TUKEFIN 3: Pilottitulokset alan käytännöiksi Tukefin-konsepti Nykytila-analyysi - katso totuutta suoraan silmiin Oivalla - näe ja koe muutoksen mahdollisuus Sovella - suunnittele muutos yhdessä Testaa ja pilotoi - ole rohkea ja vie muutos käytäntöön Analysoi ja monista - paranna ja hae lisää vaikutuksia Lauri Merikallio Jukka Yliherva 1
Jokainen osallistuja Päivien tavoitteet Sisältö 1. näkee, miten TUKEFIN piloteissa on onnistuttu ja mitä kokemuksia eri näkökulmista on syntynyt kun asioita on tehty erilailla. 2. pääsee arvioimaan ja esittämään ajatuksiaan piloteissa testattujen asioiden edelleen kehittämiseksi. 3. saa lisää puhtia muutosjohtamiseen ja tuottavuutta edistävien asioiden kehittämiseen omassa organisaatiossaan. Miten asiat näkyvät vuosina 2006 2011? Lähtökohtia, pilottikokemuksia ja trendejä Miten kokemukset alan käytännöiksi tulosten monistaminen, edelleen kehittäminen ja muutoksen johtaminen 2
Minkä on muututtava, että tuottavuus kehittyy? Miten asiat näkyvät vuosina 2006 2011 tulosten valossa? TUKEFIN 3 tuottavuushanke Pilottikokemuksia ja trendejä YHTEISET TAVOITTEET: Tilaajan tavoitteet yhteiseksi koko toimitusketjulle HANKINTOJEN VALINTAKRITEERIT: Asiakaslähtöisiksi ja haastamaan SOPIMUSKANNUSTEET: Tukemaan yhteisten tavoitteiden toteutumista VAIHTOEHTOISTEN RATKAISUJEN HYVÄKSYMINEN; Paremmuuden vertailu LÄPIMENOAJAT JA HUKAN ELIMINOINTI JA OSAPUOLET AIKAISEMMIN MUKAAN Yhteistoimintakulttuuri ja luottamus ketjun läpi Vuoropuhelua koko ketjuuun Hankintalain osaaminen ja rohkeampi soveltaminen Lauri Merikallio Jukka Yliherva Muutoksen johtaminen Copyright 2009 TUKEFIN 3
Vaikuttavuusanalyysit TUKEFIN 1. Hankintaosaamista = kyky muodostaa jo hankintavaiheessa innovatiivisen yhteistyön edellytykset = osaa käyttää luovuutta edistäviä hankintakokonaisuuksia = osaa käyttää yhteisiä tavoitteita ja niihin kannustavia valintakriteereitä 2. Kumppanuusosaamista = kyky johtaa pitkäjänteisesti yhteistyötä (hyötyjen ja riskien jako, kannustinmallit, pitempijänteinen yhteistyö, kehittäminen jne.) 3. Verkostotaitoja = ihmisten kyky toimia kahden ja monenvälisissä suhteissa sekä kyky johtaa verkostoja tavoitteiden saavuttamiseksi 4. Hukan eliminointikykyä = kykyä eliminoida jatkuvasti hukkaa tuotannosta Organisaation innovaatio- ja yhteistyökyvyn vahvuuksien ja heikkouksien profiili (hankinta- ja kumppanuusosaaminen ja verkostotaidot) Sisäinen yhteistyö Henkilöstön ideoiden kanavointi 20 40 60 80 100 Tekijäkohtaiset osaamisindeksit (max 100) Kehityskohteet Kehityskohteet Jokaiselle organisaatiolle tulokset omista vahvuuksista ja heikkouksista sekä Benchmarking ja suositukset Copyright Innovaatiomittaus Lähde: www.innovaatiomittaus.fi 4
Samoissa perustekijöissä riittää edelleen kehittämistä Ihmisten toiminta ja ammattitaito herättävät pääosin luottamusta. Innovatiivisten hankintojen kehittäminen Suomalaiset rakennusalan tilaajat ja palvelutoimittajat haluavat hankintoihin parempaa yhteistyötä ja innovatiivisuutta. Hankintojen kannustavuus (hankinnan sisällöt, kilpailuttamisen valintakriteerit, vaihtoehtoisten ratkaisujen salliminen ym.) ovat heikoissa kantimissa. Tavoitteellisen yhteistyön palvelumarkkinat (yhteistyömentaliteetti) Osapuolten väliset sopimukset: puuttuu aitoa yhteistä tavoitteellisuutta hyötyjen ja riskien jakaminen ei ole oikeudenmukaista maksuperusteet ja muut kannusteet eivät edistä innovatiivista yhteistyötä. Tarjoutumiset eivät ole kovin innovatiivisia eivätkä yhteistyöt edistäviä Yhteistoiminta projekteissa ei ole riittävän suunnitelmallista ja hukkaa tehokkaasti karsivaa. Kysynnän muutos ja siihen reagointi koskee kaikkia: tilaajia, suunnittelijoita, päätoteuttajia ja alihankkijoita Innovaatioköyhät ja tuottavuutta estävät valintakriteerit ja hankinnan sisällöt Nykytila Nykytila 20062011 Tavoitetila 2015 Vähäisen yhteistyön palvelumarkkinat (valvontamentaliteetti) Innovatiiviset ja tuottavuutta edistävät valintakriteerit ja hankinnan sisällöt Lähde: Sitra: Tuottavuus, innovaatiokyky ja innovatiiviset hankinnat, J. Yliherva 2006 5
Innovaatio- ja yhteistyökyvyn kehitystrendi (case: rakennusala) (Innovaatioihin kannustava hankinta- ja kumppanuusosaaminen sekä verkostotaidot) Kaikilla on kehittymisen varaa ja kehittymistä on tapahtunut! Markkina toimii sitä paremmin mitä nopeammin se tuottaa ja ottaa käyttöön uusia ratkaisuja. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 73 73 69 69 65 65 66 66 60 62 60 62 55 57 56 50 52 52 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Hankintaosaaminen Kumppanuusosaaminen Verkostotaidot Markkina toimii sitä paremmin mitä enemmän on tarjouksia ja mitä pienempi on hintahajonta. Hinta ja laatu Kiinnostuksen kohde - Tuotteiden määrittely ja hinta, valvonta ja laskutus Ostot materiaaleja ja kapasiteetin täydennystä Paikallisuus Ei strategista otetta Ei tunnisteta hukkaa - määrä suuri Hankintakustannukset Kiinnostuksen kohde - Hankintojen hinta ja laatu, kustannustehokkuus ja volyymiedut Ostot materiaaleja ja kapasiteetin täydennystä Laajemman toimittajaverkon hyödyntäminen Yritysjohto kiinnostuu Strategia riippumaton yritysstrategiasta -Hankintojen keskittäminen Avainkumppanuudet Kiinnostuksen kohde - Toimitusketjujen suorituskyky ja kumppanuudet - Hyötyjen ja riskien jako - Hankintojen hinta ja laatu Palvelujen ostot yleistyvät (innovaatiot) Hankinta integroitu sisäisesti Toimittajamarkkinaa hyödynnetään globaalisti Hankintastrategia osa yritysstrategiaa ja johtamista - hankintaryhmä- ja toimittajakohtaiset tavoitteet Tunnistetaan hukka ei Tunnistetaan hukka ja kyvykkyyttä merkittävään sitä systemaattisesti eliminointiin vähennetään Toimittajamarkkina Kiinnostuksen kohde - Toimittajamarkkinan kehittäminen - Toimitusketjujen asiakaslähtöisyys (imuohjaus) ja suorituskyky (hukan väh.) - Toimitusketjun yhteistyö, hyötyjen ja riskien jako - Hankintojen hinta, laatu Avaintoimitusketjujen hyödyntäminen (innovaatiot ja kehittäminen) ja integrointi toimintaan Toimittajamarkkinaa hyödynnetään globaalisti Hankintastrategia integroitu yritysstrategiaan - Toimittajamarkkinan analysointi, hallinta ja kehittäminen avain asioita Tuotantosysteemi perustuu imuohjaukseen ja hukan eliminointiin Copyright 2009 TUKEFIN 6
Organisaation hankinta- ja kumppanuusosaaminen sekä verkostotaidot dynamiikkaa kaivataan! Infra-alan kehitys ja heikkoudet 2011 Hukkaindeksien kehitys 2009-2011 Hukkaindeksien heikkoudet kysymyksittäin (nykytila 2011) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 Hukan elimointikyky (ka) Copyright 2003 INNOVAATIOMITTAUS Copyright 2003 INNOVAATIOMITTAUS Hukan merkittävimmät lähteet Asiakaslähtöisyys, toimitusvarmuus ja läpimenoajat eivät riittävästi läsnä. Edelliset eivät kannusta yhteiseen tuotannon suunnitteluun ja ohjaukseen 7
Kehitettyjä valinta- ja/tai kannustinjärjestelmiä Esimerkkejä kannustinjärjestelmistä Lupauspohjainen (esim. läpimenoaika, asiakastyytyväisyys, laatu) Bonusraha (esim. turvallisuus, maanomistajatyytyväisyys, ympäristö, laatu) Avaintulosalue (turvallisuus, sidosryhmätyytyväisyys, sisäinen yhteistyö) Palaute-% Euroa/vuosi 100 % 140 000 99 % 120 000 98 % 100 000 97 % 80 000 96 % 60 000 95 % 40 000 94 % 20 000 93 % 0 92 % 0 91 % 0 90 % 0 Palaute-% Euroa/vuosi 90 % 0 89 % -15 000 88 % -30 000 87 % -45 000 86 % -60 000 85 % -75 000 84 % -90 000 83 % -105 000 82 % -120 000 81 % -135 000 80 % -150 000 79 % -165 000 78 % -180 000 77 % -195 000 76 % -210 000 75 % -225 000 Copyright TUKEFIN 8
Aiemmin käsiteltyjä TUKEFIN pilotteja Miten kokemukset alan käytännöiksi muutoksen johtaminen TUKEFIN 3 tuottavuushanke Alustus, ryhmätyöt ja purku Lauri Merikallio Jukka Yliherva Organisaatio Pilotin nimi Näkökulma Sisältö Uudenmaan tiepiiri Vårnäsin silta Hankinta ja tuotannonohjaus Investointi Oulun kaupunki Suunnittelupalvelut Hankinta Puitesopimus Destia Oy Keravan kaatopaikka Alihankinta ja tuotannonohjaus Investointi Skanska Infra Oy Lövön silta tuotannonohjaus Investointi Gasum Oy MPCS-projekti Hankinta ja tuotannonohjaus Investointi Destia Oy MPCP-projekti Tuotannonohjaus investointi YIT Infrapalvelut Espoon alueurakka Tuotannonohjaus Alueurakka Pirkanmaan ELY-keskus Kangasalan hoidon alueurakka Hankinta Alueurakka Oulun kaupunki Kansankadun saneeraus Tuotannonohjaus Korjausrakentaminen Liikennevirasto Saaristomeren väylät Hankinta Alueurakka Turun kaupunki Maaria Paattinen Hankinta Alueurakka VR-Track Tornio Kolari Tuotannonohjaus Korjausrakentaminen Helsingin kaupunki Ruoholahti Tuotannonohjaus Investointi Vantaan kaupunki VT3 Meluesteet Hankinta Investointi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kalajoen taajamajärjestelyt Hankinta suunnittelupalvelut 9
Käsittelyssä olevat Tukefin3 pilotit Organisaatio 16-17.1.2012 Liikennevirasto Destia Oy Finavia Lemminkäinen Infra Oy Oulun kaupunki 19-20.1.2012 Uudenmaan ELY-keskus Kuopion kaupunki Jyväskylän kaupunki VR Track Oy Liikennevirasto Pilotin nimi Haminan ohikulkutie rakennuttamispalvelut Raitotien saneeraus 3-vuotuinen päällystepalvelusopimus Hukan eliminointi Rakennussuunnittelu Sillankorjaus Vesihuollon saneeraus (sisäinen hankinta) Satamakadun rakennusurakka Mutalahden sillankorjaus Jorvaksen ratapihan ratasuunnitelma tietomallissa Pilotin hankintavaihe oli onnistunut Pilotin toimintamallit parantavat koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan Pilotissa testatut hankinnan toimintamallit auttavat yhdistämään eri osapuolten intressejä Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat asiakaslähtöisiin, tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin Gasum Oy 4,0 4,3 4,3 4,5 4,8 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 Sarja1 Copyright TUKEFIN 10
Destia Oy Pilottiarviot - Vårnäs Pilotti oli onnistunut 3,7 Pilotti oli onnistunut 4,9 Pilotin toimintamalli parantaa koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 3,9 5,0 Sarja1 Piloteissa käytetyt toimintamallit tehostavat koko tilaus-toimitusketjun toimintaa pitkällä tähtäimellä 5,0 Pilotissa testatut toimintatavat yhdistävät eri osapuolten intressejä (tilaaja, pääurakoitsija, aliurakoitsija) 3,6 Piloteissa käytettävät toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaatioon 4,5 Pilotissa käytetyt toimintamallit parantavat tuotannon luotettavuutta ja eliminoivat hukkaa 4,0 Piloteissa käytetyt toimintamallit yhdistävät eri osapuolten intressejä 4,4 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin 5,0 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 Sarja1 Copyright TUKEFIN Copyright TUKEFIN 11
Pilottiprojektien arviointi Oulun puitesopimus YIT (tuotannonohjaus alueurakassa) Pilotti oli onnistunut 4,6 Pilotti oli onnistunut 4,6 Piloteissa käytetyt toimintamallit tehostavat koko tilaustoimitusketjun toimintaa pitkällä tähtäimellä 4,8 Pilotin toimintamalli parantaa koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä 4,9 Piloteissa käytettävät toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaatioon 4,7 Sarja1 Pilotissa toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 4,8 Sarja1 Piloteissa käytetyt toimintamallit yhdistävät eri osapuolten intressejä 4,4 Pilotissa testatut toimintatavat yhdistävät eri osapuolten intressejä (tilaaja, päätoteuttaja, aliurakoitsija) 4,6 Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin 4,3 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Pilotissa käytetyt toimintamallit parantavat tuotannon luotettavuutta ja eliminoivat hukkaa 5,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Copyright TUKEFIN Copyright TUKEFIN 12
Oulun kaupunki (hankinnat, tuotannonohjaus ja kannusteet) Turun kaupunki, Maria - Paattinen alueurakka Pilotti oli onnistunut 4,6 Pilotin hankintavaihe oli onnistunut 4,4 Piloteissa käytetyt toimintamallit tehostavat koko tilaus-toimitusketjun toimintaa pitkällä tähtäimellä 4,8 Pilotin toimintamallit parantavat koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä 4,4 Piloteissa käytettävät toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaatioon 4,7 Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 4,6 Piloteissa käytetyt toimintamallit yhdistävät eri osapuolten intressejä 4,4 Pilotissa testatut hankinnan toimintamallit auttavat yhdistämään eri osapuolten intressejä 3,9 Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin 4,3 Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat asiakaslähtöisiin, tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin 4,4 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 Sarja1 Copyright TUKEFIN 13
Pohjois-Pohjanmaan ELY-Keskus, MT 7780 Kalajoen taajamajärjestelyt, tie- ja rakennussuunnittelu VR-Track Oy, Tornio Kolari päällysrakenteen uusiminen Yhteensä 4,7 Pilotti oli onnistunut 4,8 Pilotin hankintavaihe oli onnistunut 4,5 Pilotin toimintamalli parantaa koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä 5,4 Pilotin toimintamallit parantavat koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä 5,0 Sarja1 Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 4,2 Sarja1 Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 4,8 Pilotissa testatut toimintatavat yhdistävät eri osapuolten intressejä (tilaaja, pääurakoitsija, aliurakoitsija) 4,8 Pilotissa testatut hankinnan toimintamallit auttavat yhdistämään eri osapuolten intressejä 4,4 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Pilotissa käytetyt toimintamallit parantavat tuotannon luotettavuutta ja eliminoivat hukkaa 4,8 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 14
Pirkanmaan ELY-keskus, Kangasalan alueurakka Lupauksiin kannustaminen Pilotin hankintavaihe oli onnistunut 3,8 palveluntuottajan oma lupaus Pilotin toimintamallit parantavat koko toimitusketjun tehokkuutta pitkällä tähtäimellä 4,4 Pilotin toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa meidänkin organisaation toimintaan 4,6 Pilotissa testatut hankinnan toimintamallit auttavat yhdistämään eri osapuolten intressejä 4,2 Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet kannustavat asiakaslähtöisiin, tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin 4,2 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 muuttuja vaihtelee Copyright TUKEFIN 15
Tuottavuuden synty: hankinnat ja toimittajayhteistyö Last Planner- prosessi Suunnittele, ohjaa, korjaa ja opi kustannusvaikuttavuus Yleissuunnittelu - välitavoitteet Olemmeko luottavaisia, että kykenemme toimittamaan projektin asetetuilla rajoituksilla? Kuka vastaa viimekädessä siitä? Panokset prosessi tuottavuus tuotos (output) vaikutus vaikutus (effect, outcome) vaikuttavuus Rakennusvaihesuunnittelu - Tarkenna eri toimijoiden vastuut Valmisteleva suunnittelu - Poista esteet ja valmistaudu Viikkosuunnittelu - Lupaukset Ymmärrämmekö, miten työ tehdään? Olemmeko saaneet muilta osapuolilta lupaukset, että onnistumme yhdessä? Olemmeko luottavaisia, että kykenemme välitavoitteeseen? Onko eri osapuolet aktiivisia? Onko annettu luotettavia lupauksia, että esteet on tunnistettu ja poistettu? Olemmeko luottavaisia, että tehtävät alkavat ja päättyvät kuten on suunniteltu Kuinka koordinoimme viikon tehtävät? Olemmeko luvanneet toteuttaa tehtävämme? Talous ja voimavarat Päämäärät Lähde: Sitra: Tuottavuus, innovaatiokyky ja innovatiiviset hankinnat, J. Yliherva 2006 Oppiminen -Mittaa luotettavuutta (TTP) ja reagoi Mitä olemme oppineet`? Mitä muutoksia tulee tehdä, jotta suorituskykymme paranee? Copyright TUKEFIN 16
17
18
Hankintavolyymi Milj. /v ja kappaleissa 1400 Kannustavamman kysynnän lisääminen (yhteiset tavoitteet, valintakriteerit, sopimuskannusteet, vuoropuhelu, yhteinen tuotannonohjaus) Hankintavolyymi Hankintavolyymi Milj. Milj. /v /v ja ja kappaleissa kappaleissa 1600 1400 Kannustavamman kysynnän lisääminen (yhteiset (yhteiset tavoitteet, tavoitteet, valintakriteerit, sopimuskannusteet, vuoropuhelu, yhteinen yhteinen tuotannonohjaus) 1200 1000 800 600 400 200 Kriittinen massa Kannustimia sisältävä hankintavolyymi 1400 1200 1200 1000 1000 800 800 600 600 400 400 200 200 Kriittinen massa Kriittinen massa Kannustimia sisältävä hankintavolyymi 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Vuodet 0 0 2009 2009 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Vuodet SKENAARIO 1: kaikki tuplaa joka vuosi SKENAARIO SKENAARIO 2: suuri 1: kaikki osa organisaatioista tuplaa joka vuosi nopeuttaa 19
Hankintavolyymi Hankintavolyymi Milj. /v ja Hankintavolyymi kappaleissa Milj. Milj. /v /v ja ja kappaleissa kappaleissa 160 1600 1400 140 1400 1200 120 1200 1000 1000 800 800 60 600 600 40 400 400 20 200 200 0 0 0 Kannustavamman kysynnän lisääminen Kannustavamman (yhteiset tavoitteet, valintakriteerit, kysynnän sopimuskannusteet, lisääminen (yhteiset (yhteiset vuoropuhelu, tavoitteet, tavoitteet, valintakriteerit, yhteinen tuotannonohjaus) sopimuskannusteet, vuoropuhelu, yhteinen yhteinen tuotannonohjaus) Kriittinen massa? Kriittinen massa Kriittinen massa 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Vuodet 2009 2009 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 SKENAARIO SKENAARIO 3: 2: satunnaiset suuri 1: osa kaikki organisaatioista tuplaa organisaatiot joka vuosi nopeuttaa edistävät satunnaisesti Kannustimia sisältävä hankintavolyymi Kannustimia sisältävä hankintavolyymi Vuodet Henkilöitä kumulatiivisti 300 250 200 150 100 50 0 Esimerkiksi TUKEFIN hankkeisiin osallistuneet henkilöt vuosina 2008-2011 2008 2009 2010 2011 TUKEFIN osallistujat kumulatiivisesti Vuodet Miten meistä jokainen vaikuttaa asiakaslähtöisyyden lisääntymiseen ja tuottavuuden positiiviseen kehittymiseen? 20
Yhteenveto piloteista Ala yhdessä on kehittänyt hankinta- ja projektitoimituksiin liittyviä toimintamalleja ja testannut niitä käytäntöön sekä analysoinut tuloksia. Tämä on positiivinen asia jo sinänsä! On löydetty faktisesti tuottavuutta, tehokkuutta ja asiakaslähtöisyyttä edistäviä hankinta- ja projektitoimitustoimintamalleja. Tätä tukevat vaikutusanalyysit- ja osallistujien arvioinnit. Lupauspohjaisissa valintaperuste- ja kannustinmalleissa painoarvojen ja kannustinjärjestelmässä käytettyjen eurojen simulointi on erittäin tärkeää, jotta kilpailu tapahtuu oikeudenmukaisesti (tämä on osa hankintaosaamista) Johtaminen on kuitenkin muutoksen tekemisessä suurin haaste ja tämä haaste koskee sekä tilaajia että palveluntuottajia 21