- valvoja vai yhteistyökumppani?

Transkriptio

1 Tilaaja infrahankkeissa - valvoja vai yhteistyökumppani? Infra -päivä Wanha Satama Pekka Petäjäniemi

2 Liikenneviraston rakennuttaminen 2013 Budjetti v on noin 680 M Perusväylänpitoon noin 110 M lähes kokonaisuudessaan radanpitoon Kehittämishankkeisiin n. 550 milj., josta ratoihin 210 milj. teihin 135 milj. vesiväyliin 10 milj. jälkirahoitushankkeisiin 150 M elinkaari 47 M suunnittelu 5 M Tällä hetkellä on käynnissä yhteensä noin 4 mrd. arvosta hankkeita Rakennuttamisosastolla työskentelee yhteensä 36 henkilöä, joista 27 projektipäällikköä / -insinööriä. Liikennevirasto vastaa n. 20% koko maan infra -investoinneista, ollen siten alan merkittävin yksittäinen infran tilaaja. Tästä volyymistä Rakennuttamisosaston vastuulla on lähes 80%

3 Hanke kust.arvio valmis Pietarsaaren meriväylä 11,4 M 2013 Sepänkylän ohitustie, Vaasa 55 M 2013 Rovaniemi-Kemijärvi sähköistys 24 M 2013 Uudenkaupungin meriväylä 11 M 2014 Seinäjoen itäinen ohikulkutie 63 M 2014 Tampereen Rantaväylä 185 M 2016 Seinäjoki-Oulu ratahanke M 2017 Vuonna 2013 käynnissä olevat / käynnistyvät Liikenneviraston isot projektit Lappeenranta-Imatra 170 M 2013 Joensuun kohta 35 M 2013 Savonlinnan keskusta 80 M 2013 Päiväranta-Vuorela, Kuopio 90 M 2014 Haminan ohikulkutie 180 M 2015 Kotkan kohta 33 M 2015 Keski-Pasila 50 M 2013 Suikkilantie, Turku 20 M 2013 Kirkkonummi-Kivenlahti 80 M 2013 Kehä III, 2. vaihe, jälkirah. 150 M 2014 Kehärata 389 M 2015 Koskenkylä Kotka, PPP 660 M 2014 Länsimetro* 200 M 2015

4 Alan haaste: Hankintaosaamisen kehittäminen Suomalaiset rakennusalan tilaajat ja palvelutoimittajat (N=350) haluavat hankintoihin parempaa yhteistyötä ja innovatiivisuutta. Tavoitteellisen yhteistyön palvelumarkkinat (yhteistyömentaliteetti) Innovaatioköyhät ja tuottavuutta estävät valintakriteerit ja hankinnan sisällöt Tavoitetila Innovatiiviset ja tuottavuutta edistävät valintakriteerit ja hankinnan sisällöt Nykytila Lähde: Sitra: Tuottavuus, innovaatiokyky ja innovatiiviset hankinnat, J. Yliherva 2006 Vähäisen yhteistyön palvelumarkkinat (valvontamentaliteetti)

5 Infrahankkeen tuotantoketju Löytyykö tästä kuvasta mitään Yhteistyöhön tai Hankintaosaamiseen viittaavaa? Alihankkijat ja niiden alihankkijat (materiaalit ym) Loppukäyttäjä Tilaajat Päätoteuttajat Suunnittelijat Viranomaiset Poliittinen ohjaus (esim. lautakunnat)

6 Toimittajien arvio meistä tilaajina osa-alueittain Skaala Hankintaosaamisemme Verkosto-osaamisemme Kumppanuusosaamisemme LiVi 62 LiVi + ELYt

7 Innovaatiomittaus: näihin pitää kiinnittää huomiota: Annamme innovoida vaihtoehtoisia ratkaisuja 40 Keskustelemme määrävälein yhteistyön kehittämisestä 46 Byrokratiaa 48 Olemme yhtenäinen organisaatio emmekä anna ristiriitaisia viestejä 49 Yhteistyön näkymä on riittävän pitkä liiketoiminnan kehittämiselle 49 Pystymme nopeaan päätöksentekoon 50 Hankinnoissa käytetään valintakriteereitä, jotka kannustavat Kehittämään osaamista ja palveluita 52 Hankintoihin liittyvät tiedot ovat selkeitä ja luotettavia 52 Indeksin sanallinen kuvaus toimittajamittauksissa Pisterajat Erinomainen > 83 Erittäin hyvä < 83 Hyvä < 68 Keskiverto < 58 Välttävä < 48 Huono < 33 Erittäin huono 18 Copyright 2003 INNOVAATIOMITTAUS

8 Hankimme palvelut markkinoilta, joten keskitymme hankintatoimen kehittämiseen Tavoitteena mahdollistaa tehokas ja tuloksellinen hankintatoiminta Hankinnan strategiset painopistealueet Toimittajamarkkinoiden hallinta Loppukäyttäjänäkökulma läpi toimitusketjun Tehokkuus ja yhteistyö toimitusketjussa Turvalliset ja kestävät toimitusketjut Monipuoliset resurssit ja osaaminen Hankinnan strategisten painopistealueiden keskeiset kehittämiskohteet 1. Oikean palvelutason ja laadun määrittely, ohjaaminen ja toteuttaminen läpi toimitusketjun 2. Toimivien markkinoiden edistäminen ja suunnitelmallinen hyödyntäminen Hankinnan strategisten painopistealueiden muut kehittämiskohteet 6. Globaalin toimittajamarkkinanäkökulman edistäminen * Nämä linjaukset koskevat kaikkia Liikenneviraston hankintoja ja ELY-keskusten infrahankintoja 3. Suunnitelmallisuuden ja yhtenäisyyden lisääminen hankinnoissa sekä parhaiden käytäntöjen hyödyntäminen toimitusketjuissa 7. Hankinta- ja toimittajayhteistyön varmistaminen muuttuvassa toimintaympäristössä 8. Innovaatioiden ja uuden teknologian edistäminen 9. Informaation- ja tiedonhallinnan kehittäminen toimitusketjuissa 4. Turvallisuuden lisääminen toimitusketjuissa 10. Kestävän kehityksen periaatteiden edistäminen toimitusketjuissa 5. Hankintaosaamisen ja resurssien vahvistaminen ja monipuolistaminen 11. Hankinnan ja toimittajamarkkinoiden hallinnan organisointi toimivaksi kokonaisuudeksi 12. Toimittajaverkoston osaamisen hyödyntäminen ja kehittäminen

9 Hankintatoimen kehittämisen projektit Hankinnan kategoriakohtaiset toimintasuunnitelmat Hankinnan kategoriakohtaiset linjaukset. Hankinnan toimintalinjojen sitominen käytäntöön ja jalkautus. Hankinnan toimintajärjestelmä Asiantuntijatyötä tukeva hankinnan ohjeistus ja malliasiakirjat toimintajärjestelmässä. Toimintasuunnitelma Kategorian kuvaus Kategoriaan kohdistuvat vaateet ja tarpeet Nykytilan kuvaus Toimittajamarkkinan kuvaus Tavoitetilan määrittely Hankinnan päälinjaukset Kehittämiskohteet ja -toimenpiteet Kategorian organisointi Tavoitteiden saavuttamisen arviointi Hankintaohjeet Liikenneviraston asiantuntijat Hankinnan toimintalinjat Malliasiakirjat Ohjetekstiä Rakennuttamis- /teettämiskonsultit ELY -keskusten asiantuntijat Laajennus kunnat?

10 Kategoriakohtaisten toimintasuunnitelmien laadinta käynnissä Punaisella merkityissä työpajoissa mukana palveluntuottajia ja kuntien edustajia

11 Hankintaprosessi A Hankinnan suunnittelu ja valmistelu B Kilpailutus C Toimittajan sopimuksenaikainen ohjaaminen Hankintalaki Tämä on jäänyt vähimmälle huomiolle Hankinnan systemaattinen analysointi Tarpeet Vaikutukset Toimittajamarkkinoiden mahdollisuudet Hankinnan tavoitteet Hankinnan valmistelu Tämä on osattu jo pitkään, mutta hankinnan painopiste ei voi olla tässä Hankintalaki antaa puitteet, ei pakota hintakilpailuun. Kilpailutusvaiheessakin tilaajan pitää ymmärtää olevansa osa kokonaisprosessia. Tätäkin on tehty paljon - vaihtelevalla menestyksellä Yhteistyön täsmentäminen Toimittajien ohjaaminen Takuuaika ja elinkaari Hankinnan arviointi Vuoropuhelua palveluntuottajien kanssa?

12 Voisiko mennä näin? Suunnitellaan uudistus Toteutetaan uudistus Mittakaavaetu Kehitetään hankinta- ja yhteistyö prosesseja Yhteistyössä toteutetaan muutos Yhteinen tahto Suomi # 1 infrarakentamisen alalla Johtajuus Suunnitellaan yhteistyössä Toteutetaan yhteistyössä Maailman luokan Innovaatioympäristö

13 Hankinnan osaamisen ydin? PÄÄSUUNNITTELIJA Siltasuunnittelu TILAAJA Rakennuttamispalvelut PÄÄURAKOITSIJA/ PJU Maarakennusurakoitsija Geosuunnittelu Tie- ja katusuunnittelu Ympäristösuunnittelu Liikennesuunnittelu Toinen tilaaja Tilaajan asiantuntija Tilaajan asiantuntija Siltaurakoitsija Päällysteurakoitsijat Materiaalitoimittajat

14 Odotuksia investointien hankkijoille Analysoi hankinta kunnolla! Jokainen investointi on erilainen. Haastetaan toimittajamarkkinat tarjoajan antama lupaus on eri asia kuin tilaajan vaatimus. Kannusteita löytyy, jos halutaan! Irti perinteisestä halvin hinta valitaan aina ajattelusta koskee kaikkea hankintaa! Keskitytään entistä parempaan riskien ja sitä kautta kustannusten hallintaan Miksi tyytyä rutiiniin? Tavoitellaan huippusuoritusta kaikilla tasoilla! Vähennetään hukkaa ymmärretään oman toiminnan lisäarvo asiakkaalle Jatkuvan parantaminen ehdotuksia, ideoita, virheistä oppimista Avoimuus kaiken toteutusvaiheen toiminnan pohjaksi