-1, KALA 20.5.2014 17:00 OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia varapuheenjohtaja Bohm Tarja jäsen Elo Jari Leijamaa Päivi Mamia Nanni Mielonen Joona Niininen Kari Paananen Jani Savolainen Kai Suursoho Soile Tyster-Pöhö Terttu Muut osallistujat Luumi Jari kaupunginhallituksen edustaja Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja Heikkilä Maarit controller Kukkonen Marja asemakaava-arkkitehti Laakkonen Päivi hallintosihteeri, sihteeri Masalin Tom maankäyttöinsinööri Ruutiainen Kirsti kaupungingeodeetti Laasanen Nina nuorisovaltuutettu Laaksonen Petteri toimitusjohtaja, TuuliSaimaa Oy Metsä-Simola Klaus asianajaja, Hannes Snellman Oy Kuivalainen Harri alueidenkäyttöpäällikkö, Kaakkois- Suomen ELY-keskus Perttola Pertti ylitarkastaja, Kaakkois-Suomen ELY-keskus Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Matti Koski Päivi Laakkonen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 43 PÖYTÄKIRJAN Kaupungintalossa asianhallintayksikössä, 5. krs TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupungintalossa asianhallintayksikössä, 5. krs Sihteeri Päivi Laakkonen
43, KALA 20.5.2014 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohjeet
44, KALA 20.5.2014 17:00 Pöytäkirjan tarkastajat Valittiin Ei oikaisuvaatimusohjetta
45, KALA 20.5.2014 17:00 Käsittelyjärjestys Ei oikaisuvaatimusohjetta Hyväksytään listan mukaisena.
46, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 131/2014 Viranhaltijoiden 13.5.2014 mennessä saapuneet päätökset Kala 20.5.2014 Kaupunkisuunnittelujohtajan päätökset 7 3.4.14 Kaavoitussopimus Kotkan Energia Oy:n kanssa Asemakaava-arkkitehdin päätökset 7 12.5.14 Karhulan Pitkäsaaren ranta-asemakaavan luontoselvitys 8 12.5.14 Kotkan Karhulan keskusta-alueen eteläisen osan sekä Karhulanniemen asuin- ja teollisuusalueen kaavarungon (kaava 0613) laadintaan liittyvät luontoselvitykset 2014 Kaupungingeodeetin päätökset 16 4.4.14 Kiinteistöjen 285-32-62-8 ja 285-32-62-11 tonttijaon muutoksen hyväksyminen 17 10.4.14 Kaavayksiköiden 285-33-8-1 ja 285-33-8-2 sekä kiinteistön 285-33-8-3 tonttijaon muutoksen hyväksyminen 18 14.4.14 Oman auton käyttöoikeus 19 12.5.14 Kiinteistöjen 285-42-35-4 ja 285-42-35-20 tonttijaon muutoksen hyväksyminen Maankäyttöinsinöörin päätökset 112 31.3.14 Määräalan ostaminen Otsolasta 113 31.3.14 Alueen vuokraaminen Sikosaaresta 114 1.4.14 Tontinosan myyminen Rauhalasta 115 1.4.14 Lupa puiston käyttöön Kotkan InsinööriOpiskelijat ry:lle 116 1.4.14 Lupa katualueen käyttöön Kouvolan Automaalit T.Keräselle 117 2.4.14 Lupa kesäterassin pitoon Konditoria Cocolle 118 2.4.14 Jäätelökioskipaikkojen vuokraaminen Eufloris Oy:lle 119 4.4.14 Lupa kesäterassin pitoon FC KTP ry:lle 120 4.4.14 Omakotitontin 285-13-58-16 varaaminen 121 7.4.14 Lupa Santalahden pysäköintialueen käyttöön Suomen Bullterrieriyhdistys ry:lle 122 7.4.14 Sapokan laululavan käyttölupa Kotkan Laulumiehet ry:lle 123 7.4.14 Lupa mainostauluille Sirkus Finlandialle 124 7.4.14 Alueen vuokraaminen Petäjäsuolta 125 9.4.14 Lupa alueen käyttöön Katariinassa asukastoimikunnalle 126 9.4.14 Grillikioskipaikan vuokraaminen Fuksinniityltä 127 9.4.14 Mastopaikan vuokraaminen KYMP Oy:lle 128 9.4.14 Määräosan ostaminen Hirssaaresta 129 10.4.14 Omakotitontin 285-21-27-9 varaaminen 130 11.4.14 Rakennusvelvoiteajan jatkaminen 131 22.4.14 Lupa alueen käyttöön Kotkan sos.dem.ty:lle 132 11.4.14 Tontin 285-17-12-10 vuokrasopimuksen purkaminen 133 22.4.14 Taulupaikkalupa Kymijoen Lohisoitolle 134 22.4.14 Katualueen aitaamislupa Kymera Oy:lle 135 22.4.14 Lupa Ystävyydenpuiston käyttöön Kotkan Selkä ry:lle 136 22.4.14 Lupa kesäterassin pitoon Bar Merikotkalle 137 22.4.14 Lupa kesäterassin pitoon Ravintola Tai Hingille 138 22.4.14 Lupa johtomuutoksiin Kymenlaakson Sähkö Oy:lle 139 22.4.14 Lupa mittauskaivon sijoittamiseen Kymen Vesi Oy:lle 140 24.4.14 Lupa alueiden käyttöön Kalamaratoniin Kotka Maretarium Oy:lle 141 24.4.14 Taulupaikkalupa Kymi Sinfonietalle 142 24.4.14 Taulupaikkalupa Kymi Sinfonietalle Klami sävellyskilpailua varten 143 24.4.14 Alueen käyttölupa Kymin Suunnistajille 144 24.4.14 Sapokan laululavan käyttölupa Pelastusarmeijan Kotkan osastolle
46, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 131/2014 145 25.4.14 Katualueen aitaamislupa Rakennuspartio Oy:lle 146 29.4.14 Lupa puisto- ja pysäköintialueiden käyttöön 147 29.4.14 Alueen vuokraaminen Palaslahdesta 148 30.4.14 Alueen vuokraaminen Tiutisesta 149 30.4.14 Lupa puiston käyttöön Tuuli Training 150 30.4.14 Lupa puiston käyttöön Nanda Palmulle 151 30.4.14 Lupa puiston käyttöön David Arthur Haganille 152 30.4.14 Alueen vuokraaminen Mussalon satamasta 153 30.4.14 Vuokrasopimuksen purkaminen Mussalosta 154 30.4.14 Lisäalueen vuokraaminen Kari Lampiselle 155 30.4.14 Alueen vuokraaminen Kuljetusliike P Pykäläiselle 156 30.4.14 Eurovaalien ulkomainonta 157 6.5.14 Opastelupa Kotkan FK-kerholle 158 8.5.14 Katualueen käyttölupa Pihlavan Ikkuna Oy:lle 159 12.5.14 Sapokan laululavan käyttölupa Kotkan Helluntaiseurakunnalle 160 12.5.14 Lupa alueen käyttöön Katariinanniemessä Heini Pitkäselle 161 12.5.14 Lupa alueen käyttöön kalakilpailuihin Kotkan seudun invalidit ry:lle 162 12.5.14 Lupa alueen käyttöön Katariinassa Kotkan Sotaveteraanit ry:lle 163 12.5.14 Taulupaikkalupa Kotka Seura ry:lle Asuntosihteerin päätökset 3 2.4.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Huvipurrentie 1 4 2.4.14 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Lavansaarentie 3 5 5 4.4.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Huvipurrentie 1 6 4.4.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Kalliorinne 1 7 13.5.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Tornatorintie 13 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, ettei esiteltyjen päätöspöytäkirjojen johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta. Ei oikaisuvaatimusohjetta
47, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 470/2012 Hallan tuulivoimaosayleiskaava ja kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksestä jätetty oikaisuvaatimus Kala 20.5.2014 Valmistelija: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112 TuuliSaimaa Oy:n toimitusjohtaja Petteri Laaksonen pitää yleisesittelyn Hallan tuulivoimahankkeesta ja sen taustoista. Asianajaja Klaus Metsä-Simola Hannes Snellman Oy:stä esittelee TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuksen keskeisen sisällön. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Esittely merkitään tiedoksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
48, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 881/2014 Kotkan kaupunkisuunnittelun ja Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen yhteistoiminta Kala 20.5.2014 Valmistelija: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) edistävät alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. Ne edistävät hyvän elinympäristön ja yhdyskuntarakenteen kehittymistä ja tukevat kansalaisten hyvinvointia ja elinkeinoelämän kilpailukykyä maakunnissa. Kotkan kaupunkisuunnittelu tekee yhteistyötä jatkuvasti eri tavoin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa erityisesti kaavoitukseen ja rakentamiseen liittyvissä kysymyksissä. Tästä yhteistyöstä ja toimijoiden rooleista tulevat kertomaan alueidenkäyttöpäällikkö Harri Kuivalainen ja ylitarkastaja Pertti Perttola. Molemmat heistä työskentelevät Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueella Kouvolassa. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Esittely ja käytävä keskustelu merkitään tiedoksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
49, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 364/2012 Kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 Kala 20.5.2014 Valmistelija: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan kaupunkisuunnittelun tavoitteita kaupunkistrategian ja hyväksytyn talousarvion perusteella, maakuntakaavoitusta sekä vireillä olevia hankkeita. Kaavoitusohjelmassa kerrotaan eri kaavahankkeiden vaiheista sekä siinä on esitetty vuosille 2014 2015 kaavatarkasteluun suunnittelut kaavakohteet. Kaavoitettavien kohteiden lista voi vuoden mittaan vaihdella hankkeiden etenemisen mukaan. Toisaalta tarkasteluun voi nousta uusia kohteita, jotka vaativat kaavallista tarkastelua. Kaavoituksen resurssien puitteissa on pääosin keskitytty kehittämään elinkeinohankkeita, jotka omalta osaltaan edistävät työpaikkojen syntymistä sekä tukeutuvat E18-moottoritiehen. Varsinaisia asuinaluekaavoja työlistalla ei toistaiseksi ole, mutta keskusteluja maanomistajien kanssa käydään uusien asuinalueiden hankkimisesta. Varsinaisten vireillä olevien asema- ja yleiskaavahankkeiden lisäksi kaavoitus osallistuu maakunnalliseen ja seudulliseen suunnitteluun. Rakennusperinnön vaaliminen, kaupunkikuvan kehittäminen, poikkeuslupa- ja suunnittelutarveasioiden valmistelu sekä kaavoitukseen liittyvä liikenteen suunnittelu ovat myös kaavoituksen keskeisiä tehtäviä../. Kotkan kaupungin Kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014 2015 liitteenä. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee kaavoituskatsauksen 2014 tiedoksi ja hyväksyy kaavoitusohjelman 2014 2015 ohjeellisesti noudatettavaksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 KOTKAN KAUPUNGIN KAAVOITUSKATSAUS 2014 JA KAAVOITUSOHJELMA 2014-2015
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 2 SISÄLLYSLUETTELO: JOHDANTO... 3 KAAVOITUSKATSAUS... 3 KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTAA VALTUUSTOON NÄHDEN SITOVAT STRATEGISET TAVOITTEET VUODELLE 2014... 4 KAUPUNKISUUNNITTELUA KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTAAN NÄHDEN SITOVAT TAVOITTEET VUODELLE 2014... 5 EKOTEHOKKUUDEN EDISTÄMINEN... 6 TUULIVOIMARAKENTAMINEN... 7 MAAKUNTAKAAVOITUS... 7 SEUTUSUUNNITTELU... 7 KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO... 8 KAAVOITUSOHJELMA 2014... 8 YLEISKAAVAT... 8 HYVÄKSYTYT YLEISKAAVAT... 8 HYVÄKSYMISMENETTELYSSÄ OLEVAT YLEISKAAVAT... 8 VALMISTELUSSA OLEVAT YLEISKAAVAT... 9 ASEMAKAAVAT... 10 VUONNA 2013 JA ALKUVUONNA 2014 LAINVOIMAN SAANEET KAAVAT... 10 HYVÄKSYMISMENETTELYSSÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT... 11 VALMISTELUSSA OLEVAT ASEMAKAAVAT... 11 VANHENTUNEET ASEMAKAAVAT... 14 UUDET ASEMAKAAVAKOHTEET... 14 KEHITTÄMISKOHTEITA... 17 KAAVOITUKSEN KULKU... 18 UUSIA OMAKOTITALOTONTTEJA... 19 KAAVOITUKSEN YHTEYSTIEDOT... 19
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 3 JOHDANTO Kaavoituskatsaus kertoo Kotkan kaavoituskohteista vuosilta 2013-2014. Kaavoituskatsaus perustuu Maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 7 ). Katsaus tulee laatia vähintään kerran vuodessa ja siinä tulee tarkastella vireillä olevia ja lähiaikoina vireille tulevia kaavoja, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa on esitetty kaupunkisuunnittelulle ja kaupunkisuunnittelulautakunnalle esitetyt strategiset tavoitteet. Kaavoituskatsauksessa on kerrottu myös ekotehokkuuden edistämisestä kaupunkisuunnittelussa sekä meneillään olevista tuulivoimahankkeista. Katsaus sisältää myös tietoa maakuntakaavoituksesta ja seudullisen strategisen yleiskaavan laadinnasta. Kaavoituskatsauksessa esitellään merkittävimmät kaavoituskohteet ja kohteita, joiden arvioidaan alkavan lähivuosina. Kaavoituskohteista esitellään lyhyesti sisältö ja kaavoituksen vaihe. Kaavoituskatsauksen jatkona on kaavoitusohjelma vuodelle 2014-2015. Ohjelmaan on koottu aloitettavaksi suunnitellut kaavoitushankkeet, sekä esitellään meneillään olevat kaavoitushankkeet, joita viedään eteenpäin. Kaavoitusohjelmaan voidaan tarvittaessa ottaa vuoden aikana uusia kohteita. KAAVOITUSKATSAUS Kaupunkisuunnittelun toimintaa kehitetään ennakoivaksi. Tämä edellyttää yleiskaavoituksen ajan tasalle saattamista tulevina vuosina. Tällä luodaan perusta tuottavalle maapolitiikalle ja sujuvalle asemakaavoitukselle. Uusista kaavahankkeista tehdään ennakkoon kaavataloudellinen tarkastelu. Kaavoituksen resursseja pyritään parantamaan, tarvittaessa työssä keskitytään vain kriittisiin kohteisiin. Kaupungin maanhankinta ja -luovutus kohdistuvat satama-alueisiin ja elinkeinopoliittisesti tärkeisiin alueisiin sekä kaupunkirakennetta edelleen tiivistäviin ja olemassa olevaa kunnallisteknistä verkkoa hyödyntäviin kohteisiin. Jumalniemen kaupallisen alueen uudistaminen on ajankohtainen hanke. Valmistuvan moottoritien luoma potentiaali voidaan hyödyntää vain riittävän vetovoimaisella kohteella. Kaupunki investoi tätä varten huomattavasti itäramppeihin, joten kaupallisen rakenteen vetovoiman tulee myös olla kunnossa. Hanke toteutetaan yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa. Hanke edellyttää myös asemakaavoitusta. Kantasataman kehittämistä jatketaan. Asemakaavoitusta tehdään vuorovaikutteisesti asukkaiden ja muiden toimijoiden kanssa. Kantasataman väliaikaiskäyttöjä edistetään. Karhulanniemen aluetta kehitetään yhteistyössä A. Ahlström Osakeyhtiön kanssa. Alueen osayleiskaavoitus käynnistetään, rinnalla laaditaan ensimmäistä asemakaavaa. Kanjonin kattamista ja Karhulan keskusta-alueen kehittämistä edistetään.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 4 Tällä hetkellä varattavissa olevien omakotitonttien lisäksi Räskissä tulee elokuussa varattavaksi 48 omakoti- ja 2 asuinpientalotonttia sekä Hortolaan 15 omakotitonttia. Rakentamaan Räskissä pääsee vuonna 2015. Kaavoitetaan erityisesti E18 moottoritiehen tukeutuvia työpaikka-alueita. Kaavoituskohteissa on myös kaupungin omaisuuden myyntiä edistäviä kohteita kuten Pitkäsaareen kaavoitettavat 8-10 lomarakennustonttia ja 2013 puutalousoppilaitoksen asuintalojen kaavamuutos, joka mahdollisti olemassa olevien rakennusten myymisen sekä kahden uuden asuinpientalotontin muodostumisen. Kymijoen matkailu- ja virkistyskäyttöä edistetään Kymijoen kaavoituksella, kansallisella kaupunkipuistolla sekä kalastuksen edellytysten kehittämisellä. KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTAA VALTUUSTOON NÄHDEN SITOVAT STRATEGISET TAVOITTEET VUODELLE 2014 1. Hyvinvointi ja laadukkaat palvelut Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Palvelut laadukkaita ja Kaupunkisuunnittelun vuorovaikutusta Internet-sivuston uudistus käyttäjälähtöisiä kehitetään Ennaltaehkäisevä toiminta on aktiivista ja omavastuuta vahvistavaa Asuinalueiden kevyenliikenteen yhteyksiä kehitetään Karhulan kevyenliikenteen verkoston kehittämissuunnitelma laadittu 2. Vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Kotka on vetovoimainen ja Toiminnallisesti kiinnostavien Placemaking-kokeiluhanke omaleimainen kaupunki, jossa paikkojen kehittäminen tapahtuu käynnissä; menetelmällä kehitetään kaupunkitilojen monipuolista käytettävyyttä yhdessä käyttäjien kanssa Toimiva elinkeinopolitiikka tukee yrityksiä ja lisää työllisyyttä Kaupunkisuunnittelun yhteistyö muiden elinkeinopolitiikan toimijoiden kanssa saumatonta, monipuolista tonttitarjontaa erilaisille yrityksille Elinkeinohankkeiden yhteistyötiimi nimetty ja tonttimarkkinoinnin internet-sivusto käytössä 3. Kestävä kaupunkirakenne ja seutuyhteistyö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Kaupunkirakenne on tiivis ja toimiva, keskustat eläviä, asuminen viihtyisää Keskusta-alueilla käynnissä kaupan ja asumisen kehittämishankkeita Karhulanniemen kaavarunko luonnosvaiheessa, Kantasataman asemakaava luonnosvaiheessa Arkkitehtuuristrategian laatiminen Laatiminen käynnissä Strateginen seutuyhteistyö vahvistuu Seudun strateginen yleiskaavoitus etenee Yleiskaavan hankkeistus ja perusselvitykset käynnissä
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 5 4. Vastuullinen johtaminen ja hyvinvoiva henkilöstö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Henkilöstö osaava ja oikein Kaupunkisuunnittelun prosessit Työprosessit eivät hidastu ja mitoitettu, esimiestyö on toimivat sujuvasti ja vastaavat yleiskaavoitus voidaan laadukasta toimintaympäristön haasteisiin käynnistää Kaupungin toiminta on avointa ja oikeudenmukaista Vastuualueen sisäistä tiedotusta kehitetään ja työhyvinvoinnista huolehditaan Vastuualueen yhteistapaamiset säännöllisesti, koko henkilöstö osallistuu työhyvinvoinnin kehittämiseen 5. Talous on tasapainossa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Talous on tasapainossa Tonttituotantoprosessin ja toteutuksen pitkäntähtäimen suunnittelu Pitkäntähtäimen suunnittelun ensimmäinen versio otetaan käyttöön yhdessä kuntatekniikan kanssa 6. Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2014 Ympäristö, kestävä kehitys ja Kotkan ilmasto- ja energiaohjelman Tarkastelu kaikkien asumista turvallisuus huomioidaan tavoitteet huomioidaan tai palveluita sisältävien kaikessa toiminnassa kaavoituksessa kaavojen selostuksissa Vähähiilisen rakentamisen edistäminen Edistämistä on tutkittu vähintään puolessa laajoista kaavahankkeista KAUPUNKISUUNNITTELUA KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTAAN NÄHDEN SITOVAT TAVOITTEET VUODELLE 2014 Lautakuntaan nähden sitovat tavoitteet Lautakuntaan ja valtuustoon nähden sitovat tavoitteet ovat yhteneväiset. Toiminnan painopisteet talousarviovuonna Kaupungin maanhankinnan ja -luovutuksen osalta keskitytään edelleen satamaja elinkeinopoliittisesti tärkeisiin alueisiin sekä teollisuusalueiden laajentamiseen. Suurimpina yksittäisinä kohteina ovat Mussalon satama, kaasuputkihankkeen käynnistymistä odotetaan kesällä 2014, ja Ristinkallion teollisuusalueen laajennus. Omakotitontteja on tarjolla useilta alueilta yhteensä vajaat 40 kpl. Räskin alueen tontit saadaan varattaviksi vuoden 2014 aikana ja rakentajat pääsevät alueelle vuonna 2015. Kaavoitetaan erityisesti E18 moottoritiehen tukeutuvia työpaikka-alueita, Jumalniemen kehittämistä tuetaan tarvittaessa kaavoituksella. Kantasataman kehittämistä jatketaan. Kehitetään kaupungin myyntilistalla olevista kiinteistöistä myyntikohteita yhteistyössä tilapalvelun kanssa. Jatketaan A. Ahlström Oy:n Karhulan alueiden kaavarunkotyötä, edetään mahdollisuuksien mukaan myös ensimmäisten kohteiden asemakaavoitukseen.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 6 Työstetään meneillään olevia tuulivoimahankkeita vuorovaikutuksessa eri osapuolten kanssa. Käynnistetään kaupunkirakennetarkastelu tulevaisuuden kaupunkirakenteen hahmottamiseksi. EKOTEHOKKUUDEN EDISTÄMINEN Kaupunkistrategian mukaisesti kaupunkisuunnittelussa kehitetään malleja edistämään ekotehokkuutta sekä vähähiilisyyttä. Yhteistyössä muiden yksiköiden kanssa vuonna 2013 pidettiin mm. ekotyöpajoja, joissa käsiteltiin mm. kestävän liikenteen edistämistä kaupunkisuunnittelussa. Räskin pientaloalueen yhtenä teemana on energiatehokkuus. Kotkan kaupunki sai Räskiin liittyvistä suunnitelmista pääpalkinnon Motivan Vuoden 2013 uusiutuva energiateko -kilpailussa. Räskin tulossa oleviin toimiin sisältyvät mm. rakentajille tulossa oleva energia- ja sisäilma-asioihin keskittyvä koulutus sekä tontinvuokrakannuste energiatehokkuuteen. Kantasataman suunnittelussa ekotehokkuus on yksi keskeisiä elementtejä. Elinkeinostrategian mukaisesti edistetään mm. clean tech-yrityshankkeiden mahdollistamista Kantasatamassa. Kotka on aktiivisesti mukana yhdessä tutkimuslaitosten sekä 15 muun kaupungin kanssa Kuntien ja kaupunkien ekolaskurit (KEKO B) -hankkeen tuottaman kaavoituksen ekotehokkuuden arviointityökalun kehittämisessä. Laskuria sovelletaan lähiaikoina tarkemmin ainakin Karhulanniemen kaavarungossa. Kotkassa kesällä 2013 kaavoituksessa olleiden uusien asuinalueiden liikenteen päästöjen vertailu. Vertailussa laskettiin liikenteen kasvihuonekaasupäästöt (CO 2 -ekv) alueelle muuttavaa uutta asukasta kohden vuodessa VTT:n kehittämällä KURKE-laskurilla. Kuvassa poikkeamat keskiarvosta, joka laskettiin alueiden uusien rakennusten osalta ilman Karhulanniemeä. *Karhulanniemen tulos on eniten suuntaa antava suunnitelmien varhaisen vaiheen vuoksi.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 7 TUULIVOIMARAKENTAMINEN Kymenlaakson kuntien yhteinen tavoite on löytää sopivat paikat 100 tuulivoimalan rakentamiseen vuoteen 2015 mennessä. Tuulivoimalat edistävät uusiutuvan energian käyttöönoton lisäämistä ja Kotkan elinkeinorakenteen uudistumista. Tuulivoimalat vaikuttavat Kotkan alueen investointeihin ja työllisyyteen niin rakentamis- kuin toiminta-aikana. Kotkassa on meneillään useita tuulivoimahankkeita, jotka ovat prosessin eri vaiheissa. Kotkan Energia Oy:n kaksi tuulivoimalaa Mussaloon ovat valmistuneet, Hallan neljän tuulivoimalan hanke pysähtyi yleiskaavan luonnosvaiheessa kaupunkisuunnittelulautakunnassa ja Mäyränmäen tuulivoimahanke 40 voimalaa (osa Haminan puolella), jonka ympäristövaikutusten arviointi on valmistumassa ja tuulivoimaosayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä. Puolustusvoimien kanta rannikon tuulivoimahankkeisiin ei ole ollut myönteinen. MAAKUNTAKAAVOITUS KYMENLAAKSON MAAKUNTAKAAVA, TAAJAMAT JA NIIDEN YMPÄRISTÖT YM on vahvistanut kaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010. KYMENLAAKSON MAAKUNTAKAAVA, MAASEUTU JA LUONTO YM on vahvistanut kaavan 14.12.2010. ENERGIAMAAKUNTAKAAVA Ympäristöministeriö on vahvistanut energiamaakuntakaavan 10.4.2014. Maakuntakaavan ajankohtainen täydennystarve koskee energiahuollon kokonaisuutta. Maakuntakaavan tavoitteena on valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden edellyttämällä tavalla turvata alueidenkäytössä energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistää uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia sekä osoittaa Kymenlaakson maakuntakaavoituksessa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. KAUPPA JA MERIALUE Maakuntahallitus päätti 14.5.2012 uuden vaihemaakuntakaavan laatimisesta. Maakuntakaavassa käsitellään ensisijaisesti Kymenlaakson kauppaan sekä meri- ja rannikkoaluesuunniteluun liittyviä aihealueita. Kaavassa esitetään myös lakiuudistuksen vaatima seudullinen kaupallinen mitoitus. Kymenlaakson maakuntavaltuusto on hyväksynyt kauppa- ja merialuekaavan 16.12.2013. SEUTUSUUNNITTELU Kotkan-Haminan seudun kehityskuvan 2040 ja Kaakko kasvuun - Kaakon kasvuohjelman toteuttamiseksi ollaan aloittamassa seudun strategisen yleiskaavan laadintaa. Vuoden 2014 aikana selvitetään työn rahoitusmahdollisuudet ja tavoitteena on, että suunnittelu aloitetaan vuoden loppupuolella. Seudun strategisen yleiskaavan laatiminen kestää noin kolme vuotta. Seutusuunnittelusta vastaa seudun kuntien edustajista koostuva Kassu-työryhmä.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 8 KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Kotkan kaupunginhallitus on 10.12.2012 pitämässään kokouksessa päättänyt, että kaupunki hakee ympäristöministeriöltä Kansallisen kaupunkipuiston statusta. Samalla kaupunginhallitus päätti käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen Äijänvuoren, Katariinan Meripuiston, Meriniemen ns. kylpylähotellin korttelin ja Kymenlaakson keskussairaalan rannan alueille siten, että alueet osoitetaan virkistys- tai puistoalueiksi. Kaavamuutokset pyritään tekemään mahdollisten alueita koskevien kaavahankkeiden yhteydessä. Hakemus jätetään vuonna 2014. Kaupunkipuistoa varten laaditaan hoito- ja käyttösuunnitelma, jonka hyväksyy ympäristöministeriö. KAAVOITUSOHJELMA 2014-2015 YLEISKAAVAT HYVÄKSYTYT YLEISKAAVAT KYMIJOEN ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA, Y19 Kymijoen eteläosan osayleiskaava on lainvoimainen lukuun ottamatta kahta tilaa, joista on valitettu Kouvolan hallinto-oikeuteen. HYVÄKSYMISMENETTELYSSÄ OLEVAT YLEISKAAVAT KYMIJOEN POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA, Y16 Kymijoen osayleiskaavan pohjoisosa on ollut ehdotuksena nähtävillä keväällä 2014. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 9 VALMISTELUSSA OLEVAT YLEISKAAVAT HALLAN TUULIVOIMA, OSAYLEISKAAVA, Y18 Tuulisaimaa Oy on laadituttanut Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen ja kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 18.6.2013 luonnoksen asettamisen nähtäville. Nähtävillä olon aikana kaavaluonnoksesta annettiin paljon kielteistä palautetta. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 11.3.2014, ettei tuulivoimayleiskaavan suunnittelua jatketa. Tuulisaimaa Oy on jättänyt lautakunnan päätöksestä oikaisuvaatimuksen. KOTKAN ITÄINEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA MÄYRÄNMÄKI, Y20 Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa tuulivoimalaitosten, niihin liittyvien sähköverkostojen, sähköasemien ja huoltoteiden rakentaminen Kotkan ja Haminan rajalla sijaitsevalle Mäyränmäen alueelle. Tuulivoimayleiskaavaa laaditaan samanaikaisesti Haminan puolella. Hankkeesta vastaava Ilmatar Oy suunnittelee enintään 40 tuulivoimalan rakentamista. Osa yleiskaavan suunnittelualueesta on maakuntakaavan tuulivoimatuotantoon soveltuvaa aluetta. Ympäristövaikutusten arviointi sekä yleiskaavaluonnos ovat valmistumassa. Kotkan itäinen tuulivoimayleiskaava Mäyränmäki
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 10 ASEMAKAAVAT VUONNA 2013 JA ALKUVUONNA 2014 LAINVOIMAN SAANEET KAAVAT 1. RÄSKI 1, 1210 Uusi pientaloalue Räskiin. Rakentamisen suunnitellaan voivan alkaa syksyllä 2015. Kaava sai Motivan Vuoden 2013 uusiutuva energiatekopalkinnon ja 10 000 kotkalaisille rakentajille suunnattavan koulutuksen. 2. HOVINSAARI VALKAMAKATU, 0812 Kaava mahdollistaa 6 kerrostalon rakentamisen Valkamakadun alkuun Hovinsaarelle. Ensimmäisen kerrostalon koemarkkinointi on meneillään ja rakentaminen alkanee syksyllä 2014. 3. HOVINSAARI PYSÄKÖINTIJÄRJESTELYT, 0412 Kaavan avulla järjestettiin Hovinsaaren Valkamakadun pysäköinti tarpeita vastaavaksi. 4. KATARIINAN KALLIO, 0512 Katariinan kaupunginosaan Puistotien varteen kaavoitettiin rakennuspaikat 5 kerrostalolle, joista kaksi 12-kerroksista ja kolme 8-kerroksista. Rakennussuunnittelu alkaa vuonna 2014. 5. TOMMONPOLKU LANKILA, 0213 Täydennysrakennuskaava, jolla saatiin 6 erillispientalotonttia sekä kolme kerrostalojen rakennuspaikkaa. Yhtä kerrostaloista voi käyttää myös palveluasumiseen. Alueen leikkipuisto kunnostetaan ajanmukaiseksi kaavamuutoksen yhteydessä. 6. KIERIKKALAN KALASTUSKESKUS, 0112 Kaavalla muodostettiin matkailua palvelevien rakennusten korttelialue kalastusmatkailun edellytysten vahvistamiseksi Korkeakosken haarassa. 7. LANKILA, AITTAKORPI MUSSALONTIEN ALUE, 0712 Kaava mahdollistaa Mussalontien liikennejärjestelyjen ja asuinalueiden meluntorjunnan parantamisen Sutelan - Aittakorven alueella. 8. PUUTALOUSOPPILAITOKSEN ASUNTOLAT, 0513 Entisen puutalousoppilaitoksen asuintalot kaavoitettiin asuinkäyttöön, kun ne entisessä asemakaavassa kuuluivat yleisten rakennusten korttelialueeseen. Kaavamuutoksella muodostettiin kaksi uutta rakennuspaikkaa rivitaloille entisten lisäksi. Kaavamuutos mahdollistaa kaupungin omistamien rakennusten ja rakennuspaikkojen myymisen edelleen. 9. KATARIINAN PÄIVÄKOTI, 0113 Kaava mahdollistaa päiväkodin rakentamisen Katariinan kaupunginosaan urheilukeskuksen uimahallin tontista erotetulle alueelle. Päiväkodin rakennussuunnittelu käynnistyy kesän 2014 aikana. 10. KOTKAN ENERGIA KORKEAKOSKI, 0413 Asemakaavalla muodostettiin teollisuustontti Kotkan Energian omistamalle alueelle Korkeakoskelle. Kaava on saamassa lainvoiman toukokuussa 2014, ellei valtuuston päätöksestä jätetä valitusta.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 11 6 10 7 5 1 8 2,3 4,9 Vuonna 2013 ja alkuvuonna 2014 lainvoiman saaneet asemakaavat. HYVÄKSYMISMENETTELYSSÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT 11. MUNSAARI SIKOSAARI KOIVUNIEMI, 0909 Kaava odottaa vielä Kouvolan hallinto-oikeuden päätöstä kaavasta tehtyyn valitukseen. 12. SATAMAKATU-RUUKINKATU, 0311 Satamakadun, Ruukinkadun ja Vuorikadun alueelle laadittiin asemakaavan muutos, jossa entistä satama-aluetta muutettiin asuinkerrostalojen korttelialueeksi ja Stevecon omistamalla tontilla rakennusoikeutta lisättiin. Kaava laadittiin osin kaupungin, osin Steveco Oy:n omistamalle maalle. Kaavassa suojeltiin Laivurinkatu 10 sijaitseva entinen Savo-Karjalan Tukku Oy:n rakennus sekä Vuorikadulla entinen verstasrakennus. Kaava odottaa kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymistä. VALMISTELUSSA OLEVAT ASEMAKAAVAT 13. KARHULAN PUUKOULU, 0110 Karhulan vanha puukoulu Helilän keskustassa on tarkoitus suojella asemakaavalla. Kaavan yhteydessä parannetaan koulukorttelin pysäköintijärjestelyjä. Tilapalvelu on teettänyt rakennuksesta kuntoselvityksen. Rakennuksen tulevaisuudesta ja kaavan etenemisestä päätetään lisäselvitysten jälkeen.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 12 14. KYMENLAAKSON KESKUSSAIRAALAN LAAJEN- NUS, 1012 Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa Kymenlaakson keskussairaalan laajentaminen nykyisellä tontillaan. Kaavamuutoksella on tarkoitus lisätä alueen rakennusoikeutta laajennuksen mahdollistamiseksi. Samalla tutkitaan keskussairaalan ja sitä ympäröivän katuverkon liikennejärjestelyjä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä joulukuussa 2013. Kaava etenee keskussairaalan suunnitelmien edetessä. 15. KORKEAKOSKEN KIERIKKALAN ALUE, 0313 Kymintien, Kierikkalankadun ja Kymijoentien risteyksen alueelle on pantu vireille kaavamuutos, joka mahdollistaa matkailupalvelujen kehittämisen tukemaan alueen kalastusmatkailua. Kaavaluonnos tulee nähtäville toukokuussa 2014. 16. RASINKYLÄN ALUE, 0214 Mussalontien, Sutelantien, E18-tien ja Kymijoen Langinkosken haaran väliin jäävä alue. Kaavan tarkoituksena on kaavoittaa liikerakennusten korttelialue Sutelantien ja Mussalontien risteyksessä olevalle käyttämättömälle alueelle. Kaavaluonnos oli nähtävillä huhtikuussa 2014. 17. KARHUVUOREN KOULU, 0114 Tilapalvelu on valmistellut hankesuunnitelman Karhuvuoren nykyisen kosteus- ja sisäilmaongelmaisen koulun korvaamiseksi uudisrakennuksella. Hankesuunnitelman mukaisen koulun rakentaminen ei ole mahdollista voimassa olevan asemakaavan puitteissa, vaan hanke edellyttää asemakaavan muuttamista. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä huhti- toukokuussa 2014.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 13 18. KORKEAKOSKI VEIKKOLA, 0811 Veikkolan nykyisen asuinalueen pohjoispuolelle on laadittu asemakaavaluonnos, joka oli nähtävillä. Kaavan tarkoituksena on laajentaa erillispientalojen korttelialuetta, jossa on 30 omakotitonttia. Kaupunkisuunnittelulautakunta palautti kaavaluonnoksen valmisteluun liikennejärjestelyjen lisätarkasteluja varten vuoden 2013 lopulla. 18 15 13 16 17 11 14 12 HYVÄKSYMISMENETTELYSSÄ VALMISTELUSSA Hyväksymismenettelyssä ja valmistelussa olevat asemakaavat
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 14 VANHENTUNEET ASEMAKAAVAT MERINIEMEN HOTELLITONTTI Meriniemen Pookinmäellä sijaitseva liikerakennuksen korttelialueen kaava, joka mahdollistaa hotellin rakentamisen. Tontti kaupungin omistuksessa. Päätös kaavan muuttamisesta sisältyy kaupunkipuistosta tehtyyn päätökseen. KOSKENRANNANTIE KYMINLINNA Koskenrannantiellä voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1959. Tontti on kaavoitettu kolmelle III-kerroksiselle asuin- tai liikerakennukselle. Hyväksymismenettelyssä olevassa Kymijoen eteläosan osayleiskaavassa alue on esitetty luonnonsuojelu- ja muinaismuistoalueeksi. Alue on yksityisessä omistuksessa. MONIKULTTUURIKESKUS MYLLYN NYKYINEN TONTTI Gutzeitintien ja Merikadun välissä oleva tontti, jolla sijaitsevat monikulttuurikeskus Mylly ja Muistojen talo, on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty pysäköintitalon korttelialueeksi. Alue on kaupungin omistuksessa. Kaavan yhteydessä tulee tutkia alueella sijaitsevan P.O. Nymanin suunnitteleman nykyisin Muistojen talona toimivan rakennuksen suojelu. UUDET ASEMAKAAVAKOHTEET A. KANTASATAMAN ASEMAKAAVA, 0314 Kantasataman suunnittelua on tarkoitus jatkaa asemakaavatarkasteluna, jonka yhteydessä tehdään yleiskaavalliset selvitykset. Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa Kantasataman vireillä olevan Design Outlet Centren rakentaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä huhti- toukokuussa 2014. B. MÄNTYKANKAAN KAARNIEMEN LIIKERAKEN- TAMISALUE E18-tien risteykseen tutkitaan mahdollisuutta kaavoittaa liikerakentamista. Alue sijoittuu Kaarniementien ja moottoritien itäisten ramppien alueelle. Alueen kehittämisestä tehdään sopimus maanomistajien kanssa. Kaavan aikataulu tarkentuu maanomistajien kanssa käytävien neuvottelujen mukaan.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 15 C. POHJOLA-TALO Kotkan kauppatorin laidalla sijaitsevalle Pohjolantalolle on haettu kaavamuutosta. Muutoksessa on tarkoitus tarkastella nykyisen rakennuksen purkamista ja sen korvaamista asuin- ja liikerakennuksella. Ennen hakemuksen jättöä on asiaa valmisteltu yhteistyössä hakijan ja Kymenlaakson museon kanssa. D. KATARIINAN KYLPYLÄHOTELLI Öljysatamalta vapautuneelle brownfield- alueelle Katariinan Meripuiston laitaan tutkitaan mahdollisuutta kaavoittaa rakennuspaikka kylpylähotellille. Suunnittelun lähtökohtana on kunnioittaa sekä tuoda esiin alueella olevaa Katariinan merilinnoitusta. Viereisen Katariinan meripuiston alue on tarkoitus samassa kaavamuutoksessa muuttaa teollisuusalueesta puistoksi. Kaava käynnistetään, kun hotellihankkeen toteuttamisedellytykset ovat olemassa. E. KAUPAN KAAVAT, JUMALNIEMI-KELTAKALLIO Jumalniemen ja Keltakallion alueella tutkitaan kaupan kaavojen uudistamista vastaamaan Maakuntakaavan seudullisesti merkittävien kauppapaikkojen merkintöjä ja määräyksiä. F. PITKÄSAARI, KARHULA Pitkäsaari on noin 43 ha:n suuruinen saari Itärannasta itään. Kaupunki omistaa saaressa kuusi kiinteistöä, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 13,2 ha. Kolmen kiinteistön alueella on vaatimattomia vuokramökkejä, joista osa on vuokrattu lyhytaikaisin vuokrasopimuksin. Pitkäsaaressa on voimassa vahvistettu yleiskaava, jossa viisi kaupungin omistamaa kiinteistöä on merkitty RA = tiiviin loma-asutuksen alue ja yksi kiinteistö SL3 = maisemansuojelualue. Pitkäsaaren kaavassa tarkastellaan uusien lomarakennuspaikkojen muodostamista niiden luovuttamista varten.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 16 G. HEINSUO E18 moottoritie-hankkeen myötä rakennettava Heinsuon eritasoliittymä muodostuu tulevaisuudessa tärkeäksi osaksi Kotkan läntistä porttia. Asemakaavoituksen avulla tutkitaan alueen kehittymismahdollisuuksia tulevaisuuden liikerakentamispaikkana sekä monipuolisena pienteollisuusalueena. Havainnekuva ideakilpailun voittaneesta ratkaisusta H. Kotkan seurakuntakeskus Kotkan seurakuntakeskus on tullut murrosvaiheeseen rakennusteknisesti, kaupunkikuvallisesti sekä toiminnan kehittämisen kannalta. Keskus on rakennuksena saavuttanut iän, jossa väistämättömänä edessä on täydellinen peruskorjaaminen sekä tilojen ja niiden mahdollistaman toiminnan uudelleen arviointi. Kustannusarvioiden mukaan, peruskorjaaminen vaatii taloudellisen sietokyvyn ylittävää investointia, vaikka tavoitteena olisikin vain olevien tilojen kunnostaminen. Vaikeaa yhtälöä pyritään ratkaisemaan ideakilpailun avulla, jossa seurakuntakeskukselle etsitään keinoja kehittyä laaja-alaisesti rakennuksena, toimintakeskuksena sekä rakennuskulttuurisesti merkittävänä osana Kotkan kaupunkikuvaa. Ideakilpailun sekä laajan kehityshankkeen tulosten mahdollistamiseksi tullaan voimassa olevaa asemakaavaa muuttamaan tarvittaessa. I. Hovinsaari, Oy Shipstore Nyman & Co Ltd Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on selvittää alueen käyttötarkoitusta ja vähittäiskaupan sijoittumismahdollisuuksia. J. Korsulankatu, Karhula Tutkitaan Kotka-Kymin seurakuntayhtymän aloitteesta tontin kerrosluvun ja rakennusoikeuden lisäämistä. Kaavamuutoksella mahdollistettaisiin III-kerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen. Tällä hetkellä asemakaava sallii II-kerroksisen kerrosalaltaan 1550 m 2 :n asuinrakennuksen rakentamisen.
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 17 B J G E F I A C H D Uudet asemakaavakohteet vuonna 2014 KEHITTÄMISKOHTEITA Kotkassa on vireillä runsaasti erilaisia kohteita ja alueita, joiden kehittäminen on meneillään tai jotka vaativat kehittämistä. Kaupunkisuunnittelu osallistuu valmistelutyöhön omalla panoksellaan usein jo hankkeen varhaisessa vaiheessa. Kehittämistyön edetessä tulee usein tarve laatia tai muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa. Kaavoitusohjelma on tämän vuoksi joustava, jotta tarpeisiin voidaan vastata mahdollisimman hyvin. Töiden priorisointi on kuitenkin tärkeää. Tällaisia kohteita ovat mm. Jumalniemen alue Karhulan keskusta Kotkansaaren sisääntulotien tarkastelu Kotkansaaren keskusta Kirkonmaa, Rankki, Kuusinen Katariinan torin alue Teboilin tontti Kotkansaarella Kotkan Energian alue ja kaupungin varikko Kotkansaarella Ankkurin kiinteistö Kotkansaarella Kyminlinnan kilpailu
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 18 KAAVOITUKSEN KULKU VIREILLETULO Kaavoitusohjelma Ilmoitus lehdessä www.kotka.fi OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) NÄHTÄVILLÄ Ilmoitus lehdessä www.kotka.fi Kirje osallisille Mielipiteet valmistelijalle KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ Ilmoitus lehdessä www.kotka.fi Kirje osallisille Mielipiteet valmistelijalle KAAVAEHDOTUS KAUPUNKISUUNNITTELU- LAUTAKUNTA (KALA) KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ Ilmoitus lehdessä www.kotka.fi Kirje ulkopaikkakuntalaisille Muistutukset kaupunginhallitukselle KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Valitukset Itä-Suomen hallinto-oikeudelle KAAVA LAINVOIMAINEN n. 37 vrk valtuuston päätöksestä jos ei valitusta
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 19 UUSIA OMAKOTITALOTONTTEJA KAUPUNGILLE YKSITYISILLE Vuonna 2013 lainvoiman saaneissa kaavoissa 115 Hyväksymismenettelyssä olevissa kaavoissa 9 6 Valmistelussa olevissa kaavoissa 10 10 YHT. 134 16 Uusissa kaavoituskohteissa loma-asuntotontteja 8-10 Tällä hetkellä varattavissa olevia omakotitontteja 32 18.-29.8.2014 Räskistä varattavaksi tulevat 48 18.-29.8.2014 Hortolasta varattavaksi tulevat 15 YHT. 95 KAAVOITUKSEN YHTEYSTIEDOT Kaavoituksen toimipiste Kotkan kaupungintalo 4. kerros Kustaankatu 2 48100 Kotka puh. (05) 2341 Markku Hannonen kaupunkisuunnittelujohtaja p. 0400 760 284 Kaavoituksen henkilökunta: Marja Kukkonen asemakaava-arkkitehti p. 0407236112 Jarkko Puro kaavoitusarkkitehti p. 0407440041 Patricia Broas kaavoitusarkkitehti p. 0406471539 Marja Nevalainen kaavoitusinsinööri p. 0400687902 Elina Masalin kaavasuunnittelija p. 0407737752 Esa Partanen energia- ja ilmastoasiantuntija p. 0406526711 Hannele Teittinen kaavoitusassistentti p. 0406739013 Satu von Zansen kaavoitusassistentti p. 0406739090 Antti Harju suunnitteluharjoittelija p. 0406471568 Sähköposti: etunimi.sukunimi@kotka.fi Internet: http://www.kotka.fi/asukkaalle/rakentaminen_kaavoitus_ja_tontit/kaavoitus
49, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2015 20
50, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 882/2014 Tonttien luovutusperiaatteet ja hinnoittelu kaupungin tonteille Kala 20.5.2014 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunginvaltuusto on päättänyt Kotkan kaupungin tonttihinnoittelusta on edellisen kerran maaliskuussa 1989. Tämän jälkeen on hinnoittelua muutettu vuosittain elinkustannusindeksin mukaan. Vuoden 1989 hinnoittelussa selvitettiin useiden vertailukaupunkien hintataso ja Kotkan hinnat päätettiin laittaa hieman keskiarvon alapuolelle. Hinnoittelu perustuu vyöhykkeisiin, joissa hinta laskee mentäessä kauemmaksi keskustoista (Kotkansaari, Karhula). Kaupunkisuunnittelu on selvittänyt tonttien hintatasoja muissa kaupungeissa (mm. Hamina, Loviisa, Kouvola, Mikkeli, Lappeenranta, Imatra, Joensuu, Lahti, Tampere Pori). Vertailu osoittaa, että Kotkan hinnat ovat jääneet selkeästi jälkeen. Keskihinnat ovat n. 35 40 % alle vertailukuntien keskitason. Tästä vertailuista on jätetty pois selvästi korkeampia hintoja pitävät kaupungit kuten Lahti ja Tampere, joissa vuokrien keskihinnat tämän vuoden luovutuksissa ovat n. 2 000 euroa/v. Noin tuhannen euron vuokratasoon päästään esim. Tampereen alueella vasta Ylöjärven puolella. Kotkassa esityksen mukaisilla uusilla hinnoilla keskihinta liikkuu 750 800 euron tasolla. Teollisuusalueiden osalta hinnoittelussa ollaan myös jääty jälkeen, muttei niin paljon kuin asuintonteissa. Tämä selittyy tietysti kuntien halulla saada uusia yrityksiä pitämällä teollisuustonttien hinnat alhaalla. Tehtyjen selvitysten perusteella kaupunkisuunnittelu esittää Kotka kaupungin tonttihinnoitteluun n. 35 % korotusta omakoti- ja rivitalotontien osalta. Kerrostalotontit esitetään Kotkansaarella luovutettaviksi edelleen käyvän hinnan mukaan ja samaan hinnoitteluperiaatteeseen lisättäisiin Katariina, Hovinsaari ja Karhula. Muissa kaupunginosissa kerrostalotonttien hinnoiksi esitetään n. 30 % yli alueen ARA-hinnan. Teollisuustonttien osalta korotus olisi vain n. 10 % ja uudeksi hinnoitteluluokaksi esitetään liike-, toimisto- ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden tontit, joiden hinta olisi kaksinkertainen alueen teollisuustonttiin nähden. Näille tonteille sijoittuisivat autoliikkeet ja vastaavat tilaa vievän kaupan yritykset. Jumalniemen kauppakeskuksen ja moottoritien vaikutusalueella olevien tonttien hinnoittelu on myös perustunut käypään hintaan. Lisäksi esityksessä on syksyllä varattaviksi tulevien Räskin ja Hortola II:n alueille esitetyt erityishinnat sekä myytäväksi esitetyt tontit. Räskin alueella on yhtenä teemana energiatehokkuus, ja selvästi vaatimustasoa energiatehokkaammille rakennuksille on esitetty kannusteeksi määräaikaista alennusta tontinvuokrasta. Vastaava käytäntö on otettu käyttöön Tampereella. Räskin energiatehokkuus-teemaan liittyen on lisäksi neuvoteltu alustavasti joidenkin rakennusalan yritysten kanssa, että yrityksille varattaisiin tontteja, joissa ne rakentavat kehittäen tehokkaita ja turvallisia pientaloratkaisuja ennakoimaan EU-tason tiukentuvia energiamääräyksiä. Yrityksille tarjottava kehitysalue-konsepti mukailee Oulun Hiukkavaarassa käynnissä olevaa hanketta, joka on edennyt menestyksellisesti./. Tonttien varausperusteet ja hinnoitteluesitys liitteenä. Esittelijä: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen
50, KALA 20.5.2014 17:00 TETA: 882/2014 Ehdotus: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen tonttihinnoittelun. Hinnoittelu otetaan käyttöön välittömästi. Hinnoittelu ei koske 14.5.2014 mennessä tehtyjä tonttivarauksia. Toimeenpano: Asiakirjat ja ote: Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta
50, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: tonttien varausperusteet ja hinnoitteluesitys TONTTIEN LUOVUTUSPERUSTEET JA TONTTIHINNOITTELU Pääasiassa asuntorakentamiseen tarkoitettujen tonttien vuokrausperusteet Luovutettaessa kaupungin omistamia asuntorakentamiseen tarkoitettuja tontteja vuokralle, toimitetaan vuokraus maanvuokralain (258/66) 3 luvun mukaisena asuntoalueen vuokrana. 1. Vuokra-aika on 50 vuotta. Sopimusta uusittaessa on noudatettava maanvuokralain 100 vuoden enimmäisvuokra-aikaa. 2. Vuosivuokra on 5 % siitä tontin pääoma-arvosta, jonka laskemisperusteet kaupunginvaltuusto on kullekin alueelle hyväksynyt. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että vuokra kunkin kalenterivuoden alussa korotetaan tai alennetaan niin monella prosentilla kuin edellisen kalenterivuoden keskimääräinen elinkustannusindeksi on perusindeksiä suurempi tai pienempi. 3. Vuosivuokra maksetaan kalenterivuosittain kahdessa erässä, puolet huhtikuussa ja puolet lokakuussa, ellei vuokramiehen kanssa erikseen toisin sovita. Vuokranmaksun viivästyessä, on vuokramies velvollinen suorittamaan erääntyneelle määrälle korkolain 4 :n mukaista viivästyskorkoa eräpäivästä maksupäivään asti. 4. Mikäli kaupunki katsoo velvollisuudekseen rakentaa yleisin viemärin ja vesijohdon yhteydessä vuokratonttia palvelevan, yleisestä viemäristä ja vesijohdosta tontin sisäpuolelle ulottuvan talohaaran, sitoutuu vuokramies maksamaan kaupungille tästä aiheutuvat, hyväksyttävien perusteiden mukaan lasketut kustannukset (liittymämaksu). 5. Mikäli alueen asemakaavamääräyksissä on rakennukselle kaukolämpöverkkoon liittymisvelvoite, on vuokramies velvollinen liittämään rakennuksensa kaukolämpöverkkoon, mikäli se rakentamisvaiheessa on mahdollista. Mikäli vuokramies ei noudata tätä velvoitetta, tulee hänen maksaa kaupungille sopimussakkona liittymämaksun suuruinen korvauksen. Poikkeuksena maankäyttö - ja rakennuslain 57a :ssä esitetyt säännökset vähän energiaa kuluttavien tai uusiutuviin energialähteisiin perustuvalla lämmitysjärjestelmällä toimivan rakennusten rakentamisesta. 6. Vuokramies on velvollinen maksamaan kaupungille tontin luovuttamishetkellä voimassa olevan taksan mukaisen tontinlohkomismaksun. 7. Vuokramiehellä on etuoikeus saada tontti vuokrakauden päättyessä uudelleen vuokralle, mikäli tontti luovutetaan uudestaan samanlaisen tarkoitukseen vuokralle. 8. Kun vuokrasuhde päättyy, on kaupunki velvollinen lunastamaan itselleen tontilla olevat vuokramiehen rakennukset. Lunastusta maksetaan 60 % rakennusten rakennusteknisestä arvosta päättymisen ajankohtana. 9. Vuokramiehellä on rakennusvelvoite, jonka mukaan asemakaavan mukainen rakentaminen on aloitettava yhden (1) vuoden kuluessa ja saatettava loppuun kolmen (3) vuoden kuluessa vuokraamisesta uhalla, että vuokrasopimus muutoin irtisanotaan. 10. Vuokramiehellä on III ja IV -vyöhykkeillä sekä Hirssaaressa oikeus lunastaa tontti omakseen tässä hinnastossa määrätyllä hinnalla, kun asemakaavan mukaisesti rakennettava asuinrakennus on valmis. Lisäksi vuokralle luovuttamisen yhteydessä sovitaan sopimuksen kirjaamisesta ja siirrosta, panttikirjan hankkimisesta kaupungille, tontin käytöstä asemakaavan mukaisesti, irtisanomisehdoista, sopimussakosta sekä tontin ja rakennusten kunnossapidosta.
50, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: tonttien varausperusteet ja hinnoitteluesitys Tonttihinnat Nyt: Esitys: I vyöhyke, Kotkansaari, Karhula Kerrostalotontti, käyvän hinnan mukaan Käyvän hinnan mukaan ARA hinta130,00 /kem 2 ARA hinta 130,00 /kem 2 Sopimuksen uusinta: Käytetty rakennusoikeus, -20 % käyvästä hinnasta ========================================================================= I B vyöhyke, Hirssaari, Helilä,radan länsipuoli Kerrostalotontti 71,98/95,00 /kem 2 käypä hinta ARA hinta 95,00 /kem 2 95,00 /kem 2 Vuokraus 5% pääoma-arvosta. ========================================================================= II vyöhyke, Hovinsaari Nyt: Esitys: Kerrostalotontti 71,98 /kem 2 käypä hinta ARA hinta 76 /kem 2 76,00 /kem 2 Rivitalotontti Maapohja 17,28 /m 2 24,00 /m 2 Rakennusoikeus 28,79/ kem 2 39,00 /kem 2 Puistoraja 86,38 /m 117,00 /m Omakotitontti Maapohja 8,64 /m 2 11,60 /m 2 Rakennusoikeus 14,40 /kem 2 19,50 /kem 2 Puistoraja 86,38 /m 117,00 /m ========================================================================= III vyöhyke, Metsola, Korela, Lankila, Takakylä, Etukylä, Räski, Helilä, radan itäpuoli, Rauhala, Kalliokoski (lukuun ottamatta Jumalniemi), Hovila, Eskola Kerrostalotontti 57,59 /kem 2 85,00 /kem 2 ARA hinta 59,00 /kem 2 59,00 /kem 2
50, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: tonttien varausperusteet ja hinnoitteluesitys Rivitalotontti Nyt: Esitys: Maapohja 14,40 /m 2 19,50 /m 2 Rakennusoikeus 23,03 /kem 2 31,00 /kem 2 Puistoraja 71,98 /m 97,00 /m Omakotitontti Maapohja 7,20 /m 2 9,70 /m 2 Rakennusoikeus 8,64 /kem 2 11,60 /kem 2 Puistoraja 71,98 /m 97,00 /m Myyntihinta 11,52 /m 2 + puistoraja 15,50 /m 2 + puistoraja ========================================================================= IV vyöhyke, muut kaavoitetut alueet Kerrostalotontti Rivitalotontti 43,18 /kem 2 66,00 /kem 2 ARA hinta 46,00 /kem 2 46,00 /kem 2 Maapohja 11,52 /m 2 15,50 /m 2 Rakennusoikeus 17,28 kem 2 23,50 /kem 2 Puistoraja 57,59 /m 78,00 /m Omakotitontti Maapohja 5,76 m 2 7,80 /m 2 Rakennusoikeus 7,20 kem 2 9,70 /kem 2 Puistoraja 57,59 /m 78,00 /m Myyntihinta 8,64 /m 2 + puistoraja 11,60 /m 2 + puistoraja ========================================================================= Muut ehdot: Kerrostalotonttien hintoja sovelletaan myös liike- ja yleistenrakennusten tontteihin. Varausmaksu omakotitonteilla on 150 ja muilla tonteilla 150 /alkava 100 kem 2. Varausmaksu palautetaan tonttikaupan yhteydessä tai hyvitetään ensimmäisessä vuokrassa. Mikäli varaus peruuntuu, ei varausmaksua palauteta. Valtion ARA -rahoituksella rakennettavilta tonteilta ei peritä varausmaksua. Asemakaavan ja tonttijaon toteuttamiseksi tehtävissä järjestelykaupoissa noudatetaan edellä mainittuja hintoja. Omakoti- ja rivitalotonttien hinnoittelussa käytettävään puistorajaan huomioidaan yli 10 metriä syvät puisto- tai vastaavat vapaa-alueet.
50, KALA 20.5.2014 17:00 / Pykälän liite: tonttien varausperusteet ja hinnoitteluesitys TEOLLISUUSTONTIT Teollisuustonttien vuokrausperusteet Luovutettaessa kaupungin omistamia teollisuusrakentamiseen tarkoitettuja tontteja vuokralle, toimitetaan vuokraus maanvuokralain (285/66) 5 luvun tarkoittamana muuna maan vuokrana. 1. Vuokra-aika on pääsääntöisesti 50 vuotta. Vuokrasopimusta uusittaessa on noudatettava maanvuokralain (285/66) 100 vuoden enimmäisvuokra-aikaa. 2. Vuokramiehellä on rakennusvelvoite, jonka mukaan asemakaavan mukainen rakentaminen on aloitettava kuuden (6) kuukauden kuluessa ja saatettava loppuun kahden (2) vuoden kuluessa vuokraamisesta uhalla, että vuokrasopimus muutoin irtisanotaan. 3. Vuokramies on velvollinen vuokrasuhteen päättyessä viemään pois omistamansa rakennukset ja laitteet. 4. Vuosivuokra maksetaan kalenterivuosittain kahdessa erässä, puolet huhtikuussa ja puolet lokakuussa, ellei vuokramiehen kanssa erikseen toisin sovita. Vuokranmaksun viivästyessä, on vuokramies velvollinen suorittamaan erääntyneelle määrälle korkolain 4 :n mukaista viivästyskorkoa eräpäivästä maksupäivään asti. 5. Mikäli kaupunki katsoo velvollisuudekseen rakentaa yleisin viemärin ja vesijohdon yhteydessä vuokratonttia palvelevan, yleisestä viemäristä ja vesijohdosta tontin sisäpuolelle ulottuvan talohaaran, sitoutuu vuokramies maksamaan kaupungille tästä aiheutuvat, hyväksyttävien perusteiden mukaan lasketut kustannukset (liittymämaksu). 6. Mikäli alueen asemakaavamääräyksissä on rakennukselle kaukolämpöverkkoon liittymisvelvoite, on vuokramies velvollinen liittämään rakennuksensa kaukolämpöverkkoon, mikäli se rakentamisvaiheessa on mahdollista. Mikäli vuokramies ei noudata tätä velvoitetta, tulee hänen maksaa kaupungille sopimussakkona liittymämaksun suuruinen korvauksen. Poikkeuksena maankäyttö - ja rakennuslain 57a :ssä esitetyt säännökset vähän energiaa kuluttavien tai uusiutuviin energialähteisiin perustuvalla lämmitysjärjestelmällä toimivan rakennusten rakentamisesta. 7. Vuokramies on velvollinen maksamaan kaupungille tontin luovuttamishetkellä voimassa olevan taksan mukaisen tontinlohkomismaksun. 8. Vuokramiehellä on etuoikeus saada tontti vuokrakauden päättyessä uudelleen vuokralle, mikäli tontti luovutetaan uudestaan samanlaisen tarkoitukseen vuokralle. Lisäksi vuokralle luovuttamisen yhteydessä sovitaan sopimuksen kirjaamisesta ja siirrosta, panttikirjan hankkimisesta kaupungille, tontin käytöstä asemakaavan mukaisesti, irtisanomisehdoista, sopimussakosta sekä tontin ja rakennusten kunnossapidosta.