Kunnanhallitus 220 18.08.2014 Poikkeamislupa osayleiskaavan osoittamasta maankäytöstä / Reijo Ukura (MRL 137 ja 171-173 ) KHALL 220 Hakija Nimi Reijo Ukura Osoite Martikkalantie 42, 92320 Siikajoki Hakija on liittänyt hakemukseensa rakennuspaikan muiden omistajien valtakirjat (Päivi Ukura ja Pekka Ukura) tähän poikkeamislupahakemukseen ja rakennuslupahakemukseen. Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Siikajoki p-ala ha(!) 112,31 Tilat Martikkala Rn:o 24:24 Osoite Martikkalantie 92320 Siikajoki määräala Kaavoitus Siikajoenkylän osayleiskaava, kaavamerkintä maisemallisesti arvokas peltoalue (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Muita kaavassa osoitettuja merkintöjä rakennuspaikalla ovat 1) Maisemallisesti arvokas peltoalue. (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelykäytössä. 2) Maisemallisesti arvokas alue (kaavamerkki vaakaviivoitus). Merkintä osoittaa alueen, jolla vaaditaan maisematyölupa kaikista toimenpiteistä, joilla on maisemallisia vaikutuksia (MRL 43.2 ). 3) Maatilan ohjeellinen suojavyöhyke (kaavamerkki katkoviivalla osoitettu ympyrä). Tässä tapauksessa rakennuspaikka tulee Ryytilän tilan ympärille piirrettyyn suojavyöhykkeeseen. Martikkalan tilan suojavyöhyke tulee lähelle rakennuspaikkaa, lähimmät tilakeskuksen rakennukset ovat noin 300 metrin päässä rakennuspaikasta. Lähialueelle ulottuvia muita kaavamerkintöjä ovat 1) muinaisjäännöskohde tai alue (kaavamerkintä s13) Kylätontti (mahdollinen historiallisen ajan asuinpaikka). Kyseessä on muinaismuistolain (295/63) rauhoittama kiinteä muinaisjäännös tai muinaisjäännösalue. Muinaisjäännösten kaivaminen, peittäminen, muuttaminen tai muu niihin kajoaminen on kielletty. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista on pyydettävä lausunto Museovirastolta. Kohteet on esitetty kaavakarttaan liittyvässä kaavaselostuksessa. Kohde on noin 200 metrin päässä länteen suunnitellusta rakennuspaikasta.
2) Maatilakeskusten talouskeskusten alue (kaavamerkki AM). Rakennuspaikkaa lähin maatilakeskus (Martikkalan tilakeskus) on rakentajan edelleen osaksi omistama. Rakennuspaikasta etäisyyttä on tilakeskuksen tuotantorakennukseen noin 120 metriä. Melko lähellä rakennuspaikkaa on lisäksi kaavassa osoitettu kaksi muuta maatilan talouskeskusta (Ryytilän tilakeskus, etäisyys noin 300 m ja Putaan tilakeskus, etäisyys noin 200 m). 3) Maatilan ohjeellinen suojavyöhyke. Rakennuspaikka jää Martikkalan tilakeskuksen ohjeellisen suojaympyrän ulkopuolelle, mutta sisältyy edellä mainittuun laajan Ryytilän tilakeskuksen eläinsuojan suojavyöhykkeeseen. 4) Pientalovaltainen asuntoalue (Kaavamerkki AP). Määräyksen mukaan asemakaava-alueen ulkopuolella rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on 5000 m2. Mikäli kiinteistö liitetään kunnalliseen viemäriin, on rakennuspaikan vähimmäiskoko 2000 m2. Lisäksi Siikajoenkylän osayleiskaavassa on annettu yleismääräyksiä mm. jätevesien käsittelystä ja alimmista rakennuskorkeuksista. Lisäksi osayleiskaavassa on todettu, että puheena olevan Martikkalan tilan RN:o 24:24 osalta on jäänyt osoittamatta yhden rakennuspaikan rakennusoikeus. Rakennustoimenpide k-ala k-luku asuntoja Asuinrakennus 90 m2 1 1 Yhteensä 90 m2 Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja tässä esitetyissä tiedoissa ilmenevää rakennustoimenpidettä varten tarvitaan maankäyttö- ja rakennuslain 171-173 :n mukainen poikkeamisratkaisu. Päätetään, voidaanko tehdä hakemuksen mukainen poikkeaminen kunnanvaltuuston 18.6.2013 hyväksymässä ja 6.8.2013 lain voiman saaneessa Siikajoenkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä. Poikkeaminen ei saa MRL 172 :n mukaan 1.aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2.vaikeuttaa luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista; eikä 3.vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista
Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Viranomainen Siikajoen kunnanhallitus, koska kyseessä on MRL:n 171 :n tarkoittama tapaus, johon kunta voi myöntää poikkeuksen. Kunta ei saa myöntää 1.poikkeusta uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyseessä ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta, 2.vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta rakennusoikeudesta 3.poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta asemakaavamääräyksestä tai 4.poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta Tässä tapauksessa haetaan poikkeamislupaa 90 m2 suuruisen vakinaisen asuinrakennuksen rakentamiseen osayleiskaavassa määritetyn ranta-alueen ulkopuoliselle alueelle. Kuuleminen Naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti on suoritettu osin hakijan toimesta ja lisäksi kunnan toimesta. Seuraavia rakennuspaikan naapureita on kuultu tämän rakentamisen johdosta: Naapurit Erkki Penttilä ja Aino Penttilä* tila Ryytilä 95:41 Mikko Ukura tila Metsätupa Rno 24:22 Matti Ukura ja Pia Ukura tila Siikaranta Rno 24:20 Raija Nikkilä ja Tapio Nikkilä tila Soini RN:o 23:28 Eila Pudas ja Hannu Pudas tila Pudas RN:o 25:23 Pekka Pudas tila Pudas RN:o 25:23 Reino Nygård tila Mettälä RN:o 17:10 Marja ja Kalevi Kiviniemi tila Kerttula, Hannuksela RN:o 22:44 ja 22:32 *Ryytiläntila Oy Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Liitteet 1kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lainhuudosta) 2 kpl valtakirjoja muilta rakennuspaikan haltijoilta 2 kpl ote Siikajoen osayleiskaavasta ja kaavamääräykset 2 kpl karttaote 1:10.000 3 kpl asemapiirros (mk 1:500)
Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Poikkeaminen Siikajoenkylän osayleiskaavasta. Lupaa haetaan saada rakentaa kaavassa osoitetulle maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle, johon ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Hakemuksen perustelut Viemäröinti ja vesiliittymä ovat lähellä. Lähellä tilakeskuksesta, jossa poika viljelee tilaa nykyisin. Hakija haluaa lähelle tilakeskusta. Rakennuspaikka on kuiva ja korkea. Hakemus korvaa aiemmin haetun poikkeusluvan (Siikajoen kunnanhallituksen päätös 10.3.2014 78). Päätöksestä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus valitti eikä päätös ole lainvoimainen. Lisätietoja Rakennuspaikka liitetään kunnalliseen viemäri- ja vesijohtoverkkoon. Tontille on tehtävissä tieyhteys päätilan kautta tilan maita Martikkalantielle. Valmistelijan esitys Ympäristösihteeri Hakemuksen mukaiselle rakentamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 172: ssä esitetyt poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset. Esityksen perustelut Rakennushanke poikkeaa voimassa olevasta oikeusvaikutteisesta Siikajoen osayleiskaavasta rakennuspaikan käyttötarkoituksen osalta, johon tarvitaan MRL 171-173 :n mukainen poikkeamislupa. Rakentaminen tulee Siikajoen osayleiskaavassa osoitetulle maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle (kaavamerkki MA) paikkaan, johon ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Poikkeamiseen on esitetty hyvät perustelut. Poikkeamiseen on edellytykset, sillä perusteella, että rakennushanke kohdistuu hakijan kotipaikan, Martikkalan talouskeskuksen läheisyyteen muun asutuksen läheisyyteen. Rakennuspaikka on suunniteltu asemapiirroksen mukaan siten, että rakentaminen säilyttää lähialueellaan edelleen mahdollisuudet kaavan mukaiseen avoimeen maisemaan. Rakentaminen on kooltaan pieni vastaten vanhastaan Siikajoen kirkonkylällä käytettyä rakennustapaa isojen maatilojen välisenä asumuksena. Haettu poikkeaminen
1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle -muu rakentaminen ja alueiden käyttö voidaan toteuttaa Siikajoen osayleiskaavan mukaisesti -rakentaminen sijoittuu Martikkalantien varren alueelle, jossa on vakinaisen asumisen ja maatilakeskusten rakennuspaikkoja -rakennuspaikalla on hyviä edellytyksiä vakinaiseen asumiseen -rakentaminen ei tapahdu rannalle eikä sen johdosta hanketta ole tarpeen tarkastella rantarakentamisen lainsäädännön pohjalta -kiinteistö on luontevasti ja edullisesti liitettävissä sähkö- ja vesijohtoverkostoon - jätevedet voidaan johtaa esitetyllä tavalla kunnalliseen viemäriverkostoon lähialueelle rakennetun viemäriverkoston kautta -kiinteistöltä on hyvin toteutettavissa yhteys yleiselle tieverkolle, josta ei aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia yhteiskunnalle tai asukkaalle -yhdyskunnalle ei rakentamisesta aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia koulukyydeistä ja kotipalvelusta Martikkalan tien varren ollessa merkittävästi jo nykyisellään vakinaisen asutuksen piirissä -rakennus kohdistuu alueelle, johon ulottuu osayleiskaavassa osoitettu eläinsuojan ohjeellinen suoja-alue (Ryytilän tilakeskus) etäisyydellä, jossa on muutoinkin olemassa asuin- ja lomarakennuksia eikä rakennuspaikalla ole odotettavissa merkittävää rasitusta maatilakiinteistöstä; etäisyyttä on noin 300 metriä -rakennuspaikka sijoittuu eläinsuojista lähempänä olevan Martikkalan eläinsuojan ohjeellisen suoja-alueen ulkopuolelle -rakentaminen tulee Siikajoen kirkonkylän laaja-alaisen maisemallisesti arvokkaan alueen reuna-alueelle eikä alenna oleellisesti alueen arvoa 2. eivät vaikeuta luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista -rakentaminen tapahtuu samalle alueelle, jossa on paljon olemassa olevaa asutusta ja maatiloja -läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita, joihin rakentamisella olisi vaikutusta -jätevedet kiinteistöltä on suunniteltu johdettavaksi kunnalliseen viemäriverkostoon kyläviemärin kautta -rakennuspaikalle on tarvittaessa lohkottavissa riittävän suuruinen tontti Martikkalan tilasta suunniteltuun vakinaiseen asumiseen 3. eivät vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista -aivan rakennuspaikan läheisyydessä ei ole suojeltavaksi esitettyjä rakennus- tai kulttuurihistoriallisia kohteita, joihin rakentamisella olisi vaikutusta -lähimmät paikallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset rakennuskohteet ovat Soinin ja Putaan tilakeskukset (etäisyys 120 metriä) ja Ryytilän tila (etäisyys 300 m), joihin suunnitellulla
rakentamisella ei ole merkitystä, kun rakentamisessa noudatetaan Siikajoen kirkonseudun huomioivaa rakentamistapaa -rakentamisella ei ole vaikutusta länsipuolella 150 metrin päässä olevaan mahdolliseen muinaismuistokohteeseen (mahdollinen vanha asuinpaikka). Haettu uusi vakinaisen asuinrakennuksen rakentaminen poikkeaa osayleiskaavassa osoitetusta, mutta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakentaminen on yksittäisen ja pienen, tavanomaisen vakinaisen asumisen rakentamista. Hankkeella ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, kun jätevedet hoidetaan esitetyllä tavalla jätevesiviemäriverkostoon kyläviemärin kautta Poikkeamisella mahdollistetaan hakijalle mahdollisuus asua jatkossakin lähellä maatilakeskusta, jonka hoitovastuu on siirretty seuraavalle sukupolvelle. Alueella on maatilatoimintaa ja muuta vakinaista asumista lomittain jo nykyisellään Edellä kerrotuilla perusteilla on mahdollista tehdä myönteinen ratkaisu vakinaisen asuinrakennuksen poikkeamisluparatkaisuksi voimassa olevasta oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta poiketen. Kyseessä on tapaus, johon kunta voi suunnittelutarveratkaisussa myöntää poikkeamisluvan. Kunta ei saa myöntää 1.poikkeusta uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyseessä ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta. Rakentaminen ei tule ranta-alueelle, vaan vanhan jo satoja vuosia sitten kuivuneen Siikajoen vanhan uoman reunatörmälle. Rakentaminen ei sijoitu Siikajoen osayleiskaavassa ranta-alueeksi osoitetulle alueelle. 2.vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta rakennusoikeudesta. Rakentaminen ei kohdistu asemakaava-alueelle. Vakinaiselle asumiselle ei ole Siikajoen osayleiskaavassa määritelty enimmäisrakennusoikeutta. Siikajoen rakennusjärjestyksellä rakennusoikeudeksi on määritelty 10 % tontin pinta-alasta. Tässä tapauksessa rakennettava asuinrakennus on pienehkö, kerrosala on 90 neliömetriä. 3.poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta asemakaavamääräyksestä. Rakentamisen vaikutusalueella ei ole suojeltavia rakennuskohteita.
4.poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Poikkeaminen ei juuri lisää kiinteistön omistajalle tulevia kustannuksia eikä lisää kunnalle tulevia kustannuksia koulukyytien ja kotipalvelun tai muiden vastaavien seikkojen osalta. Rakentaminen tapahtuu osayleiskaavassa osoitettujen vakinaisten ja lomarakennuspaikkojen yhteyteen. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeen johdosta. Lisäperusteena tulee huomioida, että Siikajoenkylän osayleiskaavassa on Martikkalan tilalle jäänyt osoittamatta ranta-alueelle yksi rakennuspaikka. Kun rakennuspaikka myös muutoin täyttää maankäyttö- ja rakennuslain edellytykset, haetulle rakentamiselle myöntää lupa poiketen voimassa olevasta Siikajoenkylän oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Päätöksen perusteluissa on huomioitu hakijan aiemmin Siikajoen kunnanhallitukselta saama myönteinen lupapäätös (Siikajoen kunnanhallituksen päätös 10.3.2014 78), joka ei ole lainvoimainen, koska Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus valitti siitä. Hakemuksen mukaan nyt haettu poikkeamislupa kaavasta korvaa aiemman lupahakemuksen. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää tehdä myönteisen poikkeamisluvan Reijo Ukuran hakemaan vakinaisen asunnon rakentamiseen Siikajoen kunnan Siikajoen kylän tilalle Martikkala Rno 24:24 edellä kerrotuin perustein. Poikkeamisluparatkaisu koskee vakinaisen asunnon rakentamista Siikajoenosayleiskaavassa osoitetulle maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Poikkeamiselle on edellä luetelluin perustein olemassa MRL:n 172 :ssä myöntämiseen vaaditut edellytykset. Tehdyssä ratkaisussa on huomioitu kerrottujen perusteiden lisäksi hakijan tilanne ja se, että hakemus korvaa aiemmin haetun ja saadun, mutta valituksen johdosta vailla lain voimaa olevan päätöksen. Rakennuspaikka tulee Martikkalan maatilakiinteistön läheisyyteen, jonka entinen omistaja hakija on. Tilanpito on nyt seuraavalla sukupolvella. Poikkeamislupa ei aiheuta kunnalle ja yhteiskunnalle merkittäviä lisäkustannuksia.
Tämän päätöksen mukainen rakennuslupahakemus tulee panna vireille 2 vuoden kuluessa päätöspäivämäärästä. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 9.