YLIVIESKA KAAVOITUSKATSAUS 2014 KAAVOITUSOHJELMA 2014-2018 Kaupunginhallitus 18.8.2014 140 Kaupunginvaltuusto 23.9.2014 39 YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS
2 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus, jossa kerrotaan vireillä olevista tai lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Katsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksenkannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maankäyttö- ja rakennusasetus säätelevät kaavoitusta ja rakentamista. Kunnat vastaavat yleis- ja asemakaavoituksesta omalla alueellaan. Ylivieskan kaavoitusta ohjaa Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus järjestämällä vuosittain kunnan kanssa kehittämiskeskustelut sekä yksittäisiä kaavoja koskien viranomais- ja työneuvottelut. Tässä katsauksessa esitellään Ylivieskan kaupungin kaavahankkeet ja esitellään kaavoitusohjelma vuosille 2013-2018. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001 ja joita on täydennetty 1.3.2009. Alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tavoitteiden tarkoituksena on edistää kestävän kehityksen periaatteiden toteutumista ja eheytyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Tavoitteiden on turvattava kansainvälisten sopimusten täytäntöönpano ja parannettava mahdollisuuksia vaikuttaa niiden sisältöön. Tavoitteilla turvataan myös valtakunnallisten hankkeiden ja alueidenkäyttöratkaisujen tarkoituksenmukainen toteuttaminen. Tarkistuksessa on vastattu ilmastomuutoksen haasteisiin ja lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentäen tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tavoitteiden tehtävänä on siis varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioiminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Nämä tavoitteet välittyvät kunnan yleis- ja asemakaavoihin pääsääntöisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen kautta, mutta osa tavoitteista on huomioitava suoraan kuntien kaavoituksessa. KAAVATASOT JA KÄSITTEET VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET MAAKUNTAKAAVA MRL 25-34 YLEISKAAVA/ osayleiskaava MRL 35-49 ASEMAKAAVA MRL 50-61 Ranta-asemakaava MRL 72-74 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat maankäyttöä jokaisessa kaavatasossa. Lisätietoja:www.ymparisto.fi Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Uudistaminen on käynnistynyt vuonna 2010. Lisätietoja: www.pohjois-pohjanmaa.fi Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen tai maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Asemakaava laaditaan alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten. Asemakaava ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Asemakaavan laatii ja hyväksyy kunta.
3 VIREILLÄ OLEVA MAAKUNTAKAAVAN UUDISTAMINEN Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu vuodelle 2010 hyväksytyn toimintasuunnitelman mukaisesti. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Alustavan valmistelun ja käynnissä olevien selvitysten pohjalta maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy kattavasti sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta, joita ovat ainakin Oulun seudun yhdyskuntarakenne ja sen liittyminen ympäröivään maakuntaan sekä Himangan alueen sovittaminen Pohjois-Pohjanmaan kaavaan. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet, nähtäville pano ja niistä saatu palaute. Pohjois-Pohjanmaan voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavoituksen uudistamisen vaihe: Maakuntakaavan 1. vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 Maakuntakaavan 2. vaihekaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 27.3.- 26.4.2013 Maakuntakaavan valmisteluaineisto on kaavaprosessin ajan nähtävissä Pohjois-Pohjanmaan liiton internet-sivuilla www-osoitteessa, kohdassa Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen > Maakuntakaavoitus. Ote voimassaolevasta 17.5.2005 vahvistetusta Ote Maakuntakaava 1. vaihekaava, hyväksytty 2.12.2013 maakuntakaavasta Ylivieskan kohdalta Ylivieskan kohdalta
4 YLEISKAAVOITUS Kuva: Yleiskaava-alueet kartalla Y1 Niemelänkylä Y2 Keskusta Y3 Kalajokilaakson arvokas maisema-alue Y4 Vähäkangas Y5 Raudaskylä Y6 Ojakylä Savela Y7 Pajukosken tuulivomapuisto Y8 Tuomiperän tuulivoimapuisto Y9 Alpuminkangas osayleiskaava
5 HYVÄKSYTYT OSAYLEISKAAVAT Y1 NIEMELÄNKYLÄN OSAYLEISKAAVA 2025 Niemelänkylän osayleiskaavoitus on tullut vireille KV:n päätöksellä 27.3.2001 54. Kaavoitus on tehty kaupungin omana työnä. Yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 28.2.2012 11. Pinta-ala noin 1300 ha. Kaavasta on jätetty Oulun hallinto-oikeuteen kaksi valitusta. KH 25.5.2012 päätti osayleiskaavan täytäntöönpanosta. Ylivieskan kaupunginhallitus on 4.6.2012 131 määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 201 :n nojalla Niemelänkylän osayleiskaava 2025 tulemaan voimaan lukuun ottamatta osaa kiinteistöstä 977-403-12-192 sekä kiinteistöjä 977-403-12-236, 977-403-12-237, 977-403-9-84 ja 977-403-9-93. Hallinto-oikeus on 11.12.2013 tehnyt päätöksen Niemelänkylän osayleiskaava 2025:sta. Hallinto-oikeus on hylännyt kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä jätetyt valitukset. Niemelänkylän osayleiskaava 2025 on lainvoimainen hallinto-oikeuden hyväksymässä muodossa.
6 Y2 KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 2030 Yleiskaavoitus on tullut vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 28.8.2007 67. Yleiskaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Kaavan laatijaksi on valittu konsulttitoimisto FCG Finnish Consulting Group Oy. Kaupunginvaltuusto on 7.6.2011 40 hyväksynyt keskustan osayleiskaavan 2030, pinta-ala noin 2900 ha. Hyväksymättä jätettiin alue jota rajaa Ouluntie (kt 86), Vähäkankaantie (mt 895), Seinäjoki-Oulu rautatie sekä asemakaava ja asemakaavan muutosalue: Hakalahden ja Hollihaan kaupunginosan asemakaavan laajennusta ja Hakalahden kaupunginosan korttelin 44 osaa koskeva asemakaavan muutos; asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksytty kaupunginvaltuustossa 15.12.2009 95. Ylivieskan kaupunginhallitus on 10.10.2011 168 tekemällään päätöksellä määrännyt osayleiskaavan tulemaan voimaan. Hallinto-oikeuteen on jätetty hakemuksia täytäntöönpanon kieltämiseksi. Hallinto-oikeuden ratkaisu 30.11.2011: Hallinto-oikeus hyläten hakemukset muutoin kieltää valtuuston osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen täytäntöönpanon osayleiskaavassa Alpuminkankaalle Ouluntien ja rautatiealueen väliselle alueelle osoitetun tavaraliikenteen terminaalialueen (LTA) osalta. LTA
7 Y7 PAJUKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Vireille TEKLA 28.2.2013 17. Kaavoitus konsulttityönä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Pajukosken tuulivoimapuiston suunnittelualue sijaitsee noin 8-10 kilometriä Ylivieskan keskustan eteläpuolella. Suunnittelualue sijaitsee Ylivieska-Sievi välisen kantatien itäpuolella ja tuulivoimapuiston eteläosasta on etäisyyttä Sievin keskustaan noin 9 kilometriä. suunnittelualueelle suunnitellaan enintään yhdeksästä tuulivoimalasta muodostuvaa tuulivoimapuistoa. n pinta-ala on noin 9,5 km 2. Maa-alueet ovat pääosin yksityisten maanomistajien ja Ylivieskan kaupungin omistuksessa. Osayleiskaava laadittiin oikeusvaikutteisena. Kaupunginvaltuusto on 10.12.2013 85 hyväksynyt Pajukosken tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja se on saavuttanut lainvoiman tammikuussa 2014. Y8 TUOMIPERÄN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Vireille TEKLA 11.6.2013 67. Kaavoitus konsulttityönä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Ylivieskan kaupunki on laatimassa tuulivoimapuistoa koskevaa osayleiskaavaa Tuomiperän alueelle noin 12-15 kilometriä kaupungin keskustan itäpuolelle. Alueelle suunnitellaan uyhdeksästä tuulivoimalata muodostuvaa tuulivoimapuistoa. Kaava-aluetta on laajennettu ehdotusvaiheessa tilojen 406-4-162, 402-35- 0, 402-3-17 ja 401-30-41 osalta.osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laadittiin oikeusvaikutteisena ja kaupunginvaltuusto hyväksyi sen 4.6.2014 28. Yleiskaavasta on jätetty valituksia hallinto-oikeuteen, yleiskaavan hyväksymispäätös ei ole saavuttanut lainvoimaa.
8 HYVÄKSYTTY MAANKÄYTÖN KEHITTÄMISSUUNNITELMA A1 YDINKESKUSTAN KEHITTÄMISSUUNNITELMA Kaupunginhallitus päätti 25.3.2013 94 kaupungin ydinkeskustan kaavarungon laatimisesta. Kaavarunko laaditaan konsulttityönä FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Kaavarunko laadittiin asemakaavoituksen pohjaksi yleispiirteisenä suunnitelmana. Kaavarungon avulla selvitettiin asemakaavan tai muu maankäyttösuunnitelman vaikutusta laajempaan ympäristöön. Kaavarunko laadittiin ydinkeskustan asuntorakentamisen, kaupallisten ja muiden palveluiden, liikenteen sekä viheryhteyksien yhteensovittaiseksi. Suunnitelma ei ole maankäyttö- rakennuslain mukainen kaavataso. Kaavarunko liitetään keskustan alueelle laadittavien asemakaavamuutosten valmisteluaineistoon. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 13.1.2014 4 asemakaavoitusta ja muuta maankäytön suunnittelua ohjaavan yleispiirteisen kaavarunkosuunnitelman.
9 VIREILLÄ OLEVAT OSAYLEISKAAVAT 2014 Y 9 KESKUSTAN OSAYLEISKAAVAN TÄYDENNYS NS. ALPUMINKANKAAN OSAYLEIS- KAAVA 2030 Kaavoitus vireille TEKLA 11.6.2013 69. Kaavoitus konsulttityönä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Kaavoituksen lähtökohta: Kaupunginvaltuusto hyväksyi 7.6.2011 40 keskustan osayleiskaavan 2030. Valtuuston hyväksymispäätöksessä poikettiin kaupunginhallituksen keskustan osayleiskaavan 2030 hyväksymistä koskevasta päätösesityksestä 23.5.2011 97 siten, että valtuuston päätöksellä hyväksyttävästä osayleiskaavasta rajattiin ulkopuolelle Alpuminkankaan asuinalue ja tielaitoksen varikko. Osayleiskaava hyväksyttiin muilta osin. Osalliset jättivät valituksia hallinto-oikeuteen valtuuston 7.6.2011 40 tekemän hyväksymispäätöksen kumoamisesta siltä osin kuin Alpuminkankaan asuinalue ja tielaitoksen varikkoalue rajattiin hyväksymisvaiheessa pois. Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään 31.10.2012 (päätösnro 12/0498/2) valtuuston osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen osayleiskaavassa Alpuminkankaalle Ouluntien ja rautatien väliselle alueelle osoitetun tavaraliikenteen terminaalin (LTA) osalta. Em. päätöksillä Keskustan osayleiskaava 2030:n ulkopuolelle jätetyillä alueilla ei ole voimassaolevaa oikeusvaikutteista kaavaa. Hallinto-oikeuden ratkaisun mukaan liikenneväyliin rajautuvan pienehkön asumiskäytössä olevan alueen maankäyttö tulee ratkaista oikeusvaikutteisella yleiskaavalla tai asemakaavalla. Hallinto-oikeuden kumottua päätöksen tulee kaavoitusprosessi siltä osin aloittaa alusta ja kaavoitusprosessin käynnistämisestä päättää erikseen. Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi hallinto-oikeuden päätöksen ja esitti 10.12.2012 266, että teknisten palveluiden lautakunta harkitsee osayleiskaavan laatimisen käynnistämistä Alpuminkankaan asuntoalueen ja tielaitoksen varikon alueelle sekä siihen liittyvälle 29.3.2012 lainvoiman saavuttaneen asemakaavan mukaisten Hakalahden ( 2. ) kaupunginosaan sijoittuvien tavaraliikenteen terminaali (LTA) korttelin 46 sekä rautatieliikenteen terminaali (LRA) -, puisto- ja rautatiealueille. Hakalahden kaupunginosassa sijaitseva suunnittelualue, pinta-alaltaan yhteensä noin 12 ha, rajautuu koillisessa Vähänkankaantiehen, kaakossa rautatiealueeseen, lounaassa Paloaseman tonttiin ja luoteessa Ouluntiehen. Alue sijoittuu noin kilometrin etäisyydelle Ylivieskan keskustasta ja on Keskustan osayleiskaava-alueen pohjoisosassa keskellä Keskustan osayleiskaava-aluetta. alue sisältää
10 1) Kaupunginvaltuustossa 15.12.2009 95 hyväksytyn asemakaavan mukaisen Hakalahden 2.kaupunginosaan sijoittuvan tavaraliikenteen terminaalin (LTA) korttelin 46 sekä rautatieliikenteen terminaali- (LRA), puisto- ja rautatiealuetta. Pinta-ala noin 7,6 ha. 2) Asemakaavatonta aluetta: Kiinteistöt 977-406-5-314, 977-406-5-335, 977-406-5-369,977-406-5-336, 977-406-5-142, 977-406-5-238, 977-406-5-286, 977-406-5-20, 977-406-6-213 ja 977-406-6-168. Pinta-ala noin 4,1 ha. Lähtötilanne 1) Keskustan osayleiskaava 2030 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 7.6.2011 40 oikeusvaikutteisen keskustan osayleiskaavan 2030. Valtuuston hyväksymispäätöksessä poikettiin kaupunginhallituksen keskustan osayleiskaavan 2030 hyväksymistä koskevasta päätösesityksestä 23.5.2011 97 siten, että valtuuston päätöksellä hyväksyttävästä osayleiskaavasta rajattiin ulkopuolelle Alpumin-kankaan asuinalue ja tielaitoksen varikko. Osayleiskaava hyväksyttiin muilta osin. Osalliset jättivät valituksia hallinto-oikeuteen valtuuston 7.6.2011 40 tekemän hyväksymispäätöksen kumoamisesta siltä osin kuin Alpuminkankaan asuinalue ja entinen tielaitoksen varikkoalue rajattiin hyväksymisvaiheessa pois. Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään 31.10.2012 (päätösnro 12/0498/2) valtuuston osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen osayleiskaavassa Alpuminkankaalle Ouluntien ja rautatien väliselle alueelle osoitetun tavaraliikenteen terminaalin (LTA) osalta. 2) Keskustan osayleiskaava 2015 Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Keskustan osayleiskaava 2015, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2000 75. Osayleiskaavassa alueelle on osoitettuna: T Teollisuusalue TY RES Ympäristöhäiriötä tuottamattoman teollisuuden reservialue
11 3) Asemakaava Asemakaava hyväksytty KV 15.12.2009 95. Kaupunginvaltuuston päätöksestä valitettiin. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 29.3.2012 hylännyt valituksen. Kaupunginvaltuuston päätös on siten tullut lainvoimaiseksi. Asemakaavassa on osoitettuna: Tavaraliikenneterminaalin korttelialue Rautatieliikenteen terminaalialue Alueelle saa rakentaa terminaalitoiminnan tarvitsemia rakennelmia ja laitteita. Lähivirkistysalue 4) Asemakaavaton alue Asemakaavatonta aluetta noin 4,1ha Kiinteistöt 977-406-5-314, 977-406-5-335, 977-406- 5-369,977-406-5-336, 977-406-5-142, 977-406-5-238, 977-406-5-20, 977-406-6-213, 977-406-6-168 ja 977-406-5-286. Keskustan osayleiskaava 2030:n ehdotusvaiheessa kaavaton asuntoalue oli osoitettu osaksi LTA TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUE Alueelle saa sijoittaa myös muuta, erityisesti teminaalitoimintaa tukevaa teollisuus- ja varastotoimintaa. Oikeusvaikutuksettomassa Keskustan osayleiskaavassa 2015 alueelle on osoitettuna T TEOLLISUUSALUE Kaavoituksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 31.3.- 30.4.2014, teknisten palveluiden lautakunnan 11.3.2014 29 päätöksellä Kaavoitus etenee syys - lokakuu 2014
12 VIREILLE TULEVAT OSAYLEISKAAVAT 2014-2018 Y4 VÄHÄNKANKAAN OSAYLEISKAAVA Vähäkankaan oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty 18.9.1981 ja se on vanhentunut. Kaavasijoittuu noin 5 km Ylivieskan keskustasta kaakkoon. Alueen pinta-ala on 12 k-m 2. Em.yleiskaava-alueeseen rajoittuu lounaassa Visurin asumistihentymä, jolla ei ole voimassa yleiskaavaa eli se otetaan mukaan Vähänkankaan osayleiskaavaan laajenemisalueena. Kaavan laatiminen oikeusvaikutteiseksi (Vähäkangas-Visuri osayleiskaava 2040 ) käynnistetään 2015-2018 / selvitykset aloitetaan 2015 Y5 RAUDASKYLÄN OSAYLEISKAAVA Raudaskylän oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty 20.10.1982 ja se on vanhentunut. Kaavaalue sijaitsee 16 km Ylivieskan keskustasta kaakkoon Kalajokivarren molemmin puolin. Alue on pintaalaltaan noin 9 km 2. Kaavan laatiminen oikeusvaikutteiseksi (Raudaskylän osayleiskaava 2040) käynnistetään vuonna 2015-2018/ selvitykset aloitetaan 2015 Y6 OJAKYLÄ SAVELA OSAYLEISKAAVA Ojakylä-Savela oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty 1.10.1985 ja se on vanhentunut. Alue on pinta-alaltaan noin 6 km 2. Osa em. alueesta on käsitelty Keskustan osayleiskaava 2030 yhteydessä. Kaava-alue sijaitsee Ylivieskan keskustasta länteen ja se rajoittuu Keskustan osayleiskaava-alueeseen. Kaavan laatiminen oikeusvaikutteiseksi (Ojakylä- Savela osayleiskaava 2040) käynnistetään vuonna 2015-2018. MAANKÄYTÖN YLEISSUUNNITELMA Y 3 KALAJOKILAAKSON ARVOKAS MAISEMA-ALUE Kulttuurimaisema-alueelle sijoittuvat osittain myös voimassaolevat oikeusvaikutuksettomat Raudaskylän ja Vähänkankaan osayleiskaava-alueet, jotka laaditaan oikeusvaikutteiseksi ja niiden yhteydessä ohjataan myös Kalajokilaakson maisema-alueen maankäyttöä. Aikataulu sovitetaan Vähänkankaan ja Raudaskylän yleiskaavojen tarkistusten yhteyteen 2015-2018.
13 VÄESTÖTAVOITE JA ASUMISEEN VARATTUJEN TONTTIEN RIITTÄVYYDEN ARVIO Väestötavoite Ylivieskan väestönkasvulle on asetettu tavoitteeksi 0,5 % kasvu vuosittain, johon tavoitteeseen on vuosittain päästy ja tavoite on myös ylitetty. Vuonna 2014 väestökasvun tavoite on ylitetty jo kesäkuun lopussa. Ajankohta väkiluku /as muutos kasvu % 31.12.2006 13 575 31.12.2007 13 658 + 83 asukasta 0,60 31.12.2008 13 803 +145 asukasta 1,06 31.12.2009 13 895 + 92 asukasta 0,67 30.9.2010 14 064 +169 asukasta 1,21 31.12.2011 14 266 +199 asukasta 1,42 31.12.2012 14 540 +274 asukasta 1,88 31.12.2013 14 756 +216 asukasta 1,46 30.6.2014 14 835 + 79 asukasta 0,53 Kaupungin tonttitilanne 8.8.2014 Yhteensä luovutettavia tontteja on vuonna 2014-2015 37 kpl, joista omakotitontteja 31 sekä paritalo- ja rivitalotontteja 6. Omakotitontit: Hollihaka 5. kaupunginosa Kuva: Kurulan alueelta 11 AO-tonttia
14 Omakoti-, paritalo-, rivitalotontit : Männistön (8.) kaupunginosan Olmalan alue vuosina 2014-2015 Kuva: Kaupungin tonttitarjontaan 1 rivitalotontti (AR), 5 tonttia (AP) pari-tai rivitalorakentamiseen sekä 20 omakotitonttia (AO). Asemakaavoitus painottuu uusien pientaloalueiden suunnitteluun osayleiskaavassa osoitetuille kasvusuunnille. Tavoitteena on, että kaupungilla on vuosittain noin 40-50 tonttia varattavissa omakoti- ja pientalorakentajille. Pientalorakentamista sijoittuu myös haja-asutus- ja suunnittelutarvealueille. Kaupunki on myöntänyt vuoden 2014 kesäkuun loppuun mennessä 17 suunnittelutarvelupaa omakotirakentajille.
15 Asemakaava-alueella on yksityisessä omistuksessa useita rakentamattomia asuinpientalotontteja (AP, AO, AOR ja AR), Karttaliittteessä esitetty korotetun kiiinteistöveron piirissä olevat rakentamattomat pientalotontit. Kuva: Yksityisen omistamat rakentamattomat pientalotontit Kerrostalotontit : Keskustan ( 1.) ja Hakalahden (2.) kaupungiosat Kerrostalorakentaminen on Ylivieskassa lisääntynyt. Vuoden 2014 maaliskuussa on aloitettu neljä kerrostalohanketta kaupungin tai yksityisten omistamille tonteille. Keskustan (1.) kaupunginosassa) tarkastellaan kaavamuutoksin vuosien 2014-2018 aikana mahdollisuuksia osoittaa kaupungin tonttitarjontaan lisää kerrostalotontteja. Vieskankadun ja Valtakadun risteyksen pohjoispuolelle on tullut vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 15.4.2014 24 kaavamuutos, jossa alueelle on kaavamuutosluonnoksessa osoitettu kolme uutta AK- tonttia. Asemakaavaalueella on myös yksityisessä omistuksessa rakentamattomia kerrostalotontteja. Hakalahden (2) kaupunginosassa järjestettiin kaupungin omistamalle ns. Kassisen alueelle kilpailutus kerrostalojen rakentamiseksi. Voittaneen ehdotuksen pohjalta laadittiin asemakaavamuutos, joka hyväksyttiin 10.12.2013. Asemakaavamuutoksella alueelle esitettiin 6 kerrostalotonttia, joista yksi kerrostalotontti sekä paikoitushallirakennuksen tontti ovat saaneet rakennusluvat ja on lähtenyt rakentumaan keväällä 2014. Loput viisi tonttia rakentuvat vuoteen 2021 mennessä Kaarron Rakennus Oy:n ja kaupungin kesken allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti.
16 ASEMAKAAVAN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI Maankäyttö ja rakennuslain (MRL) 51 :n ja 60 :n 1 momentin mukaan kunnan on seurattava asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Säännöksen mukaan sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteutumatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Kaavojen ajantasaisuudesta huolehditaan ja kaupungin tehtävä on arvioida kaavan ajanmukaisuus. Kaupungilla on mahdollisuus tarvittaessa päättää kaavan muuttamisesta. Ajanmukaisuuden arviointi on osa kunnan kaavoitustoimen prosesseja. MRL:ssa ei ole säädetty siitä kunnan toimielimestä, jolle ajanmukaisuuden arviointi MRL 60 :n 2 momentin mukaan kuuluu. Siten, jos kunnan johtosäännössä ei ole asiasta määrätty toisin, päätöksen vanhentuneisuudesta tekee valtuusto. Päätösvallan siirtämiseen sovelletaan kuntalakia. Mikäli arvioinnissa päädytään siihen, että kaava on vanhentunut, johtaa päätös rakennuskieltoon. ASEMAKAAVOITUKSEN TILANNEKATSAUS Hyväksytyt asemakaavat 2014 1. Männistö, Olmala 1. vaihe 2. Hakalahti,Kassisen alue 3. Keskusta, 1-37 osa 4. Männistö 8-22-8 5. Toivonpuisto 9-7 Keskustan kaavarunko hyväksytty 14.1.2014 4 Laji Akmuutos Asemak Akmuutos Akmuutos Akmuutos Vireillä olevat asemakaavat 2014 1. Keskusta 1-5, 24 ja 25 2 b. Hakalahti, Rahkoranta 3. Keskusta 1-51 4. Männistö, Hautausmaa 5. Kaisaniemi 6-25,26 (YSO) 6. Männistö Olmala 2. vaihe 7. Keskusta, Asemanseutu 8. Toivonpuisto Safaripuisto 9. Pyörreperä, 10-24 osa,26 ja katualue 10. Toivonpuisto, 85-87 sekä katu- ja puistoalue 11. Keskusta 32 osa ja 34 asuntoalue 12. Pyörreperä, Savarin liikeasuntoalue Laji Vaihe Akmuutos ODOTTAA Akmuutos ODOTTAA ODOTTAA Akmuutos OAS Asemak VIREILLÄ Asemak Akmuutos LUONNOS Akmuutos OAS Akmuutos EHDOTUS Akmuutos LUONNOS Akmuutos LUONNOS Asemak VIREILLÄ Vireille asemakaavat 2014-2018 1. Hollihaka, Kurula asuntoalue 2. Kivioja asuntoalue 3. Toivonpuisto asuntoalue 4. Kaisaniemi Kevyen liikenteen väylät ja virkistysreitit 5. Kaisaniemi Korttelin 5 osa sekä puistoalueen osa Laji Asemak VIREILLE 2014 Akmuutos VIREILLE 2014-2017 Akmuutos VIREILLE 2014 Akmuutos VIREILLE 2014 Akmuutos VIREILLE 2014
ASEMAKAAVOITUKSEN TILANNEKATSAUS ESITETTYNÄ KARTALLA 17
18 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT 2014 1. Männistön (8.) kaupunginosan asemakaavaton alue, josta muodostuu asuinrakennusten korttelialuetta sekä katu-, puisto-, lähivirkistys-, liikenne- ja vesialuetta. Aluetta rajaa Savelantie, Niemelänkyläntie ja Kalajoki. Asiaa on käsitelty 5.11.2013 78, jolloin kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen. Asemakaavan muutos lainvoimainen 18.12.2013. 2. Hakalahden kaupunginosan korttelia 4 sekä lähivirkistys- ja yleisen pysäköinnin aluetta koskeva asemakaavan muutos (Kassisen alue). Kalajoen rannassa on Ylivieskan kylän yhteinen maa-alue 977 406-878-18. Aluetta rajaa Hakalahdenkatu, Valtakatu ja Kalajoki. Asiaa on käsitelty 10.12.2013 86, jolloin kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen. Asemakaavan muutos lainvoimainen 29.01.2014. 3. Keskustan kaupunginosan (1.) korttelin 37 osaa sekä puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Alue sijaitsee Terveystien varrella. Asiaa on käsitelty 25.2.2014 10, jolloin kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen. Asemakaavan muutos lainvoimainen 11.4.2014.
19 4.Männistön kaupunginosan korttelin 22 osaa koskeva asemakaavan muutos. Aluetta rajaa Latvalehdontie. Asiaa on käsitelty 25.2.2014 9, jolloin kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen. Asemakaavan muutos lainvoimainen 11.4.2014. 5. Toivonpuiston (9.) kaupunginosan korttelia 7 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta kosekva asemakaavamuutos. Aluetta rajaa Salmiperäntie, Naakkatie ja Närhitie. Asiaa on käsitelty 30.6.2014 60, jolloin teknisten palveluiden lautakunta hyväksyi asemakaavan muutoksen. Asemakaavan muutos ei ole lainvoimainen.
20 ASEMAKAAVOITUS VUONNA 2014 VIREILLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT 1. KESKUSTA, 1.kaupunginosa, korttelit 5, 24 ja 25, asemakaavan muutos Vireille 4.4.2000 34. Kortteli 5 Korttelit 24 ja 25 1) Asuinliikerakennusten (AL 1 ) kortteli nro 5 Kauppakadun ja Rautatiekadun risteyksessä, pinta-ala noin 0,9418 ha. Yksityinen maanomistus. 2) Torin eteläpuolelle sijoittuvat asuinliikerakennusten ja asuinkerrostalojen (ALK) kortteli 24 ja omakotitalojen (AO 2 ) kortteli 25, joiden tonttitehokkuus 0,3-0,7 käyttötarkoituksesta ja sijainnista riippuen, kerrosluku II VI. Pinta-ala yhteensä noin 2,6 ha. Korttelin 24 aluetta omistavat yksityiset maanomistajat ja korttelin 25 alueen omistaa pääosin kaupunki. Kortteleille 22.8.1974 vahvistettu asemakaava on todettu vanhentuneeksi. Kaavaa uudistettaessa korttelit tulevat edelleen olemaan liike-, toimisto- ja asuntoalueita ja kortteleihin on mahdollista toteuttaa tiivistä kerrostaloasutusta ydinkeskustan palveluiden ääreen keskustan osayleiskaavan tavotteiden pohjalta. Ydinkeskustan kortteleiden kaavoitusta jatketaan hankekaavoina, kun alueen maankäytöstä on sovittu. Kaupungin ydinkeskustan kaavarunko, kaupunginhallitus hyväksyi 13.1.2014 4.
21 2. HAKALAHTI 2. kaupunginosa, Rahkorannan alue, asemakaava ja asemakaavan muutos Vireille KH 26.1.2004 28, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä, tontinluovutuksen kilpailutus FCG Oy 1.4.-31.8.2012. Kalajoen, Ouluntien ja Hakalahden kadun rajaamana sijaitseva asemakaavaton ns. Rahkorannan alue, joka on pääosin yksityisten omistuksessa ja on pinta-alaltaan noin 6,8 ha sekä asemakaavan muutos ns. Kassisen alue noin 3,6 ha, joka on kaupungin omistuksessa. 2b 2b 2a Kaavoituksen valmisteluaineisto luonnosvaihtoehtoineen (nrot 1-3) ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä 1.12. 15.12.2006. Luonnoksissa Hakalahden alueelle on osoitettu asuntoalueita (AP, AK), eli alue varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille tai pienkerrostaloille. Joen rantaan on kaikissa luonnoksissa osoitettuna lähivirkistys-aluetta (VL). KH 20.11.2006 232: Käydyssä keskustelussa kaupunginhallitus piti parhaana pohjana jatkovalmistelulle kaavaluonnosvaihtoehtoa nro 3. Kerrostalorakentamisen osalta kaupunginhallitus esitti linjauksenaan, että alue kaavoitettaisiin korkeatasoisen kerrostaloasumisen alueeksi. Hyvänä nähtiin se, että luonnokseen sisältyi mahdollisuus liikerakentamiseen. Jokirantaa lähinnä oleville tonteille toivottiin omakotirakentamista tehokkaampaa maankäyttöä, esim. tasokasta kerrostalorakentamista. Lisäksi hallitus esitti jatkovalmistelussa vielä tarkasteltavaksi alueen nimistöä. Kaavoitus on ollut keskeytyksissä 2006-2011 Kaavoitus on etenemässä vaiheittain: 2 a Hakalahti, Kassisen alue, kaavamuutos hyväksyttiin KV 10.12.2013 86 2 b Hakalahti, Rahkoranta, kaavoitus etenee 2015-2018 Alueella on yksityinen maanomistus : eteneminen edellyttää kaavoitusneuvotteluja /sopimuksia
22 3. KESKUSTA, 1. kaupunginosa, kortteli 51 asemakaavan muutos Vireille KH 26.1.2004 28, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Vuonna 1974 kaavoitettu alue sijoittuu Valtakadun ja Kyöstintien väliselle alueelle ja on pinta-alaltaan noin 0,69 ha ja se on rakentunut omakotialueena. Kaupunki omistaa korttelista tontit 3 ja 4, joilla toisella on vanha omakotirakennus, muutoin alue on yksityisten omistuksessa. Kaavoituksen valmisteluaineisto luonnosvaihtoehtoineen on valmisteltu osayleiskaavan tavoitteiden pohjalta ja on ollut nähtävillä 16.6.- 30.6.2006. Luonnoksissa (kaksi vaihtoehtoa) alueelle on esitetty tiivistä pientaloaluetta (AKR II) tai vaihtoehtoisesti pienkerrostaloaluetta (AK II-IV) Keskustan osayleiskaavaehdotuksessa alueelle on osoitettu tiivis pientalovaltainen asuinalue (AP). Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2 Korttelin 51 yksityisten maanomistajien kanssa on neuvoteltu vuonna 2010, jolloin kaavoituksen etenemistä siirrettiin. Ydinkeskustan kaavarunko laadittu 2014, kaupunginhallitus hyväksyi 13.1.2014 4. Kaavoitus etenee 2015.
23 4. MÄNNISTÖ 8. kaupunginosa, hautausmaa, asemakaava Vireille KH 26.1.2004 28, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Asemakaavaton alue, pinta-alaltaan noin 3,52 ha rajoittuu Ouluntiehen ja Kalajokeen kaavoitetaan yleiskaavassa osoitetusti hautausmaa-alueeksi. Maaomistus on kaupungin. Kaavoitusta jatketaan, kun Männistön alueella hautausmaan lähiympäristössä sijaitsevien Atrian ja entisen ns. Autorastin kiinteistöjen väliaikainen käyttö loppuu, jolloin aluetta tarkastellaan laajempana kokonaisuutena huomioiden myös alueen liikenneympäristö. Kaavoitus keskeytyksissä.
24 5. KAISANIEMI, 6.kaupunginosa, korttelit 25 ja 26 sekä niihin liittyviä urheilu- liikenneja katualueita. Vireille TEKLA 31.5.2007 50, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Suunnittelualuetta, pinta-alaltaan noin 11,7 ha, rajaa Visalantie, Mäntykankaantie, Kuusitie ja Mäntytie ja sille sijoittuu Ylivieskan yläaste eli Jokirannan koulu sekä Ylivieskan Ammattiopisto YSO. Ote ajantasa-asemakaavasta, jossa on esitetty kaavamuutosalueen rajaus. Asemakaava, joka on hyväksytty 30.5.1977, on vanhentunut ja Ylivieskan Ammattiopisto YSO:n tontilla 6-26-1 on tehty tilojen laajennus- ja muutostöitä, mitkä edellyttävät tontille lisäaluetta. Koulukeskuksen alue ei ole kaikilta osin kaavan mukaisena toteutunut, esim. yleiselle jalankululle ja pyöräilylle varattu kevyen liikenteen tiealue ja pysäköintialue ovat rakentumatta ja YSO:n rakennusten välitse on käytössä kaavaan merkitsemätön kevyen liikenteen yhteys. Kaavan mukaisella urheilualuevarauksella (U) ei ole osoitettuna rakennusoikeutta Koulukeskuksen alueelle nykyisen kaavan mukaiselle urheilualueelle (U) on tavoitteena toteuttaa sisäliikuntahalli eli lämmin harrastustila kaikenikäisille. Hankkeen toteuttamiseksi on perustettu yleishyödyllinen, voittoa tavoittelematon Kiinteistöosakeyhtiö Ylivieskan Seudun Palloiluhalli. Hankkeen toteutuksella saadaan Ylivieskan seudulle tarvittavan suuri yhtenäinen tila kesälajien harrastajille ja yleisötapahtumien pitopaikka. Vastaavaa tilaa ei löydy Ylivieskan seudulta. Hallin tulevalla toimialueella asuu noin 80 000 ihmistä. Hallin käyttäjien kohderyhmä on kesälajien harrastajat, messu- ym. tilaisuuksien järjestäjät, koulut, erilaiset kuntoilu- ja liikuntaryhmät, TYKYtoiminta, eläkeläiset ym. erityisryhmät. Kaavamuutoksella mahdollistetaan lisäalueen liittäminen ja toteutuneen rakennusoikeuden osoittaminen Ylivieskan Ammattiopiston (YSO) tonttiin. Sisäliikuntahallia varten esitetään kaavamuutoksella muodostettavaksi urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU), jolle osoitetaan rakennusoikeutta noin 4000 k-m 2 ja samalla uudistetaan vanhentunut asemakaava. Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 11.6.2007-25.6.2007. Sisäliikuntahallihanke alueelle on tullut em. vaiheen jälkeen ja lisäksi Jokirannan koulun laajentamistarpeet tutkitaan. Kaavoitus etenee vuonna 2014-2015.
25 6. OLMALAN ALUEEN asemakaava 2. vaihe Vireille: KV 24.9.2007 48. Vireilletulovaiheen aluerajaus on esitetty allaolevassa kuvassa, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Pinta-alaltaan noin 30 hehtaarin alue sijaitsee noin 2 kilometrin etäisyydellä keskustasta. Alue jakaantuu Niemelänkyläntien molemmin puolin rajautuen etelässä Savelantiehen ja idässä Kalajokeen. Aluetta omistaa kaupunki ja yksityiset maanomistajat. Alueen asemakaavoitus etenee vaiheittain: 1) Maankäyttöyksikössä on kaavatiimin ohjauksessa tehty kaavarunkotarkastelua vuosina 2011 2012. 2) Asemakaavan 1.vaihe hyväksyttiin kaupungin valtuustossa 5.11.2013 78 noin 20 hehtaarin suuruiselle alueelle, josta kaupunki omistaa 95 %. Alue kaavoitettiin asuntoalueeksi. 3) Asemakaavan 2. vaiheessa laaditaan asemaava noin 10 hehtaarin suuruiselle alueelle Katajaojan länsipuolelle. Alue on yksityisten omistuksessa. Olmalan asemakaavan 1. vaihe hyväksyttiin KV 5.11.2013 78 ja nuolimerkinnät osoittavat Olmalan 2. vaiheen asemakaavoitettavan alueen. kuvissa Kaavoitus etenee vuosina 2014-2015
26 7. KESKUSTA 1. KAUPUNGINOSA Asemanseutu, asemakaava ja asemakaavan muutos Vireille: TEKLA 18.8.2008 139. Kaavan kaavarunkotarkastelun ja luonnosvaiheen on laatinut 2008-2010 AIRIX Ympäristö Oy. Kaavoituksen vaiheita: Suunnittelutyö on käynnistetty syksyllä 2008 laadituttamalla Asemanseudun rakennemallivaihtoehdot ja niiden vaikutusten arviointi. Tarkastelualueessa on ollut mukana myös radan itäpuolinen alue. Viranomaisneuvottelussa on sovittu, että Asemanseudun rakennemallit ja vaikutusten arviointi ovat myös osa yleiskaavatyötä ja arviointiin perustuen on tutkittu yleiskaavaluonnokseen merkityn radan alituksen yhteystarvemerkinnän toteutuksen eri vaihtoehtoja. Arviointi liittyi myös tähän vireillä olevaan Asemanseudun asemakaavamuutokseen ja sen rakennemallivaiheeseen. Asemakaavoitusta on jatkettu vuosina 2009-2010 erillisenä prosessina, jonka luonnosvaiheessa on laadittu vaihtoehdot A (Torikatu) ja B (Asemakatu) ja luonnosvaiheessa on myös todettu ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen yhteystarpeesta ydinkeskustan ja Savarin välillä. Vaihtoehto A / Torikatu Vaihtoehto B / Asemakatu Kaavoitusta koskien on pidetty viranomaisneuvottelut 12.6.2008 ja 20.4 2010. Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 1.9.2008-15.9.2008. Rakennemallit esiteltiin KH 22.9.2008 183 ja ne olivat nähtävillä 1.12.2008-9.1.2009. Kaavoituksen valmisteluaineisto, luonnos vaihtoehdot Aja B sekä täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 21.6.2010 11.8.2010. Ohjausryhmä 4.10.2010 ja valtuustoseminaari 24.11.2010, mukana myös keskeiset viranomaiset ja yhteistyökumppanit - edellytettiin VE 0+ tutkimista (Koskipuhdontien alitus Närhitien alitus Savontien silta eli kaavallisesti jo olevien yhteyksien parantaminen ja toteuttaminen, - kustannusten määrittämien vaihtoehtojen A ja B rinnalla.
27 Ohjausryhmä 16.1.2012 - liikenteellinen tarkastelu ja kustannusten vertailu esiteltiin - ohjausryhmä edellytti vielä laadittavaksi vaihtoehdon, jossa alitus osoitetaan Kartanotien kohdalta. Maankäyttöyksikössä laadittiin helmi-maaliskuussa 2012 Kartanotien ja Torikadun vaihtoehdot - varaukset ajoneuvoliikenteen alitukselle KV 7.6.2011 hyväksymän Keskustan osayleiskaavan tavoitteiden pohjalta. - Kummassakin vaihtoehdossa yhtenevät maankäyttöratkaisut eli linja-autoaseman/rautatieaseman kortteli (LHA), Kasarmin rakennukset käsittävä rakennussuojelualue SR-1 kortteli sekä alueitten eteläpuolelle osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL). - Vaihtoehtojen esittämisen tarkoituksena oli valita ratkaisu yleiskaavassa esitetylle yhteystarpeelle. Kun on valittu alituksen kohdan osoittava vaihtoehto, ryhdytään varsinaisesti laatimaan alueelle asemakaava. Ohjausryhmä 23.4.2012 - Kartanotien ja Torikadun vaihtoehdot esiteltiin - Ohjausryhmän esitys KH:lle: Asemanseudun kaavoitusta jatketaan Kartanotien vaihtoehdon pohjalta. Alituksen edellyttämä tilavaraus ja muut tekniset ratkaisut tutkitaan asemakaavoituksen yhteydessä. Kaupunginhallitus 21.5.2012: - Asemanseudun kaavoitusta jatketaan Kartanotien vaihtoehdon pohjalta. Kartanotie Torikatu Kaupungin ydinkeskustan kaavarunko, kaupunginhallitus hyväksyi 13.1.2014 4. Kaavoitus etenee kaavarunkotyön pohjalta 2014-2015 - rakennusinventointi - kaavatyön kilpailutus/ konsultin valinta - kaavaluonnos /- ehdotus
28 8. TOIVONPUISTO, 9.kaupunginosa, Safarinpuisto, asemakaavan muutos Vireille: TEKLA 20.5.2009 46, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Kaupungin omistaa kaavamuutosalueen, ns. Safaripuiston jalkapallokentän alueen, joka sijaitsee Savontien, Salmiperäntien, Ankkatien ja Hotelli Käenpesän AL 1 - tontin rajaamana. Ote ajantasa-asemakaavasta Ote keskustan osayleiskaavasta Alueella on voimassa 6.2.1976, 28.12.1987 ja 15.10.1996 vahvistetut asemakaavat, joissa alue on liikennealuetta (LT), urheilualuetta (UP ja VU) ja puistoaluetta (P). Kaavamuutos toteuttaa keskustan osayleiskaavaehdotuksen mukaista maankäyttöä, kun nykyiselle paikalleen rakennettu jalkapallokenttä kaavoitetaan urheilualueeksi (VU). Kaavoituksen alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 8.6.2009-22.6.2009. Kaavoitus etenee 2014-2015.
29 9. PYÖRREPERÄ, 10. KAUPUNGINOSA korttelit 24 ja 26 osa ja katualue, asemakaavan muutos Kaavoitus vireille TEKLA 26.9.2012 105, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Kaavamuutoksella tarkasteltava alue kortteleissa 10 24 ja 26 on pinta-alaltaan noin 17,3 ha. Alue sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta Savontien, Pohjolantien ja Kettukallionkadun rajaamana. Alueella on voimassa 1.2.2000 ja 25.8.2009 hyväksytyt asemaavat Kaavamuutoksessa tarkastellaan rakentuneen teollisuustontin lisärakentamismahdollisuus jätetyn kaava-aloitteen mukaisesti. Maankäyttö- ja rakennuslain muutos, joka liittyy vähittäiskaupan sijainnin ohjaukseen (319/2001) tuli voimaan 15.4.2011. Lainmuutoksessa vähittäiskauppaa koskevat säännökset on koottu omaan lukuunsa (9a). Vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää ryhdytään soveltamaan myös tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan 16.4.2015 alkaen. Ennen säännöksen voimaantuloa kunta voi hyväksyä asemakaavan, jossa osoitetaan seudullisesti merkittävä yli 2000 k-m 2 suuruinen tilaa vaativa erikoiskauppa alueelle, jota ei maakuntakaavassa ole osoitettu vähittäiskaupan suuryksikölle. Mikäli myös voidaan osoittaa, että tilaa vaativan erikoiskaupan suuryksiköllä ei ole seudullista merkitystä, voidaan asemakaavassa varautua siirtymäkauden jälkeiseen aikaan osoittamalla yli 2000 k-m 2 tilaa vaativa erikoiskaupan myymälä KM merkinnällä (ja esim. kaupan laatua osoittavalla indeksillä). Tavoitteena on Savarin kaupalliseen alueeseen kiinteästi liittyvien rakentumattomien liike- ja teollisuustonttien rakentuminen tilaa vievän kaupan alueina. Lakimuutoksen siirtymäkausi antaa Ylivieskan kaupungille mahdollisuuden uudistaa asemaakaavaa paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueella, joten tällä kaavamuutoksella tarkastellaan kortteleiden 24 ja 26 tonttien käyttötarkoituksen muuttamista lakimuutoksen siirtymäsäännökseen perustuen. Kaavoituksen alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 8.10.2012 22.10.2012. Kaavoitus etenee 2014-2015.
30 10. TOIVONPUISTO, (9.) kaupunginosan korttelit 85-87 sekä katu- ja puistoalue, asemakaavan muutos. Kaavoitus vireille TEKLA 26.11.2013 138, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Kuva: Kaavamuutoksen aluerajaus Kuva: Nähtävillä ollut kaavaehdotus Kaavamuutosalue 9. kaupunginosan korttelit 85-87 sekä siihen liittyvät puisto- ja katualueet, pinta-alaltaan noin 5,32 ha, sijaitsee 9. kaupunginosassa rajautuen Joutsentiehen, Lintutiehen, Kanatiehen ja Sievintiehen. Asemakaavan muutosalueella ovat voimassa 19.11.1991, 14.1.2000 ja 15.12.2009 hyväksytyt asemakaavat. Kaavamuutokseen ryhdyttiin alueelle muodostuneen ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden toimintojen järjestämiseksi ja asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioimiseksi. Kaavamuutosalueen teollisuuskorttelialuetta omistavat: Kaupunki, Maler Oy ja Iso - Ahon Kiinteistöt Oy. Suunnittelualueessa mukana oleva rivitalokortteli on pääosin yksityisessä omistuksessa ja yleiset puisto- ja katualueet omistaa kaupunki. Kaavoituksen tavoitteena on parantaa teollisuuskorttelin toimivuutta ja osoittaa suojapuistovyöhyke teollisuuden ja asumisen väliin. Kaavamuutosehdotus oli nähtävillä 2.6.2014 2.7.2014 Kaavoitus etenee hyväksymisvaiheeseen syksyllä 2014
31 11. Keskustan (1.) kaupunginosan kortteli 34, osa kortteleista 32 ja 41, torialue ja sekä katu- ja puistoalueet Kaavoitus vireille TEKLA 15.4.2014 42, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä Kuva: Kaavamuutosalueen rajaus Kuva: Nähtävillä ollut asemakaavan muutosluonnos Suunnittelualue sijaitsee Valtakatuun, Vieskankatuun, Virastokatuun, Kirkkotiehen ja Kauppakujaan rajoittuen. Asemakaavan muutosalueella, pinta-alaltaan yhteensä noin 1,3921 ha, on voimassa asemakaava, joka on hyväksytty 22.8.1974. Hyväksytyn asemakaavan mukaiset: autopaikoituksen korttelialueet (AA) 32 ja 34 sekä yleinen pysäköimisalue (LP) korttelissa 32 eivät ole voimassaolevan asemakaavan mukaisesti toteutuneet, kuten ei myöskään kaavan mukainen Nurkkatien katuyhteys ja kaavassa Vieskankadun varteen osoitettu puistovyöhyke. Vuonna 1983 hyväksytyn asemakaavan mukaisella torialueella ei ole viime vuosina ollut toritoimintaa. Vieskankadun ja Valtakadun risteysjärjestelyt ydinkeskustassa edellyttävät myös Vieskankadun katulinjauksen tarkastelua, joka vaikuttaa myös korttelialueen 41 asuinliiketalotontin (AL) autopaikoituksen järjestelyyn ja tontin rajautumiseen Vieskankatuun. Kaavamuutoksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 5.5. - 4.6.2014 Kaavoitus etenee ehdotusvaiheeseen syksyllä 2014
32 12 Pyörreperän (10.) kaupunginosan asemakaavaton alue (Savarin laajennusalue Katajaojan ja Savrinväylän välisä) Kaavoitus vireille TEKLA 15-4-2014 41, kaavoitus tehdään kaupungin omana työnä. Asemakaavaton alue, pinta-alaltaan noin 18 ha, sijaitsee Pyörreperän (10.) kaupunginosassa Savarin alueella rajautuen lounaassa Katajaojaan, kaakossa Hakatiehen ja koillisessa Savarinväylään. Kaavoituksen tavoitteena on kaupan ja asumisen toimintojen yhteensovittaminen Savarin kaavattomalle alueelle, joka on keskellä asemakaavoitettua kaupunkirakennetta. Suunnittelualuetta omistaa kaupunki ja yksityiset maaomistajat. Alue on osittain rakentunut pientaloalueena. Kaavoitusta valmistellaan maakuntakaavan ja yleiskaavan tavoitteiden pohjalta ja alueelle suunnitellaan muodostettavaksi: 1) liiketontteja Hakatien ja Savarinväylän risteysalueelle vuonna 2013 rakentuneen liikenneympyrän eteläpuolelle Hakatiehen ja Savarinväylään rajoittuen täydentämään kaupungin liiketonttitarjontaa, 2) viheraluetta Katajaojan varteen, 3) pientaloaluetta Katajaojan läheisyyteen alueella oleva rakennuskanta huomioiden. Kaavoituksen tavoitekeskustelutilaisuus maanomistajille pidettiin keväällä 2014 Kaavoituksen alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 13.8.2014 27.8.2014 Kaavoitus etenee 2014-2015
33 VIREILLE TULEVIA ASEMAKAAVOJA JA KAAVAMUUTOKSIA 2014-2018 1. Hollihaka II (5. kaupunginosa) Asuntoalueen asemakaava Vireille:teknisten palveluiden lautakunta 2014-2018 2. Kivioja ( 4. kaupunginosa) Asuntoalueen asemakaava Vireille: teknisten palveluiden lautakunta 2014-2018 3. Toivonpuisto (9. kaupunginosa) Salmiperäntiehen rajoittuva alue Asemakaava ja asemakaavan muutos asuntoalue Vireille: teknisten palveluiden lautakunta 2014
34 4. Kaisaniemi ( 6. kaupunginosa ) Kevyen liikenteen yhteydet ja virkistysväylät Asemakaavan muutos Vireille: teknisten palveluiden lautakunta 2014 5. Kaisaniemi ( 6. kaupunginosa) Korttelien 5 osa sekä puistoaluetta. Asemakaavan muutos Vireille: teknisten palveluiden lautakunta 2014
KAAVAPROSESSI 35
36 KAAVOITUSOHJELMA 2014-2018 ASEMAKAAVOITUS Toteuttamisjärjestys LAJI AK 1. Asemakaava Ak-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV ALUEEN TUNNUS VIREILLE VAIHE KÄYTTÖTARKOITUS KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 2030, KV 7.6.2011 40 Keskusta 1. kaupunginosa Aseman seutu Kasarmialue KH 18.8.2008 139 Vireillä Selvitykset Radan alitus vaihtoehdot 2007 Asemanseudun rakennemallit nähtävillä 1.12.2008-9.1.2009 Valmisteluaineisto nähtävillä luonnos vaihtoehdot A ja B 21.6. -11.8.2010 Vaihtoehtotarkastelu 0+, Torikatu ja Kartanotie KH 21.5.2012 Kartanotien vaihtoehto asemakaavavalmisteluun Keskustan kaavarunko 14.1.2014 4 Keskustatoimintojen (C-1) aluetta Ajoneuvoliikenteen yeystarve Kaavoitus etenee 2014 AK 2. Ak-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 3. AK-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 4. Ak-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 5. Ak-muutos EI MERKITTÄVÄ MRL 52 LTK Toivonpuisto 9. kaupunginosa Maler Oy Keskusta 1. kaupunginosa Kortteli osa 32 kortteli 34 Kaisaniemi 6. kaupunginosa Korttelit 25 ja 26 urheilu- liikenne- ja katualueet Koulukeskus Toivonpuisto 9. kaupunginosa Safaripuisto TEKLA 26.11.2013 138 TEKLA 15.4.2014 42 TEKLA 31.5.2007 50 TEKLA 20.5.2009 46 Vireillä Valmisteluaineisto nähtävillä 19.2.2014-21.3.2014 Kaavoitus etenee 2014 Vireille 2014 Valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 5.5.2014-4.6.2014. Kaavoitus etenee 2014 Vireillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 11.6. - 26.6.2007 Kaavoitus etenee 2014 Vireillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 8.6.2009-22.6.2009 Palvelujen, hallinnon ja kaupan aluetta (P) Lähivirkistysaluetta (VL) Asuntoaluetta ( AP) Suojaviheraluetta (EV) Asuntoaluetta (AK) Julkisten palvelujen aluetta (PY) Virkistysaluetta (VL) Kaavoitus etenee 2014
37 Toteuttamisjärjestys LAJI AK 6. AK-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 7. AK- muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV ALUEEN TUNNUS VIREILLE VAIHE KÄYTTÖTARKOITUS KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 2030, KV 7.6.2011 40 Pyörreperä 10. kaupunginosa Kortteli 24 ja 26 osa ja katualue Pohjolantie Keskusta 1. kaupunginosa Kortteli 51 TEKLA 26.9.2012 105 KH 26.1.2004 28 KaavoItuskatsaus Vireillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 8.10.2012-22.10.2012 Kaavoitus etenee 2014 Vireillä Valmisteluaineisto nähtävillä: vaihtoehdot 1 ja 2 12.2.-26.2.2007 Neuvottelut maanomistajien kanssa 2010-2011 Keskustan kaavarunko 2013 Teollisuusaluetta (TY-1), Palvelujen, hallinnon ja kaupan alue, jolle saa sijoittaa tilaa vaativaa erikoistavarakauppaa ( P-1) Asuntoaluetta ( AP-t) AK 8. Asemakaava MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 8. AK-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV Männistö 8. kaupunginosa Olmala 2 vaihe asemakaavaton alue Pyörreperä 10. kaupunginosa Savari asunto- ja liikealue Kaavoituskatsaus 2007 KV 24.9.2007 TEKLA 26.9.2012 TEKLA 15.4.2014 41 Kaavoitus etenee 2014 Kaavoitus etenee vaiheittain 1. vaihe hyväksytty 2. vaihe Kaavoitus etenee 2014 Vireille 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 13.8.-27.8.2014 - Niemelänkylän osayleiskaava 2025 (AP, VL) -Keskustan osayleiskaava 2030 (AP, VL) - Ojakylä Savela osayk. (MV) Asuntoaluetta ( A-t) Palvelujen. kaupan ja hallinnon alue (P-1) AK 9. Asemakaava MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 10. Asemakaava MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 11. Asemakaava MERKITTÄVÄ MRL 52 KV Hollihaka 5. kaupunginosa II vaihe Alpuumintien pohjoispuolelle Toivonpuisto 9. kaupunginosa Salmiperä asuntoalue Hakalahti 2. kaupunginosa Rahkoranta 2b Rahkoranta Kaavoitus etenee 2014 TEKLA Vireille 2014 TEKLA Vireille 2014 KH 26.1.2004 28 KH 20.11.2006 232 Kaavoitus etenee 2014 Kaavoitus etenee 2014 Vireillä Valmisteluaineisto vaihtoehdot 1, 2 ja 3 nähtävillä 1.12. - 15.12.2006 Kaavoitus 1. vaihe hyväksytty 2.vaihe Kaavoitus odottaa Asuntoaluetta (AP, VL) Asuntoaluetta (AP) Lähivirkistysaluetta (VL) Asuntoaluetta (AP-t) Asuntoaluetta ym (AK,YS,LTA)
38 Toteuttamisjärjestys LAJI AK 12. ALUEEN TUNNUS VIREILLE VAIHE KÄYTTÖTARKOITUS KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 2030, KV 7.6.2011 40 Kaisaniemi TEKLA Asuntoalueet (AP) 6.kaupunginosa AK 13. Tarkastelu koskien osa-alueen kevyen liikenteen väyliä ja virkistysreittejä Kaisaniemi 6. kaupunginosa TEKLA Vireille 2014 Asuntoalueet (AP) AK 14. AK-muutos MERKITTÄVÄ MRL 52 KV Kortteli 5 osa sekä puistoaluetta Keskusta 1. kaupunginosa Kortteli 5 (AL 1 ) Kortteli 24 (ALK) Kortteli 25 (AO 2 ) KV 4.4.2000 34 Vireille 2014 Vireillä Keskustan kaavarunko 14.1.2014 4. Kun keskustan kehittämisen hankkeet tiedossa, Keskustatoimintojen aluetta C-1 AK 15. Asemakaava MERKITTÄVÄ MRL 52 KV AK 16. Asemakaava EI MERKITTÄVÄ MRL 52 LTK Kivioja 4. kaupunginosa Männistö 8. kaupunginosa Hautausmaa TEKLA KH. 26.1.2003 28 Kaavoitus etenee 2014-2018 Vireille 2014-2018 Vireillä Valmistelu jatkossa huomioiden Atrian ja entisen ns. Autorastin korttelien uudelleen järjestelyt. Kaavoitus odottaa Asuntoaluetta (AP, VL) Hautausmaa-alue (EH)
39 YLEISKAAVOITUS Toteuttamijärjestys LAJI ALUEEN TUNNUS VIREILLE VAIHE YK 3. Kalajokilaakson Kulttuurimaisemaalueen yleissuunnitelma / Ylivieska 2015-2018 Kulttuurimaisema-alueen maankäyttö tarkastellaan Vähänkankaan ja Raudaskylän yleiskaavojen tarkistusten yhteydessä YK 4. Yleiskaava YK 5. Yleiskaava YK 6. Yleiskaava Vähäkangas- Visuri tarkistus laajennus nykyinen hyväksytty 19.1.1982 Raudaskylän osayleiskaava tarkistus nykyinen hyväksytty 11.7.1983 Ojakylä-Savela tarkistus nykyinen hyväksytty 23.3.1987 2015-2018 Konsultin valinta ja vireilletulo 2015-2018 Konsultin valinta ja vireilletulo 2015-2018 Konsultin valinta ja vireilletulo YK 7. Yleiskaava Tuomiperän Tuulivoimapuisto TEKLA 11.6.2013 67 Vireillä Konsultti FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 19.6.2013-3.7.2013 Luonnos ollut nähtävillä 1.11.-2.12.2013 Ehdotus ollut nähtävillä 29.1.-28.2.2014 Ehdotus hyväksytty KV 4.6.2014 28 Kaava ei ole saavuttanut lainvoimaa Hallinto-oikeuteen jätetty valituksia. YK 8. Yleiskaava Alpuminkankaan osayleiskaava TEKLA 11.6.2013 69 Vireillä Konsultti FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy TEKLA 11.3.2014 29 Valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 31.3.- 30.4.2014 Kaavoitus etenee 2014 YHTEYSTIEDOT Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari p. 044 4294 232 / kaavasuunnittelija Riitta Konu-Vierimaa, p. 044 4294 233 / kaavoitusinsinööri Eriia Laru p. 044 4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/kaavoitus