Kokemuksia Tukefin periaatteiden käytäntöön viennistä case vt14 Savonlinnan kohta P. Petäjäniemi, Liikennevirasto

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kokemuksia Tukefin periaatteiden käytäntöön viennistä case vt14 Savonlinnan kohta. 24.11.2010 P. Petäjäniemi, Liikennevirasto"

Jarno Lehtonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kokemuksia Tukefin periaatteiden käytäntöön viennistä case vt14 Savonlinnan kohta P. Petäjäniemi, Liikennevirasto

2 Hankkeen taustat 1 Hankkeen 1.rakennusvaihe (20 M ) päätettiin vuoden 2009 lisätalousarviossa. Se sisältää Kyrönsalmen toisen sillan rakentamisen ja tien 4-kaistaistamisen osuuden itäpäässä välillä Ruislahti Miekkoniemi (1,7 km). Työt käynnistyivät syyskuussa 2009 ja urakka valmistuu Hankkeen 2.rakennusvaihe (110 M ): keskustan pohjoisrannalle rakennetaan uusi 2-kaistainen valtatie rautatie- ja katujärjestelyineen (väli Laitaatsalmi-Ruislahti, 3,5 km).

Miekkoniemi (1,7 km). Työt käynnistyivät syyskuussa 2009 ja urakka valmistuu 2011. Hankkeen 2.

3 Hankkeen taustat 2 Koska Laitaatsalmen sillan suunnitelmat olivat vielä auki, päätettiin tammikuussa 2010 hanke siirtää vuodelle 2012 tietoisena riskistä, joka koski keskustan kohdan rakentamisajankohdalle vesistöylitysten lupamääräyksissä asetettuja reunaehtoja: Lainvoimaisen luvan mukaisesti rakennustyöt tulee saattaa loppuun mennessä. Tiehallinto oli hakenut rakentamisen määräaikoihin muutosta ja saanut ympäristöluvan, jonka mukaan rakentamiseen on ryhdyttävä mennessä ja rakennustyöt on tehtävä loppuun mennessä. Lupa oli käsitelty myönteisesti jo hallinto-oikeudessa, mutta luvasta oli kuitenkin valitettu KHO:een. KHO kumosi em. muutosluvan päätöksellään, jonka mukaan Itä-Suomen ympäristölupavirasto ei olisi enää saanut jatkaa luvan määräaikoja aloitettiin hankkeen urakan pikavalmistelu

Tiehallinto oli hakenut rakentamisen määräaikoihin muutosta ja saanut ympäristöluvan, jonka mukaan rakentamiseen on ryhdyttävä 2.3.2012 mennessä ja rakennustyöt on tehtävä loppuun 2.3.2017 mennessä.

4 Hankintailmoitus valintaperusteena hinta Hankkeen eteneminen Tarjoajien valinta Tarjouspyynnöt kokonaisurakka, perinteinen malli, tarkka riskianalyysi tarjoukset sisään -tavoite Tukefin -periaatteiden läpikäynti ja esitys kannusteista miten Tukefin soveltuu? neuvottelut Liikennevirasto ja projektikonsultti useita kriteereitä ja painoarvoja sovittiin periaate ja laitettiin lisäkirje kesäkuussa

8.2010 Tukefin -periaatteiden läpikäynti ja esitys kannusteista 26.-28.5. miten Tukefin soveltuu?

5 Tukefin oivallus1: Bonus / sanktio -periaate palveluntuottajan oma lupaus muuttuja vaihtelee Periaate bonusten ja sanktioiden määräytymiselle tilanteessa, jossa voittaneen yrityksen tarjouksessa ilmoittama tekijä on lähtökohtana

bonusten ja sanktioiden määräytymiselle tilanteessa,

6 Tukefin oivallus2: valintakriteereistä kannusteiksi HANKINNAN TAVOITE VALINTAKRITEERIT SOPIMUSKANNUSTEET Rakentajaksi valittava urakoitsija Kirjallinen lupaus, 30% Sopimuskohtainen on osaava, tehokas ja innovatiivinen ymmärtävää rakentamista myös asiakasnäkökulmasta (tienkäyttäjät, maanomistajat) hoitaa työnaikaiset liikennejärjestelyt sujuvasti ja turvallisesti hoitaa työturvallisuusasiat esimerkillisesti on kokonaishinnaltaan tarkoituksenmukainen minkä palautearvosanan (1 5) urakoitsijan toiminnasta tienkäyttäjät antavat, 10% miten monta poissaoloon johtavaa työtapaturmaa urakassa sattuu, 10% miten monta liikenneonnettomuutta / vuosi vt14 työmaaosuudella sattuu, 10% Tarjoushinta, 70 % palautearvosana (1 5) tilaajan teettämästä tienkäyttäjäasiakaskyselystä poissaoloihin johtavien työtapaturmien määrä työn alla olevan tieosuuden liikenneonnettomuuksien määrä KU -rakentamisen hankinta kannusteita Analysoitiin näitä tehden herkkyystarkasteluja eri prosenteilla ja eri kriteereillä, tietoisena tarjoushinnan suuruusluokasta. Päädyttiin asiakaspalaute - kannusteeseen. Copyright TUKEFIN

esimerkillisesti on kokonaishinnaltaan tarkoituksenmukainen minkä palautearvosanan (1 5) urakoitsijan toiminnasta tienkäyttäjät antavat, 10% miten monta poissaoloon johtavaa työtapaturmaa urakassa

7 Tarjousten vertailukaava edullisin hinta tarjottu hinta * 70 % + paras luvattu asiakastyytyväisyys. * 10 % itse luvattu asiakastyytyväisyys + itse luvattu poissaoloihin johtava työtapaturmien määrä * 10 % paras luvattu poissaoloihin johtavien työtapaturmien määrä + itse luvattu työmaatieosan liikenneonnettomuuksien määrän muutos - paras luvattu työmaatieosan liikenneonnettomuuksien määrän muutos * 10 %

10 % paras luvattu poissaoloihin johtavien työtapaturmien määrä + itse luvattu työmaatieosan

8 Bonus / sanktio -asiakastyytyväisyydestä palveluntuottajan oma lupaus 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 Lähtökohtana oma lupaus asiakastyytyväisyydestä. Jokainen 0,1 pistettä omaa lupausta parempi tulos antaa bonuksen. Jokainen 0,1 pistettä omaa lupausta heikompi tulos aiheuttaa sanktion. Esim., jos lupaa 2,80 ja saa 3,22 = 4,4 * = bonus. Jos lupaa 3,50 ja saa 3,22 = 2,8 * = sanktio.

Jokainen 0,1 pistettä omaa lupausta parempi tulos antaa 50 000 bonuksen.

9 Asiakastyytyväisyys kannusteena Tienkäyttäjäasiakastyytyväisyys mitataan 2 kertaa vuodessa. Kysely lähetään 1000 talouteen joko paperilla tai sähköisesti (Internet). Ensimmäinen kysely tehdään heinäkuussa 2011 ja siitä eteenpäin puolivuosittain projektin loppuun saakka. Kaikkien kyselyiden keskiarvo on lopullinen arvosana. Jokainen 0,1 p omaa lupausta parempi tulos antaa bonuksen 2,0 pisteen ylitys omasta lupauksesta antaa maksimibonuksen = Jokainen 0,1 p omaa lupausta huonompi tulos johtaa sanktioon. Sanktio porrastetaan liian höveleistä lupauksista sakko 0,1-0,5 pistettä alittavalta osalta = / 0,1 p sakko 0,6-1,0 pistettä alittavalta osalta = / 0,1 p sakko yli 1,1 pistettä alittavalta osalta = / 0,1 p Maksimisanktio 2,0 pisteen alituksesta lupaukseen

Jokainen 0,1 p omaa lupausta parempi tulos antaa 50 000 bonuksen 2,0 pisteen ylitys omasta lupauksesta antaa maksimibonuksen = 1 000 000 Jokainen 0,1 p omaa lupausta huonompi tulos johtaa sanktioon.

10 Kaikki siis kunnossa, vai kuinka? Palveluntuottajien asenne vaihteli varauksellisesta varovaiseen innokkuuteen, mutta hankintailmoituksessa ei mainintaa muusta kuin hinnalla valitsemisesta! Yksi palveluntuottaja huomasi tämän juhannuksena ja ko. epäkohtaa oli myöhäistä muuttaa lisäkirje kumottiin uudella lisäkirjeellä Tarjoukset sisään ja urakka käyntiin edennyt aikataulussa

hankintailmoituksessa ei mainintaa muusta kuin hinnalla valitsemisesta!

11 Opetus? Uuden asian läpivienti ei onnistu pikakomennuksella Kannusteet syytä ottaa esille jo ennen hankintailmoituksen tekoa palaute palveluntuottajilta HILMAn merkitys korostuu, valintaperusteet eivät voi olla muuta kuin hankintailmoituksessa kerrotut Herkkyystarkastelu pelaamisen minimoimiseksi syytä käydä huolella ja useamman henkilön toimesta pilkun paikka on yllättävän merkitsevä Vaatii täysillä mukaan lähtöä jopa pientä riskinottokykyä ja projektin avainhenkilöiden sitoutumista sekä johdon täyttä tukea Urakoitsija saa bonukset - entä tilaajan edustajat? Urakoitsija saa sanktiot ovatko tilaajan edustajat myös valmiit sanktioihin?

korostuu, valintaperusteet eivät voi olla muuta kuin hankintailmoituksessa kerrotut Herkkyystarkastelu pelaamisen minimoimiseksi syytä käydä huolella ja

Samankaltaiset tiedostot

Pilotin yleisesittely

TUKEFIN-PILOTTI MAAKAASUPUTKI LEMPÄÄLÄ-KANGASALA Pilotin yleisesittely Projekti on Tukefin - ohjelmaan kuuluva pilottihanke, jossa testataan julkisen sektorin teettämän kohteen kilpailutuksen valintakriteereitä