Elintarvikelainsäädännön uudistuksista

Transkriptio

1 Elintarvikelainsäädännön uudistuksista Eläinlääkintöylitarkastaja Joanna Kurki Maa- ja metsätalousministeriö Elintarvike- ja terveysosasto Elintarviketurvallisuusyksikkö

2 Elintarvikelainsäädännön uudistus HE laiksi elintarvikelain muuttamisesta (luonnos) uudistettavat asetukset laitosasetus elintarvikevalvonta-asetus alkutuotantoasetus jne.

3 Elintarvikelain muutos (1) Keskeiset tavoitteet elintarvikelainsäädännön ja valvonnan riskiperusteisuuden korostaminen elintarvikealan toimijoiden hallinnollisen taakan keventäminen elintarvikehuoneiston ilmoittaminen ja hyväksyminen alkutuotantopaikasta ilmoittaminen omavalvontasuunnitelman hyväksymisestä luopuminen

4 Elintarvikelain muutos (2) Elintarvikehuoneiston ilmoittaminen ja laitoshyväksymisen hakeminen (13 ) pääsääntö: ilmoitus elintarvikehuoneistosta ilmoitusta ei tarvitse tehdä, kun elintarvikealan toiminta on satunnaista ja määrältään ja laadultaan vähäistä elintarvikehuoneisto hyväksyttävä laitokseksi, kun EUlainsäädäntö sitä edellyttää (eläimistä saatavat elintarv.) ilmoitus elintarvikehuoneistosta tietyissä, asetuksessa määritellyissä tapauksissa ilmoitettujen huoneistojen ja hyväksyttyjen laitosten on täytettävä EL10 vaatimukset

5 Elintarvikelain muutos (3) Alkutuotantopaikasta ilmoittaminen (22 ) alkutuotannon lisäksi ilmoitetaan tuottajan toimesta tapahtuva, asetuksessa tarkemmin määriteltävä vähäriskinen alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle tai toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin, josta ne luovutetaan suoraan kuluttajalle ilmoitusta ei tarvitse tehdä -luonnonvaraisen riistan metsästyksestä, -luonnonvaraisten kasvien ja sienten keräilystä -luonnonvaraisten kasvien ja sienten luovutuksesta

6 Elintarvikelain muutos (4) Omavalvonta omavalvontavelvoitetta ja omavalvontasuunnitelmaa koskevat säännökset säilyvät ennallaan omavalvontasuunnitelman hyväksymistä koskeva säännös kumotaan valvontaviranomaisen on annettava tarvittaessa toimijalle tarpeellisia ohjeita ja kehotuksia omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi

7 Valvontatietojen julkistaminen (21, 31, 33 ) Elintarvikelain muutos (5) elintarvikealan toimijan on julkaistava valvontaviranomaisen antama, tarkastuksesta kertova asiakirja tai todistus elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittelystä Eviran määräämällä tavalla AVIn on julkaistava kunnan elintarvikevalvontajärjestelmää koskevan arvioinnin tulokset kunnan on julkaistava elintarvikevalvonnan tulokset Eviran määräämällä tavalla

8 Elintarvikelain muutos (6) Aikataulu HE on tarkoitus antaa eduskunnalle lokakuun lopussa valvontatietojen julkistaminen käytännössä aletaan soveltaa arviolta 2012 hygieniaosaamisvaatimus laajenee 3 vuoden siirtymäaika laissa

9 Asetusten uudistaminen (1) laitosasetus (MMMa eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta 37/EEO/2006) soveltamisala rajataan koskemaan ainoastaan laitoksia poistetaan päällekkäisyydet EU-asetusten kanssa vähennetään asetuksen sisäisiä päällekkäisyyksiä vähennetään yksityiskohtaisia vaatimuksia (osa vaatimuksista siirtynee Eviran ohjeisiin) otetaan huomioon EU-lainsäädännön edellyttämä riskiperusteisuus lausuntokierrokselle syyskuussa 2010

10 Asetusten uudistaminen (2) elintarvikevalvonta-asetus (VN asetus elintarvikevalvonnasta 321/2006) tarkempia säännöksiä -alkutuotantopaikkailmoituksen ja -elintarvikehuoneistoilmoituksen tekemisestä -laitoshyväksynnän hakemisesta luettelo sellaisesta eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittelystä (ns. pienimuotoinen toiminta), joka ei edellytä laitoshyväksynnän hakemista, mutta kylläkin elintarvikehuoneisto-ilmoituksen tekemistä

11 Asetusten uudistaminen (3) alkutuotantoasetus (MMMa alkutuotannolle elintarviketurvallisuuden varmistamiseksi asetettavista vaatimuksista 134/2006) asetus koskee -alkutuotantoa -samassa asetuksessa tarkemmin määriteltävää (vähäriskistä) alkutuotannon tuotteiden 'suoramyyntiä' (tuottajan toimesta tapahtuvaa luovutusta suoraan kuluttajalle tai toimittamista paikalliseen vähittäismyyntiin) -alkutuotannon toimijan harjoittamaa, asetuksella tarkemmin määriteltävää (pienimuotoista) elintarvikkeiden valmistusta tai muuta käsittelyä ilmoitettavassa elintarvikehuoneistossa

12 EU:n hygienia-asetukset joustavat poikkeukset mukautukset soveltamisalan rajaukset Mutta on annettava kansallisia sääntöjä säännöt on avoimesti saatettava muiden jäsenmaiden tarkasteltaviksi

13 Miten jousto näkyisi elintarvikelaissa? vaatimusten ja valvonnan tulee perustua riskeihin suurin osa huoneistoista edellyttää ilmoitusta hyväksymisen sijasta ja toiminnan voi aloittaa ilman päätöstä vähäriskistä suoramyyntiä ei katsota elintarvikehuoneistotoiminnaksi ja siitä ilmoitetaan alkutuotantopaikka-ilmoituksessa ts. alkutuotannon toimija selviää pitkälti yhdellä ilmoituksella ov-suunnitelmalle ei vaadita hyväksyntää eräistä toiminnoista ei tarvitse lainkaan ilmoittaa ja vaatimuksia näille on helpotettu tieto yritysten tasosta ja valvonnan tasosta helpommin kaikkien saataville