3.5.2016 LIITE 8 KASARMIKATU 6, HATSALA VIREILLETULO JA VALMISTELUVAIHEESTA SAADUT MIELIPITEET VASTINEI- NEEN Vireilletulovaiheen aineisto annettiin tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 2.12.2015 ja nähtävänä aineisto on ollut MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 7.12.2015 8.1.2016. Vireilletulosta on tiedotettu naapurikiinteistöjä. Nähtävilläoloaikana kaavamuutoksesta on saatu yksi mielipide. Valmisteluvaiheen aineisto annettiin tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 17.2.2016 ja nähtävänä aineisto on ollut MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 22.2. 23.3.2016. Valmisteluvaiheen nähtävillä olosta tiedotettiin naapurikiinteistöjä ja valmisteluaineistoa esiteltiin yleisötilaisuudessa 2.3.2016. Sidosryhmille järjestettiin tiedotus- ja keskustelutilaisuus valmisteluaineistosta 4.3.2016. Aineistosta jätettiin nähtävänäoloaikana 2 mielipidettä ja yksi lausunto. Valmisteluvaiheeseen sisältyneet vaihtoehdot, joista lausunto ja mielipiteet on annettu. VE1 Kasarmikadulta VE2 Kasarmikadulta SISÄLLYSLUETTELO: Mielipide, As Oy Kuopion Sairaalakatu 5 / Vireilletulovaihe... 1 Mielipide, Kuopion hyötypyöräilijät ry aktiivi / Valmisteluvaihe... 4 Mielipide, As Oy Kuopion Kasarmikatu 4 / Valmisteluvaihe... 5 Laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunto / Valmisteluvaihe.. 6 MIELIPIDE, AS. OY KUOPION SAIRAALAKATU 5, 14.12.2015 VIREILLETULOVAIHE Mielipide Kasarmikadun kaavamuutosesitykseen Lainaus: Rakennettu ympäristö Kasarmikatu 6:ssa sijaitsevan kiinteistön 297-6 6-3 omistaja on Kuopion kaupunki. Tontilla sijaitseva rakennus on kaksikerroksinen, vuonna 1975 1
rakennettu rakennus, jossa toimii tällä hetkellä kehitysvammaisten päivä ja työtoimintaa. Rakennuksen runko on betonia ja julkisivut metallilevyä. Tontin pinta-ala on 1090 m2. Tontilla olevan rakennuksen kerrosala on rakennusja huoneistorekisterin mukaan 2450 k-m2. Kiinteistö on nykyiselle toiminnalle huonosti soveltuva, koska se ei ole esteetön. Kiinteistössä on todettu sisäilmaongelmia ja sen jatkokäyttö edellyttäisi laajamittaista korjausta. Parhaillaan ollaan suunnittelemassa toimintojen siirtämistä pysyvästi pois rakennuksesta. Kommentti: Kiinteistö on alun perin rakennettu Suojatyökeskukseksi ja se on toiminut sittemmin Kuopion Työkeskuksen nimikkeellä. Siellä toimii edelleen mm. metalli- ja puuosasto sekä alihankinta- ja kokoonpano-osasto. Pääsisäänkäynti on osoitteessa Lapinlinnankuja 7. Kaavoituksen lausunnon mukaan se soveltuu huonosti tarkoitukseensa. Minkälaisia esteitä nykyiselle toiminnalle rakennuksessa on? Nykyisen toiminnan jatkumiselle ei kaupungin alueelta löydy olemassa olevia esteettömiä tiloja, joissa olisi jo valmiina vastaavanlaiset resurssit. Toimintojen pysyvä siirtäminen nykyisestä rakennuksesta tarkoittaa siten uudisrakentamista, jossa kaikki kehitysvammaisten ym. työrajoitteisten kaikille esteettömille toiminnoille otetaan huomioon nykyisten ja tulevien vaatimusten mukaisesti rakennuksen suunnitteluvaiheessa. Valtuustoaloite: Kommentti ja mielipide: Valkeisen sairaala-alueen ja entisen sairaanhoito-oppilaitoksen alueen kaavoitus on käynnissä. Tehdyn esisopimuksen mukaan valittu rakentaja vetäytyy alueen rakentamisesta, mikäli esitetty kerrosneliömetrimäärä jää kaavasta johtuvan valituksen takia pienemmäksi. Kaavasta on valitettu, ja mikäli hallinto-oikeus päättää hyväksyä museoviraston tekemän valituksen, alueella ei ole rakentajaa. Siten Valkeisen sairaalan alue soveltuisi puistomaisine ympäristöineen loistavasti kyseiseen tarkoitukseen. Kaupunki on jo teettänytkin suunnitelmia alueen uusiokäytöstä, niitä ei ole pantu vielä vireille. Esitämme, että palvelukodin perustamisesta tehdään päätös vasta, kun valituskierrokset uudesta kaavamuutoksesta on käyty, jotta nähdään alueen käyttötarkoitukset uudessa valossa ja siten kaavamuutokselle Kasarmikadulle ei jää edellytyksiä. On otettava huomioon uudisrakentamisen kustannukset ja verrattava sitä nykyiseen tilanteeseen. Mielipide kaavamuutoksesta: Lisäksi tontille uuden kaavaesityksen mukaisesti rakennettava asuintalo poikkeaa korkeudeltaan huomattavasti Lapinlinnankujan rännikatu-ilmeestä. Kuja päättyy Sairaalakadun kulmaan, jossa sijaitsee vanha, maisemaan hyvin soveltuva puulämmitteinen yksikerroksinen puutalo. Sen vieressä on vanha 2-kerroksinen kivitalo, jonka länsipäätyä vasten rakennettiin muutamia vuosia sitten edelleen 2- kerroksinen pienkerrostalo. Alueen avaruutta lisää Kasarmikadun eteläpäässä sijaitseva 5-kulman matala 2-kerroksinen rakennus. Kaupungilla lienee myös ränni- 2
katujen kehittämissuunnitelma (joka ei ulkopuoliselle käyttäjälle avaudu), ja kahden korttelin mittaisen Lapinlinnankujan yleisilme muuttuu kaavoituksen myötä radikaalisti. Esitämme, että mahdollinen kaavamuutos sallii enintään 2-kerroksisen uudisrakennuksen rakentamisen kyseiselle tontille. As. Oy Kuopion Sairaalakatu 5 Asemakaavoituksen vastine 21.1.2015: Kasarmikatu 6:ssa sijaitsevassa kiinteistössä toimii tällä hetkellä kehitysvammaisten päivä- ja työtoimintaa. Rakennus soveltuu huonosti tarkoitukseensa, koska se ei ole esteetön: Rakennuksessa on kaksi maanpäällistä kerrosta ja kellarikerros, jossa sen sosiaalitilat sijaitsevat. Rakennuksessa ei ole hissiä ja sen porraskäytävä on ahdas. Tilakeskuksen selvityksen mukaan rakennuksen kunto on heikko ja siinä on sisäilmaongelmia. Suuri osa henkilökuntaa ja osa asiakkaista oireilee sisäilmaongelmien vuoksi. Rakennuksessa on tapahtunut suurehko vesivahinko syyskuussa 2014, jonka johdosta suuri osa kellaritiloista on alipaineistettu ja pois käytöstä. Rakennuksen säilyttäminen edellyttäisi laajamittaisen peruskorjauksen. Toimintojen siirtämisessä pois rakennuksesta on edistytty: Työ- ja päivätoiminnassa ollaan tekemässä toiminnallisia muutoksia. Uudet nykyistä pienemmät, korvaavat tilat järjestyvät Savotalolta (osoitteesta Tulliportinkatu 17). Uusien tilojen käyttötarkoituksen muutostyöt ovat käynnistymässä. Työ- ja päivätoiminta siirtyy suunnitelmien mukaan Savotalolle huhtikuussa 2016. Valkeisen Sairaala-alueella ei ole suoraan palveluasumiseen soveltuvia tiloja. Kasarmikatu 6 kaavatyö on oma, erillinen kaavahankkeensa. Erityisryhmien asumispalveluille on Erityisryhmien asumispalvelut - hankesuunnitelman mukaan Kuopiossa kova ja kiireellinen tarve: tavoitteena on vuoteen 2030 mennessä saada 300 tuetun asumisen lisäpaikkaa. Hankesuunnitelmassa esitetään, että Kasarmikatu 6 tontille rakennetaan asuinkerrostalo, johon järjestetään mielenterveyskuntoutujien tehostettua ja tuettua asumista Kuopion kaupungin omana toimintana. Kaupunginhallitus on hyväksynyt hankesuunnitelman 11.12.2015. Rakennushanketta ollaan nyt edistämässä hankesuunnitelman mukaisesti. Tavoiteaikataulun mukaan kaavatyö valmistuu loppuvuodesta 2016, jonka jälkeen rakennuksen toteutuksen on tarkoitus käynnistyä. Luonnossuunnitelmien mukainen rakentaminen eheyttää kaupunkikuvaa täydentämällä Kasarmikadun varren rakennusrivistöä, kun suunnittelualueen tontin selvästi ympäröivää katutilaa matalampi rakennus korvautuu kadun mittakaavaan paremmin sopeutuvalla 6-kerroksisella rakennusmassalla. Kasarmikadun väljä ja avoin katutila selkiytyy suunnittelualueen tontin kohdalla. Hanke vaikuttaa myös Lapinlinnankujan rännikatumiljööseen. Kuopion kulttuuriympäristö - strategia ja hoito-ohjeet ohjelman toimenpidesuosituksena on keskustan ruutukaava-aleen osalta, että pääkatujen varsilla rakennukset ovat rännikatuihin verrattuna korkeampia. Toimenpidesuosituksen mukaisesti uusi asuinkerrostalo on sijoitettu tontille pääkadun varteen ja näin on säilytetty Lapinlinnankujan rännikadun pienimittakaavaisuus korttelin sisäosissa. Lisäksi hankkeen myötä rännikatumiljöötä kohennetaan rännikatujen kehittämissuunnitelman mukaisesti rajaamalla katualuetta tontin kohdalla perinteiseen rännikatumiljööseen ominaisella tavalla. 3
MIELIPIDE, KUOPION HYÖTYPYÖRÄILIJÄT RY AKTIIVI, 3.3.2016, VALMISTELUVAIHE Näkisin mielelläni noin keskeisellä paikalla enemmän pyöräpaikkoja kuin 8 kpl, koska hyvät pyöräpaikat vähentää kalliiden autopaikkojen tarvetta. Kaavamääräyksissä on tontille osoitettu viisi liike- tai vieraspolkupyöräpaikkaa (ppp=5). Näiden kaavamääräyksissä osoitettujen polkupyöräpaikkojen lisäksi tontille on rakennettava Kuopion rakennusjärjestyksen mukaisesti asukkaille vähintään kaksi paikkaa polkupyörien säilytystä varten asuntoa kohden ja vähintään puolet paikoista tulee olla katetussa tilassa. MIELIPIDE, AS OY KASARMIKATU 4, 22.3.2016, VALMISTELUVAIHE KASARMIKATU 6 (6-6-3) MIELIPIDE ASEMAKAAVAMUUTOKSESTA Asunto Oy Kuopion Kasarmikatu 4:n asukkaina ja osakkeenomistajina esitämme seuraavat toivomuksemme muutettaessa naapuritontilla Kasarmikatu 6:ssa sijaitsevan tontin asemakaavaa. 1. Esitämme, että asemakaavoitus tapahtuisi vaihtoehdon VE 2 mukaan, jossa on rakennuksen ylin kerros vedetty sisään niin Lapinlinnankujan kuin Kasarmikadunkin puolelta. 2. Esitämme, että uudisrakennuksen rakennuspaikkaa ei sijoitettaisi tontin rajaan Lapinlinnankujan puolella, vaan mahdollisimman etäälle tontin rajasta. Esittämämme muutokset parantaisivat molemman rakennuksen asumisviihtyvyyttä ja lisäisivät väljyyttä, sillä rakennukset sijoittuvat lähelle toisiaan. Toivomme, että näkemyksemme huomioitaisiin asemakaavoituksessa. Tervehtien ASUNTO OY KUOPION KASARMIKATU 4 Luonnosvaihtoehdossa VE2 on tutkittu vaihtoehtoa, jossa ylimmän kerroksen sisäänveto on sekä Kasarmikadun että Lapinlinnankujan puolella. Valmisteluvaiheen lausuntokokouksessa suunnitelma on kuitenkin todettu teknis-taloudellisesti hankalammaksi toteuttaa. Luonnosvaiheen jälkeen suunnitelmaa on jatkotyöstetty siten, että ylimmän kerroksen rakennusmassa erottuisi Kasarmikadun ja Lapinlinnankujan puolilta erillisenä ullakkokerroksena, kuten lähiympäristön 1950- ja 1960- luvun rakennuksissa on perinteisesti tehty. Ullakkokerros on ehdotusvaiheessa toteutettu alemmista kerroksista poikkeavalla julkisivumateriaalilla ja värityksellä, ylimmän kerroksen sisäänvedolla Kasarmikadun puolella sekä jatkamalla 5. kerroksen räystäslinjaa Lapinlinnankujan puolella. Näillä toimenpiteillä uudisrakennus on sopeutettu Kasarmikadun ja Lapinlinnakujan katukuvaan sekä ympäröivien rakennusten hierarkiaan ja mittakaavaan. Uudisrakennus on sijoitettu tontilla Kasarmikadun ja Lapinlinnankujan kulmaan, 4
tontin eteläreunaan. Rännikadun rajaaminen rakennusmassalla kadun reunaan on rännikaduille ominainen rakennustapa, jota on perinteisesti noudatettu rännikatujen varsilla ruutukaava-alueella. Tällä alueella naapurikiinteistöjen kohdalla osa rakennuksista sijoittuu Lapinlinnankujan katualueen reunaan (9-1, 7-7, 7-4, 8-3) ja osa sisemmäksi tonttia (6-4, 9-2, 8-7, 8-8). Tontin olemassa oleva rakennus sijoittuu katualueen reunaan. Rakennuksen etäisyys viereisistä rakennuksista täyttää MRL:n E1 kohdan 9.1 paloturvallisuusvaatimukset (8m). Rakennuksen sijainti katulinjaan nähden ei poikkea nykyisen rakennuksen sijainnista Lapinlinnankujan varrella. Rakennuksen sijoittaminen katulinjan reunaan helpottaa tontin pihajärjestelyjä sallien riittävästi tilaa tontin pohjoisosaan sijoitettaville ajorampeille. Rakennuksen etäisyys viereisistä rakennuksista ei myöskään poikkea rakentamisesta ydinkeskustan ruutukaavaalueella, missä pyritään tehostamaan tonttien käyttöä ja tukemaan kaupunkikeskustan kehittämistä lisäämällä asuntotuotantoa ydinkeskustan palvelujen ja toimintojen äärellä. Asemakaavaehdotus on laadittu siten, että suunniteltu rakentaminen noudattaa kaupungin pääkatujen varsien kaupunkikuvallista linjaa (kerroskorkeudet, rakennusten sijoitus) ja luo sellaisen ratkaisun, ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa naapurikiinteistöille ja että alueella säilyy olemassa olevien merkittävien rakennusten muodostama hierarkia. Rännikatujen varsilla pienmittakaavaisuutta puolestaan pidetään rakentamisessa lähtökohtana ja korkeita rakennuksia vältetään. Ajoneuvoliikenne ja pysäköinti rajataan rännikaduilla mahdollisimman vähäiseksi. Rakentaminen vaikuttaa luonnollisesti naapurirakennusten asunnoista aukeaviin näkymiin, mutta ei oleellisesti muuta kiinteistöjen valoisuusolosuhteita. Kaiken kaikkiaan muutokset eivät ole niin merkittäviä, että ne aiheuttaisivat MRL:n 54 :n tarkoittamaa naapureiden tai muiden kaupunkilaisten elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua kaavan tarkoitus huomioon ottaen. LAUSUNTO, LAAJENNETTU KAUPUNKIKUVATYÖRYHMÄ, 18.2.2016, VALMISTELUVAIHE Jatkosuunnittelun pohjaksi työryhmä suosittelee vaihtoehto 2. Pihakannelle rännikadun varteen on sijoitettava katukuvaa elävöittävää kasvillisuutta. Valmisteluvaiheen lausuntokokouksessa esitettyjen mielipiteiden perusteella suunnitelmia lähdettiin jatkotyöstämään siten, että rakennuksen ylin kerros pyrittiin erottamaan muista kerroksista suunnittelemalla siitä enemmän perinteistä ullakkokerrosta muistuttavana kerros. Ehdotusvaiheen suunnitelmissa erillinen ullakkomainen kerros on toteutettu julkisivun materiaali- ja värimuutoksin, räystäslinjan jatkamisella Lapinlinnankujan puolelle, sekä ylimmän kerroksen sisäänvedolla Kasarmikadun puolella. Rakennuksen sisäpihan puolella täyskorkea julkisivu muodostaa yhtenäisen kaupunkitilan naapuritonttien 6-1,6-2 ja 6-4 samankorkuisten julkisivujen kanssa. Laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunnossa esitetyistä seikoista on kaavaehdotuksen laatimisen jälkeen sovittu tarkastusarkkitehdin kanssa kaupunkikuvatyöryhmässä. 5