KANKAANPÄÄN KAUPUNKI YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO ehdotus

Transkriptio

1 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelia 47 sekä katualuetta ja puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tiloja , , , , , , sekä Paasikivenkadun hoivakoti YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO

2 Ympäristökeskus PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelia 47 sekä katualuetta ja puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tiloja , , , , , , sekä Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 47 tontti 3 sekä katualuetta. Kaavassa osoitetaan asuinrakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa tuetun asumisen yksiköitä. Asemakaavan tunnus: Asemakaavan päiväys: Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki, YMKE, Suunnittelutoimisto PL 36, Kankaanpää, puh Sähköposti: ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Ympäristölautakunta: , Vireille tulosta ilmoitettu: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: Suunnittelualue sijaitsee Kankaanpään keskustassa Paasikivenkadun eteläpäässä ja sen pohjoispuolella. Suunnittelualue rajautuu itäosaltaan puistoon. Kuva 1 Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu oranssilla.

3 Ympäristökeskus Kaavan nimi ja tarkoitus Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelia 47 sekä katualuetta ja puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tiloja , , , , , , sekä Kaavamuutos liittyy Kankaanpään kaupungin uuden vanhusten hoivayksikön toteuttamiseen Paasikivenkadun varteen. Hoivayksiköstä on järjestetty tarjouskilpailu. Asemakaavamuutos toteutetaan tarjouskilpailun voittaneen suunnitelman pohjalta. Rakennuslupa hoivayksikölle voidaan myöntää voimassa olevan kaavan perusteella. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tarkentaa asemakaavaa vastaamaan toteutettavan hoivayksikön tarpeita. Kuva 2 Viistoilmakuva kaava-alueelta.

4 Ympäristökeskus 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteutus LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan Toiminnalliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 19

5 Ympäristökeskus 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Hoivayksikön asemapiirros Kansikuva Maanmittauslaitos ortoilmakuva 08/2016 ( OAS Ilmari Mattila Selostus Katri Kuusisto Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Satakunnan maakuntakaava Kankaanpään Keskustan osayleiskaava (kv hyv , lainvoima ). 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutoksen laadinta aloitettiin Kaupunginhallituksen kokouksessaan hyväksymän WasaGroup Oy:n tarjouksen perusteella. Hoivakodin rakentaminen on osa kulttuurikampuksen toteuttamista ja se on esitetty myös kaavoituskatsauksessa. Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan Ympäristölautakunnan käsittely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla välisen ajan. Ympäristölautakunnan käsittely Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Hyväksymiskäsittely: Kaupunginhallitus xx.xx.2016, Kaupunginvaltuusto xx.xx.2016.

6 Ympäristökeskus Asemakaava Kaavamuutos liittyy Kankaanpään kaupungin uuden vanhusten hoivayksikön toteuttamiseen Paasikivenkadun varteen nyt kaavoitettavalle alueelle. Asemakaavamuutos toteutetaan tarjouskilpailun voittaneen suunnitelman pohjalta. Kaavamuutoksella laajennetaan hoivayksikön pysäköintialuetta korttelin eteläosaan ja korttelin rakentamisaluetta pienennetään pohjoispäästä. Lisäksi asemakaavassa huomioidaan mahdollinen laajennusvara tulevaisuuden varalle. 2.3 Asemakaavan toteutus Asemakaavamuutoksella tarkennetaan asemakaavaa vastaamaan toteutettavan hoivayksikön tarpeita ja huomioidaan mahdollinen laajennusvara tulevaisuuden varalle. Rakennuslupa hoivayksikölle voidaan myöntää voimassa olevan kaavan perusteella. Hoivayksikkö toteutunee vuonna LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee Kankaanpään keskustassa Paasikivenkadun eteläpäässä ja sen pohjoispuolella. Kaavoitettavan alueen luoteisreunalta on purettu kaupungin omistuksessa ollut huonokuntoinen omakotitalo. Voimassa olevassa asemakaavassa kaavamuutosalue on asuinkerrostalojen korttelialuetta sekä puistoaluetta. Kaavamuutos sijoittuu Salokankaankallion puistoalueen länsireunalle. Puistoalue on luonnontilaista mäntyvaltaista metsää, jossa sijaitsee kallioalue. Kaava-alue rajautuu itäosaltaan ko. puistoalueeseen. Kaava-alue muodostuu pääasiassa joutomaasta.

7 Ympäristökeskus Kuva 3 Kuva kaava-alueen kaakkoisreunalta kohti luodetta. Kuva 4 Kuva kaava-alueen luoteisreunalta kohti kaakkoa. Alueelta on purettu huonokuntoinen asuinrakennus Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalueella ei ole tällä hetkellä rakennuskantaa, kun alueen luoteisreunalta on purettu kaupungin omistuksessa ollut huonokuntoinen omakotitalo. Kaava-alueen lounaispuolella sijaitsee asuinkerrostaloja sekä pohjoispuolella sijaitsee Kankaanpään taidekoulu ja virastokeskus.

8 Ympäristökeskus Kuva 5 Paasikivenkatu luoteen suuntaan. Kaavamuutosalue kuvassa oikealla. Väestö Kaavamuutosalue sijoittuu Kankaanpään kaupungin ydinkeskustaan Paasikivenkadun itäpuolelle. Paasikivenkadun länsipuolella sijaitsee laaja kerrostaloalue. Palvelut Keskusta-alueen palvelut sijaitsevat noin 400 metrin etäisyydellä. Työpaikat Kaava-alueella ei sijaitse tällä hetkellä työpaikkatoimintaa. Alueelle rakentuu vanhusten hoivayksikkö, joka työllistää yli 60 henkilöä. Virkistys Kaavamuutosalue rajautuu itäpuolelta puistoalueeseen.

9 Ympäristökeskus Kuva 6 Kaava-alueen itäpuolella sijaitsevaa virkistysmetsää. Liikenne Alue sijoittuu kokoojakatuna toimivan Paasikivenkadun varrelle. Tekninen huolto Hoivakoti kytketään alueelliseen tekniseen verkostoon. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavamuutosalue on osa kulttuurikampuksen aluetta, jonka suunnittelua tullaan jatkamaan lähitulevaisuudessa. Hoivakodista muodostuu yksi osa kulttuurikampuksen palvelukokonaisuutta. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole huomioitavia kohteita Maanomistus Kaavamuutosalue on kaupungin omistuksessa.

10 Ympäristökeskus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä. Kaava-alueen sijainti on merkitty keltaisella pisteellä. Alue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle, kaupungin kehittämisen ja matkailun kehittämisen vyöhykkeille sekä kulttuuriympäristön arvokkaat alueet ja kohteet - erilliskuvan alueelle. Suunnittelualueelle ei sijoitu erityisiä kulttuuriympäristöarvoja.

11 Ympäristökeskus

12 Ympäristökeskus Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, jonka valtuusto on hyväksynyt ja saanut lainvoiman Kaava-alue on osayleiskaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C).

13 Ympäristökeskus Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa Ak 5125, joka on hyväksytty Alue on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-8), katualuetta sekä puistoaluetta (VP). VP Puisto KATUALUE

14 Ympäristökeskus Tonttijako ja rekisteri Alueella on erillinen korttelia 47 koskeva sitova tonttijako, joka on hyväksytty Kaavamuutoksen myötä alueelle laaditaan uusi tonttijako. Kiinteistö on rekisteröity Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavamuutos liittyy Kankaanpään kaupungin tarpeeseen vanhusten hoivayksikön toteuttamisesta. Lohikossa sijaitseva palveluyksikkö ei enää sovellu nykypäivän hoitovaatimuksiin ja tilanteeseen tarvittiin nopealla aikataululla ratkaisu. Korjauksien sijaan päädyttiin rakentamaan uusi hoivayksikkö keskusta-alueelle. Sijoituspaikaksi valittiin Paasikivenkadun varrelle sijoittuva kortteli 47. Hoivayksikön rakentamisesta järjestettiin tarjouskilpailu, jonka voitti WasaGroup Oy. Rakennuslupa hoivayksikölle voidaan myöntää voimassa olevan kaavan perusteella. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kolmikerroksisen asuinrakennuksen rakentaminen, jolle saa sijoittaa tuetun asumisen yksiköitä. Korttelin eteläosaa laajennetaan hoivayksikön pysäköintialuetta varten ja vastaavasti rakentamisaluetta pienennetään pohjoispäästä. Kaavamuutos toteutetaan tarjouskilpailun voittaneen suunnitelman perusteella. Asemakaavamuutoksella varaudutaan myös mahdolliseen laajentamistarpeeseen tulevaisuudessa. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavamuutoksen laadinta aloitettiin Kaupunginhallituksen kokouksessaan hyväksymän WasaGroup Oy:n tarjouksen perusteella. Hoivakodin rakentaminen on osa kulttuurikampuksen toteuttamista ja se on esitetty myös kaavoituskatsauksessa. Kaupunginvaltuuston hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon sisältyi toimeksianto selvityksestä kulttuurikampushankkeen toteutusmahdollisuudesta. Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan

15 Ympäristökeskus Kaavaluonnos on esitelty Ympäristölautakunnalle Kaavaehdotus on esitelty Ympäristölautakunnalle Kaupunginhallitus xx.xx.2016 Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx.2016, Kaupungin valtuusto xx.xx Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistöjen omistaja sekä naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Satakunnan pelastuslaitos, Pohjois-Satakunnan Peruspalvelu-Liikelaitoskuntayhtymä (PoSa), Tekninen keskus ja Rakennusvalvonta. Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavamuutoksen laadinta aloitettiin Kaupunginhallituksen kokouksessaan hyväksymän WasaGroup Oy:n tarjouksen perusteella. Hoivakodin rakentaminen on osa kulttuurikampuksen toteuttamista ja se on esitetty myös kaavoituskatsauksessa. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos olivat nähtävillä välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoitiin kirjeitse maanomistajaa, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Luonnoksesta saapui lausunnot Satakuntaliitolta, ELY-keskukselta ja Satakunnan pelastuslaitokselta. Pelastuslaitos nostaa esille Alpikadun leveyden ja liikennöitävyyden pelastustoiminnan kannalta. Muutos luonnokseen: Alpinkatu otetaan mukaan kaavaan. Katu osoitetaan 14 metrin levyisenä, jolloin siihen sisältyy ajokaistat molempiin suuntiin sekä kadunvarsipysäköinti ja kevyenliikenteen väylä katu-alueen itäreunaan. Alpinkatu osoitetaan 14 metrin levyisenä läpiajoyhteytenä yhdessä tämän kaava-alueen itä-/pohjoispuolen kaavamuutoksen kanssa (päiväkoti). Huomautuksia saapui yhteensä 9 kappaletta. - Vastustetaan salokankaan puistoalueen osoittamista pysäköintialueeksi (kaava-alueen eteläosa). - Vaihtoehtoiseksi sijainniksi pysäköinnille ehdotetaan kaava-alueen itäpuolen puistoalue. - Ehdotus että Salokankaankallion puistoalueelle suunniteltaisiin senioripuisto, jossa olisi mahdollisuus esteettömään liikkumiseen ja jopa marjastamiseen.

16 Ympäristökeskus Suunnitellun kulttuurikampuksen tilanne? Palvelutalon sijoittamista keskustan keskeiselle paikalle olisi syytä harkita. Toimenpiteet: kaava-alueen eteläosan parkkialuetta pienennettiin alle puoleen luonnosvaiheen tilanteesta, jotta Salokankaan kallioalue säilyy puistoalueena. Kankaanpään kaupungin puistoalueita hallinnoi tekninen keskus. Hoivakotiyksikkö on osa suunniteltua kulttuurikampusta. Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta tiedotettiin viranomais- ja yhteistyötahoja. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tarkentaa asemakaavaa vastaamaan toteutettavan hoivayksikön tarpeita. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavamuutoksen luonteesta johtuen vaihtoehtoisia ratkaisuja ei laadittu. Asemakaavamuutos on laadittu tarjouskilpailun voittaneen WasaGroup Oy:n suunnitelmien perusteella. Asemakaavamuutoksella varaudutaan myös mahdolliseen laajentamistarpeeseen tulevaisuudessa. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutoksella muodostuu Asuinrakennusten kortteli 47 tontti 3, jolle saa sijoittaa tuetun asumisen yksiköitä sekä kerrosalasta saa käyttää 15% sosiaalipalveluja varten. Luonnosvaiheessa tonttia laajennettiin korttelin eteläosaan puistoalueelle hoivayksikön pysäköintialuetta varten ja korttelin rakentamisaluetta pienennettiin pohjoispäästä ja osoitettiin vastaavasti puistoalueeksi. Ehdotusvaiheessa kaava-alueen rajaus muuttui. Kaava-alueen itäpuolelle suunnitellaan päiväkotia, jota varten lähti liikkeelle kaavaluonnos samanaikaisesti hoivakodin kaavaehdotuksen kanssa. Päiväkodin alueen kaavaluonnokseen otettiin mukaan hoivakodin luonnosvaiheessa esitetty itäosan puistoalue. Tämän lisäksi luonnosvaiheessa saatujen muistutusten vuoksi hoivakodin tonttia pienennettiin alueen eteläosasta alle puoleen luonnosvaiheessa esitetystä varauksesta. Alueelle sijoittuu pysäköintialue. Hoivakodin kaavaan otettiin mukaan Alpinkadun linjaus, jonka leveydeksi määritellään 14 metriä.

17 Ympäristökeskus Mitoitus luonnos ehdotus Kaavamuutosalueen pinta-ala 0,65 ha 0,52 ha Asuinrakennusten tontti 5063 m m2 Katualuetta m2 Puistoalue 1390 m2 poistettu kaavasta Puistosta kaavoitetaan pysäköintipaikaksi 1020 m2 380m2 Pysäköintipaikkojen mitoitus: Luonnosvaiheessa on käytetty WasaGroup Oy:n asemapiirroksen mukaista piha-aluemitoitusta. Luonnoksesta saatujen muistutusten jälkeen päädyttiin pienentämään kaavan eteläosaan sijoittuvaa parkkialuetta. Vanhuspalveluiden toimijalta on saatu arvio 60-paikkaisen hoivakotiyksikön henkilökunnan määrästä. Hoitohenkilöstöä on yhteensä noin 40 henkilöä. Yhdessä vuorossa on enimmillään noin 22 työntekijää mukaan lukien siistijät ja ruokahuolto. Lohikon vanhainkodissa, joka on yksikkönä vastaavan kokoinen, on noin 30 autopaikkaa, joista noin 2/3 on lämmityspaikkoja. Kaavaehdotuksessa on osoitettu tila 33 autopaikalle joista paikkaa voisi tehdä lämmityspaikoiksi. Piha-alueelle jäisi 9-13 vieraspaikkaa, joista kaksi on inva - mitoitettuja. Paasikivenkadun varteen suunnitellaan yhteen suuntaan tapahtuvaa kadunvarsiparkkeerausta, joka tarvittaessa palvelee myös vierasparkkina. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksella ei muuteta alueella jo voimassa olevalla asemakaavalla osoitettua rakentamista merkittävästi. Hoivakodin rakentuminen muuttaa ympäristöä, joka on nykyisin pääasiassa joutomaata. Hoivakoti on osa alueelle suunniteltavaa kulttuurikampusta. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Kaavassa osoitetaan kortteli 47 tontti 3 asuinrakentamista varten, jolle saa sijoittaa tuetun asumisen yksiköitä.

18 Ympäristökeskus Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alueella ei sijaitse tällä hetkellä rakennuskantaa. Kaava-alueen ympäristössä sijaitsee isoja rakennusmassoja kuten asuinkerrostaloja, Kankaanpään taidekoulu ja virastokeskus Vaikutukset luonnonympäristöön Yleiskaavan yhteydessä on laadittu luontoselvitys. Alueelta ei ole löytynyt huomioitavia luontokohteita. Kaava-alue rajautuu itäosastaan puistoalueeseen joka on virkistysmetsää. Luonnonympäristöllisesti arvokas kallioalue säilyy edelleen puistona. Kaava-alue on pääasiassa joutomaata Vaikutukset maisemaan Alueen maisemallinen ilme muuttuu hoivakotiyksikön rakentamisen myötä. Suuri rakennusmassa sijoittuu muiden isojen rakennusmassojen välittömään läheisyyteen vahvistaen katukuvaa. Nykyisin joutomaana oleva alue otetaan käyttöön. Puistoalue jää rakennusalueen taakse. Puisto on rakentamatonta virkistysmetsää. Kuva 7 Nykytilanne. Kuva Paasikivenkadun ja Alpinkadun kulmasta kaavaalueelle.

19 Ympäristökeskus Kuva 8 Havainnekuva toteutumassa olevasta hoivayksiköstä. Kuvakulma sama kuin edellisessä kuvassa Toiminnalliset vaikutukset Hoivakotiyksikön sijoittaminen keskusta-alueelle tuo työpaikkoja ja liikennöintiä keskusta-alueelle. Palvelut sijaitsevat lähempänä ja yksikön tavoitettavuus paranee Liikenteelliset vaikutukset Alueella on toimivat kulkuyhteydet. Kaava-alue sijoittuu kokoojakatuna toimivan Paasikivenkadun varrelle. Alueen saavutettavuus on hyvä. Liikennemäärien ei nähdä kasvavan merkittävällä tavalla toimivassa katuympäristössä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Hoivayksikkö toteutunee vuonna Kankaanpäässä Ilmari Mattila, Kaupunginarkkitehti Kankaanpään kaupunki PL 36, Kankaanpää ilmari.mattila@kankaanpaa.fi

20

21

22

23 Kaavakartta LIITE 2

24

25

26

27

28