KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 215 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetulla direktiivillä 2011/65/EU komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä FI FI

2 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLA JA NEUVOSTOLLE tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetulla direktiivillä 2011/65/EU komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä 1. JOHDANTO Tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa 8. kesäkuuta 2011 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/65/EU 1 (RoHS-direktiivi) säädetään ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun edistämiseksi vaarallisten aineiden käytön rajoittamista sähkö- ja elektroniikkalaitteissa (EEE) koskevista säännöistä, mukaan lukien sähkö- ja elektroniikkalaiteromun ympäristön kannalta kestävä talteenotto ja loppukäsittely. RoHS-direktiivin liitteessä II luetellaan rajoitusten kohteena olevat aineet. Saman direktiivin liitteessä III ja IV luetellaan sovellukset, joihin ei sovelleta direktiivin 4 artiklan 1 kohdassa säädettyä rajoitusta. Direktiivillä annetaan komissiolle valta antaa kolmessa direktiivin säännöksessä tarkoitettuja delegoituja säädöksiä. Delegoiduilla säännöksillä voidaan vahvistaa direktiivin 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti sen liitteessä II yksilöitävien ja painoprosentteina homogeenisessa materiaalissa ilmaistavien enimmäispitoisuuksien noudattamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt; mukauttaa direktiivin 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti sen liite III ja IV tieteen ja tekniikan kehitykseen sekä lisätä ja poistaa poikkeuksia 4 artiklan 1 kohdassa säädetyistä rajoituksista; tarkistaa ja mukauttaa direktiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti sen liitteessä II olevaa rajoitettujen aineiden luetteloa. 2. OIKEUSPERUSTA Tämä raportti on laadittu RoHS-direktiivin 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Kyseisen säännöksen mukaan komissiolle siirretään viiden vuoden ajaksi 21. heinäkuuta 2011 lukien alkaen valta antaa delegoituja säädöksiä. Komission tulee laatia siirrettyä säädösvaltaa koskeva kertomus viimeistään kuusi kuukautta ennen viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto peruuta siirtoa 21 artiklan mukaisesti. 3. SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN Delegoidun säädösvallan käyttäminen oli kertomuskaudella tarpeen useiden direktiivin säännösten osalta Enimmäispitoisuuksien noudattamista koskevat säännöt, 4 artiklan 2 kohta 1 EUVL L 174, , s

3 Yksityiskohtaisten sääntöjen laatiminen RoHS-direktiivin liitteessä II esitettävien ja painoprosentteina homogeenisessa materiaalissa ilmaistavien enimmäispitoisuuksien noudattamista koskeviksi säännöiksi on aloitettu, mutta tämä työ on vielä kesken. Tästä syystä komissio ei ole vielä hyväksynyt delegoitua säädöstä RoHS-direktiivin 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti näistä säännöistä Direktiivin 4 artiklan 1 kohdassa säädettyjä rajoituksia koskevat 5 artiklan 1 kohdan mukaiset poikkeukset Komissio vastaanotti kertomuskaudella noin 140 hakemusta direktiivin liitteen III ja IV mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen RoHS-direktiivin 5 artiklan mukaisesti. Kustakin hakemuksesta 5 artiklan vaatimusten mukaisesti tehdyn kattavan tieteellisen ja teknisen arvioinnin jälkeen komissio hyväksyi 29 erillistä delegoitua direktiiviä direktiivin liitteessä III ja IV mainittujen, 4 artiklan 1 kohdassa säädetyistä rajoituksista myönnettyjen poikkeusten muuttamiseksi. Komissio arvioi tällä hetkellä 98:aa hakemusta. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät vastustaneet näitä 28:aa komission delegoitua direktiiviä RoHS-direktiivin 22 artiklassa säädetyssä määräajassa. Tarkastusajanjakson päättyessä nämä delegoidut säädökset julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 2, ja ne tulivat voimaan niissä säädettyinä ajankohtina. Euroopan parlamentti kuitenkin vastusti 2 Komission delegoitu direktiivi 2012/50/EU, annettu 10 päivänä lokakuuta 2012 (EUVL L 348, , s. 16) Komission delegoitu direktiivi 2012/51/EU, annettu 10 päivänä lokakuuta 2012 (EUVL L 348, , s. 18) Komission delegoitu direktiivi 2014/1/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 45) Komission delegoitu direktiivi 2014/2/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 47) Komission delegoitu direktiivi 2014/3/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 49) Komission delegoitu direktiivi 2014/4/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 51) Komission delegoitu direktiivi 2014/5/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 53) Komission delegoitu direktiivi 2014/6/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 55) Komission delegoitu direktiivi 2014/7/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 57) Komission delegoitu direktiivi 2014/8/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 59) Komission delegoitu direktiivi 2014/9/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 61) Komission delegoitu direktiivi 2014/10/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 63) Komission delegoitu direktiivi 2014/11/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 65) Komission delegoitu direktiivi 2014/12/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 67) Komission delegoitu direktiivi 2014/13/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 69) Komission delegoitu direktiivi 2014/14/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 71) Komission delegoitu direktiivi 2014/15/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 73) Komission delegoitu direktiivi 2014/16/EU, annettu 18 päivänä lokakuuta 2013 (EUVL L 4, , s. 75) Komission delegoitu direktiivi 2014/69/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 72) Komission delegoitu direktiivi 2014/70/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 74) Komission delegoitu direktiivi 2014/71/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 76) Komission delegoitu direktiivi 2014/72/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 78) Komission delegoitu direktiivi 2014/73/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 80) Komission delegoitu direktiivi 2014/74/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 82) Komission delegoitu direktiivi 2014/75/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 84) Komission delegoitu direktiivi 2014/76/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2014 (EUVL L 148, , s. 86) Komission delegoitu direktiivi (EU) 2015/573/EU, annettu 30 päivänä tammikuuta 2015 (EUVL L 94, , s. 4) Komission delegoitu direktiivi (EU) 2015/574, annettu 30 päivänä tammikuuta 2015 (EUVL L 94, , s. 6) 3

4 hiljattain yhtä komission delegoitua direktiiviä 3 RoHS-direktiivin 22 artiklan mukaisesti. Tästä syystä komissio arvioi parhaillaan uudelleen vielä käsittelyssä olevat ja asiaa koskevat hakemukset, jotta voidaan ottaa huomioon viimeaikainen kehitys kyseisissä käyttötarkoituksissa käytettävien aineiden vaihtoehtojen saatavuudessa Rajoitusten kohteena olevan luettelon muuttaminen, 6 artiklan 3 kohta Komissio arvioi etusijalle asetetut aineet RoHS-direktiivin johdantokappaleen 10 mukaisesti. Kyseessä olevia aineita ja niiden kanssa samankaltaisia aineita koskevan kattavan tieteellisen ja teknisen arvioinnin jälkeen komissio hyväksyi 6 artiklan mukaisesti delegoidun direktiivin, jolla rajoitetaan neljän uuden aineen, eli bis(2-etyyliheksyyli)ftalaatin (DEHP), butyylibentsyyliftalaatin (BBP), dibutyyliftalaatin (DBP) ja di-isobutyyliftalaatin (DIBP) käyttöä. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät vastustaneet tätä komission delegoitua direktiiviä RoHS-direktiivin 22 artiklassa säädetyssä määräajassa. Tarkastusajanjakson päättyessä tämä delegoitu säädös julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 4, ja se tuli voimaan siinä säädettynä ajankohtana RoHS-direktiiviin liittyvän delegoidun säädösvallan käyttämiseen liittyviä yleisiä näkökohtia Kunkin delegoidun direktiivin, koskipa se sitten poikkeusta koskevan hakemuksen arviointia tai uutta ainetta koskevaa rajoitusta, valmisteluun ja hyväksyntään liittyy useita vaiheita, jotka on toteutettava direktiivin vaatimusten ja parempaa sääntelyä koskevien komission periaatteiden noudattamiseksi. Näitä ovat erityisesti seuraavat: ulkoiselle konsultille ulkoistettu tieteellinen ja tekninen arviointi, laajat sidosryhmien kuulemiset, RoHS-direktiivin nojalla delegoitujen säädösten valmistelua varten kokoon kutsutun jäsenvaltioiden asiantuntijoista koostuvan työryhmän kuuleminen, ilmoitus kaupan teknisiä esteitä käsittelevälle WTO:n komitealle ja siihen liittyvä kahden kuukauden odotusaika sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston kahden kuukauden tarkastelujakso. Vaikkei olekaan säädetty erityisestä määräajasta, jonka puitteissa uusiin poikkeuksiin liittyviä hakemuksia koskevat delegoidut säädökset on hyväksyttävä, komission on tehtävä päätös voimassa olevien poikkeusten uusimista koskevista hakemuksista 12 kuukauden kuluttua hakemuksen toimittamisesta, jolleivät erityiset olosuhteet edellytä muuta määräaikaa (5 artiklan 5 kohta). Määräajan noudattaminen on ollut vaikeaa. Edellisessä kohdassa lueteltujen vaiheiden noudattaminen tarkoittaa, ettei komissio käytännössä voi hyväksyä delegoitua säädöstä 12 kuukauden määräajassa. Tästä syystä komissio harkitsee, että se pidentää voimassa olevien poikkeusten uusimista koskevien delegoitujen säädösten hyväksymisen määräaikaa tulevassa RoHS-direktiivin soveltamisalan tarkistamista koskevassa lainsäädäntöehdotuksessa. 3 Euroopan parlamentin päätöslauselma 20. toukokuuta 2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen III muuttamisesta sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen poikkeuksen osalta, joka koskee kadmiumia valaistussovelluksissa ja näyttöjärjestelmien valaistussovelluksissa, 30. tammikuuta 2015 annetusta komission delegoidusta direktiivistä (C(2015) /2542(DEA)) 4 Komission delegoitu direktiivi (EU) 2015/863, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2015 (EUVL L 137, , s. 10) 4

5 4. PÄÄTELMÄT Viimeisen viiden vuoden aikana komissio on käyttänyt sille direktiivillä 2011/65/EU siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti. Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen. 5