KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 26 osaa koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tilaa 214-406-3-487. 214005186 YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO
Ympäristökeskus 214005186 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 26 osaa koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tilaa 214-406-3-487. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Korttelin 26 tontti 1. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Asemakaavan tunnus: 214005186 Asemakaavan päiväys: 23.8.2016 Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki, YMKE, Suunnittelutoimisto PL 36, 38701 Kankaanpää, puh. 044 577 2726 Sähköposti: ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Ympäristölautakunta: 23.8.2016 Vireille tulosta ilmoitettu: 1.9.2016 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: Kaava-alue sijaitsee Kankaanpään keskustassa korttelissa 26 Kulttuurikorttelin alueella, Torikadun varrella. Kuva 1 Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu oranssilla.
Ympäristökeskus 214005186 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 26 osaa koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tilaa 214-406-3-487. Kaavoituksen lähtökohtana on osoittaa tontti kaupungin omistamalle Piirivintti rakennukselle ja muuttaa asemakaava merkinnät ja -määräykset muodostuvan tontin osalta. Kaupungilla ei ole käyttöä rakennukselle ja tekninen keskus on esittänyt rakennuksen myymistä. Kuva 2 Viistoilmakuva kaava-alueelta.
214005186 4 Ympäristökeskus 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 5 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 5 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Asemakaavan toteutus... 6 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 9 3.2 Suunnittelutilanne... 9 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 13 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 13 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 13 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 13 4.3.1 Osalliset... 13 4.3.2 Vireilletulo... 14 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 14 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 14 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 14 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 14 5.1 Kaavan rakenne... 14 5.1.1 Mitoitus... 15 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 15 5.3 Aluevaraukset... 15 5.3.1 Korttelialueet... 15 5.4 Kaavan vaikutukset... 16 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 16 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön... 16 5.4.3 Vaikutukset taajamakuvaan... 16 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset... 16 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset... 16 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 16
214005186 5 Ympäristökeskus 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Kuntalan (Piirivintin) inventointiraportti Kansikuva Piirivintti, ovi Torikadulle. Katri Kuusisto 24.8.2016. OAS Ilmari Mattila Selostus Katri Kuusisto Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 1. Satakunnan maakuntakaava 30.11.2011 2. Kankaanpään Keskustan osayleiskaava (kv hyv. 7.12.2015, lainvoima 7.4.2016). Kaavamuutostyö on käynnistetty Teknisen keskuksen esitettyä Piirivintin myymistä. Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan 23.8.2016. Ympäristölautakunnan käsittely 23.8.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla 1.9.- 30.9.2016 välisen ajan. Ympäristölautakunnan käsittely xx.xx.2016. Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx.2016. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Hyväksymiskäsittely: Kaupunginhallitus xx.xx.2016, Kaupunginvaltuusto xx.xx.2016. Kankaanpään kaupungin omistuksessa oleva Piirivintti -rakennus on nykyisin tyhjillään. Kaupungilla ei ole käyttöä rakennukselle ja tekninen keskus on esittänyt rakennuksen myymistä. Jotta rakennuksen myynti olisi mahdollista, edellyttää se kaavamuutoksella kaavamääräyksen muuttamista ja tontin osoittamista rakennukselle. Kyseinen rakennus on osoitettu suojelukohteeksi voimassa olevassa asemakaavassa ja keskustan osayleiskaavassa.
Ympäristökeskus 214005186 6 2.3 Asemakaavan toteutus 3 LÄHTÖKOHDAT Asemakaava toteutetaan Piirivintti rakennuksen myymisen mahdollistamiseksi. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Luonnonympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee keskusta-alueella korttelissa 26, ns. kulttuurikorttelin alueella. Tällä hetkellä kaavamuutosalueen lähiympäristössä sijaitsee palveluja kuten Kankaanpään hammashoitola ja päiväkoti. Piirivintti rakennus sijoittuu Torikadun varrelle ja sen eteläpuolelta kulkee Kankaanpään taidekehä (Kuva 1 Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu oranssilla.kuva 1). Kaava-alue sijoittuu kaupungin keskusta-alueelle rakennettuun ympäristöön. Kaavaalueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu luonnonympäristöä. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Alue sijoittuu Torikadun varrelle reunustaen keskusta-alueen katukuvaa. Piirivintti rakennus sijoittuu kolmikerroksisen kerrostalon viereen, jonka katutasossa sijaitsee liiketiloja. Piirivintin takana sijaitsee Kankaanpään hammashoitola. Kuva 3 Torikadulta luoteeseen.
214005186 7 Ympäristökeskus Kuva 4 Torikadulta lounaaseen. Piirivintin takana sijaitsee hammashoitolana toimiva rakennus. Väestö Kaavamuutosalue sijoittuu keskusta-alueelle, jossa sijaitsee kerrostaloasumista ja palveluja. Palvelut Keskusta-alueen palvelut sijaitsevat välittömässä läheisyydessä. Työpaikat Kaava-alueen lähiympäristössä sijaitsee keskusta-alueen palveluja sekä mm. Kankaanpään hammashoitola ja päiväkoti. Virkistys Alueella sijaitsee hyvät kevyenliikenteen yhteydet. Leijonapuistoon, jossa sijaitsee lasten leikkipuisto, on matkaa noin 200 metriä ja liikuntakeskukseen noin 350 metriä. Liikenne Alueella sijaitsee toimiva katuverkosto. Tekninen huolto Rakennuksella ei ole omaa lämpö-, sähkö- tai vesiliittymää. Kellarissa sijaitsee puhelinyhteyksien jakokeskus. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavamuutosalue on jo rakentunutta ympäristöä. Korttelin 26 eli ns. Kulttuurikorttelin kehittämistä jatketaan tulevaisuudessa.
Ympäristökeskus 214005186 8 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Piirivintti rakennus omaa funktionalismin tyylipiirteitä, se rakennettiin 1930-luvun puolivälissä tuberkuloositaloksi. Rakennus tunnetaan myös muun muassa entisenä kansalaisopiston toimitilana. Rakennuksella on paikallista kulttuurihistoriallista merkitystä keskustan vanhana rakennuskantana. Kyseinen rakennus on osoitettu suojelukohteeksi voimassa olevassa asemakaavassa ja keskustan osayleiskaavassa. Kohteen inventointiraportti on liitteenä 5. Kuva 5 Piirivintti kuvattuna kaakon suunnasta. Kuva 6 Piirivintti kuvattuna luoteen suunnasta.
Ympäristökeskus 214005186 9 3.1.4 Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-alue on kaupungin omistuksessa. 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu 30.11.2011. Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä. Kaava-alueen sijainti on merkitty keltaisella pisteellä. Alue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle, kaupungin kehittämisen ja matkailun kehittämisen vyöhykkeille sekä kulttuuriympäristön arvokkaat alueet ja kohteet -erilliskuvan alueelle. Kaava-alueelle ei sijoitu merkintöjä edellä mainitussa erilliskuvassa.
214005186 10 Ympäristökeskus
214005186 11 Ympäristökeskus Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, jonka valtuusto on hyväksynyt 7.12.2015 ja saanut lainvoiman 7.4.2016. Kaava-alue on osayleiskaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi. Piirivintti -rakennus on osoitettu osayleiskaavassa paikallisesti arvokkaaksi rakennukseksi (nro. 50). Kaava-alueen itäpuolella on merkintä keskustan kävelyakselista.
Ympäristökeskus 214005186 12 Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa Ak 5146, joka on hyväksytty 29.1.2007. Asemakaava-alue on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y-5) sekä alueella sijaitseva rakennus on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr-5). Tonttijako ja rekisteri Alueella ei ole tonttijakoa. Kiinteistö 214-406-3-487 on rekisteröity 26.10.1961
Ympäristökeskus 214005186 13 Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty 8.8.2016. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kankaanpään kaupungin omistuksessa oleva Piirivintti -rakennus on nykyisin tyhjillään. Kaupungilla ei ole käyttöä rakennukselle ja tekninen keskus on esittänyt rakennuksen myymistä. Jotta rakennuksen myynti olisi mahdollista, edellyttää se kaavamuutoksella kaavamääräyksen muuttamista ja tontin osoittamista rakennukselle. Kyseinen rakennus on osoitettu suojelukohteeksi voimassa olevassa asemakaavassa ja keskustan osayleiskaavassa. Kaavoituksessa on otettu huomioon nykytilanne, alueen pysäköintitarpeet sekä kulkuyhteydet. Korttelia 26 eli Kulttuurikorttelia ollaan kehittämässä. Piirivintille osoitettu tontti ei haittaa alueen jatkosuunnittelua. Kaavamuutosalueella sijaitseva rakennus on tällä hetkellä tyhjillään. Rakennuksen todennäköinen jatkokäyttö on asuinrakennuksena, mutta se edellyttää merkittäviä kunnostustoimenpiteitä. Rakennuksessa on kosteusvaurio. Rakennuksella ei ole omaa lämpö-, sähkö- tai vesiliittymää. Kellarissa sijaitsee puhelinyhteyksien jakokeskus. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutostyö on käynnistetty Teknisen keskuksen esitettyä Piirivintin myymistä. Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan 23.8.2016. Kaavaluonnos on esitelty Ympäristölautakunnalle 23.8.2016 Kaavaehdotus on esitelty Ympäristölautakunnalle xx.xx.2016 Kaupunginhallitus xx.xx.2016 Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx.2016, Kaupungin valtuusto xx.xx.2016 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistön omistaja sekä naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Satakunnan Museo, Satakunnan pelastuslaitos, Tekninen keskus ja Rakennusvalvonta.
Ympäristökeskus 214005186 14 4.3.2 Vireilletulo Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa 1.9.2016 sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kankaanpään kaupunki aloitti asemakaavamuutoksen Teknisen keskuksen esitettyä Piirivintin myymistä. Jotta rakennuksen myynti olisi mahdollista edellyttää se kaavamuutoksella kaavamääräyksen muuttamista ja tontin osoittamista rakennukselle. Ympäristölautakunta käsitteli asemakaavamuutoksen aloittamista ja asemakaavamuutosluonnosta kokouksessaan 23.8.2016. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos olivat nähtävillä1.9.-30.9.2016 välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoitiin kirjeitse maanomistajaa, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa 1.9.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta tiedotettiin viranomais- ja yhteistyötahoja. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa oma tontti Piirivintti- rakennukselle ja muuttaa asemakaavan merkintöjä ja määräyksiä. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavamuutoksen luonteesta johtuen vaihtoehtoisia ratkaisuja ei laadittu. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutoksella muodostuu 528 m2 tontti Piirivintille kaavamääräyksellä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL). Piha-alue muodostuu rakennuksen länsija pohjoispuolelle. Piirivintti on suojeltu rakennus.
214005186 15 Ympäristökeskus Kuva 7 Kuvassa tontin pohjoisosaa. 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 0,053 ha. Kaavassa osoitetaan Asuin-, liike- ja toimistorakennusten tontti kooltaan 528 m2. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksella ei muuteta olemassa olevaa ympäristöä merkittävästi. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Kaavamuutoksella muodostuu Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue seuraavin määräyksin (AL): - kerrosluku I k II - rakennusoikeus 513 m2 Piirivintti on suojeltu rakennus: - sr-1: Suojeltava rakennus. Maankäyttö- ja rakennuslain 57 :n nojalla määrätään, että kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa tehtävien muutos- ja korjaustoimenpiteiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen rakennustaiteellinen ja kulttuurihistoriallinen luonne säilyy. Ennen rakennusta muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä on Satakunnan Museolle varattava tilaisuus lausunnon antamiseen.
Ympäristökeskus 214005186 16 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavassa osoitetaan olemassa olevalle rakennukselle oma tontti. Piirivintti rakennus on suojeltu määräyksellä sr-1. 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Kaavamuutosalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonympäristöä. Alue on rakennettua keskusta-aluetta. 5.4.3 Vaikutukset taajamakuvaan Kaavassa osoitettu Piirivintti rakennus on keskustan vahaa rakennuskantaa ja se on osoitettu suojelukohteeksi voimassa olevassa asemakaavassa ja keskustan osayleiskaavassa. Rakennus on merkittävä taajamakuvan kannalta. 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset Kaavamuutosalueella sijaitseva rakennus on tällä hetkellä tyhjillään. Rakennuksen todennäköinen jatkokäyttö on asuinrakennuksena, mutta se edellyttää merkittäviä kunnostustoimenpiteitä. Rakennuksessa on kosteusvaurio. Kaavamuutos sijoittuu kortteliin 26, joka on kulttuurikorttelin aluetta, jota ollaan kehittämässä. Kaavamuutos ei haittaa alueen jatkosuunnittelua. Kaavoituksessa on otettu huomioon nykytilanne, jolloin parkkialueet ja kulkuyhteydet säilyvät. 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta liikennemääriin. Alueella on toimiva katuverkosto. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavan toteutuksesta vastaa kiinteistön omistaja. Kankaanpäässä 26.8.2016 Ilmari Mattila, Kaupunginarkkitehti Kankaanpään kaupunki PL 36, 38701 Kankaanpää 044 577 2726 ilmari.mattila@kankaanpaa.fi
LIITE / Inventointiraportti