Elintarvikealan pk-yritysten neuvontaa koskeva selvitys ja koulutusohjelma- projekti PK-Yrittäjien koulutus ELINTARVIKELAINSÄÄDÄNNÖSTÄ 2.11 Seinäjoki, 9.11 Kuopio, 17.11 Hämeenlinna, 19.1.2012 Rovaniemi, lisäykset ja korjaukset punaisella Projektin esittely ja yleisiä kysymyksiä lainsäädännöstä Marjatta Rahkio, LTK
Projektin kuvaus Rahoitus: Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013 Tilaaja: Maa- ja metsätalousministeriö, Maatalousosasto, Maaseutuverkostoyksikkö Tilaaja-asiantuntija: MMM, Elintarvike- ja terveysosasto Tuottaja: Lihateollisuuden tutkimuskeskus, LTK, Marjatta Rahkio Kesto: 1.5-31.12.2011
Projektin johtoryhmä Yrittäjäedustajat: Janne Tolvi,Vesa Luhtala Maaseutuyksikkö; Päivi Kujala/ Teemu Hauhia ja Sanna Puumala MMM, ELO: Joanna Kurki MMM, maatalousosasto: Sirpa Karjalainen/Juuso Kalliokoski
Tausta Tarve selvittää elintarvikehygieniaan liittyvän koulutuksen sisältöä ja tasoa sekä koulutustarvetta ja laatia tarpeisiin perustuva koulutusohjelma SEKÄ verkostuttaa viranomaiset, yrittäjät ja elinkeinoasiamiehet (ja vastaavat) sekä konsultit
Kuvaus- projektin sisältö I Selvitys olemassa olevasta koulutuksesta ja neuvonnasta elintarvikelakiin liittyen II Selvitys pk-yrittäjien koulutus- ja ohjaustarpeista elintarvikealalla III Koulutusohjelman suunnittelu IV Kolmen alueellisen koulutustilaisuuden järjestäminen
KOULUTUS KOULUTUSTILAISUUDET * 2.11 Seinäjoki, Frami, Tiedekatu 2 * 9.11 Kuopio, Scandic, Satamakatu 1 * 17.11 Hämeenlinna, Verkatehdas, Paasikiventie 2 Ilmoittautuminen lokakuussa maaseutuverkosto.fi kautta Lisäksi tammikuussa 2012 informaatiotilaisuus Lapissa 19.1.2012 Lapin ammattiopisto
KOULUTUSTARVE- kysely Mukana projektiin liittyvässä kyselyssä Kysyttiin kouluttajilta, yrityksiltä ja viranomaisilta Kouluttajilta hyvä vastausprosentti (> 30%) Viranomaisilta tyydyttävä Yrityksiltä mielellään lisää vastauksia, kysely lähtenyt noin 300 yritykseen KIITOKSIA VASTANNEILLE!!
Koulutustarpeet - perustuen projektissa tehtyyn kyselyyn Hämmästyttävän samanlaisia -Omavalvonta -Näytteet -Lainsäädäntö -Hygienia käytännössä -Käytönnönläheisyys, yritys- ja tuotekohtaisuus
KOULUTUSOHJELMA YHTEISESTI -perushygieniavaatimukset -luomusäädökset SEKTORIKOHTAISESTI (liha, maito, kala ja kasvikset ml hunaja) -riskien huomioiminen -erityissäädökset -alkutuotannon kirjanpito -omavalvonta -HACCP -pakkausmerkinnät Ohjelman suunnittelu perustui kyselyyn
Muita mielenkiintoisia kohtia kyselystä Yrittäjät pitävät koulutuksen standardisoimista sekä kouluttajien että koulutuksen sisällön osalta tarpeellisempana kuin viranomaiset ja kouluttajat Viranomaisten näkökulmasta kouluttajien kouluttaminen tulisi järjestää keskitetysti ja myös koulutusohjelmilla voisi olla yhtenäinen malli. Kouluttajat jakavat tämän mielipiteen kouluttajakoulutuksen osalta, mutta koulutusohjelmien yhtenäisen mallin suhteen mielipiteet hajaantuvat. Kouluttajien mielestä tarvitaan paljon tai ainakin jonkin verran kouluttajien välistä yhteistyötä
Koulutustarjonta- kyselyn mukaan Koulutusta on kuten myös hyviä hankekokonaisuuksia, joissa saa yrityskohtaista neuvontaa Koulutustilaisuuksia kuitenkin liian vähän ja ne ovat hankalaan aikaan Yrittäjät osallistuneet koulutukseen viimeisen kolmen vuoden aikana Koulutusten lisäksi tarve saada valmista materiaalia, jonka avulla voi itse opiskella
Ongelma 1 Yhteistyötä viranomaisten kanssa halutaan, MUTTA viranomainen ei kuitenkaan ole neuvoja Neuvoja ei voi neuvoa lainsäädännön vastaisesti Miten aitoa yhteistyötä kehitettäisiin? = Projektin suuri haaste
Ongelma 2 Elintarvikelainsäädäntövaatimusten tulkinta on haasteellista juuri niiden alkutuottajien ja maatilayrittäjien osalta, jotka suunnittelevat aloittavansa tuottamiensa tuotteiden jatkokäsittelyä tai jalostamista Hyvän käytännön ohjeita tulisi tehdä todella yksityiskohtaisia ja tarkkaan määriteltyjä toimintoja varten?
Ongelma 3 Mitä tämän projektin jälkeen? Miten koulutusta pitäisi jatkaa? Projektin puitteissa toteutettava koulutuspäivä on peruselintarvikelainsäädäntöä Lainsäädäntö muuttuu, hygienian perusteet eivät Vrt hygieniaosaaminen ja metsästäjäkoulutus Byrokratiaa ei haluta lisää
Alustavat kehitysehdotukset Malliopetusmateriaali Yrittäjäpassi Kouluttajien koulutus Kouluttajakoulutuksen resurssointi ja yleensä koulutusorientoituneidenhankkeiden tai projektien rahoittaminen -tarvitaan innovatiivisuutta hankehakemuksiin -uusi tekniikka kuten verkko-opiskelu avuksi
Yleisiä kysymyksiä Mitä saa tehdä ja missä? Kuinka tästä on säädetty? Tarvitaanko hyväksyntä vai mitä? Mistä sen lainsäädännön löytää? Mitä se lainsäädäntö tarkoittaa? NÄITÄ ASIOITA MIETTII koko Eurooppa EU tehnyt ohjeen yleislinjauksista (Tiettyjen hygieniapaketissa säädettyjen joustavuussäännösten tulkinta) Tässä EU-ohjeessa esitetyt kysymykset ja vastaukset sekä Suomen tilanne kunkin kysymyksen osalta tulevat koulutusselvitykseen
Esimerkki: Mitä vaatimuksia pitää noudattaa kun pitää lihakauppaa? EU-ohjeessa yleisvastaus Koulutusselvitykseen myös Suomen tilanne Koulutusmateriaaleista toivottavasti apua siihen mitä lainsäädäntö tarkoittaa
Mitä vaatimuksia pitää noudattaa kun pitää lihakauppaa? Lisäkysymyksiä ja vastauksia, EU-ohjeessa: Onko tämä alkutuotantoa vai jalostusta? Lihakauppaa ei ole varsinaisesti määritelty. Lihakauppa on periaatteessa vähittäismyyntiä, mutta kaupassa voidaan tehdä myös jalostukseen liittyviä toimenpiteitä Pitääkö toiminta hyväksyä EU-säädösten perusteella? Vähittäiskauppa ei tarvitse hyväksyntää. Jalostustoiminta pitää hyväksyä
Mitä vaatimuksia pitää noudattaa kun pitää lihakauppaa? Lisäkysymyksiä ja vastauksia, EU-ohjeessa: Pitääkö noudattaa EU hygieniavaatimuksia? Kyllä. Jos kyseessä on vain vähittäismyynti, niin noudatetaan yleisiä hygienia-säännöksiä. Jos jalostus, niin myös erityisiä. Pitääkö jostain olla kansallisia vaatimuksia? Ei, mutta niitä voi olla.
Miten asiasta eli lihakaupan pitämisestä on * säädetty kansallisesti? Elintarvikelaki määrittää että kaupasta tehdään ilmoitus. Kansallinen asetus ilmoitettavista elintarvikehuoneistoista kertoo kaupan hygieniavaatimukset, tämän lisäksi perushygienia-asiat ovat EU:n yleisessä hygienia-asetuksessa ja kansallisesti Eviran huoneisto-ohjeessa. Kansallinen asetus elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista rajaa kuinka paljon voit jalostaa lihatuotteita kaupan takahuoneessa * vastaus Suomen tilanteen mukaan, ei EU:n vastaus