FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 1(5) LIPERIN KUNTA YLÄMYLLYN LAMPIEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2.6.2014 MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Ylämyllyn lampien alueelle on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Yleiskaava-alue käsittää n. 1700ha, joka muodostuu Ylämyllyn taajaman ja Käsämän kylän väliin jäävästä alueesta, ja johon sisältyy rantaa Nuottilammen, Sompalammen, Matkalammen, Harinjärven, Kalikkalammen, Myllylammen, Pahakalan ja Kuoringan alueilta. Suunnittelualueen rajaus (punainen) selviää oheisesta kartasta. Kuva 1: Suunnittelualueen likimääräinen rajaus (punainen pistekatkoviiva). MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata ja tukea alueen rakentamista, elinkeinojen kehittämistä, ympäristön- ja maisemanhoitoa sekä edistää maisemakuvaa sekä ympäristönparantamista. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota käytetään pohjana rakentamisen ohjauksessa sekä yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Ranta-alueiden rakennusoikeus on tarkoitus selvittää emätilakohtaisesti ja yleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennusluvan perustana.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 2(5) Joensuunseudun yleiskaavan kyläalueilla (AT) selvitetään rakentamisen määrää ja sijoittelua. Osayleiskaavalla pyritään ohjaamaan maa-ainesottoa sekä turvaamaan pohjavesien ja merkittäviä luontoarvoja suojelua. Kaavan tavoitteena on edistää karjatilojen sekä maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä. Kaavalla turvataan ja pyritään täydentämään olevaa viheralueiden verkostoa ja ulkoilureitistöä (mm. ladut, kelkkareitit). Suunnitteluratkaisuilla pyritään minimoimaan ympäristöhäiriöitä. Alueen maankäyttöä pyritään suunnittelemaan siten, että tulevan maankäytön aiheuttama vaikutus kulttuurija luonnonympäristön merkittävimmille ominaispiirteille jää mahdollisimman vähäiseksi. Alueen liikenneverkkoa kehitetään toimivaksi ja turvalliseksi myös kevyenliikenteenväylien osalta. Nykyinen kunnallistekniikka huomioidaan aluerakenteessa ja uudet rakennettavat alueet sijoitetaan ensisijaisesti uuden kunnallisteknisen rakentamisen kannalta kustannustehokkaasti. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 13.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. www.ymparisto.fi/vat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto - Luonnon- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 1. vaiheen 21.11.2005. Valtioneuvosto vahvisti kaavan 20.12.2007. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 2. vaiheen 4.5.2009 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 10.6.2010. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013 ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä 5.3.2014. Maakuntahallitus hyväksyi 4. vaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 17.6.2013. Siinä erityisesti on tarkasteltavana suunnittelualueella Joensuun kaupunkiseutuun liittyen Ylämyllyn taajaman radan pohjois-puolen maankäyttö ja lentokentän ympäristö. Kuva 2. Maakuntakaava 1. vaihe Kuva 3. Maakuntakaava 2. vaihe Kuva 4. Maakuntakaava 3. Vaihe.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 3(5) Joensuun seudun yleiskaava Joensuun seudun yleiskaava 2020 on hyväksytty 2.12.2008 Joensuun seudun seutuvaltuustossa. Ympäristöministeriö on päätöksellään 29.12.2009 (N:o YM2/5231/2008) vahvistanut yleiskaavan lukuun ottamatta muutamaa aluetta, jotka eivät koske tätä kaavaa. Kuva 5. Joensuun seudun yleiskaava 2020. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella. Yleiskaavat Osayleiskaavalla muutetaan osaltaan Käsämän osayleiskaavaa, joka on hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa 26.1.2004 4, sekä Ylämyllyn osayleiskaavaa, joka on hyväksytty 15.11.1999 60 ja 20.12.1999 79 Liperin kunnanvaltuustossa ja vahvistettu Pohjois-Karjalan Ympäristökeskuksessa 20.6.2000. Kuva 6. Ote Käsämän osayleiskaavasta. Kuva 7. Ote Ylämyllyn osayleiskaavasta. Asemakaavat Suunnittelualue rajoittuu itäpuolella sijaitsevaan Ylämyllyn asemakaava-alueeseen.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 4(5) Tehdyt ja tehtävät suunnitelma/selvitykset: - Maatilaselvitys - Emätilaselvitys ja mitoituslaskelma ranta-alueille laaditaan 2013 - suunnittelualueen luonto- ja maisemaselvitys laaditaan vuonna 2013, - Vesihuollon kehittämissuunnitelman - Pohjavesien suojelusuunnitelma (hyväksymismenettelyssä) - Liperin kunnan ympäristösuojelumääräykset 1.6.2012, - Rakennusjärjestys 1.2.2012, - Maakuntakaavan selvitykset MITÄ ja MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne Taloudelliset vaikutukset Ihmiset Näkökohta - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - Kaavan soveltuvuus valtakunnallisiin ja seudullisiin kehittämistavoitteisiin. - Alueen tuleva käyttö ja seudulliset yhteydet - Olevien rakenteiden hyväksikäyttö - Tekninen huolto (vesihuolto, energia) - Palvelut ja asuminen - Virkistys - Maanomistus - Kasvillisuus - Eläimistö - Maisemakuva, kulttuuriympäristö - Vesistö- ja pohjavedet - Rakennettu ympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet - Ympäristöhäiriöt - Vaikutuksen Natura-alueeseen, tarve arvio - Liikenneverkko, toimivuus, yhteydet - Ajoneuvo-, kevytliikenne - Liikenneturvallisuus - Kustannukset asukkaille ja kunnalle - Elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat ja osakaskunnat - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Ympäristö ja luonnonvarat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Liikenne ja infrastruktuuri - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto - Liikennevirasto
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 5(5) Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Tekninen lautakunta - Sivistyslautakunta - Sosiaali- ja terveyslautakunta - Maaseutulautakunta - Urheiluseurat - Kyläyhdistykset ja toimikunnat - Pohjois-Karjalan sähkö Oyj - Liperin seurakunnat MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET 3-12 / 2013 1.Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman Kuulutukset (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville ja yleisötilaisuus Tiedottaminen paikallislehdissä 4-12 / 2013 2. Perusselvitykset 1 4/2014 3. Luonnosvaihe 4-8 / 2014 4. Ehdotusvaihe Perustietojen keruu Ohjausryhmä Luonnoksen laadinta Ohjausryhmä > tek- ja vaikutusten ninen lautakunta arviointi asettaa nähtäville Luonnoksen asettaminen nähtäville Viranomaisneuvottelu (työneuvottelu) Kaavaluonnoksesta Ohjausryhmä > tekninen saatujen mielipiteiden lautakunta ja lausuntojen asettaa nähtäville jälkeen työste- Viranomais- tään kaavaehdotus neuvottelu 8-12 / 2014 5. Hyväksymisvaihe Muistutukset ja Kaavan hyväksyminen lausunnot tutkitaankunta tekninen lauta- >kunnanhallitus Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessto > kunnanvaltuus- Kaavaluonnos nähtävillmisesta Nähtäville asetta- ilmoite- Lausunnot taan kunnallisten Yleisötilaisuus ilmoitusten tapaan. Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Kunnan kotisivut Ehdotus nähtäville Ilmoitetaan samoin Lausunnot kuin luon- Mahdollisuus muistutusten nosvaiheessa jättämiseen Kunnan kotisivut Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja seuraa yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Projektipäällikkönä toimii DI Timo Leskinen. MISTÄ SAA TIETOA? Maankäyttötoimisto PL 20 Keskustie 10 83101 Liperi Yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen p. 0400-125 152 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) 70211 KUOPIO DI, Timo Leskinen puh. 040-508 9680 TaM, Arkkitehti SAFA, Mari Piipponen puh. 044-7505301 Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Liperin kunnan kotisivuilla: http://www.liperi.fi/fi/?id=1369