UUSI ELINTARVIKELAKI Joanna Kurki eläinlääkintötarkastaja Maa- ja metsätalousministeriö

Transkriptio

1 UUSI ELINTARVIKELAKI Joanna Kurki eläinlääkintötarkastaja Maa- ja metsätalousministeriö

2 Uusi EY-lainsäädäntö Yleinen elintarvikeasetus pellolta pöytään yleiset määritelmät ja periaatteet toimijoiden velvoitteet Hygieniapaketti yleinen elintarvikehygienia-asetus eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus ja valvontaasetus alkutuotantoa koskevat vaatimukset hyvän hygieniakäytännön oppaat 2

3 Kolmen lain kokemukset Perustuslaki UUSI ELINTARVIKELAKI Elintarvikevalvonnan kehittäminen Uusi EU-lainsäädäntö 3

4 Uuden elintarvikelain tarkoitus elintarvikkeiden turvallisuus elintarvikkeiden muu määräystenmukaisuus kuluttajan suoja jäljitettävyyden varmistaminen korkealaatuinen elintarvikevalvonta tukea osaltaan yritysten menestymistä 4

5 Elintarvikelain soveltamisala Koskee elintarvikkeita, niiden käsittelyolosuhteita, elintarvikealan toimijoita sekä elintarvikevalvontaa Koko elintarvikeketju pellolta pöytään Soveltamisalan rajoitukset muu lainsäädäntö omaan käyttöön tuotanto 5

6 Määritelmiä elintarvike, eläimistä saatava elintarvike, yhdistelmätuote elintarvikealan toimija elintarvikehuoneisto teurastamo, pienteurastamo, poroteurastamo, lahtivaja alkutuotanto alkutuotantopaikka 6

7 Toimijaa koskevia vaatimuksia huolellisuus, vastuu, tiedon- ja avunanto hygieniaosaaminen omavalvonta omavalvontavelvoite koskee koko ketjua omavalvontasuunnitelma kaikilla huoneistoilla omavalvontasuunnitelma hyväksyttävä 7

8 Jäljitettävyyttä koskevat vaatimukset perusta EU-asetus 178/2002 (voimassa!) elintarvikelaki edellyttää, että toimijalla tulee olla järjestelmä, jolla riittävällä tarkkuudella yhdistetään tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa 8

9 Ketjuinformaatio liittyy jäljitettävyyteen, lihantarkastuksen modernisointiin toteutuu vaiheittain 2010 mennessä: siipikarja -> sika -> nauta tietojärjestelmissä hyödynnettävä mm. terveydenhuoltoa lihantarkastustietojen raportointi tiloille 9

10 Alkutuotantopaikka Valvontakohteet maatila, puutarha, vesiviljely, marjametsä, riistametsä Ilmoitus, jos kunta ei mennessä saa ao. tietoa muualta (maaseutuelinkeinorekisteristä) Elintarvikehuoneisto nykyiset eth + nykyiset laitokset Hyväksyntä vähäiset toiminnot 13 2 mom Ilmoitus, ei ovs hyv., ei hyg.os 10

11 Vähäiset toiminnot siis ilmoitus eth:sta elintarvikkeiden -myynti tilapäistä tai vähäistä verrattuna muuhun toimintaan -valmistus ja myynti/ yksityinen henkilö, vähäistä, ei erillistä tilaa, ei elinkeinoa alkutuotannon tuotteiden ja niistä valmistettujen elintarvikkeiden myynti atp:lla / itse tuotettu ja valmistettu, suoraan kuluttajalle, vähäistä, ei eläimistä 11

12 vähäiset toiminnot... eläimistä saatavien tuotteiden myynti* suoraan kuluttajalle atp:lla -siipikarja, tarh. kani liha <1000 kpl/v -poron liha, poron kuivaliha*, lvar. riistan liha -raakamaito, maitopohjaiset tuotteet* yht. < 2500 l/v -kalastustuotteet ja kalavalmisteet* yht. < 2500 l/v -linnun munat, hunaja * ja valmistus atp:lla myös poliisin järjestämänä 12

13 vähäiset toiminnot... eläimistä saatavien tuotteiden toimittaminen vähittäismyyntipaikkaan -metsästetyt lv. jänikset ja linnut -(jäädytetty) ternimaito (huom l/v -sääntö) -kalastustuotteet ja kalavalmisteet (huom l/v -sääntö) -kananmunat poikkeusalueella ns. rahtitoiminta lv. riistan teurastus ( lahtivaja ) 13

14 Huoneistojen ja alkutuotantopaikkojen hyväksyminen / rekisteröinti elintarvikehuoneistot hyväksytään mutta vähäinen toiminta -näistä riittää ilmoitus rekisteri kunnassa, läänissä ja EVIssä alkutuotantopaikat rekisteröidään ei päätöksiä, tiedot yl. maaseuturekisteristä rekisteri kunnassa ja Tikessä (kalastusalukset+vesiviljelylaitokset MMM:ssä) 14

15 Viranomaisten tehtävät Ministeriöt: KTM, STM, MMM Elintarvikevirasto valvontaohjelma ohjaa kaikkea valvontaa vastaa valvonnasta kuten nykyisin (teurastamot, kallista analytiikkaa edellyttävä valvonta) ohjaa kuntien valvonnan arviointia käyttää laaja-alaisia pakkokeinoja erityistapauksissa voi käyttää pakkokeinoja yhdenkin kunnan alueella

16 viranomaisten tehtävät... Lääninhallitukset arvioivat kuntia järjestävät poronlihan tarkastuksen Kunnat kunnalle valvontasuunnitelma ja laatujärjestelmä ulkopuoliset valvontaelimet suositus seudullisesta yhteistoiminnasta

17 Laboratoriot Viranomaislaboratoriot Omavalvontalaboratoriot Lihantarkastuslaboratoriot pätevyysvaatimukset hyväksymismenettely 17

18 Tarkemmat säädökset EtL nojalla osa vanhoista jää voimaan VNA elintarvikevalvonnasta VNA valvontaohjelmista ja suunnitelmista VNA laboratorioista MMMA alkutuotannon hygieniavaatimuksista MMMA eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevistä huoneistoista MMMA ensisaapumisvalvonnasta MMMAt zoonoosivalvonnasta STM:n, KTM:n asetukset komissiossa vireillä toimeenpanosäädöksiä 18

19 Alkutuotannon toimijaa koskettavat pykälät 10 yleiset vaatimukset alkutuotantopaikalle 11 elintarvikkeiden käsittely, säilytys, kuljetus 12 eläinten terveys, hoito ja käsittely 13 elintarvikehuoneistosta ilmoittaminen 16 toimijan vastuu 17 jäljitettävyys 18 kirjanpito, asiakirjat, merkinnät 19 omavalvonta 22,88 ilmoittaminen alkutuotantopaikasta 24 tiedottaminen terveysvaarasta 25 zoonoosit 27 hygieeninen osaaminen 39,50 näytteiden ottaminen ja tutkiminen 19

20 Alkutuotantoasetus säännöt laajenevat koko alkutuotantoon alkutuotannon toimija, alkutuotannon tuote: jalostamattomat kasvikset, raakamaito, elävät teuraseläimet, ammuttu (muttei teurastettu) riista + näihin liittyvä kuljetus alkutuotanto ja siihen liittyvät toiminnot ilmoitusjärjestelmä omavalvonta kirjanpito tietojen toimittaminen veden laatu 20

21 alkutuotantoasetus... Liitteet 1 Kirjanpito 2 Maidontuotantotilat 3 Kalastusalukset ja vesiviljelylaitokset 4 Munien tuotanto 21

22 Huoneistoasetus korvaa nykyiset hygienialain sektoriasetukset laitosvaatimukset teurastamo / pienteurastamo (pun. /siipikarja), poroteurastamot, leikkaamot/pienleikkaamot, jauheliha, raakaliha, lihavalmiste, maitoala, kalastustuotteet, munapakkaamot, munavalmisteet, kylmävarastot omavalvontasuunnitelma alkutuotannon yhteydessä toimivat elintarvikehuoneistot 22