KÄRSÄMÄEN KUNTA 18.12.2014 HANKILANNEVANN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA (KÄRSÄMÄKI) SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA
Tuulivimasayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumis- ja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS) esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät. Suunnitelmassa kerrtaan myös kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu. Lisäksi sallistumis- ja arviintisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTO Puhuri Oy suunnittelee Kärsämäen kunnan ja Haapaveden kaupungin rajalle Hankilannevan alueelle yhteensä enintään 8 tuulivimalasta mudstuvaa tuulivimapuista. Näistä yksi tuulivimala sijittuu Kärsämäen kunnan pulelle ja enintään seitsemän Haapaveden kaupungin pulelle. Tuulipuista varten tteutetaan kaksi sayleiskaavaa, tinen Kärsämäen pulella levaa yhtä vimalaa varten ja tinen Haapaveden pulella levia seitsemää tuulivimalaa varten. Tämä sallistumis- ja arviintisuunnitelma kskee Kärsämäen puleista sayleiskaavaa. Tuulivimaliden tuttama energia siirretään rakennettavan sähköaseman kautta hankealueen vieressä kulkevaan Fingrid Oyj:n 220 kv:n kantaverkkn. Lpullista sähköaseman paikkaa ei vielä le päätetty. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua sayleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. Alueella suritetaan tuulimittaukset, jiden tulksien avulla vidaan varmistua tuulivimalaitsten tarkituksenmukaisesta sijittelusta. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Puhuri Oy n tehnyt sayleiskaavan laadinnasta alitteen Kärsämäen kunnalle, jnka kunnanhallitus n hyväksynyt 11.12.2014 368 ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistn rakentaminen. Tuulivimapuist mudstuu tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä. Osayleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistn rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Kärsämäen kunnanvaltuust. Tuulivimapuistn tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa 2 500 MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi sayleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut aluetta kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Kärsämäen puleinen Hankilannevan sayleiskaava-alue sijaitsee Kärsämäen kunnan ja Haapaveden kaupungin rajalla, nin 10 kilmetriä Kärsämäen kunnan keskuksesta lunaaseen ja nin 23 kilmetriä Haapaveden kaupungin keskustasta etelään. Osayleiskaava-alue sijaitsee Patanevan ja Järvinevan välissä. Alueelle päästään jk kantatieltä 28 etelään päin kääntyvää metsäauttietä pitkin tai kantatieltä 58 (Ouluntie) phjiseen kääntyvää metsätietä pitkin. 2
Kuva 1. Hankilannevan tuulivimapuistn alustava suunnittelualue. Kärsämäen puleiset alueet n esitetty sinisellä ja Haapaveden puleiset alueet punaisella. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Hankilannevan tuulivimapuistn sayleiskaava-alue n pääsin metsätaluskäytössä. Suunnittelualueen ympäristössä n kattava metsäauttieverkst. Osayleiskaava-alue sijaitsee nin 135 140 metriä merenpinnan yläpulella. Alue kstuu talusmetsästä ja turpeenttalueesta. Alueen läpi kulkee Fingridin 220 kv -vimajht. Hankilannevan suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuist- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita. Kärsämäen pulella lähin muinaismuist sijaitsee sayleiskaava-alueesta nin 5,4 kilmetriä killiseen (Juusla, 1000000014). Lähin RKY-alue (Kärsämäen kirkk) sijaitsee nin 11 kilmetriä sayleiskaava-alueesta killiseen. Kärsämäen kirkk n myös lähin rakennusperintökhde. Osayleiskaava-alueella ei sijaitse Natura- tai lunnnsujelualueita. Lähimmät lunnnsujelualueet vat Kuusimetsän yksityinen sujelualue nin 1,8 km sayleiskaava-alueesta killiseen ja Kuukkelinmetsän yksityinen sujelualue nin 2,6 km sayleiskaava-alueesta itään. Lähin Natura 2000-alue n Hirsineva nin 2,7 km sayleiskaava-alueesta lunaaseen. Hankilannevan Kärsämäen puleinen sayleiskaava-alue n pinta-alaltaan yhteensä nin 87 hehtaaria. Hankilannevan tuulivimapuistn maa-alueet vat Haapaveden kaupungin ja Kanteleenviman mistuksessa. Kärsämäen pulella levat alueet vat Kanteleenviman mistuksessa. Puhuri Oy n hankkinut kyseisiin kiinteistöihin hallintaikeudet pitkäaikaisten vukraspimusten njalla. 3
VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä tulee edistää myös tuulivimapuistjen sayleiskaavituksessa. POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA Osayleiskaava-alueella n vimassa Phjis-Phjanmaan maakuntakaava, jnka ympäristöministeriö n vahvistanut 17.2.2005. Lainvimaiseksi kaava n tullut krkeimman hallint-ikeuden päätöksellä 25.8.2006. Osa yleiskaava-alueesta n merkitty maakuntakaavaan tutannssa levaksi turvesuksi. Osayleiskaava-alueen läpi kulkee niin ikään maakuntakaavaan merkitty pääsähköjht 220 kv. Sen yhteydessä kulkee mttrikelkkailureitti. Myös sayleiskaava-alueen länsipulella kulkee pääsähköjt 220 kv ja itäpulella hjeellinen pääsähköjht 110 kv. Lähin maakuntakavaan merkitty lunnnsujelu- ja Natura 2000 -verkstn kuuluva alue n Hirsineva sayleiskaava-alueen lunaispulella. Osayleiskaava-alueen länsipulelle n mk-merkinnällä merkitty Kalajkilaksn maaseudun kehittämisen khdealue (mk-6) ja itäpulelle Pyhäjkilaaksn maaseudun kehittämisen khdealue (mk-5). Osayleiskaava-alueen kaakkispulelle n merkitty maisemakallialue. Kuva 2. Ote Phjis-Phjanmaan maakuntakaavasta. Hankilannevan Kärsämäen puleiset alueet n sitettu karttaan sinisellä ja Haapaveden puleiset alueet punaisella. 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Maakuntavaltuust n hyväksynyt 1. vaihemaakuntakaavan 2.12.2013. Kaava dttaa Ympäristöministeriön vahvistamista. 1. vaihemaakuntakaava käsittelee mm. energiantutanta ja -siirta (kuten tuulivima-alueita). Maakuntakaavan 1. vaihekaavassa Hankilannevaa ei le merkitty tuulivimatutantalueeksi (tv-1). 4
Hankilannevan sayleiskaava-alueen killispulelle n maakuntakaavan 1. vaihekaavassa merkitty turvetutantn sveltuva alue (tu-1). Osayleiskaava-alueen länsipulella kulkevan pääsähköjhdn 220 kv yhteyteen n merkitty uuden pääsähköjhdn yhteystarve. Yhteystarpeita n merkitty myös sayleiskaava-alueen kaakkis- ja killispulille. Kuva 3. Ote Phjis-Phjanmaan maakuntakaavan 1. vaihekaavasta. Hankilannevan Kärsämäen puleiset alueet n sitettu karttaan sinisellä ja Haapaveden puleiset alueet punaisella. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Hankilannevan sayleiskaava-alueella tai sen läheisyydessä ei le vimassa levia yleis- tai asemakaavja. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahankkeiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviintimenettelyssä. Phjis-Phjanmaan ELY-keskus n päättänyt 8.7.2014, ettei Hankilannevan tuulivimapuisthankkeeseen svelleta ympäristövaikutusten arviintimenettely. Näin llen ympäristövaikutukset selvitetään kaavaprsessin yhteydessä. Alueelle tehdään mm. seuraavat selvitykset: Luntselvitykset Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Melu- ja varjstusselvitykset (WindPr -hjelman mallinnuksin) Arkelginen inventinti Lisäksi selvitetään mm. sayleiskaavan vaikutukset asumisen lsuhteisiin, metsätaluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arviinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavaprsesin yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja humautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. 5
18.12.2014 KÄRSÄMÄEN KUNTA HANKILANNEVANN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työhönn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa humatta- vasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat viranmaiset, jiden timialaaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintkunnat jaa lautakunnat naapurikunnat (Haapavesi ja Haapajärvi) Phjis-Phjanmaan elinkein-, liikenne- ja j ympäristökeskus (ELY), Phjis- Phjanmaan liitt, Jkilaaksjen pelastuslait s, Phjis-Sumen aluehallintvirastn (AVI), Liikennevirast, Liikenteen turvallisuusvirast Trafi, Musevirast, Phjis- Phjanmaan maakuntamuse ja Pulustusvimat yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: OSALLISTUMINENN asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja ve- siensujeluyhdistykset; Sumalais-rutsalainen rajajkikmissi erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten k energia- ja vesilaitkset; Fingrid Oyj, Finavia Oyj Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallis- kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 tumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen ). Kuva 4. Yleiskaavituksen vaiheett sekä sallistumismahdllisuudet. 6
SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (JOULUKUU 2014) Puhuri Oy n tehnyt sayleiskaavan laadinnasta alitteen Kärsämäen kunnalle, jnka kunnanhallitus n hyväksynyt 11.12.2014 368 ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan vireilletulsta ja sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta ilmitetaan Pyhäjkiseutu- ja Selänne-lehdissä sekä Kärsämäen kunnan ilmitustaululla ja kunnan internet-sivuilla ww.karsamaki.fi. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aikana. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jllin sallisilla ja kunnan asukkailla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (JOULUKUU 2014 HELMIKUU 2015) Osayleiskaavan lunnsaineist asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Kärsämäen kunnanhallitus päättää lunnksen asettamisesta nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta tiedtetaan julkisesti ja nähtävilläln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla ja kunnan jäsenillä n mahdllisuus esittää mielipiteensä kaavalunnksesta nähtävillälaikana kirjallisesti tai suullisesti. Kaavalunns n taviteaikataulun mukaan nähtävillä tammi-helmikuussa 2014. Lunnksesta pyydetään myös lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi. OSAYLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (MAALISKUU TOUKOKUU 2015) Osayleiskaavaehdtus valmistuu alustavan aikataulun mukaan huhtikuussa 2015. Kärsämäen kunnanhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillälsta ilmitetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan asukkailla n ikeus tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Ehdtusvaiheessa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmistajille tiedtetaan pstitse kunnassa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. Muistutus n timitettava kirjallisena Kärsämäen kunnanhallitukselle ennen nähtävilläln päättymistä. Osayleiskaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta. Osayleiskaavasta järjestetään ehdtusvaiheessa tinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE (KESÄKUU HEINÄKUU 2015) Kaavaehdtuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntihin annetaan perustellut vastineet. HKärsämäen kunnanvaltuust hyväksyy sayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä ilmitetaan kuulutuksella. 7
18.12.2014 KÄRSÄMÄEN KUNTA HANKILANNEVANN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA YHTEYSTIEDOTT Osayleiskaa avan valmistelusta saaa lisätietjaa kunnan internet-sivuilta www.karsa maki.fi sekä seuraavilta henkilöiltä: Kärsämäe n kunta Keskuskatu u 14, 86710 Kärsämäki Martti Pietikäinen Kunnaninsin nööri puh. 044 4456 840 martti.pieti kainen@karsamaki.fi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu u 13-17 D, 90100 OULU Janne Tlppanen Maankäytön n suunnittelija arkkitehti puh. 044 278 7307 janne.tlppj panen@fcg. fi Kai K Tlnen Oulun O aluepäällikkö arkkitehti a SAFA, LuK puh. p 044 771 8419 kai.tlnen@ k @fcg.fi Tuulivimap puisthankkeesta lisätietja saa Puhuri Oy:ltä: hankkeesta vastaavalta Puhuri Oy Kauppiaank katu 10, 68600 Pietarsaari Harri Rupsa Hankekehit tyspäällikkö - Manager, Prject Develpment puh. 0400 730 793 harri.rupsa a@puhuri.fi 8