1 Tornion kaupunki Röyttän edustan merituulivoimapuiston osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 82126637 7.3.2011, päivitetty 20.4.2011 ja 31.5.2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. TORNIO 1. Sijainti ja nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Tornion kaupungin Röyttänniemen teollisuus- ja satama-alueen eteläpuoleisella merialueella noin 10 kilometriä Tornion kaupungin keskustasta etelään. Suunnittelualue rajautuu lännessä Suomen ja Ruotsin väliseen rajaan ja Tornion laivaväylään, maakuntakaavan tuulivoimavarauksen eteläpuolelle, pohjoisessa Röyttänniemen teollisuusalueen asemakaavoitettuun alueeseen ja idässä Kuusiluodon ja Kukkokarin väliseen merialueeseen. Kuusiluoto kuuluu suunnittelualueeseen. Suunnittelualuetta halkovat veneväylät, jotka jatkuvat Ruotsin puolella. Tuulivoimalat sijoittuvat noin 1-4 km etäisyydelle rantaviivasta 5 9 metriä syvään veteen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 18 km 2. Osayleiskaava-alue on Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaavassa osoitettu pääosin tuulivoimaloille soveltuvaksi alueeksi. Myös Tornion strategisessa yleiskaavassa 2021 on osayleiskaavan alue osoitettu pääosin tuulivoimaloiden alueeksi. Suunnittelualue ulottuu jonkin verran maakuntakaavan tuulivoimaloille soveltuvan alueen rajauksen ulkopuolelle mm. veneväylien ja lohen rauhoituspiirien asettaessa rajoitteita tuulivoimaloiden sijoittelulle. Suunnittelualue on pääosin Pirkkiön jakokunnan vesialuetta, joka on vuokrattu Rajakiiri Oy:lle, länsiosan omistaa Tornion kaupunki ja eteläosan Suomen valtio. Pirkkiön jakokunnan vesijättö sijaitsee Kuusiluodon saaren pohjoisosassa ja eteläosan omistaa Outokumpu Stainless Oy. Lähin loma-asutus sijaitsee Kukkokarissa, Komsossa, Ounissa, Sassissa, Herakarinkrunnissa, Herakarissa ja Vähä-Huiturissa sekä Ruotsin puolella Riskilön, Sipin, Östra Louninkarin, Klauksen, Katajan, St Hamnskärin ja L Hamnskärin ja Hyypän saarilla. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee Perämeren kansallispuisto, jonka saarista lähin Vähä-Huituri sijaitsee noin 0,9 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta. Lounaassa noin 20 kilometrin etäisyydeellä suunnittelualueesta sijaitsee Haparanda skärgårds nationalpark. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti GT-kartalla.
2 Suunnittelualueen sijainti kartalla. 2. Tavoitteet Tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa Röyttän rantaan toteutetun tuulivoimapuistoa laajentamisen läheiselle merialueelle. Tuulivoimapuisto käsittää alustavien suunnitelmien mukaan noin 25 tuulivoimalaitosyksikköä, joiden yksikkötehot ovat noin 3 5 MW. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää osayleiskaavaan perustuvien tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntämisen perusteena (MRL 77a ). Kaavahanke vastaa osaltaan valtioneuvoston energiapoliittisen selonteon tavoitteisiin koskien Suomen energiatuotannon tulevia linjauksia. Selonteossa tavoitteena on lisätä uusiutuvia energiamuotoja 20 % vuoteen 2020 mennessä. Suomessa tuulivoimatuotannon kapasiteetti on 197 MW (2010) ja tavoitetasoksi vuonna 2020 on asetettu 2000 MW. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää vuositasolla voimakasta lisärakentamista (150 200 MW/vuosi). vurata (vr), maantie 922 seututieksi sekä sähkölinja. Kyläalueiksi (AT) on osoitettu Kyläjoki ja Kaakamo. Alueen pohjoispuolella merkinnällä (LV) on osoitettu vesiliikenteen alueeksi Röyttän satama, Koivuluodonleton kalasatama ja itäpuolella Kaakamoniemen kalasatama. Voimassa oleva seutukaava muuttui maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) siirtymäsäädöksen mukaan maakuntakaavaksi vuoden 2010 alusta. Samalla seutukaavan oikeusvaikutukset muuttuvat maakuntakaavan oikeusvaikutuksiksi. Muutokset koskevat erityisesti viranomaisvaikutusta ja rakentamisrajoitusta. Lisäksi on huomattava, ettei maakuntakaavoiksi muuttuneisiin seutukaavoihin voida enää soveltaa suostumusmenettelyä, joka mahdollistaisi yleiskaavan hyväksymisen seutukaavasta poiketen. 3. Nykyinen suunnittelutilanne 3.1 Kaavoitus 3.1.1 Seutukaava 3.1.1.1 Länsi-Lapin seutukaava Länsi-Lapin 25.2.2003 vahvistetussa seutukaavassa, joka on tullut lainvoimaiseksi 28.3.2003, suunnittelualue on osoitettu vesialueeksi (W) ja Kuusiluoto virkistysalueeksi (V). Lisäksi alueella on itä-länsisuuntainen laiva- tai veneväylä ja sen länsireunaa sivuaa kaakkoluodesuutainen laiva- tai veneväylä. Luonnonsuojelualueista suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee Perämeren kansallispuisto (SL 4041), pohjoispuolella Liakkajoki - Alkunkarinlahti (SL 4096), Kemin puolella Iso- Räiskö (SL 4169) ja Kuukka-Välikari (SL 4075). Röyttänniemi on osoitettu teollisuustoimintojen alueeksi (T) ja Röyttän pohjoisosa taajamatoimintojen alueeksi (A) päätaajama. Röyttään johtamaan on osoitettu si- Ote seutukaavasta.
3 3.1.2 Maakuntakaava Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta otettava maakuntakaava huomioon, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Maakuntakaava ei ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan eikä asemakaavan alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta (MRL 32 ). 3.1.2.1 Länsi-Lapin maakuntakaava Länsi-Lapin maakuntakaavatyö on käynnistynyt vuoden 2009 lopussa. Valmistuessaan maakuntakaava kumoaa Länsi-Lapin seutukaavan ja Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaavan. Tavoitteita suunnittelulle saadaan mm. valtakunnallisista alueiden käyttötavoitteista, Lapin maakuntakaavasta, voimassa olevista kaavoista ja YVA hankkeiden aineistoista. Tehtäviä selvityksiä ovat mm. tuulivoimaselvitys. Alustavan aikataulun mukaan kaavaluonnos tulee nähtäville syyskuussa 2011 ja kaavaehdotus toukokuussa 2012 sekä kaavan hyväksymiskäsittely ajoittunee marraskuulle 2012. 3.1.2.2 Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaava Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaavan on ympäristöministeriö vahvistanut 16.6.2005. Kaavalla kumotaan 25.2.2003 vahvistetun Länsi-Lapin seutukaavan tuulivoimala-alueiden osa-aluemerkinnällä tehdyt varaukset. Länsi-Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 16.7.2005. Maakuntakaavassa on osoitettu tuulivoimaloille soveltuva alue Röyttän edustalla (tv2281). Tv- merkinnällä osoitetaan alueita, joille on mahdollista sijoittaa tuulivoimaloita. Suunnittelumääräyksen mukaan tuulivoimalat tulee sijoittaa keskitetysti usean tuulivoimalan muodostamiin ryhmiin ja niin lähelle toisiaan kuin se energiatuotannon taloudellisuuden huomioiden on mahdollista. Tuulivoimalat tulee sijoittaa geometrialtaan selkeään muotoon ja maiseman suuntautuneisuus huomioon ottaen. Tuulivoimaloiden suunnittelussa on otettava huomioon rakentamisen vaikutukset maisemaan, asutukseen, loma-asutukseen, linnustoon ja muuhun eläimistöön, vedenalaiseen luontoon ja vedenalaiseen kulttuuriperintöön sekä pyrittävä lieventämään haitallisia vaikutuksia. Tuulivoimaloiden sijoittamisessa tulee ottaa huomioon alueella olevat laiva- ja veneväylät sekä niiden turvalaitteet. Lentoturvallisuutta mahdollisesti vaarantavan laitteen, rakennelman tai merkin asettamisesta on etukäteen pyydettävä ilmailulaitoksen lausunto (ilmailuasetuksen 1.2 :n mukainen). Ote Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaavasta. 3.1.3 Yleiskaava Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain (MRL 35 ). 3.1.4 Tornion yleiskaava 2021 Tornion yleiskaavan 2021 Tornion kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 14.12.2009. Yleiskaava tuli voimaan 16.12.2010 kokonaisuudessaan, kun Rovaniemen hallinto-oikeus hylkäsi Kyläjoen työpaikka- ja tavaraterminaalialuetta koskevat valitukset. Yleiskaavassa on osoitettu maakuntakaavan mukainen alue tuulivoimaloiden alueeksi (tv) sekä maakuntakaavan suunnittelumääräys: Tuulivoimalat tulee sijoittaa keskitetysti, usean tuulivoimalan muodostamiin ryhmiin ja niin lähelle toisiaan kuin se energiatuotannon taloudellisuuden huomioiden on mahdollista. Tuulivoimalat tulee sijoittaa geometrialtaan selkeään muotoon ja maiseman suuntautuneisuus huomioon ottaen. Tuulivoimaloiden suunnittelussa on otettava huomioon rakentamisen vaikutukset maisemaan, asutukseen, lomaasutukseen, linnustoon ja muuhun eläimistöön, vedenalaiseen luontoon ja vedenalaiseen kulttuuriperintöön sekä pyrittävä lieventämään haitallisia vaikutuksia. Tuulivoimaloiden sijoittamisessa tulee ottaa huomioon alueella olevat laiva- ja veneväylät sekä niiden turvalaitteet. Lentoturvallisuutta mahdollisesti vaarantavan laitteen, rakennelman tai merkin asettamisesta on etukäteen pyydettävä ilmailulaitoksen lausunto (ilmailuasetuksen 2 :n mukainen).
4 3.1.5 Haaparannan yleiskaava Laivaväylä kulkee alueen läpi itä-länsi suunnassa sekä veneväylä lounas-koillinen suunnassa. Osa Röyttän edustan suunnittelualueesta kuuluu SEVESO II konsultointivyöhykkeeseen, jolla osoitetaan Seveso II-direktiivin mukaisen vaarallisia kemikaaleja käsittelevän ja varastoivan tuotantolaitoksen konsultointivyöhyke. Kuusiluodon eteläpuoleiselle merialueelle on osoitettu suojeltujen tai silmälläpidettävien kasvien tai eläinten esiintymäalue (sl). Suunnittelualueelle Kuusiluodon saareen on osoitettu suojeltujen tai silmälläpidettävien kasvien tai eläinten esiintymäalue. Suunnittelualueen tuntumaan Taljan saareen on osoitettu suojeltava muinaisjäännös (sm). Suunnittelualueen lähellä Kukkokari, Komso ja Sassi on osoitettu loma-asuntoalueiksi (R-1) sekä Herakari ja Munaluoto loma- ja matkailualueeksi (R). Pienvenesatamiksi (LV) on osoitettu Kaupunginranta, Pukulmi, Hellälä, Koivuluoto, Pertanranta ja Kaakamoniemi. Röyttä on osoitettu satama-alueeksi (LS), ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alueeksi (TT) ja teollisuusalueeksi, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (TT/kem). Röyttään johtava rautatie on osoitettu sivuradaksi. Energiahuollon alueeksi (EN) on osoitettu 400 kv voimalinjat Taivalkoski-Röyttä. Selleen sähköasemalta lähtevä voimalinja on osoitettu nykyiseksi voimajohdoksi (z) 400+2x110 kv Mykkään saakka. Haaparannan yleiskaavan (Haparanda översiktsplan) on kaupunginvaltuusto hyväksynyt 19.6.2006 42. Kaavassa on suunnittelualueen lähisaaret osoitettu virkistysarvoja omaaviksi alueiksi (rörligt friluftsliv) sekä lomarakentamiseen (fritidshusbebyggelse). Kaupunginhallituksen työvaliokunta on käsitellyt Haaparannan yleiskaavan ajantasaisuutta 13.12.2010 ja ehdotti, että osayleiskaavan uudistaminen käynnistetään. Haaparannan osayleiskaavan uudistaminen on käynnistynyt loppuvuodesta 2010. Ote Haaparannan yleiskaavasta. 3.1.5 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Suunnittelualueen pohjoispuolella on voimassa Röyttänniemen teollisuusalueen asemakaavan muutos, joka on tullut voimaan 7.8.2007. Asemakaavan muutos laadittiin rakennuskantaa vastaavaksi, siinä selvitettiin lisärakentamisen tarve, tarkistettiin Selleenkadun linjausta sekä varattiin tuulivoimaloille alueita rannassa. Ote Tornion strategisesta yleiskaavasta 2021.
5 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Ote Tornion Röyttänniemen teollisuusalueen asemakaavasta. 3.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ovat saaneet lainvoiman 26.11.2001 ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, jotka viidettä ja kuudetta lukuun ottamatta koskevat suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kohdan 4 Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto yleistavoitteissa todetaan: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Erityistavoitteiden mukaan: Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Rajakiiri Oy on aloittanut tuulivoimapuiston alustavan suunnittelun v. 2008. Lapin ympäristökeskus päätti 6.3.2009, että hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma jätettiin yhteysviranomaiselle toukokuussa 2009. Yhteysviranomainen antoi lausuntonsa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 10.9.2009. Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä on tehty seuraavat selvitykset ja kyselyt: asukaskysely kalastuskysely kalastoselvitys linnustoselvitys maisemaselvitys meluselvitys merenpohjan sedimenttitutkimus merenpohjan videokuvaus ja kasvillisuusselvitys Natura -selvitys pohjaeläintutkimus varjostusselvitys Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on päättynyt yhteysviranomaisen lausuntoon arviointiselostuksesta 7.2.2011. Yhteysviranomaisen lausunto huomioidaan kaavoituksen yhteydessä mm. seuraavasti: Osayleiskaavalla tutkitaan ja suunnitelmaa kehitetään tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten hankevaihtoehtojen 2 ja 2+ pohjalta. Tarkennetaan Natura-vaikutusten arviointia Pajukari-Uksei-Alkunkarinlahden ja Perämeren saarten suojeluperusteena oleville lintulajeille. Päivitetään pesimälinnustoselvitystä. Tarkennetaan Kuusiluodon arvokkaan luontotyypin esiintymää. Tarkennetaan sedimenttiselvitystä ja vaikutuksia veden laatuun. Sedimenttitutkimuksia tehtiin kevättalvella 2011 9 eri näytteenottopisteestä kolmesta eri sedimenttikerroksesta. Tarkennetaan selvitystä vedenalaisesta kasvillisuudesta, uhanalaisista lajeista ja luontotyypeistä sekä pohjaeläimistä. Alueen pohjaeläimistöä esitetään tutkittavaksi neljältä näytteenottopisteeltä. Suunnitellun alueen vesikasvillisuutta, luontotyyppejä ja uhanalaista lajistoa kartoitetaan sukelluksin tehtävillä tutkimuksilla syvyysvyöhykkeittäin. Tarkennetaan selvityksin valtion rajat ylittäviä vaikutuksia mm. virkistyskäytön, maisema- ja meluvaikutusten osalta. Laaditaan uusia kuvasovitteita Ruotsin puolelta. Näitä selvityksiä sekä aiemmin valmistuneita selvityksiä että Tornion kaupungin yleiskaavan 2021 laatimisen yhteydessä laadittuja selvityksiä käytetään hyväksi osayleiskaavaa laadittaessa. Tarvittaessa laaditaan lisää selvityksiä. Alueelta on mm. valmistunut GTK:n luotausraportti.
6 3.4 Päätökset Rajakiiri Oy on pyytänyt 13.5.2009 päivätyssä hakemuksessa Tornion kaupunkia ryhtymään toimenpiteisiin Röyttän teollisuus- ja satama-alueen eteläpuoliselle merialueelle sijoittuvan tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Kaavoitustyö toteutetaan Rajakiiri Oy:n kustannuksella. Tornion kaupunginhallitus on linjannut kokouksessaan 24.8.2009 256, että kaavaprosessi tullaan asettamaan vireille. Teknisten palvelujen lautakunta päätti asettaa Tornion Röyttän merituulivoimapuiston osayleiskaavaprosessin vireille ja esittää kaupunginhallitukselle osayleiskaavatyöryhmän perustamista kokouksessaan 16.3.2011 62. 4. Vaikutusten arviointi Kaavaa valmisteltaessa arvioidaan hankkeen rakentamisen ja tuulivoimapuiston toiminnan vaikutukset: Rakennettuun ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen kaupunkikuvaan tie- ja vesiliikenteeseen ja liikenneväyliin asumiseen (pysyvä ja loma-asutus) työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan, erityisesti kalastukseen ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin rakennettuun ympäristöön ja vedenalaiseen kulttuuriperintöön sähköverkkoon tekniseen huoltoon Luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan luonnonympäristöön luonnonsuojeluun eläimistöön, erityisesti linnustoon, kaloihin ja vesieliöstöön kasvillisuuteen vesistöön ja veden laatuun ilmastoon ja ilman laatuun merenpohjaan luonnonvaroihin Talouteen kunnallistalouteen energiatalouteen Terveellisyyteen ja turvallisuuteen ihmisten elinoloihin ja terveyteen liikenneturvallisuuteen Puolustusvoimien toimintaan Eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä virkistykseen Muut kaavan merkittävät vaikutukset melu varjostus 5. Rajat ylittävät vaikutukset Kaavan suunnittelualue rajautuu Ruotsin rajaan, joten kaavalla on rajat ylittäviä vaikutuksia. Kohdassa vaikutusten arviointi on pyritty tunnistamaan kaavan keskeiset vaikutukset. Näistä vaikutuksista erityisesti Ruotsiin kohdistuvia vaikutuksia ovat seuraavat vaikutukset: Rakennettuun ympäristöön asumiseen, erityisesti loma-asumiseen työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan, erityisesti kalastukseen vesiliikenteeseen ja -väyliin Luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan luonnonympäristöön luonnonsuojeluun eläimistöön; erityisesti linnustoon, kaloihin ja vesieliöstöön vesistöön ja veden laatuun Eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä virkistykseen Muut kaavan merkittävät vaikutukset melu varjostus 6. Alueen suunnittelutyön osalliset Osallisia ovat: 1. Alueen ja lähialueen kiinteistöjen omistajat / vuokraajat sekä asukkaat ja loma-asukkaat 2. Muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 3. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Tornion kaupungin hallintokunnat tekninen lautakunta ympäristölautakunta Finavia Oyj Fiskeriverket, Ruotsi Haaparannan kaupunki kantaverkkoyhtiöt; Fingrid Oyj Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY -keskus: ympäristö- ja luonnonvara-, liikenne- ja infrastruktuuri sekä elinkeinovastuualueet Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY -keskus: Elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri, maaseutu ja energia: kalatalousviranomainen Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Liikennevirasto Meriosasto Länsi-Suomen väyläyksikkö Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi: Ilmailu ja meriosasto Länsi-Suomen merivartiosto Metsähallitus ja Metsähallituksen Luontopalvelut Museovirasto Norrbottenin lääninhallitus
7 Puolustusvoimat: Ilmavoimien esikunta, Pohjois- Suomen Sotilasläänin Pääesikunta ja Merivoimien esikunta sekä Pääesikunta Rajavartiolaitos Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio Trafikverket, Ruotsi Torniolaakson maakuntamuseo Turvatekniikan keskus TUKES 4. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Outokumpu Stainless Oy Tornion Energia Oy lähialueella toimivat yhdistykset, kuten Alatornion kalastajainseura ry Kaakamon kylätoimintayhdistys Kemi-Tornion lintuharrastajat Xenus ry Laivaniemen-Kyläjoen kyläyhdistys Lapin luonnonsuojelupiiri lähialueen kyläyhdistykset Perämeren kalatalousyhteisöjen liitto ry Pirkkiön jakokunta Pirkkiön kalastajainseura ry Pirkkiön kylätoimikunta Pohjois-Perämeren ammattikalastajat Pursi-82 ry Puuluodon kaupunginosayhdistys Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Tornion luonnonsuojeluyhdistys Tornion veneseura ry 7. Kaavoituksesta tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, Tornion ilmoituslehdessä ja kaupungin Internet-sivuilla. Kaavan laatimisvaiheen kuulemisen yhteydessä järjestetään yleisötilaisuus. Järjestetään keskustelutilaisuus Ruotsin alueen maanomistajien, asukkaiden ja yhdistysten kanssa. Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään nähtävänä kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kunnes kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy (MRL 64 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Kaavan laatimisvaiheen kuuleminen Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville kaupungin ilmoitustaululle 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kaavan valmisteluaineistosta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Kaavan valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin omilta hallintokunnilta. Kaavaehdotus Kaavan valmisteluaineistoa tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta osayleiskaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin omilta hallintokunnilta. Kaupungin jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen (MRA 27 ). Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Tarvittaessa kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville korjattuna ja siitä pyydetään uudet lausunnot. Kaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavasta on mahdollista valittaa Rovaniemen hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Tornion kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan myös Haaparannan kaupunki sekä Norrbottenin lääninhallitus. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu sen jälkeen, kun se on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat lausunnot ja muistutukset on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. Koska kaavan toteuttamisella on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, edellyttää maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 199 ) yhteistyötä Ruotsin valtion kanssa. Tornion kaupungin tulee toimittaa ennen kaavan hyväksymistä asianomaiselle ministeriölle ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sopimuksen mukaista toiselle valtiolle ilmoittamista varten tarpeelliset tiedot. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimittaa kaavan aineistot ja oman lausuntonsa Ympäristöministeriölle, joka toimittaa ne edelleen Ruotsiin.
8. Alustava aikataulu 9. Yhteystiedot Osayleiskaavan tavoiteaikataulu on seuraava: Ajankohta Tapahtuma 2011 Selvitysten, osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja nähtäville asettaminen, maalis-toukokuu viranomaisneuvottelu toukokuu-elokuu syys-marraskuu marraskuu-joulukuu 2012 tammi-helmikuu maaliskuu huhti-toukokuu Selvitysten ja kaavaluonnoksen laatiminen Kaavan valmisteluaineisto nähtävillä, yleisötilaisuus, mielipiteet ja lausunnot Kaavaehdotuksen laatiminen, vastineet Kaavaehdotus nähtävillä, muistutukset ja lausunnot Vastineiden antaminen, mahdolliset tarkistukset asiakirjoihin, viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksymiskäsittely Tornion kaupunki Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio puh. 040 704 8720 sähköposti: jarmo.lokio@tornio.fi Yleiskaavoittaja Jaakko Salmenkaita puh. 050 597 1353 sähköposti: jaakko.salmenkaita@tornio.fi Ramboll Finland Oy Yksikön päällikkö Matti Kautto puh. 0400 493 709 sähköposti : matti.kautto@ramboll.fi Kaavoitusarkkitehti (RA) amk Pirjo Pellikka puh. 040 821 532 2380 sähköposti : pirjo.pellikka@ramboll.fi