VOIKO ELINTARVIKEVALVONNASTA SELVITÄ HENGISSÄ?

Transkriptio

1 Minna Sinkkonen Mikrobiologi, ETM VOIKO ELINTARVIKEVALVONNASTA SELVITÄ HENGISSÄ?

2 Elintarvikevalvonnan kokonaisuuteen kuuluu TOIMIJOIDEN OMAVALVONTA VIRANOMAISVALVONTA Lopputuotteen käyttäjät ja asiakkaat

3 Toimija on vastuussa tuottamiensa, käsittelemiensä, valmistamiensa, pakkaamiensa, kuljettamiensa, maahantuomiensa, varastoimiensa ja kaupan pitämiensä elintarvikkeiden turvallisuudesta ja muusta määräystenmukaisuudesta. Toimintansa varmistamiseksi toimijalla on oltava omavalvontajärjestelmä.

4 Viranomaisvalvonta Viranomaisvalvonnan tehtävänä on varmistaa toimijan omavalvonnan toteuttamista ja lainsäädännön noudattamista. Valvonnan toteuttamisen keinoja ovat neuvonta, ohjeet, huomautus, kehotus, pakkokeinot (esim. määräys, kielto ja uhkasakko)

5 Elintarvikelain mukainen valvonta

6 Riskinarvioinnin käyttö valvonnassa Lainsäädännön kehitystyö kansallinen lainvalmistelu erityiskysymykset EU lainsäädännön valmistelu kansallinen näkökanta Strateginen suunnittelu hyväksyttävä suojataso (esim. salmonellatapausten määrä) resurssit (mitä seuraavalla kaudella) riskin kohdentaminen (kustannus-hyötysuhteen arvioiminen) Valvonta ja valmiussuunnittelu riskiperusteinen valvonnan suuntaaminen resurssien kohdistaminen Vaatimukset ja suositukset haitallisten aineiden saantiin perustuvat laatuvaatimukset ja suositukset seuranta (suunnitelmallisuus, seurantaohjelmat ja projektit)

7 Riskien huomioonottaminen Elintarvikelaki 6 a "Tässä laissa ja sen nojalla säädettyjä velvoitteita toimeenpantaessa ja niiden noudattamista valvottaessa on otettava huomioon elintarvikealan toimijan harjoittaman toiminnan luonne ja laajuus sekä elintarvikkeeseen liittyvät muut elintarviketurvallisuuteen ja kuluttajansuojaan vaikuttavat seikat, ellei laissa tai sen nojalla toisin säädetä."

8 Valvonnan painopisteet tänään Kuluttajan harhaanjohtamisen estäminen Aitous totuudenmukaisuus tuotteessa ja markkinoinnissa Turvallisuuden varmistaminen Jäljitettävyys Asiakirjojen oikeellisuus Pakkausmerkinnät Mikrobiologinen ja kemiallinen elintarviketurvallisuus

9 Elintarvikealan toimintaa vaikuttavia säädöksiä Yleinen elintarvikeasetus 178/2002/EY Yleinen elintarvikehygienia-asetus 852/2004/EY Elintarvikelaki 23/2006 Asetus laitosten elintarvikehygieniasta 1369/2011 Asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 Yleinen valvonta-asetus 882/2004/EY Eläimistä saatavia elintarvikkeita koskeva hygienia-asetus 853/2004/EY Eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus 854/2004/EY Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille Pakkausmerkintädirektiivi 2000/13/EY Ravintoarvomerkintädirektiivi 90/496/EY

10 Elintarvikealan toimijalta vaaditaan paljon Toimijalla on vastuu omasta toiminnasta Omavalvonta, HACCP-periaatteet, tukijärjestelmät Hygieniaosaamista - Hygieniapassi Muutokset säädöksissä ja valvonnassa muutoksia 2015: Oiva järjestelmän laaja käyttöön otto säädösmuutokset (pakkausmerkinnät) ohjeistuksia (valvottu pitopaikka) valvonnassa tapahtuvat muutokset

11 Muutokset pakkausmerkinnöissä Tuotteen nimen pitää vastata tuotetta (ei saa johtaa kuluttajaa harhaan) Fonttikoko määritetty Allergeenit lihavoidaan ainesosaluettelossa Etämyynnissä kuluttajan tietoon pakolliset tiedot (mm. säilyvyysaika viimeinen käyttöajankohta) Lihan alkuperämerkintävelvoite laajenee (tuore, jäähdytetty ja jäädytetty) Ravintoarvomerkinnät pakollisiksi ( ) Suolamerkintä laajenee tuoreeseen lihaan ja maitoon (sis. luontaista natriumia)

12 Siirtymävaiheen päättyminen Yrittäjä Vaatii taloudellisia resursseja Suunnittelua Tietoa muutoksista Kaikki muutokset eivät tapahdu samaan aikaan tuo lisähaasteita ja kustannuksia Valvonta Siirtyminen uusiin pakkauksiin vaatii valvonnalta maltillisuutta Riskiperusteisuus huomioiden joustavuutta

13 Valvonnan muutos Mitä oli ennen? vaatimusten- ja säädöstenmukaisuuden arviointi tuotteiden arviointi Ongelmia: resurssit todentaminen korjaavat toimet tasapuolisuus vaikuttavuus Riskiperusteinen valvonta ennaltaehkäisevää valvontaa Kohdistuu riskitekijät epidemiologinen seuranta kontaminanttimonitorointi ympäristötekijät toimintahistoria poikkeamat

14 Ennaltaehkäisevä valvonta Omavalvonta Viranomaisvalvonta Toimija varmistaa vaatimusten toteutumisen ensisijaisesti Asiakirjojen Reseptiikan Hyvien tuotantotapojen avulla Tarvittaessa näytteitä Prosessin säätämiseksi Kun säädöstenmukaisuutta ei voida muutoin varmistaa Jos on epäilys säädöstenmukaisuudesta Omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi Ajoittain (PAH, gluteenipitoisuus) Kohdentuu kriittisiin valvontapisteisiin Hyvin suunniteltu ja toteutettu valvonta (viranomaisvalvonta ja omavalvonta) Toimintahistorian tunteminen antaa keinoja kohdentaa valvontaa (vähentää/ lisätä tarpeen mukaan) Poikkeamat ja niiden kuvaaminen lisää prosessin hallittavuutta ja toiminnan luotettavuutta Ohjaus ja neuvonta osaksi valvontaa - Hyvän käytännön ohjeet tuovat mahdollisuuksia

15 Kriittisten kohtien hallinta 1. Raaka-aineiden laadun hallinta 2. Reseptien oikeellisuuden hallinta 3. Reseptien ja pakkausmerkintöjen vastaavuuden hallinta 4. Prosessien hallinta

16 Oiva - valvontatulokset kuluttajien tietoon Oivassa kuntien elintarvikevalvojat arvioivat yritysten elintarviketurvallisuutta. Oiva on elintarvikevalvonnan tarkastustietojen julkistamisjärjestelmä, jota koordinoi Elintarviketurvallisuusvirasto Evira. Tarkastustulokset julkaistaan hymynaamoin

17 Oiva laajenee kaikkiin elintarvikealan yrityksiin vuoden 2015 aikana Oiva Oiva järjestelmä käytössä vähittäismyymälöissä ja tarjoilu paikoissa Oiva III Muut elintarvikehuoneistot leipomot, myllyt, juomat, makeiset, kasvikset, varastot, kuljetukset, tukkumyynti Oiva II Elintarvikealan laitokset liha, maito, kala, kanamuna, varastot

18 Globalisaation vaikutus elintarviketuotantoon Valvonnan uudet haasteet Mikko Luokkamäki, GS1 Finland Oy ( )

19 Jäljitettävyys Omavalvonnan toimivuus ja seuranta Reseptien ja pakkausmerkintöjen vastaavuus Toimintakulttuuri yrityksissä Vastuullisuusjärjestelmät Palautteet Petoksellisuus elintarvikeketjussa

20 Petoksellisuus Kasvikset ja marjat kotimaisuus/ alkuperämaa Liha ja sen alkuperä (hevosenliha, vesipuhveli ) Sahramin väärentäminen - kallis mauste, lisätään massaa esim. öljyllä, melassilla ja käytetään värejä. Hunajan väärentäminen - lisätään makeutusaineita, siitepölyn poistaminen (alkuperän häivyttäminen), mehiläisten syöttäminen makeutusaineilla. Kala lajit (kuha pangasius), tuotantomenetelmä (luonnonkala viljelty), Kiellettyjen lisäaineiden käyttö (veden sitominen)

21 Otsikoissa ollutta Pienteurastamot peräävät maalaisjärkeä säädöksiin ( Maaseudun tulevaisuus) Lähiruoan tuottaja painii byrokratian kanssa ( Maaseudun tulevaisuus) Evira yt-neuvotteluihin irtisanomisuhka yli 80 työntekijälle ( Yle) Pakkausmerkintöjen mullistus loppusuoralla ( Maaseudun tulevaisuus) Pitsassa vesipuhvelia naudan sijaan ruotsissa ( Maaseudun tulevaisuus)

22 Miten voi selvitä hengissä? 1) Säädökset, säädösmuutokset 2) Viranomaisvalvonta 3) Omavalvonta Tiedottaminen, neuvonta ja yhteistyö Ennaltaehkäisevä valvonta Kevennyksien mahdollisuus EU-direktiivien kriittinen tarkastelu, kansallisesti ei lisätä ylimääräisiä rasitteita Hyödynnetään EU:n tuomat mahdollisuudet Yhteistyö Ei tehdä liian raskasta Jaksotus ja suunnitelmallisuus Keskitytään oleelliseen ja ennaltaehkäisevään toimintaan Neuvonta, ohjeistukset ja yhteistyö

23 Toimijan vastuulla, mutta yhteistyössä Turvallisia ja terveellisiä elintarvikkeita

24