Julkinen sektori uusien teknologioiden kehittäjänä. Huippuostajat-ohjelman käynnistysseminaari Finlandia-talo, Ville Valovirta

Transkriptio

1 Julkinen sektori uusien teknologioiden kehittäjänä Huippuostajat-ohjelman käynnistysseminaari Finlandia-talo, Ville Valovirta

2 2 Milloin julkisilla hankinnoilla kannattaa tavoitella innovaatioita? TARVE Julkisten palveluiden tarve, johon ei tiedossa ratkaisua KAUPALLISTAMINEN Potentiaali kaupallistaa ratkaisu ja skaalata vientiin HANKINTA Valmius tehdä hankintoja / investointeja tulevaisuudessa INNOVAATIOKYKY Toimittajayritysten valmius kehittää parempia ratkaisuja

3 3 Innovatiivisen hankinnan lähestymistapa valittava tarjonnan mukaan Ratkaisun kypsyys Kaupallisia ratkaisuja tarjolla, joilla referenssit vastaavista toimituksista olemassa Innovatiivisia ratkaisuja tarjolla, mutta niitä ei ole pilotoitu relevanteissa käyttökohteissa Tyypillinen etenemistapa Toiminnalliset vaatimukset Pilotointi, toiminnallisten vaatimusten laatiminen, kaupallinen hankinta Innovatiivisia konsepteja tarjolla, jotka vaativat kehitystyötä Innovatiivisia konsepteja tarjolla, jotka eivät edellytä hankintaa Esikaupallinen kehitystyö Muu toteutusmalli kuin hankinta (esim. yhteistyösopimus, käyttöoikeussopimus)

4 4 Innovatiivisten ratkaisujen hankinta Tavallinen hankinta Markkinakartoitus Hankinta Sopimus Innovaatiomyönteinen hankinta Tarpeen määrittely toiminnallisina vaatimuksina Innovatiivisen ratkaisun hankinta Sopimus Innovaatioihin sysäävä hankinta Tarpeen viestintä markkinoille Tuotekehitys Innovatiivisen ratkaisun hankinta Sopimus Innovaation hankinta Tarpeen viestintä markkinoille Kehitystyön hankinta (esim. esikaupallinen t&k-hankinta) Innovatiivisen ratkaisun hankinta Sopimus

5 5 VTT kysely julkisen sektorin toimittajayrityksille Miten julkisiin hankintoihin liittyvät käytännöt ovat vaikuttaneet yrityksenne innovaatiotoimintaan?

6 6 Innovatiivisen hankinnan valmistelu 1. Kehitystarpeiden Tunnistetaan tärkeimmät kehitystarpeet tunnistaminen 2. Alustava markkina-analyysi Analysoidaan kehitystarpeiden tarjontatilanne markkinoilla ja innovatiivisten ratkaisujen kypsyysaste 3. Innovatiivisten hankintojen Valitaan kehityskohteet ja päätetään etenemistavasta kohteiden valinta 4. Tarpeiden yksilöinti Käyttäjät osallistava tarpeiden määrittely toiminnallisiksi vaatimuksiksi (vaikuttavuus, toiminnallisuudet, suorituskyky) 5. Innovatiivisten ratkaisujen Julkaistaan avoin tietopyyntö ja kiinnostuneet yritykset haku kutsutaan markkinavuoropuheluun. Avoin julkinen tieto voidaan myös linkittää hakuihin. 6. Markkinavuoropuhelu Järjestetään avoin seminaari yrityksille, jonka jälkeen varataan mahdollisuus myös luottamuksellisiin keskusteluihin 7. Tulosten analysointi Analysoidaan markkinavuoropuhelun tulokset 8. Päätös etenemisestä Päätetään etenemistavasta (esim. innovatiivisen ratkaisun hankinta, esikaupallinen hankinta, markkinarahoitteinen ratkaisu esim. avointa tietoa hyödyntäen)

7 7 Markkinavuoropuhelu Julkiset ostajat Voivat viestiä kehitystarpeistaan yrityksille Kerätä tietoa tarjolla olevista innovatiivisista tuotteista ja palveluista Voivat tehdä parempia vaatimusmäärittelyjä hankintoihin Tunnistavat innovatiivisten hankintojen kohteet Yritykset, toimittajat Saavat varhaisessa vaiheessa tietoa ostajien tulevista hankinnoista Voivat välittää tietoa ostajille innovatiivisista ratkaisuistaan Voivat käynnistää ostajien tarpeisiin vastaavien tuotteiden ja palveluiden kehitystä Paremmat palvelut, tuottavuus, vaikuttavuus Kysyntä uusille tuotteille, uutta liiketoimintaa

8 8 Innovatiivisten hankintojen vaikutukset Markkina Innovaatiopolitiikka Yksityinen kysyntä Julkinen kysyntä Tarjonta MUUT OSTAJAT Julkisten hankintojen vaikutus markkinoihin ja yksityiseen kysyntään TOIMITTAJA- YRITYKSET JULKISET HANKKIJAT Innovatiivisten ratkaisujen vaikutus julkisiin palveluihin Julkisten hankintojen vaikutus yritysten innovaatiotoimintaan Vaikutus innovatiivisten hankintojen osaamiseen Vaikutus markkinoiden muodostumiseen ja rakenteeseen Vaikutus innovaatioiden kehitykseen ja leviämiseen KYSYNTÄlähtöinen innovaatiopolitiikka TARJONTAlähtöinen innovaatiopolitiikka

9 9 Jätekuljetusten logistiikkajärjestelmä Jätekuljetusten reaaliaikainen tiedonhallinta Satelliittipaikannus, mobiiliviestintä, tietojärjestelmät Yhteys tilaajan ja urakoitsijoihin sekä heidän kalustonsa välillä Kaksi osajärjestelmää: Ajo-opastus Työnhallinta Kehitys ja käyttöönotto vei 10 vuotta Tekninen kehitys 1990-luvun lopussa Kokeiluja ja pilotteja Kilpailutus 2004 Käyttöönotto Käytössä 2009 lähtien

10 10

11 11 Innovaation vaikutukset Tuottavuus Digitalisointi vähensi hallinnollista työmäärää 30 % Palveluiden laatu Tietojärjestelmän mahdollistama bonus-sanktio-malli urakoitsijoiden sopimuksiin on mahdollistanut: Parantunut toimitusvarmuus Vähentyneet asiakasvalitukset Ympäristövaikutukset Kuljetusten pienempi hiilijalanjälki ja pienhiukkaspäästöt reittien optimoinnin ansiosta Yritysvaikutukset Kehitystyöhön osallistunut pk-yritys on kyennyt kaupallistamaan tuotteen useille asiakkaille

12 12 Julkisen sektorin innovaatiokyky Julkisorganisaatio teknologian ensimmäisenä käyttäjänä Ei vain passiivinen käyttöönottaja: Käyttäjätarpeiden artikulointi Palvelutuotannon prosessien uudelleen organisointi Yhteiskehittely ja pilotointi Organisaation työkäytäntöjen ja organisaatioiden välisten yhteistyömallien muuttaminen Julkisen sektorin innovaatiokyky: Palveluinnovaatiot ja prosessi-innovaatiot Toimittajien innovaatiokyvyn tunnistaminen ja hyödyntäminen

13 13 VTT kysely julkisen sektorin toimittajayrityksille Syntyikö innovaatio(t) yrityksen tehdessä julkisiin hankintoihin liittyvää tarjousta tai toteutettaessa julkisen sektorin asiakkaan kanssa tehtyä toimitussopimusta? 36% vastanneiden yritysten innovaatioista perustunut ainakin osin julkisiin hankintoihin

14 14 VTT kysely julkisen sektorin toimittajayrityksille Julkisten hankintojen katalyyttivaikutus Innovaatiot jotka syntyivät valmisteltaessa tarjousta julkisen sektorin asiakkaalle tai toteutettaessa julkisen sektorin asiakkaan kanssa tehtyä toimitussopimusta ovat myöhemmin auttaneet yritystämme... n=97 yritystä

15 15 YHTEENVETO 1. Innovatiivisen hankinnan kohteen tunnistaminen 2. Varhaisen vaiheen vuorovaikutus toimittajien kanssa 3. Julkisen sektorin innovaatiokyky palveluprosessien ja järjestelmien kehitys kytkettävä innovatiivisiin hankintoihin 4. Innovatiivisten hankintojen vaikutukset: (a) palveluiden vaikuttavuuteen ja tuottavuuteen, (b) toimittajayritysten liiketoimintaan