TARJOUSPYYNTÖ 1 (1) 24.1.2017 TARJOUSPYYNTÖ PIRKKALAN KUNNAN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSPALVELUISTA Pirkkalan kunnan tarkastuslautakunta pyytää tilintarkastusyhteisöiltä tarjousta kuntalain (410/2015) 122 :n mukaisesta Pirkkalan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuksesta tilivuosilta 2017 2019 sekä optiona tilivuodelta 2020. Kuntalain mukaisen hallinnon ja talouden tilintarkastuspalvelun lisäksi tarjousta pyydetään muista palveluista, joita ovat: erilliset toimeksiannot (esim. EU-projektien ja valtion kansallisella rahoituksella rahoitettujen projektien hanketarkastukset sekä muut neuvonantopalvelut (esim. veropalvelut- ja lainopilliset palvelut) ja kuntakonserniin kuuluvien yhtiöiden tilintarkastus, mikäli tarjoajan esittämä tilintarkastusyhteisö valitaan tehtävään kuntakonserniin kuuluvan yhtiön erillispäätöksellä. Edellä olevien erillistoimeksiantojen ja kuntakonserniin kuuluvien yhtiöiden tilintarkastuksen tarjouspyyntöjä ei oteta mukaan tarjousten vertailuun. Hankinta tehdään 1.1.2017 voimaan tulleen uuden hankintalain mukaisesti ja se toteutetaan avointa menettelyä noudattaen. Hankintailmoitus julkaistaan Hilma ilmoituskanavalla 30.1.2017 (http://www.hankintailmoitukset.fi/). 1. Tarkastuspalvelun ostaja ja hankintayksikkö Tarjouskilpailun järjestäjänä toimii Pirkkalan kunnan tarkastuslautakunta. Tarkastuslautakunta tekee esityksen hankintapäätöksestä valtuustolle, joka päättää hankinnasta. Kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen yhtiökokous tekee osaltaan päätöksen tilintarkastajan valitsemisesta, joten tämän tarjouspyynnön perusteella annettavat tarjoukset eivät sido tytäryhteisöjä. 2. Tarkastettavan kohteen yleiskuvaus Pirkkalan kunta on Tampereen kaupunkiseudun kunta, jonka asukasluku on noin 19 100. Pirkkala on tilastojen mukaan yksi Suomen vetovoimaisimmista kunnista ja kunnan asukasluku on kasvanut viimeisten vuosien aikana eniten suhteessa asukaslukuun. Pirkkala on Tampereen kaupungin lisäksi Suomen toinen kunta, jossa on pormestari. Pormestarijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2010. Kuvaus kunnan organisaatiosta on saatavissa kunnan www-sivuilta osoitteesta http://www.pirkkala.fi/paatoksenteko/. Pirkkalan vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan kunnan taseen loppusumma oli noin 145,9 m. Ylijäämä on noin 45,6 m. Ulkoiset käyttömenot ovat vuoden 2017 talousarviossa noin 118,6 m. Kunnan henkilöstön määrä on noin 1 400. Pirkkalan kunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017 2019 sekä vuoden 2015 tilinpäätös on saatavissa kunnan www-sivuilta osoitteesta http://www.pirkkala.fi/paatoksenteko/talous/. id: 1564629
2 (8) Pirkkalan kunnassa ei ole erillistä sisäisen tarkastuksen yksikköä. Kunnan hallinto-osaston erityisasiantuntija huolehtii tarkastuslautakunnan toimialaan kuuluvien tehtävien valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanosta. Hän toimii myös tarkastuslautakunnan kokouksissa sihteerinä. Pirkkalan kuntakonserni Pirkkalan kunnan konserniin kuuluvat kunnan lisäksi kuntayhtymät ja kolme tytäryhteisöä: Pirkkalan Jäähalli Oy (99,92 %), Kiinteistö Oy Pirkkalakeskus (77,55 %) ja Niemenmaan Lämpö Oy (70,00 %). Nykyisten tytäryhteisöjen osalta arvioimme tilintarkastuspäivien määrän seuraavasti: Pirkkalan Jäähalli Oy (2 pv), Kiinteistö Oy Pirkkalakeskus (1 pv) ja Niemenmaan Lämpö Oy (1 pv). 3. Tarkastustehtävien sisältö ja laajuus sekä tarjoajan soveltuvuusvaatimukset 3.1 Kuntalain (410/2015) mukainen tilintarkastus Sisältö ja laajuus Lakisääteinen tilintarkastus sisältää kuntalain (410/2015) 123 :n mukaiset tehtävät, joiden suorittamisesta vastuunalainen tilintarkastaja antaa tilivuosittain kertomuksen valtuustolle. Vastuunalaisen tilintarkastajan on annettava tarkastuslautakunnalle tiedoksi koko sopimuskautta koskeva tarkastussuunnitelma heti sopimuskauden alussa ja tilikausittain tarkastusohjelma. Tilintarkastuskertomuksen lisäksi tilintarkastajan edellytetään antavan vuosittain tarkastuslautakunnalle vähintään (2) kirjallista väliraporttia/tilikausi. Tilintarkastajan tulee olla pyydettäessä läsnä niissä tarkastuslautakunnan kokouksissa, joissa tilintarkastajien raportteja ja ilmoituksia käsitellään tai milloin lautakunta pitää sitä muutoin tarpeellisena. Tarkastustyön tulee olla luonteeltaan konsultoivaa ja ennaltaehkäisevää. Tilintarkastajan tulee olla tavoitettavissa ja häneltä tulee saada tarvittaessa neuvontaa. Kunnan hallinnon ja talouden tilintarkastuksen laajuus, jonka mukaan tarjous pyydetään ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on 40 tarkastuspäivää vuodessa, yhteensä 160 päivää (= 4 vuoden ajalta eli sopimuskaudelta 2017 2019 + 1 vuoden optio). Tarkastuspäivällä tarkoitetaan seitsemän ja puolentunnin työpäivää (7 h 30 min).
3 (8) Ilmoitetut tilintarkastuspäivien lukumäärät ovat suuntaa-antavia, ei tilaajaa sitovia. Mikäli tilintarkastuspäiviä tarvitaan vähemmän tai enemmän (-/+ 2 päivää), on tilintarkastuspäivän hinnan oltava sama kuin se, mikä tarjouksessa muutenkin on ilmoitettu. Mikäli vireillä oleva sote- ja maakuntauudistus toteutuu, kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle 1.1.2019 ja kunnan tehtävät ja henkilöstö vähenee merkittävästi. Tilintarkastukseen käytettävien päivien arvioidaan vähenevän 15 päivällä/tilivuosi. Uudistuksen toteutuessa tarkastuspäivien määrä ja jakautuminen tilintarkastustiimin kesken sovitaan tarjoajan ja tarkastuslautakunnan kanssa erikseen. Tarjottava vastuunalaisen tilintarkastajan tarkastuspäivien osuus kohdan 3.1. mukaisista 40 tarkastuspäivästä on oltava vähintään 10 tarkastuspäivää vuodessa. Muun osan työstä voi tehdä auktorisoidut tai auktorisoimattomat tilintarkastajat. Auktorisoimattomien tilintarkastajien osuus kunnan tilintarkastuksesta saa olla enintään 10 päivää tilikaudessa. Tarjoajan on ilmoitettava hinnat tarjouspyynnön liitteenä 1 olevalla hintalomakkeella. Ilmoitettujen hintojen tulee sisältää kaikki kulut, eikä mitään sen päälle tuulevia laskutus-, toimitus-, matkustus-, kuljetus-, toimisto- ja materiaalikuluja tms. hyväksytä. Kohdan 3.1 hinnat on ilmoitettava arvonlisäverottomina (alv 0 %) päivähintoina sekä niistä muodostuvana arvonlisäverottomana (alv 0 %) tarkastettavan tilivuoden vuosihintana. Soveltuvuusvaatimukset Tilintarkastajan tulee olla tilintarkastusyhteisö, joka voi olla myös JHTT-yhteisö. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT- tai JHTT-tilintarkastaja. Julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta annettu uusi laki (1142/2015) tuli voimaan 1.1.2016. Sen mukaan JHTT-yhteisön hyväksyminen on voimassa enintään viisi vuotta lain voimaan tultua, minkä jälkeen JHTT-yhteisön hyväksyminen lakkaa. Uuden tilintarkastuslain (1141/2015) voimaantulon jälkeen myös kaikki HTM- ja KHT-yhteisöt ovat tilintarkastusyhteisöjä. Tilintarkastusyhteisön tulee nimetä tarjouksessaan kunnan tarkastukseen osallistuvat - vastuunalainen tilintarkastaja ja tämän lisäksi - vähintään kaksi (2) avustavaa tilintarkastajaa. Vastuunalaisella tilintarkastajalla tulee olla kuntalaissa säädetty kelpoisuus ja hänen tulee täyttää tilintarkastajalle tilintarkastuslaissa (1141/2015) ja laissa julkishallinnon ja -talouden tarkastuksesta (1142/2015) tilintarkastajista asetetut vaatimukset. Vastuunalaisella tilintarkastajalla edellytetään vähintään 4 vuoden ajalta työkokemusta vastuunalaisena tilintarkastajana JHT / JHTTauktorisoinnin jälkeen konsernitilinpäätöksen laatineessa yli 20 000:n kunnassa tai vastaavan kokoluokan kuntayhtymässä. Tilintarkastusyhteisöllä tulee olla laadunvarmistusjärjestelmä, joka on dokumentoitu laatukäsikirjassa, prosessikuvauksessa tai muussa laatuasiakirjassa. Selvitys laadunvarmistusjärjestelmästä on liitettävä tarjoukseen. 3.2 Muut tarkastuslautakunnan erillisinä toimeksiantoina tilaamat tarkastus- ja asiantuntijapalvelut Muiden mahdollisesti tarkastuslautakunnan erillistoimeksiantoina (esim. EU-projektien ja valtion kansallisella rahoituksella rahoitettujen projektien hanketarkastukset sekä muut neuvonantopalvelut, esim. vero- ja lainopilliset palvelut) tilattavien tarkastus- ja asiantuntijapalveluiden laajuus selviää sopimuskauden aikana.
4 (8) Kuntalain 122.2 :n mukaan kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö. Tarkastuslautakunnan toiminta tarjouskilpailun järjestäjänä koko kuntakonsernin puolesta perustuu kuntalakiin (121.2 kohta 4). Uuden tilintarkastuslain mukaan JHTerikoispätevyyden (1:2 ) omaava tilintarkastaja voi toimia tilintarkastajana niissä tytäryhteisöissä, joihin ei edellytetä KHT-tilintarkastajaa. Kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen tilintarkastuksesta yhtiökokous tekee osaltaan päätöksen tilintarkastajan valitsemisesta, joten tämän tarjouspyynnön perusteella annettavat tarjoukset eivät sido tytäryhteisöjä. Kohdan 3.2 osalta tarjouksessa esitetyt hinnat eivät vaikuta tarjousvertailuun. 4. Hankinnan ennakoitu arvo Hankinta ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kansallisen kynnysarvon. 5. Sopimuskausi ja sopimuksen voimassaolo Sopimus ilman eri irtisanomista koskee tilintarkastuspalveluja tilikausia 2017 2019 vastaavilta vuosilta. Sopimuskautta on mahdollista jatkaa yhden (1) vuoden optiolla eli tilikautta 2020 vastaavan vuoden tilintarkastuspalveluilla. Mahdollisen optiokauden käytöstä sovitaan valitun toimittajan kanssa viimeistään 31.5.2018 mennessä. Optiokauden käyttöä edeltävissä neuvotteluissa Pirkkalan kunta tulee tarkastelemaan ainakin tilintarkastuskokonaisuuden laajuutta (ottaen huomioon valmisteltava sote- /maakuntauudistus) sekä palveluntoimittajan esittämiä mahdollisia palvelun hinta- ja muita sopimusmuutosesityksiä. 6. Tarjousten valintaperuste ja arviointikriteeri Tarjotuista tilintarkastuspalveluista hyväksytään se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellista edullisuutta arvioidaan seuraavin perustein (arviointikriteerit) ja prosentuaalisin painoarvoin: Hinta, painoarvo 80 % Tarjousvertailuun huomioidaan tarjouspyynnön kohdan 3.1. Kuntalain mukainen tarkastus yhteenlaskettu neljän sopimusvuoden hinta (tilikausien 2017 2019 + 1 vuoden optio). Hintavertailussa hintapisteet lasketaan seuraavasti: Hinnaltaan edullisin tarjous saa painoarvon verran vertailupisteitä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan siten, että edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaetaan kyseisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrotaan painoarvolla (X/Y*painoarvo). Laatu, painoarvo, yhteensä 20 % 1. Tarjousvertailuun huomioidaan kunnan vastuunalaisen JHT / JHTT -tilintarkastajan vähimmäisvaatimuksen (10 päivää tilikaudessa) ylittävä työn osuus kunnan tarkastuksessa. Painoarvo 5 %. Laatupisteet lasketaan siten, että paras tarjoaja saa täydet, painoarvon mukaiset laatupisteet (5 p). Muiden tarjoajien pisteet lasketaan kaavalla: maksimipisteet x tarjoajan ilmoittama aikayksikkö/parhaan tarjoajan ilmoittama aikayksikkö.
5 (8) 2. Tarkastustiimiin kuuluvien auktorisoitujen JHT / JHTT -tilintarkastajien, muiden kuin vastuulliseksi nimetyn kokemus kuntien, kuntayhtymien, liikelaitosten tai kunnallisten osakeyhtiöiden hallinnon ja talouden lakisääteisestä tilintarkastuksesta. Painoarvo 15 %. Kokemusta arvioidaan yhteenlaskettujen tarkastusvuosien määrällä auktorisoinnin jälkeen 21.2.2017 mennessä. Kustakin tarkastusvuodesta saa 0,5 pistettä jokaisen tarkastetun kunnan, kuntayhtymän, liikelaitoksen tai kunnallisten osakeyhtiöiden osalta erikseen. Laskentaan otetaan kaksi eniten kokemusta omaavaa auktorisoitua tiilintarkastajaa. Näiden kahden tiimin jäsenen saamat pisteet lasketaan yhteen ja jaetaan kahdella ja käytetään näin saatua pistemäärää tiimin laadun vertailuperusteena. Mikäli tilintarkastajia on vain yksi, on arvioinnin pohjalla hänen yhteenlaskettujen tarkastusvuosien määrä edellä mainituilla perusteilla. Enimmäispistemäärä on 15 pistettä. Vertailussa käytettävä kaava: eniten pisteitä kerryttänyt tiimi saa maksimipisteet ja muut suhteutetaan siihen. 7. Päätöksestä tiedottaminen ja sopimuksen tekeminen Pirkkalan valtuusto tekee hankintapäätöksen tarkastuslautakunnan esityksestä ja se pyritään tekemään maaliskuun lopulla. Hankintapäätös lähetetään tiedoksi kaikille tarjoajille sähköpostilla. Tarjouksessa on ilmoitettava sähköpostiosoite, johon tiedoksianto lähetetään. Hankinnasta tehdään kirjallinen hankintasopimus, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankintasopimus syntyy ja tulee sitovaksi vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat tärkeysjärjestyksessä: 1. sopimus 2. tarjouspyyntö 3. julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot JYSE 2014, palvelut 4. tarjous liitteineen. 8. Tarkastustyön suorittaminen ja tarkastajien käytettävissä olevat palvelut Tarjouspyynnön kohdan 3.1 mukaista palvelua ei voi suorittaa alihankintana. Tarkastustyö suoritetaan tarkastuskohteessa, ellei erikseen toisin sovita. Tilintarkastajilla on käytettävissään työ- tai neuvotteluhuone, liityntämahdollisuus kunnan IT-verkkoon sekä kopiointi- ja tulostusmahdollisuus koskien tilaajan tilintarkastusta. 9. Hintojen tarkistaminen sekä laskutus- ja maksuehdot 9.1. Hintojen tarkistaminen Kuntalain 122 mukaisen tarkastuksen ja muiden tarjottujen tarkastuspalvelujen hinnat määräytyvät hyväksytyn tarjouksen mukaisesti. Kaikki hinnat tulee ilmoittaa euroina ilman arvonlisäveroa. Tarjouksen päivähintojen on oltava kiinteät tilivuosien 2017 2019 ajan. Option käyttöä koskevien neuvottelujen yhteydessä palveluntoimittajalla on oikeus esittää tilaajalle neuvotteluja hinnan muuttamiseksi. Toimittajan on osoitettava hintojen muutosperusteet ja niiden vaikutus kokonaishintaan. Mahdolliset hinnan tarkistukset tulevat voimaan tilaajan optiovuosia koskevan hankinnan hyväksymisellä.
6 (8) 9.2. Laskutus ja maksuehdot 10. Muut sopimusehdot Laskutus tulee tehdä annetun palvelun perusteella ja ensisijaisesti sähköisenä verkkolaskuna. Laskusta tulee käydä ilmi tehdyt tarkastuspäivät, työnsuorittajan nimi ja tilivuosi, johon palvelu kohdistuu. Laskuihin ei voi sisällyttää laskutuslisää, toimistomaksuja tai muita vastaavia kustannuksia. Maksuehto on 21 vrk netto. Viivästyskorkoehto hyväksytään enintään korkolain mukaisena. 10.1. Osapuolten sitoutuminen Osapuolet sitoutuvat siihen, että sopimuskauden aikana tapahtuvista toiminnan oleellisista muutoksista (esimerkiksi merkittävät organisaatio- ym. muutokset) ilmoitetaan sopijaosapuolille. Tilintarkastusyhteisö voi perustellusta syystä muuttaa sopimuskauden kuluessa määräystään vastuunalaisesta tilintarkastajasta. Muutoksesta on neuvoteltava etukäteen tarkastuslautakunnan kanssa. Valittu tilintarkastusyhteisö voi muuttaa sopimuskauden kuluessa tarkastustiimin jäseniä edellyttäen, että tiimin osaamis- ja kokemustaso säilyvät tarjouksen mukaisina. Muutoksista on ilmoitettava ajoissa tarkastuslautakunnalle. 10.2. Sopimuksen tarkistaminen Sopimuksesta mahdollisesti syntyvät erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti sopimuskumppanien välisin neuvotteluin. Mikäli yhteisymmärrykseen ei päästä, sopimusta koskevat erimielisyydet käsitellään Pirkanmaan käräjäoikeudessa. 11. Tarjouksen voimassaolo 12. Tarjousten liitteet Sopimus voidaan irtisanoa 6 kuukauden irtisanomisajalla. Tarjouksen tulee olla voimassa 30.6.2017 asti. Valitun tarjouksen tulee olla voimassa, kunnes hankintapäätös saa lainvoiman. Tarjouksen tulee sisältää vähintään tarjouspyynnössä vaaditut tiedot. Tilintarkastajia koskevat tiedot on annettava siten, että selvästi ilmenee seuraavat tiedot: - Vastuunalaisen JHT / JHTT -tilintarkastajan nimi, koulutus, tiedot auktorisoinnista (tilintarkastajatutkinto ja hyväksymisajankohta) ja vaadittu työkokemus (kohde, tilintarkastajan rooli ja ajanjako eriteltynä siten, että vähimmäisvaatimuksena oleva kokemus voidaan todeta). - Avustavien auktorisoitujen tai auktorisoimattomien tilintarkastajien nimet, koulutus, tiedot auktorisoinnista (tilintarkastajatutkinto ja hyväksymisajankohta). - Vastuunalaisen JHT / JHTT -tilintarkastajan ja avustavien auktorisoitujen tai auktorisoimattomien tilintarkastajien työpäivien jakautuminen eriteltynä hintalomakkeella (liite 1). - Laadun arviointia varten tarvittavat vastuunalaisen JHT / JHTT -tilintarkastajaa ja avustavia tilintarkastajia koskevat tiedot eriteltynä laatulomakkeella (liite 2).
7 (8) Tiedot tarjoajasta: JHTT tai JHT yhteisö: Tarjoajan nimi, Y-tunnus ja yhteystiedot. Sähköpostiosoite, johon hankintapäätös lähetetään. Tiedot tarjotun palvelun vastuu- tai yhteyshenkilöistä. Yhteisön CV. Kuvaus laadunvarmistuksen järjestelmästä. Todistus tilintarkastusyhteisön voimassa olevasta vastuuvakuutuksesta. Tilaajavastuulain mukaiset, enintään 3 kuukautta vanhat todistukset/selvitykset, joita tilaaja käyttää sille laissa säädetyn selvitysvelvollisuuden täyttämiseksi. Selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia tarjousten viimeisestä jättöpäivästä 21.2.2017 laskettuna. 13. Tarjousasiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta nro 621/1999). Tarjouskilpailuun viranomaisille toimitetut tarjousasiakirjat liitteineen tulevat julkisiksi, kun sopimus hankinnasta on tehty. Asianosaisilla, esimerkiksi tarjoajalla on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista, kun hankintapäätös on tehty. Asianosaisilla ei ole kuitenkaan oikeutta saada tietoa muiden tarjoajien tarjousten sisältämistä liike- tai ammatti-salaisuuksista. Tarjoajaa pyydetään yksilöimään ja merkitsemään tarjouksestaan ne tiedot ja asiakirjat merkinnällä SALAINEN, jotka ovat salassa pidettäviä esim. liikesalaisuudet. Hinnat eivät kuulu liikesalaisuuksien piiriin. Lopullisen päätöksen asiakirjojen salassa pidosta tekee Pirkkalan kunta. 14. Tarjousten toimittaminen 15. Lisätiedot Suomenkielinen, sitova ja allekirjoitettu kirjallinen tarjous pyydetään toimittamaan suljetussa kirjekuoressa 21.2.2017 klo 15.00 mennessä osoitteeseen: Pirkkalan kunta Tarkastuslautakunta Suupantie 11 33960 PIRKKALA Kirjekuoreen tulee laittaa merkintä: Tarjous tarkastuspalveluista. Pirkkalan kunta ei voi ottaa huomioon tarjouksia, jotka ovat saapuneet myöhässä. Kunnalla on myös oikeus olla ottamatta huomioon tarjouksia, jotka eivät täytä tämän tarjouspyynnön ehdottomia vaatimuksia tai joissa esitetään varauksia koskien kunnan esittämiä tarjouspyynnön ehtoja kohtaan. Tarjoajien syrjimättömän ja tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi tarjousten laadintaa ja tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin vastataan ainoastaan kirjallisesti. Kysymykset tulee esittää viimeistään 10.2.2017 klo 15.00 mennessä sähköpostilla: kirjaamo@pirkkala.fi. Sähköpostin otsikkona tulee olla "Lisätietopyyntö/tilintarkastuspalveluiden hankinta.
8 (8) Kysymykset vastauksineen julkaistaan 14.2.2017 klo 15.00 mennessä Pirkkalan kunnan kotisivuilla osoitteessa http://www.pirkkala.fi/asiointi/julkiset-hankinnat/tarjouspyynnot/ ja ne ovat näkyvillä tarjousten viimeiseen jättöaikaan asti. Pirkkalassa 24.1.2017 PIRKKALAN KUNNAN TARKASTUSLAUTAKUNTA Hannu Routamaa tarkastuslautakunnan puheenjohtaja LIITTEET Liite 1: Tarjouksen hintalomake Liite 2: Tarjouksen laatulomake