Ympäristövaikutusten arviointi maakuntakaavoituksessa Kaavoituksen ajankohtaispäivä, Turku Anne Savola Ympäristöasiantuntija Satakuntaliitto 5.6.2014
Maakuntakaava & vaikutusten arviointi MRL 1 MRL 9 MRA 1 MRA 10 4 27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 2
Satakunnan vaihemaakuntakaavan laadinta Mannertuuliselvitys 03/2010 06/2011 OAS 06/2011 03/2012 Valmisteluvaihe 04/2012 06/2012 Ehdotus 1 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013-27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 3
Vuorovaikutus & osallistuminen / Satakunta Tärkeä osa kaavaprosessia ja vaikutusten arviointia Mannertuuliselvitys 03/2010 06/2011 OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-4
Mannertuuliselvitys 03/2010 06/2011 OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013 - Esiselvitysvaihe:
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-06/2011 03/2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma yleispiirteinen kuvaus vaikutusten arvioinnista
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013 - Valmisteluvaihe (luonnos): Tuulivoimaloiden alueita 19 Vaikutusten arviointi Aluekohtainen vaikutusten arviointi; sisälsi myös näkyvyysanalyysit Yhteis- ja kokonaisvaikutusten arviointi Natura 2000 alueita koskeva tarveharkinta (MRL 197, LSL 65 ) Osa selvityksistä tässä vaiheessa kesken mm. linnut, havainnollistamisaineistot
Esimerkkikarttoja
Esimerkkikarttoja Tuulivoimaloiden alueet suhteessa asuin- ja lomarakennuksiin (YKR-aineisto)
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-07/2012 11/2012 Ehdotusvaihe 1: Tuulivoimaloiden alueita 18 Havainnollistamismateriaalit valmistuivat ( YM osarahoitus) 3 D (laserkeilaus + ortokuva -menetelmä); Tampereen teknillinen yliopisto, opiskelijatyö Pallopanoraamat (Tmi Kudotut kuvat) Ehdotuksessa tarkistustarpeita (myös vaikutusten arvioinnissa) --- > ehdotus uudelleen nähtäville (Ehdotus 2)
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-07/2012 11/2012 Maisemavaikutusten havainnollistaminen 3D-mallinnus (11 aluetta) tai pallopanoraama-esitys (12 aluetta) Mallinnusmenetelmien käyttö uutta maakuntakaavoituksen havainnollistamisessa! Auttoivat hahmottamaan alueiden vaikutuksia asuin- ja elinympäristöön 11
3 D-mallit / YouTube-videot http://www.satakuntaliitto.fi/vmk1ehdotus 12
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013 - Videokaappaus / 3 D 07/2012 11/2012 27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 13
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-07/2012 11/2012 Pallopanoraamaesityksen valmistuminen johti kuvassa näkyvän alueen poistamiseen kaavasta vaikutusten vuoksi; Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009) sekä valtakunnallisesti arvokas matkailutie 14
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 12/2012 10 / 2013 11/2013-07/2012 11/2012 12.11.2012 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 15
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Ehdotus 2 Tuulivoimaloiden alueita 17 osallistuminen & vuorovaikutus / YM osarahoitus 16
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 Havainnollistamisaineistojen täydentäminen <-> vaikutusten havainnollistaminen Linnustoselvitykset sekä yhteisvaikutusten arviointi valmistuivat Turun yo/mkk Luontotietoa tuulivoimatuotannon suunnitteluun Satakunnassa hanke (LTTS/EAKR-hanke) 2 raporttia kerääntymäalueet, muuttoreitit Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013-27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 17
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 Hyväksymisvaihe 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Linnusto/ arviointiaineiston täydentyminen Linnustoa koskevien yhteisvaikutusten arviointi Satakunnan vaihekaavaehdotuksen suunnittelua varten Natura 2000-arvio: Aluekohtaisen tarkastelun täydentäminen uusien selvitysten perusteella 12/2012 10 / 2013 11/2013-27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 18
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Linnusto / johtopäätökset vaihekaavan suunnitteluun Kiinnitettävä erityistä huomiota Satakunnan ja Pohjanmaan maakuntien (+EP) väliselle vyöhykkeelle Vireillä useita uusia tuulivoimahankkeita yhteisvaikutukset
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - johtopäätökset (linnut) IBA- ja FINIBA-alueet Satakunnassa kaikkia ehdotettuja uusia alueita Selkämeren rannikolla ei riittävien selvitysten puuttuessa ole mahdollista ottaa huomioon Satakunnan vaihemaakuntakaavassa Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Vaikutusarvioiden tuloksista Merkittäviä yhteis- ja kokonaisvaikutuksia: Satakunnan ilmasto- ja energiastrategiassa asetetut tavoitteet ylittyvät; 2 TWh n. 3,3 TWh Taloudelliset vaikutukset merkittäviä Vuokratulot, työllisyysvaikutukset (rakentaminen), verotulot Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Vaikutusarvioiden tuloksista Linnustovaikutukset korostuvat rannikkovyöhykkeellä -> kaavaan yleinen suunnittelumääräys Elinympäristömuutokset & yhteisvaikutukset yli maakunnan rajojen Alueilla yksityiskohtaisessa suunnittelussa huomioon otettavia luonnonarvoja todettu aluekorteissa Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Vaikutusarvioiden tuloksista Sijoittuvat luonnon ydinalueille Satakunnassa Pirstoutuminen (valtakunnallinen haaste!) Tuulivoimaloiden alueet muuttavat myös alueiden virkistyskäyttöön liittyviä ominaisuuksia ja mahdollisuutta kokea luonnonrauhaa 27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 23
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Vaikutusarvioiden tuloksista Maisema muuttuu Näkyvyysanalyysit (vyöhykkeet 3, 6 ja 10 km) Vaikutukset merkittävimmät 0-3 km vyöhykkeellä Maisemavaikutukset Selkämereltä maalle katsottaessa
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Arvioidut vaikutukset Natura 2000- verkostoon Ehdotus 2: Kaksi aluetta poistettu ehdotukseen yksi verrattuna Kahden alueen rajausta supistettu Ei arvioida olevan merkittävästi heikentäviä vaikutuksia Natura 2000- verkostoon (Natura 2000- arvio, ns. tarveharkinta)
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Selvitysten sekä arvioinnin tulosten selkeä raportointi tärkeä osa vaihekaavan valmistelua Lausuntojen ja muistutusten perusteella tehdyt muutokset kaavakarttaan on käyty läpi kaavaselostuksessa
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Selvitysten sekä arvioinnin tulosten selkeä raportointi tärkeä osa vaihekaavan valmistelua Aluekohtainen arviointi kaavaselostuksessa (aluekortit) MRA 10 :n mukainen jaottelu; raportoitu kutakin tuulivoimala-aluetta koskevassa aluekortissa sisältää näkyvyysanalyysit / tuulivoimala-alue
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Lisäksi erillistä havainnollistamisaineistoa Satakuntaliiton www-sivuilla 12.11.2012 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 28
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 Ehdotus 2 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - Selvitysten sekä arvioinnin tulosten selkeä raportointi tärkeä osa vaikutusten arviointia Yhteis- ja kokonaisvaikutusten arviointi (kaavaselostus, liite A) MRA 1 :n mukainen jaottelu arviointimatriisi sekä merkittävien yhteis- ja kokonaisvaikutusten tarkastelu Sisältää myös Linnustoa koskevien yhteisvaikutusten arviointi Satakunnan vaihekaavaehdotuksen suunnittelua varten, (erillisliite A, liite 1) Natura 2000-tarveharkinta, (erillisliite A, liite 2)
Mannertuuliselvitys OAS Valmisteluvaihe Ehdotus 1 Ehdotus 2 03/2010 06/2011 06/2011 03/2012 04/2012 06/2012 07/2012 11/2012 12/2012 10 / 2013 Hyväksymisvaihe 11/2013 - HYVÄKSYMISVAIHE Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 Maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet Täydennetty edelleen havainnollistamisaineistoja palautteen perusteella Mahdollistaa yli 300 voimalan rakentamisen Hyväksymiskäsittely maakuntavaltuustossa 13.12.2013 ---> vahvistettavaksi ympäristöministeriöön helmikuu 2014 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö
http://www.satakuntaliitto.fi/vmk1 12.11.2012 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 31
Maakuntakaava & vaikutusten arvioinnin tarkoitus Arvioinnin keskeinen tavoite: Sellaisen suunnittelun lopputuloksen saavuttaminen, joka on eri osapuolten ja näkökohtien kannalta hyväksyttävä ja esillä olleista vaihtoehdoista kokonaisuutena paras mahdollinen Vaikutusten arvioinnissa maakuntatasolla otetaan huomioon kaavan luonne, tehtävä ja tarkoitus Käytännössä: vaikutusten arviointi tehdään siinä laajuudessa kuin maakuntakaavan tehtävä yleispiirteisenä kaavana edellyttää (MRL 28 ) Selvitysten avulla voitava varmistua siitä, että kaavan toteuttamisvaihtoehtojen puitteissa löytyy MRL:n sisältövaatimukset täyttävä ratkaisu 27.11.2013 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 32
Lisätietoja alueiden käytön johtaja Päivi Liuska- Kankaanpää maakunta-arkkitehti Susanna Roslöf maakuntainsinööri Anne Nummela ympäristöasiantuntija Anne Savola etunimi.sukunimi@satakunta.fi 12.11.2012 Satakuntaliitto, Alueidenkäyttö 33
Kiitos! 34