Tekla, 2.6.2016, 29, liite 4 1 (9) Timo Leskinen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 17.5.2016 LAPINLAHDEN KUNTA LAPINLAHDEN KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVAN PÄIVITTÄMINEN 1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. 2 MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Suunnittelutyö käsittää Lapinlahden kirkonkylän sekä lähiympäristön osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaava tulee olemaan yksityiskohtaisempaa suunnittelua (asemakaavoitus) ohjaava ohjeellinen osayleiskaava. Suunnittelualueen rajaus selviää oheisesta kuvasta (kuva 1). Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus (punaisella). FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, 70211 Kuopio Puh. 010 4090, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
2 (9) 3 MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata ja tukea alueen rakentamista, elinkeinojen kehittämistä, ympäristön- ja maisemanhoitoa sekä edistää taajamakuvaa sekä ympäristönparantamista. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota käytetään pohjana alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaavalla edistetään olevan tonttivarannon hyödyntämistä. Kaavassa selvitetään, miten olevan yhdyskuntarakenteen sisälle voidaan osoittaa täydentävää ja tiivistävää asuinrakentamista tai käyttötarkoituksen muuttamismahdollisuuksia. Yleiskaavan tavoitteena on kartoittaa uusia rakentamiseen soveltuvia alueita asemakaava alueen läheisyydestä. Ranta-alueiden käyttöä asuinrakentamiseen sekä yleisten ja yhteisten ranta-alueiden tarvetta tutkitaan. Samoin tarkastellaan teollisuustonttien riittävyyttä ja sijaintia. Yleiskaavalla luodaan uusia edellytyksiä monipuoliselle palvelun ja teollisten työpaikkojen synnylle kuntastrategian mukaisesti. Lisäksi selvitetään nykyisten julkisten ja yksityisten palveluiden laajentumistarpeita. Kaavalla turvataan ja pyritään täydentämään olevaa viheralueiden verkostoa ja ulkoilureitistöä. Suunnitteluratkaisuilla pyritään minimoimaan ympäristöhäiriöitä. Kaavalla pyritään turvaamaan ja suojaamaan pohjaveden laatua määrää. Alueen maankäyttöä pyritään suunnittelemaan siten, että tulevan maankäytön aiheuttama vaikutus kulttuuri- ja luonnonympäristön merkittävimmille ominaispiirteille jää mahdollisimman vähäiseksi. Alueen liikenneverkkoa kehitetään toimivaksi ja turvalliseksi myös kevyenliikenteenväylien osalta. Nykyinen kunnallistekniikka huomioidaan aluerakenteessa ja uudet rakennettavat alueet sijoitetaan ensisijaisesti uuden kunnallisteknisen rakentamisen kannalta kustannustehokkaasti. 4 MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 31.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. (www.ymparisto.fi/vat) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu (mm. melu) OAS_.docx
3 (9) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Luonnon- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava 2030, joka on hyväksytty 8.11.2010 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 7.12.2011. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavan virkistys- ja matkailuvyöhykkeelle sekä Viitostien kehittämisvyöhykkeellä ja taajamatoimintojen alueelle(a1 001). Alueelle kohdistuu yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve sekä taajaman kulttuuriympäristömerkinnät, jotka ilmenevät kuvasta 3. Alueella on alakeskuksen kohdemerkintä (ca-11), jätevedenpuhdistamon alue (ET), Sonnilanlammen luonnonsuojelualue (SL 545), Maatalousalueet (MT 233 ja 234), Virkistysalueet (VL 432 ja 233) ja pohjavesialueet sekä tie-, rata-, vesiliikenne- ja satamamerkintöjä. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan 15.1.2014. Suunnittelualueella ei ole kaavavarauksia. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 15.6.2015 Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavan 2030. Kaava on ympäristöministeriön vahvistettavana. Lapinlahden kirkonkylä on merkitty kaupan maakuntakaavaan merkinnällä KESKUSTATOIMINTOJEN ALAKESKUS (ca1). Merkinnän kuvaus on: Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä, vahvoja keskustatoimintojen alakeskuksia, joihin sijoittuu seudullisia palveluita sekä asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä. Yleiskaavat Alueella on voimassa Lapinlahden kirkonkylän osayleiskaava on hyväksytty 21.12.1994. Kaavaa on muutettu vuosina 2005 ja 2011 Suoniemen jätevedenpuhdistamon ja sen lähiympäristön alueelta. Maa- ja metsätalousmaa- ja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueita on OAS_.docx
4 (9) osittain muutettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Kaava-muutokset on hyväksytty 11.4.2005 ja 15.11.2011. (kuva 4). Etelässä, lännessä ja pohjoisessa suunnittelualue rajautuu Onkivesi-Nerkoojärven rantaosayleiskaavaan. Kuva 3. Ote maakuntakaavan liitteestä kulttuuriympäristö OAS_.docx
5 (9) Kuva 4. Ote kirkonkylän ajantasaosayleiskaavasta Asemakaava Kirkonkylän asemakaava-alueen laajuus ilmenee kuvasta 5. Asemakaavan laajuus on noin 510 ha. Asemakaava muodostu vuosina 1953 2014 laaduista lukuisista eri kaavoista. Kunnan rakennusjärjestys Lapinlahden kunnanvaltuusto on hyväksynyt 15.11.2011 99 rakennusjärjestyksen, joka on tullut voimaan 1.1.2012. OAS_.docx
6 (9) Kuva 5. Kirkonkylän ajantasa-asemakaava Tehdyt ja tehtävät selvitykset ja suunnitelmat Kulttuuriympäristöselvitys laaditaan 2016, jolla päivitetään mm. 1993 tehtyä koko kuntaa koskevaa selvitystä Suunnittelualueen luonto- ja maisemaselvitys laaditaan vuonna 2016 Muinaismuistoselvitys laaditaan 2016 Meluselvitykset laaditaan 2016 Ylä-Savon liikenneturvallisuussuunnitelma 2011 (päivitetään parhaillaan) Vesihuollon kehittämissuunnitelman 2012 Haminamäki-Humppi pohjavesialueen suojelusuunnitelma 2007 Lapinlahden kunnan ympäristösuojelumääräykset 2012 Rakennusjärjestys 2012 (Päivitys laadittavana) Maakuntakaavan selvitykset Hulevesiselvitys 2016 OAS_.docx
7 (9) 5 MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä paikan päällä tehdyt luontoselvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Vaikutusten arviointi kohdennetaan erityisesti alueelle tyypillisiin seikkoihin kuten pohjaveteen, liikenteen estevaikutuksiin, kulttuuriympäristöön ja liikuntapalveluihin. Arviointikohde Näkökohta Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne Kaavan soveltuvuus valtakunnallisiin ja seudullisiin kehittämistavoitteisiin. Alueen tuleva käyttö ja seudulliset yhteydet Olevien rakenteiden hyväksikäyttö Tekninen huolto (vesihuolto, energia) Palvelut ja asuminen Virkistys Maanomistus Ympäristö Kasvillisuus Eläimistö Maisemakuva, kulttuuriympäristö Vesistö- ja pohjavedet Rakennettu ympäristö Melu ja päästöt Erityispiirteet ja -kohteet Ympäristöhäiriöt Liikenne Liikenneverkko, toimivuus, yhteydet Ajoneuvo-, kevytliikenne Liikenneturvallisuus Estevaikutus Taloudelliset vaikutukset Kustannukset asukkaille ja kunnalle Ihmiset Elinolot ja viihtyisyys Liikuntamahdollisuudet 6 KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Alueelle osoitettavalla rakentamisella on vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen. Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot: OAS_.docx
8 (9) Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Alueen yritykset Kunnan luottamuselimet Kunnan eri hallintokunnat o Lapinlahden tekninen lautakunta o Lapinlahden ympäristölautakunta o Perusturvalautakunta, o Sivistyslautakunta o Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut o Iisalmen kaupungin maaseutuhallinnon yhteislautakunta. Viranomaiset o Pohjois-Savon ELY-keskus o Pohjois-Savon liitto o Kuopion kulttuurihistoriallinen museo o Liikennevirasto o Pohjois-Savon pelastuslaitos o Metsäkeskus Yhteisöt o Urheilu- ja metsästysseurat o Yhdistykset Lapinlahti seura ry Lapinlahden yrittäjät ry Lapinlahden omakotiyhdistys ry Terveempi Onkivesi ry. o Savon Voima Oyj ja Fingrid Oyj o Ylä-Savon seurakuntayhtymä o MTK o Ylä-Savon Vesi Oy o Lapinlahden Vesi Oy o Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiri 7 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Alkuvuosi 2016 (Päätös aloituksesta KH 1.2.2016 19) 1.Laatimisprosessin käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen n (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville ja yleisötilaisuus Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdissä Kevät - Talvi 2016 2. Perusselvitykset Perustietojen keruu Ohjausryhmä OAS_.docx
9 (9) Talvi /kevät 2017 3. Luonnosvaihe Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu (työneuvottelu) Kaavaluonnos nähtäville Lausunnot Yleisötilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut Kesä - syksy2017 4. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu Ehdotus nähtäville Lausunnot Mahdollisuus muistutusten jättämiseen Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut loppuvuosi 2017 5. Hyväksymisvaihe Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta >kunnanhallitus > kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymis- päätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. 8 KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja seuraa ohjausryhmä, johon kuuluvat puheenjohtaja Ossi Martikainen sekä jäsenet Esko Voutilainen, Seppo Jääskeläinen, tekninen johtaja Eero Mykkänen, ympäristösihteeri Helena Tukiainen, rakennustarkastaja Raimo Haverinen ja maamittausinsinööri Päivi Lamberg Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Projektipäällikkönä toimii DI Timo Leskinen. 9 MISTÄ SAA TIETOA Maanmittausinsinööri Päivi Lamberg Asematie 4 puh. 040 4883 705 73100 LAPINLAHTI email: paivi.lamberg@lapinlahti.fi Kaavan laatijana toimii: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Aluepäällikkö Timo Leskinen Kuopion aluetoimisto puh. 040 508 9680 PL 1199 (Microkatu 1) e-mail: timo.leskinen@fcg.fi 70211 KUOPIO Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Lapinlahden kunnan kotisivuilla: http://www.lapinlahti.fi/fi/tietoa_kunnasta/organisaatio/osastot/teknin en_osasto/tekniset_palvelut/tekninen_toimi/kaavoitus.iw3 OAS_.docx