijohtojen siirtämistä. AK ja AK-1 korttelialueille sijoittuvien kiinteistöjen tulee liittyä kaukolämpöverkkoon. Alueelle on osoitettu ohjeelliset rakennusalat sähköverkon puistomuuntamoa ja vesihuollon mittausasemaa varten. Olemassa olevat kaukolämpöjohdot (vihreä) sekä vesi (violetti)- ja viemärijohdot (oranssi) kaavakartalla.
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 16 (17) 5.4.4 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Kaavoitettava alue on jo nykyisellään suurelta osin rakennettu ja pinnat päällystetty, joten asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon. Asemakaavan muutoksen mahdollistaman uuden rakentamisen myötä Huutjärven pohjoisrannan virkistyskäyttö lisääntyy. Alueen rakentaminen vaikuttaa Huutjärven maisemaan. Etelän suunnasta katsottaessa vesakoitunut korkea rantapenkere korvautuu rakennetulla rantavyöhykkeellä, jonka takana kohoaa kerrostalorakentamista. Alueen läpi kulkevien hulevesien viivyttäminen saattaa pienentää Huutjärven vedenlaatuun kohdistuvia riskejä. 5.5 Ympäristön häiriötekijät 5.5.1 Melu Asemakaavan muutosalueelle on tehty meluselvitys. Liikennemäärän pienentymisen ja nopeusrajoituksen alentamisen johdosta maantie 170 melu-vyöhykkeet ovat kapeat. Suunnitelluilla oleskelualueilla jäädään kaikkina aikoina alle ohjearvon (päivällä 55 db ja yöllä 45 db). Erillistä meluntorjuntaa ei tarvita. Melutasot ennustetilanteessa 2040 päivällä (Sito Oy, 2.2.2016).
Motellinranta, asemakaavan muutos 4.11.2015 17 (17) Melutasot ennustetilanteessa 2040 yöllä (Sito Oy, 2.2.2016). 5.5.2 Pilaantuneet maat Asemakaavan muutosalueella toimivan polttoaineen jakeluaseman vuokrasopimus päättyi vuoden 2015 lopussa. Vuokrasopimukseen kuuluu velvollisuus purkaa rakennukset ja puhdistaa mahdolliset pilaantuneet maa-alueet. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan muutoksen toteuttaminen on mahdollista aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Ennen alueen rakentamista on laadittava tarvittavat kunnallistekniset suunnitelmat sekä katusuunnitelmat. Alueelle laaditaan erillinen tonttijako. Asemakaavan muutokseen liittyy erillinen sitova rakentamistapaohje, jossa määritellään alueen rakentamisen yleiset periaatteet. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen rakentaminen tapahtuu vaiheittain useiden vuosien kuluessa. 6.3 Toteutuksen seuranta Alueen toteutuksen ohjauksesta vastaa Pyhtään kunta.