Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 1 (46) Aika 25.05.2015, klo 18:00-19:39 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 47 Pöytäkirjan tarkastus 48 Valtuuston jäsenyydestä eroaminen Pauliina Viitamies 49 Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokousaikataulu syksylle 2015 50 Luettelo valtuustoaloitteista, joita ei ole käsitelty 31.12.2014 mennessä 51 Mikkelin kaupungin 36. kaupunginosan (Otava) koskeva asemakaavaehdotus / Tokerontie 52 Mikkelin kaupungin 40. kaupunginosan (Anttola) korttelia 17. koskeva asemakaavan muutosehdotus/ Anttolan Kirkonmäki 53 Talouden seuranta 2015 54 Talouden seuranta 3/2015, määrärahaesitykset 55 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n lainatakaus 56 Metsä-Sairilan jäteveden puhdistamon rahoitus 57 Esperin hankesuunnitelma Lisäpykälät 58 Muut asiat / yrittäjä, toimitusjohtaja Markku Siitarin huomioiminen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 2 (46) Saapuvilla olleet jäsenet Satu Taavitsainen, puheenjohtaja Kirsi Olkkonen, 1. varapuheenjohtaja Mauri Miettinen, 2. varapuheenjohtaja Eero Aho, poistui 19:09 Markku Aholainen Liisa Ahonen Paavo Barck Rauni Berndt Taina Harmoinen Raimo Heinänen Vesa Himanen Marita Hokkanen Marianne Huoponen Marja Hämäläinen Elina Hölttä, saapui 18:12 Sami Järvinen Markku Kakriainen Marja Kauppi Outi Kauria Harri Kivinen Jyrki Koivikko Tapani Korhonen Seija Kuikka Raine Lehkonen Veli Liikanen Hannu Mielonen Olli Miettinen Pekka Moilanen Olli Nepponen Kalle Nieminen Heikki Nykänen Juhani Oksman Matti Piispa Tero Puikkonen Satu Pulkkinen Jukka Pöyry Pekka Pöyry Erkki Rantalainen Jari Roivas Armi Salo-Oksa Arto Seppälä Keijo Siitari Markku Siitari Mali Soininen Jaana B. Strandman Hannu Toivonen Hannu Tullinen Markku Turkia Osmo Ukkonen Jaana Vartiainen Juha Vuori Jaakko Väänänen Päivi Ylönen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 3 (46) Pekka Heikkilä, varavaltuutettu Juha Kontinen, varavaltuutettu Leevi Piispa, varavaltuutettu Pirjo Siiskonen, varavaltuutettu Leena Teittinen, varavaltuutettu Petri Tikkanen, varavaltuutettu :t 46-48, valtuutettu :t 49 - Muut saapuvilla olleet Satu-Mari Tolonen, viestintäpäällikkö, sihteeri Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Jouni Riihelä, tekninen johtaja Juha Ropponen, ohjelmajohtaja Arja-Leena Saastamoinen, talousjohtaja, poistui 19:31 Virpi Siekkinen, sivistystoimenjohtaja Kimmo Töttölä, henkilöstöjohtaja Pape Purhonen, nuorisovaltuuston 1. varapuheenjohtaja, poistui 19:22 Sari Teittinen, kaupunginhallituksen jäsen Ilkka Tarkkanen, kaavoituspäällikkö Juha Vuorela, konsernitarkastaja, poistui 19:18 Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Tarja Pöyhönen, viestintäassistentti Merja Peltonen, toimistosihteeri Poissa Petri Pekonen Heikki Pyrhönen Minna Pöntinen Mikko Siitonen Lenita Toivakka Pauliina Viitamies, :t 46-48 (ero valtuustosta) Annaliisa Lehtinen, kaupunginlakimies Hannu Kilkki, kaupunginhallituksen jäsen Kati Kähkönen, kaupunginhallituksen jäsen Allekirjoitukset Satu Taavitsainen Puheenjohtaja Satu-Mari Tolonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Osmo Ukkonen Päivi Ylönen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 4 (46) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kaupunginkansliassa 1.6.2015 Satu-Mari Tolonen, viestintäpäällikkö
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 5 (46) 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille 20.5.2015. Kokouskutsu on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 20.5.2015 ja julkaistu sanomalehdissä Länsi-Savo ja Mikkelin Kaupunkilehti 20.5.2015. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että valtuutetut Pauliina Viitamies, Mikko Siitonen, Lenita Toivakka, Minna Pöntinen, Heikki Pyrhönen ja Petri Pekonen olivat ilmoittaneet esteestä osallistua valtuuston kokoukseen ja heidän varajäsenikseen oli kutsuttu Petri Tikkanen, Pekka Heikkilä, Juha Kontinen, Leevi Piispa, Leena Teittinen ja Pirjo Siiskonen. Todettiin, että nimenhuudossa oli paikalla 52 varsinaista valtuutettua ja 6 varavaltuutettua, yksi poissa. Koska kokouskutsu on julkaistu valtuuston edellyttämällä tavalla valituissa ilmoituslehdissä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä lähetetty vähintään neljä päivää aikaisemmin valtuutetuille, puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että kaupunginvaltuusto määräsi tämän kokouksen sihteeriksi viestintäpäällikkö Satu-Mari Tolosen.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 6 (46) 47 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan valtuutetut Osmo Ukkonen ja Päivi Ylönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Osmo Ukkonen ja Päivi Ylönen.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 7 (46) Kaupunginhallitus, 166, 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 48, 25.05.2015 48 Valtuuston jäsenyydestä eroaminen Pauliina Viitamies MliDno-2015-913 Kaupunginhallitus, 11.05.2015, 166 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Valtuutettu Pauliina Viitamies on lähettänyt 29.4.2015 seuraavan eropyynnön "Pyydän eroa Mikkelin kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 1.6. lähtien paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Pauliina Viitamies, kaupunginvaltuutettu (sd.)" Sosialidemokraattien Mikkelin valtuustoryhmän 1. varajäsen on Petri Tikkanen, joka nyt kutsutaan varsinaiseksi valtuutetuksi. Valtuustoryhmän 1. varajäseneksi siirtyy Leena Teittinen. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Pauliina Viitamiehelle hänen pyytämänsä eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ja toteaa, että hänen tilalleen valtuustoon kutsutaan Sosialidemokraattien Mikkelin valtuustoryhmän 1. varajäsen Petri Tikkanen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 48 Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Pauliina Viitamiehelle hänen pyytämänsä eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ja toteaa, että hänen tilalleen valtuustoon kutsutaan Sosialidemokraattien Mikkelin valtuustoryhmän 1. varajäsen Petri Tikkanen. Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Pauliina Viitamiehelle hänen pyytämänsä eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ja toteaa, että hänen tilalleen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 8 (46) valtuustoon kutsuttiin Sosialidemokraattien Mikkelin valtuustoryhmän 1. varajäsen Petri Tikkanen. Merkitään, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin heti kokouksessa. Tiedoksi Pauliina Viitamies, Petri Tikkanen, Leena Teittinen, kansliapalvelut, luottamushenkilörekisterinhoitaja, Kunnan Taitoa/palkanlaskenta
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 9 (46) Kaupunginhallitus, 175, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 49, 25.05.2015 49 Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokousaikataulu syksylle 2015 MliDno-2015-1002 Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 175 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokouksista on kaupunginkansliassa laadittu ehdotus kokousaikatauluksi 10.8.2015-11.1.2016 Aikatauluehdotus on seuraava: Kvalt klo 18.00 Khall klo 15.00 10.8.2015 Tarvittaessa 17.8.2015 24.8.2015 31.8.2015 7.9.2015 14.9.2015 21.9.2015 klo 17.30-20.00 Iltakoulu talousarvion valmistelusta 21.9.2015 klo 14.00 5.10.2015 12.10.2015 12.10.2015 Tarvittaessa klo 14.00 9.11.205 Klo 12.00 TA:n käsittely ja veroprosentti 26.10.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 27.10.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 2.11.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 16.11.2015 23.11.2015
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 10 (46) 7.12.2015 14.12.2015 11.1.2016 Aikatauluun voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia. Kaupunginhallitus kokoontuu tarvittaessa kokouksiinsa tai seminaareihin myös muina aikoina. Kaupunginhallituksen kokoukset alkavat klo 15.00. Kaupunginvaltuuston kokoukset alkavat klo 18.00. Kuntalain 54 :n 1 ja 2 momentissa valtuuston kokoontumisesta todetaan seuraavaa: Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista sovitaan erikseen. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyn kokousaikataulun ja päättää kaupunginhallituksen kokousten alkamisajasta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää pitää valtuuston kokoukset: - ma 31.8.2015 - ma 21.9.2015 - ma 12.10.2015 - ma 9.11.2015 - ma 7.12.2015 ja että valtuusto kokoontuu tarpeen mukaan kuntalain 54 :ssä mainitulla tavalla. Kokoukset aloitetaan klo 18.00. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista päätetään erikseen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus hyväksyi edellä esitetyn aikataulun siten muutettuna, että kaupunginhallituksen TA-kokoukset 26.10., 27.10. ja 2.11.2015 alkavat klo 13.00 ja vuoden 2016 ensimmäinen kokous pidetään 18.1.2016. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle edellä esitetyn lisäksi, että valtuuston kokous 9.11.2015 aloitetaan klo 12.00 ja että kaupunginvaltuuston vuoden 2016 ensimmäinen kokous pidetään 25.1.2016. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 49
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 11 (46) Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää pitää valtuuston kokoukset: - ma 31.8.2015 - ma 12.10.2015 - ma 9.11.2015 - ma 7.12.2015 - ma 25.1.2016 ja että valtuusto kokoontuu tarpeen mukaan kuntalain 54 :ssä mainitulla tavalla. Kokoukset aloitetaan klo 18.00, paitsi 9.11.2015, jolloin kokous aloitetaan klo 12.00. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että iltakoulu talousarvion valmistelusta pidetään maanantaina 21.9.2015 klo 17.30-20.00. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista päätetään erikseen. Hyväksyttiin. Tiedoksi Kansliapalvelut
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 12 (46) Kaupunginhallitus, 163, 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 50, 25.05.2015 50 Luettelo valtuustoaloitteista, joita ei ole käsitelty 31.12.2014 mennessä MliDno-2015-890 Kaupunginhallitus, 11.05.2015, 163 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Valtuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain toukokuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Luettelo valtuustoaloitteista, joita ei ole käsitelty vuoden 2014 loppuun mennessä, on seuraava: 1. Satu Taavitsainen ym. Valtuustoaloite tietojen antamisesta konsultti-, projekti- ja muiden työryhmien toimeksiannoista Kv 2.10.2006 124 Aloitteesta pyydetty talouspalveluiden lausunto (Kh 16.10.2006 479) Käsitelty kaupungin johtoryhmässä 5.2.2007 2. 2. Sami Järvinen ym. Valtuustoaloite Mikkelin siirtymisestä vastuullisesti käyttämään jätehuollossa syväkeräysjärjestelmää Kv 15.6.2009 121 Aloitteesta pyydetty lausunto tekniseltä lautakunnalta, joka pyytää ympäristöpalveluiden ja Metsäsairila Oy:n lausunnot (Kh 22.6.2009 331). Tekninen toimi saanut lausunnot v. 2009. 3. Martti Lokka ym. Valtuustoaloite Otavan taajama-alueen kaavoituksen käynnistämisestä Kv. 15.11.2010 107 Aloitteesta pyydetty teknisen toimen lausunto (Kh 22.11.2010 393). Lausunto saatu: Tekninen lautakunta 24.2.2015 18 Käsitelty kaupunginhallituksessa 2.3.2015 80, esitys kaupunginvaltuustolle. Kv 23.3.2015 37, aloite todettu loppuunkäsitellyksi. 4. Pauliina Viitamies Valtuustoaloite vesiosuuskuntien taksojen tarkistamiseksi Kv. 20.2.2012 18 Aloitteesta pyydetty teknisen toimen ja Mikkelin vesilaitoksen lausunnot. (Kh 5.3.2012 76) Vastaus saatu: maaseutu- ja tielautakunta 22.5.2012 40, vesiliikelaitoksen johtokunta 31.3.2015 12. Käsitelty kaupunginhallituksessa 13.4.2015 138, esitys kaupunginvaltuustolle.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 13 (46) Kv. 28.4.2015 45, aloite todettu loppuunkäsitellyksi. 5. Satu Taavitsainen ym. Valtuustoaloite kylien toimintaedellytysten säilyttämiseksi Kv. 19.3.2012 29 Aloite lähetetty valmisteltavaksi elinvoima- ja kilpailukykypalveluihin, joka pyytää aloitteesta aluejohtokuntien, kylien neuvottelukunnan, Tilakeskuksen ja maaseututoimen lausunnot. (Kh 16.4.2012 132) Lausunto saatu 22.10.2012. Käsitelty kaupunginhallituksessa 29.10.2012 325, esitys kaupunginvaltuustolle. Kv 17.12.2012 104, aloite palautettu uuteen valmisteluun. Käsitelty kaupunginhallituksessa 15.12.2014 468, esitys kaupunginvaltuustolle. Kv 19.1.2015 12, aloite todettu loppunkäsitellyksi. 6. Juhani Oksman Valtuustoaloite yöllisestä meluhaitasta Kv 11.6.2012 62 Aloite lähetetty valmisteltavaksi tekniseen toimeen, joka pyytää lausunnot ja selvitykset tarvittavilta tahoilta (Kh 18.6.2012 212). Tekninen lautakunta 18.11.2014 153 Käsitelty kaupunginhallituksessa 15.12.2014 469, esitys kaupunginvaltuustolle. Kv. 19.1.2015 13, aloite todettu loppuunkäsitellyksi. 7. Mikkelin Keskustan valtuustoryhmä Valtuustoaloite maaseutuvaikutusten arvioinnin käyttöönotosta päätöksenteon tueksi Kv 4.9.2012 75 Aloite lähetetty valmisteltavaksi elinvoima- ja kilpailukykypalveluihin, jonka tulee pyytää lausunnot eri toimialoilta. (Kh 10.9.2012 261). Käsitelty kaupunginhallituksessa 10.12.2012 372, esitys kaupunginvaltuustolle Kv. 17.12.2012 109, aloite lähetetty uudelleen valmisteltavaksi. Lausuntoja tullut: Anttolan aluejohtokunta 11.6.2013 52, Haukivuoren aluejohtokunta 14.8.2013 63, Ristiinan aluejohtokunta 19.6.2013 65 8. Jyrki Koivikko Valtuustoaloite Mikkelin matkailustrategian nopeasta päivittämisestä. Kv. 9.12.2013 157 Aloite lähetetty elinvoima- ja kilpailukykypalveluiden valmisteltavaksi. (Kh 16.12.2013 468) 9. Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä Valtuustoaloite koskien juomatarjoilua kaupungin järjestämissä tilaisuuksissa Kv. 17.2.2014 23 Aloite lähetetty kansliapalveluiden valmisteltavaksi. (Kh 3.3.2014 83) 10. Keskustan valtuustoryhmä Valtuustoaloite koulujen lakkauttamisista seuranneiden todellisten kuljetuskustannuksien selvittämiseksi Kv. 13.10.2014 114 Aloite lähetetty sivistyspalveluiden valmisteltavaksi (kh 27.10.2014 373).
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 14 (46) 11. Kirsi Olkkonen Valtuustoaloite Ristiinan Pellosniemen alueen kehittämisestä ja yleisilmeen siistimisestä Kv. 10.11.2014 129 Aloite lähetetty konsernipalveluiden valmisteltavaksi (kh 17.11.204 213) 12. Veli Liikanen ym. Valtuustoaloite Mikkelin kaupungin ostotietojen julkaisemiseksi Kv. 8.12.2014 144 Aloite lähetetty konsernipalveluiden valmisteltavaksi (kh 15.12.204 471) 13. Markku Kakriainen ym. Valtuustoaloite kaupunkikonsernin yhtiöitten omistajastrategian määrittelemisestä Kv. 8.12.2014 145 Aloite lähetetty konsernipalveluiden valmisteltavaksi (kh 15.12.2014 470) Käsitelty kaupunginhallituksessa 12.1.2015 23, esitys kaupunginvaltuustolle. Kv. 19.1.2015 14, aloite todettu loppuunkäsitellyksi. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tietoonsa saatetuksi edellä olevan luettelon valtuustoaloitteista, joita ei oltu loppuunkäsitelty 31.12.2014 mennessä. Esitys kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 50 Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tietoonsa saatetuksi edellä olevan luettelon valtuustoaloitteista, joita ei oltu loppuunkäsitelty 31.12.2014 mennessä. Hyväksyttiin. Tiedoksi Talouspalvelut/Arja-Leena Saastamoinen, tekninen toimi/jouni Riihelä, sivistystoimi/ Virpi Siekkinen ja Seija Manninen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 15 (46) Kaupunginhallitus, 181, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 51, 25.05.2015 51 Mikkelin kaupungin 36. kaupunginosan (Otava) koskeva asemakaavaehdotus / Tokerontie MliDno-2015-796 Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 181 Valmistelija / lisätiedot: Kalle Räinä Kalle.Raina@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite Asemakaava 36 kaupunginosa Otava Tokerontie Tekninen lautakunta 16.12.2014 / 161 Valmistelija kaavoitusinsinööri Kalle Räinä p. 044 794 2525 Kaupunkisuunnittelu lähettää otsikossa mainitun 16. päivänä joulukuuta 2014 päivätyn asemakaavaehdotuksen teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Suunnittelualue sijaitsee Otavan Tokerossa Korpikoskentien ja Tokerontien varrella. Alueen pinta-ala on noin 14 hehtaaria. Otavan keskustaan on matkaa 2 kilometriä ja Mikkelin keskustaan 10 kilometriä. Asemakaavan muutos koskee Mikkelin kaupungin Liukkolankylän tiloja: 491-430-5:10; 491-430- 5:21; 491-430-5:27; 491-430-5:33 osaa sekä 36. Kaupunginosan (Otavan) Tokerontietä. Tokerontie on ollut osa Suuren Savontien linjausta eli vanhin alueella olevista teistä. Suuri Savontie mainitaan vanhassa Suomen teiden luettelossa, joka laadittiin 1500-luvun puolen välin paikkeilla. Reitti on kulkenut Hämeenlinnasta Mikkelin kautta Savonlinnaan. Tarkoituksena on kaavoittaa yleiskaavan mukainen ja sitä tarkentava pientaloalueen asemakaava, jolla turvataan kaupungin edullisten pientalotonttien tarjonta Otavassa. Suunnitelma sovitetaan olevaan taajama-, liikenneverkko, ulkoilualue- ja maisemarakenteeseen. Yksityisten kiinteistönomistajien ja kaupungin välillä neuvotellaan tarvittaessa maanluovutuksista ja vähäisessä määrin myös maakaupoista. Asemakaavan toteutus tapahtuu vaiheittain. Asemakaavan laadinta on tarkentavaa jatkosuunnittelua v. 1995 osayleiskaavalle. Keskeisten maanomistajien kanssa on käyty neuvotteluja vuodesta 2012 alkaen. Maanomistajilla ei ole ollut tarvetta osoittaa tiloilleen uusia rakennuspaikkoja. Kaavoitusprosessin aikana ja ennen asemakaavan muutosehdotuksen esille asettamista huomioidaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet, sekä osallisten kanssa käydyissä neuvotteluissa todetut muutostarpeet ja toiveet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 16 (46) ollut nähtävillä kaupunkisuunnittelun ilmoitustaululla, ja siitä on voinut jättää huomautuksen 12.6. 11.7.2012 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin 3 lausuntoa ja 2 mielipidettä. Kaavatilanne Maakuntakaava (vahv. 4.10.2010) Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu Otavan paikalliskeskuksen kohdemerkintä (a) ja voimalinjan yhteystarve. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Etelä-Savon ympäristökeskuksen 6.11.1995 vahvistama oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavassa alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) Ajantasakaava: Alueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Kaavaratkaisu Kaava-alueen pinta-ala on noin 14 hehtaaria, josta korttelialueita on 7,9 hehtaaria ja loput virkistys- tai katualueita. Erillispientalotontteja on yhteensä 48 kpl, joista uusia tontteja on 45 kpl. Tonttien keskimääräinen pinta-ala on noin 1 200-1 400 m2. Syntyvän uudisrakennusoikeuksien kerrosalan on n. 19 684 k-m2, mikäli kaikki rakennusoikeus e=0,25 toteutuu. Mikkelin pientaloalueilla yleisesti käytetty erillispientaloalueiden tehokkuusluku on e=0,25, kaavamuutoksella on pyritty vastaavaan tehokkuuteen eli e=0,25. Kerroslukuna on käytetty muiden vastaavien kaava-alueiden kerroslukua II. Virkistysalueet jakavat kokonaisuuden pienempiin osiin. Aluetta sivuavat Otavan pohjoisosan ulkoilupolku ja hiihtolatu. Erityistä huomiota on kiinnitetty hulevesien kulkuun ja tulvareittien hallintaan sekä alueiden kunnossapidon toimivuuteen ja taloudellisuuteen. Lisäksi alueelle on osoitettu paikallisia lumenvarastointipaikkoja koska teknisen toimen linjapäätöksen mukaan lumen poiskuljetukset on saatava mahdollisimman vähiin. Kulku suunnittelualueelle tapahtuu yksityiseltä Tokerontieltä kahden uuden tonttikadun kautta. Pysäköinti on järjestetty tonteille. Asemakaavaehdotus liitteineen on luettavissa ohessa. : Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy alustavasti 36. kaupunginosaa (Otava) koskevan asemakaavaehdotuksen (Tokerontie), asettaa sen julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä lausunnot rakennusvalvonnalta,
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 17 (46) Mikkelin Seudun Ympäristöpalveluilta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Etelä-Savon Energia Oy:ltä, Suur-Savon Sähkö Oy:ltä, Mikkelin Puhelin Oyj:ltä, yhdyskuntatekniikka ja ympäristö-yksiköltä ja Mikkelin Vesiliikelaitokselta. : Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 12.1.2015 Otavan Tokerontien asemakaava ehdotus on luettavissa Mikkelin kaupungin verkkosivuilta osoitteesta www.mikkeli.fi kohdasta päätöksenteko/esityslistat ja pöytäkirjat/esityslistat/ kaupunginhallitus 12.1.2015 8. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy alustavasti 36. kaupunginosaa (Otava) koskevan asemakaavaehdotuksen (Tokerontie), asettaa sen julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä lausunnot rakennusvalvonnalta, Mikkelin Seudun Ympäristöpalveluilta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Etelä-Savon Energia Oy:ltä, Suur-Savon Sähkö Oy:ltä, Mikkelin Puhelin Oyj:ltä, yhdyskuntatekniikka ja ympäristö-yksiköltä ja Mikkelin Vesiliikelaitokselta. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Merkitään, että kaavoituspäällikkö Ilkka Tarkkanen selosti asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus 18.5.2015 181 Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 21.1 20.2.2015. Nähtävillä olleesta kaavasta saatiin neljä lausuntoa; Etelä-Savon pelastuslaitoksella ja Etelä-Savon maakuntaliitolla ei ollut huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. Pohjois-Savon Elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus ja Etelä-Savon Elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus antoivat yhteneväiset lausunnot. Liikennevastuualue toi esille, että Tokeron yksityistie ja kevyenliikenteen väylä sekä yhdystie Tokero 15098 tulisi muuttaa kaduksi. Lisäksi lausuttiin, että kaavan liikenteellisissä vaikutuksissa on tarpeen arvioida uuden asutuksen liikennetuotos ja vaikutukset liikenneverkolle. Asemakaavanehdotuksessa osoitettujen näkemäalueiden mitoitus kehotettiin tarkistamaan. Asemakaavaehdotuksesta saatiin yksi muistutus, jossa kehotettiin huomioimaan että vesi- ja viemärilinjaa ei toivota kiinteistön 491-430-6-142
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 18 (46) alueelle. Lisäksi pyydettiin huomioimaan hulevesien vaikutus edellä mainitun kiinteistön alueella. Lausunnot aiheuttivat pieniä tarkistuksia kaavamerkintöihin ja määräyksiin sekä kaavaselostukseen. Tarkistukset ovat vähäisiä eikä kaavaa ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Lausunnot ja muistutukset vastineineen on luettavissa kaavaselostuksen liitteestä 9. Tarkistukset kaavaehdotuskarttaan ja selostukseen tehty 18.5.2015. Tokerontien asemakaava on luettavissa Mikkelin kaupungin verkkosivuilta osoitteesta www.mikkeli.fi kohdasta päätöksenteko/kaupunginhallitus/tulevan kokouksen esityslista. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Mikkelin kaupungin 36. kaupunginosan (Otava) erillispientalojen-, lähivirkistysja yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien korttelialueiden asemakaavan / Tokerontien asemakaavan (16.12.2014, tarkistettu 18.5.2015). Esitys kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 51 Liitteet 1 Liite kv Asemakaava 36 kaupunginosa Otava Tokerontie Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Mikkelin kaupungin 36. kaupunginosan (Otava) erillispientalojen-, lähivirkistys- ja yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien korttelialueiden asemakaavan / Tokerontien asemakaavan (16.12.2014, tarkistettu 18.5.2015). Hyväksyttiin. Tiedoksi Etelä-Savon Ely-keskus, Tero ja Heidi Karttunen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 19 (46) Kaupunginhallitus, 85, 02.03.2015 Anttolan aluejohtokunta, 18, 17.03.2015 Kaupunginhallitus, 182, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 52, 25.05.2015 52 Mikkelin kaupungin 40. kaupunginosan (Anttola) korttelia 17. koskeva asemakaavan muutosehdotus/ Anttolan Kirkonmäki MliDno-2015-105 Kaupunginhallitus, 02.03.2015, 85 Valmistelija / lisätiedot: Kalle Räinä Kalle.Raina@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite Asemakaavan muutos 40. kaupunginosan Anttolan korttelin 17 osaa Anttola Kirkonmäki Tekninen lautakunta 24.2.2015 17 Valmistelija kaavoitusinsinööri Kalle Räinä p. 044 794 2525 Kaupunkisuunnittelu lähettää otsikossa mainitun 24. päivänä helmikuuta 2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Taustaa Kaavanmuutosalue sijaitsee Mikkelin Anttolassa kirkonkylän keskustan tuntumassa Saimaan Harvion ja Vitjasen välisellä kannaksella Mikkelintien varrella. Anttolan kirkonmäki on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Alueella on kulttuurihistoriallisia, historiallisia ja maisemallisia arvoja. Mikkelin tuomiokirkkoseurakunta on osana kiinteistöstrategiaansa myynyt seurakunnalle tarpeettomaksi käyneen pappilan rakennuksen. Pappilan rakennuspaikka erotetaan kaavassa omaksi tontiksi, samoin terveystalo, ja samalla koko korttelialueen rakennusoikeuksia tarkistetaan ja osoitetaan tonteille tarvittavien talousrakennusten rakennusalat. Maankäyttömerkinnät muutetaan uusiutuneiden käyttötarkoitusten mukaisiksi. Arvorakennukset ja miljöö suojellaan, liikennettä jäsennellään ja ympäristön hoidosta annetaan kaavamääräykset. Anttolan Kirkonmäen kaavamuutoksella säilytetään arvokas kulttuuriympäristö ja mahdollistetaan alueen käyttö mm. asumiseen. Mikkelin tuomiokirkkoseurakunnan ja kaupungin välille laaditaan maankäyttösopimukset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä, ja siitä on voinut jättää huomautuksen 24.1.2012-25.2.2012 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin viisi lausuntoa. Kaavatilanne
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 20 (46) Etelä-Savon maakuntakaava on vahvistettu 4.10.2010. Siinä Anttolan kirkonkylä ja satama on kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue. Suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen historiallisesti tai ympäristön kannalta arvokkaat rakennukset, rakennusryhmät, puistot tai maisema-alueet taikka muut niihin verrattavat erityisarvot. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on osoitettava määräykset maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osatekijöiden, kokonaisuuden ja ominaislaadun säilyttämiseksi. Suosituksena on, että ympäristöön merkittävästi vaikuttavista toimenpiteistä tulee pyytää lausunto museoviranomaiselta ja alueelliselta ympäristökeskukselta. Yksittäisiä suojelukohteita ovat Anttolan kirkko ja museo (entinen lainajyvästö) (valtakunnallisesti arvokkaat) sekä seurakuntatalo (maakunnallisesti arvokas). Anttolan kirkonkylän osayleiskaava on hyväksytty Mikkelin kaupunginvaltuustossa 17.11.2003. Siinä suojeltaviksi rakennuksiksi on merkitty kirkko, museo, seurakuntatalo ja seurakunnan taloustoimisto (pappila) ja terveystalo. Kaavanmuutosalueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Kirkonmäen kaavanmuutosalue on yleisten rakennusten korttelialue (Y), kerrosluku ½II ja tehokkuus 0,10. Kirkonmäen alarinteessä on 1870-luvun kivinen lainajyvästö merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr). Rakennusalaa ympäröivä korttelialue on istutettava alueen osa. Kaavaratkaisu Asemakaavan muutoksella Kirkonmäen alueelle muodostuu asuinrakennusten ja yleistein rakennusten korttelialue. Voimassa olevaan asemakaavan verrattuna kaavamuutos ei aiheuta lähiympäristöön suuria näkyviä muutoksia. Olemassa olevat rakennukset suojellaan lukuun ottamatta päiväkodin rakennusta, jolle on osoitettu lisää rakennusoikeutta. Asemakaavan toteutuessa Kirkonmäen alueesta muodostuu luonteva osa Anttolan keskustaajaman yhteyteen. Kaava-alueen pinta-ala on noin 4,7 hehtaaria, josta korttelialueita on 1,8 hehtaaria ja loput virkistys- tai katualueita. Entisen pappilarakennuksen ja terveystalon rakennuspaikat muutetaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Alueiden pinta-ala on yhteensä 3 622 m² ja rakennusoikeutta on osoitettu AP ja AL korttelialueille yhteensä 1 306 k-m². Merkityille rakennusalueille on piirretty myös tarkat rakennusalan rajat, jotka vastaavat suojelumääräyksiä. Pappilan ja terveystalon rakennuspaikat ovat osoitettu suojelluiksi merkinnällä sr-2. Y korttelialueiden rakennusoikeus on 2 543 k-m2, mikäli kaikki rakennusoikeus toteutuu. Alueelle laaditun suunnitelman mukaan päiväkotitoiminta laajenee noin 430 k-m2 verran. Kerrosluvuksi on osoitettu 1/2k II. Päiväkodin korttelin saattoliikenne ja saattopaikka on osoitettu korttelialueelle.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 21 (46) Osayleiskaavan aluevarauksista poiketen nuorisotalo säilytetään kaupungin kannan mukaisesti julkisten rakennusten korttelialueena yhdessä päiväkoti- ja museorakennusten kanssa. Liite: Asemakaavan muutos 40. kaupunginosan Anttolan korttelin 17 osaa Anttola Kirkonmäki : Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy alustavasti 40. kaupunginosaa (Anttola) korttelia 17. koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (Anttolan Kirkonmäki), asettaa sen julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä lausunnot rakennusvalvonnalta, Mikkelin Seudun Ympäristöpalveluilta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Etelä-Savon Energia Oy:ltä, Suur-Savon Sähkö Oy:ltä, Mikkelin Puhelin Oyj:ltä, yhdyskuntatekniikka ja ympäristö-yksiköltä ja Mikkelin Vesiliikelaitokselta, Museovirastolta ja Savonlinnan maakuntamuseolta. : Tekninen lautakunta Hyväksyttiin Kaupunginhallitus 2.3.2015 Esittelijä: Kimmo Mikander, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus hyväksyy alustavasti 40. kaupunginosaa (Anttola) korttelia 17. koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (Anttolan Kirkonmäki), asettaa sen julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä lausunnot rakennusvalvonnalta, Mikkelin Seudun Ympäristöpalveluilta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Etelä- Savon Energia Oy:ltä, Suur-Savon Sähkö Oy:ltä, Mikkelin Puhelin Oyj:ltä, yhdyskuntatekniikka ja ympäristö-yksiköltä ja Mikkelin Vesiliikelaitokselta, Museovirastolta, Savonlinnan maakuntamuseolta ja Anttolan aluejohtokunnalta. Hyväksyttiin. Lisättiin liitteeksi Anttolan aluejohtokunnan lausunto. Anttolan aluejohtokunta, 17.03.2015, 18 Valmistelija / lisätiedot: Olli Lahti Olli.Lahti@mikkeli.fi Liitteet 1 Pöytäkirjan ote - Kaupunginhallitus - 02.03.2015, klo 15:01 Esittelijä: Jorma Harmoinen
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 22 (46) Aluejohtokunnan puheenjohtaja: Aluejohtokunnalla ei ole huomautettavaa Mikkelin kaupungin 40. kaupunginosan (Anttola) korttelia 17. koskeva asemakaavan muutosehdotus/ Anttolan Kirkonmäki -muutosehdotukseen. Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 182 Valmistelija / lisätiedot: Kalle Räinä Kalle.Raina@mikkeli.fi Liitteet 1 _Asemakaavan_muutos_40. kaupunginosa Anttola, kortteli 17, Anttola Kirkonmäki.pdf Asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 11.3 10.4.2015. Nähtävillä olleesta kaavasta saatiin seitsemän lausuntoa; Etelä-Savon pelastuslaitoksella, Etelä-Savon maakuntaliitolla, Savonlinnan maakuntaliitolla, Mikkelin seudun ympäristöpalveluilla ja Anttolan aluejohtokunnalla ei ollut huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. Museovirasto lausuin suojelumääräyksistä, että suojelumääräyksiä sr-1 ja sr-2 muutetaan niin, että Museovirastolta pyydetään lausunto olennaisista suojeluarvoon vaikuttavista toimenpiteistä ennen rakennusluvan tai toimenpideluvan pyytämistä. Etelä-Savon Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus lausui, että kaavamuutokseen tulisi sisältyä MRL 83 ja 86a :n ohjauksen mukaisesti Anttolan kk:n maantien 15145 muuttaminen kaduksi (LT-alue katualueeksi) ainakin siltä osin, jossa kaava rajautuu suoraan maantien LT-alueeseen. Käsiteltävänä olevan kaavamuutoksen jälkeen kaavaprosessia tulisi jatkaa niin, että koko maantie 15145 muuttuu kaduksi ja siten saavutetaan toiminnollisesti ja hallinnollisesti oikea tilanne. Lausunnot aiheuttivat pieniä tarkistuksia kaavamerkintöihin ja määräyksiin sekä kaavaselostukseen. Tarkistukset ovat vähäisiä eikä kaavaa ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Lausunnot ja muistutukset vastineineen on luettavissa kaavaselostuksen liitteestä 5. Asemakaavan muutosehdotukseen ja selostukseen on tehty tarkistukset 18.5.2015. Asemakaavamuutos/anttolan Kirkonmäki on luettavissa Mikkelin kaupungin verkkosivuilta osoitteesta www.mikkeli.fi kohdasta päätöksenteko/ kaupunginhallitus/tulevan kokouksen esityslista.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 23 (46) Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Mikkelin kaupungin 40. kaupunginosan (Anttola) korttelin 17. asuinpientalojen-, asuin-, liike-, toimisto-, yleisten rakennusten-, kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueiden sekä puisto-, hautausmaa-, yleisen pysäköintialueen- ja venevalkama-alueiden asemakaavamuutoksen / Anttolan Kirkonmäki. (päivätty 24.2.2015, tarkistettu 18.5.2015). Esitys kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin. Merkitään, että kaavoituspäällikkö Ilkka Tarkkanen selosti asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 52 Liitteet 1 Liite kv Asemakaavan muutos 40. kaupunginosa Anttola, kortteli 17, Anttola Kirkonmäki Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Mikkelin kaupungin 40. kaupunginosan (Anttola) korttelin 17. asuinpientalojen-, asuin-, liike-, toimisto-, yleisten rakennusten-, kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueiden sekä puisto-, hautausmaa-, yleisen pysäköintialueen- ja venevalkama-alueiden asemakaavamuutoksen / Anttolan Kirkonmäki (päivätty 24.2.2015, tarkistettu 18.5.2015). Hyväksyttiin. Tiedoksi Etelä-Savon Ely-keskus, Museovirasto
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 24 (46) Kaupunginhallitus, 169, 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 53, 25.05.2015 53 Talouden seuranta 2015 MliDno-2015-909 Kaupunginhallitus, 11.05.2015, 169 Valmistelija / lisätiedot: Arja-Leena Saastamoinen, Jari Laitinen Liitteet 1 Liite Johdon tuloslaskelmaennuste 2 Liite Investointimenojen toteutumisennuste 3 Liite Lautakuntien, taseyksiköiden ja liikelaitosten toteutumisennuste 4 Liite Johdon analyysi Talouden seuranta 3/ 2015 Taloutta ja toimintaa seurataan vähintään kolme kertaa vuodessa. Seurannan ajantasaisuus, oikeellisuus ja sen ohjausvaikutukset ovat keskeisiä tekijöitä valtuustolle annettavissa seurantaraporteissa. Kaupunginhallitukselle raportoidaan talouden kehityksestä kuukausittain. Kaupunginvaltuustolle raportoidaan kaupungin kuluvan vuoden taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta talousarviokirjan 2015 mukaisesti kolme kertaa vuodessa ( 128, Kv 10.11.2014). Seurannassa 31.3. raportoidaan keskeisimmät strategiset toimenpiteet, kehittämisohjelmien toteutuminen, kaupungin elinvoimaisuuden edistämiseksi tehdyt toimenpiteet, henkilöstön määrän kehitys sekä talouden toteutuminen ja toiminnalliset muutokset, jotka ovat jo tiedossa. Talouden seurannan 3/2015 johdon tuloslaskelmaennuste, investointimenojen toteutumisennuste, lautakuntien, taseyksiköiden ja liikelaitosten toteutumisennuste sekä tarkempi johdon analyysi ovat liitteenä. Johdon analyysissä on raportoitu myös tasapainoisen kasvun ja talouden ohjelman toteutuminen. Toiminnanohjausjärjestelmän (KuntaERP) vaihdoksesta johtuen rahoituslaskelmaa ja eriteltyä rahoituslaskelmaa (kaupunki, taseyksiköt, liikelaitokset) ei voida maaliskuun seurannan yhteydessä tuottaa. Lisäksi sisäisten erien toteuma on arvioitu talousarvion 2015 mukaisesti. Johdon toimenpiteet Kaupungin käyttötalouden toteutumisennuste on huolestuttava. Kaupungin tilinpäätös tulee toimialojen, erityisesti sosiaali- ja terveystoimen, tekemien ennusteiden mukaan olemaan selvästi alijäämäinen myös vuonna 2015, mikäli välittömiin toimenpiteisiin talouden tervehdyttämiseksi ei ryhdytä. Johdon ennuste 3/ 2015 osoittaa, että talousarvion mukaisesti edetään. Tämä edellyttää kuitenkin tiukkaa talouskuria ja ehdottomasti talousarviossa pysymistä. Mikäli sosiaali- ja terveystoimi ylittää ennusteensa mukaisesti talousarvion, on vastaava määrä kyettävä säästämään kaupungin muista
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 25 (46) toiminnoista. Ennusteessa ei siis ole huomioitu täysimääräisesti toimialojen ylitysennusteita eli on olemassa riski, että toimialojen ennusteiden toteutuessa syntyvä alijäämä on suurempi. Taloudenpitoa tulee tiukentaa selvästi ja tasapainoisen kasvun ja talouden tasapainotusohjelmaa pitää toteuttaa suunnitellussa aikataulussa. Toimialojen, taseyksiköiden ja liikelaitosten on seurattava talouttaan erityisen tarkasti ja pyrittävä välttämään kaikkia talousarvion ylityksiä sekä haettava omasta toiminnastaan säästöjä. Liitteenä olevasta käyttötalouden raamiennusteesta näkyy koottuna toimialojen talousarviopoikkeamat, joiden mukainen talouden ylitysennuste on selvästi suurempi kuin kaupungin tuloslaskelma osoittaa. Vuoden 2015 tuloksen muodostumisessa on merkittävä riski palveluiden ostojen osalta. Sen sijaan henkilöstökulut vaikuttaisivat tässä vaiheessa vuotta jäävän jopa alle budjetoidun. Erityistä huomiota vuonna 2015 tulee kiinnittää: 1. Palvelujen ostojen kurissa pitämiseen. 2. Tasapainoisen kasvun ja talouden ohjelman toteuttamiseen suunnitellussa aikataulussa. Tavoitteiden saavuttamisessa ja aikautuksessa on tällä hetkellä liukumaa. 3. Säästötoimenpiteiden hakemiseen koko toiminnassa. Kaupungin talouden näkymään ei voi olla tyytyväinen. Talous on heikentynyt vuodesta 2011 lukien ja talouden suunta ei ole kääntynyt ylöspäin, heikentyminen on kuitenkin hidastunut. Talousnäkymässä on selviä riskejä - toimintamenojen ennustetaan kasvavan toimintatuottoja, verotuloja ja valtionosuuksia nopeammin. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi seurantaraportin 31.3.2015 tilanteesta. Esitys kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 53 Liitteet 1 Liite kv Johdon tuloslaskelmaennuste 2 Liite kv Investointimenojen toteutumisennuste 3 Liite kv Lautakuntien, taseyksiköiden ja liikelaitosten toteutumisennuste 4 Liite kv Johdon analyysi Kaupunginhallitus:
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 26 (46) Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi seurantaraportin 31.3.2015 tilanteesta. Hyväksyttiin. Merkitään, että valtuutettu Elina Hölttä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana. Tiedoksi Talouspalvelut
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 27 (46) Kaupunginhallitus, 178, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 54, 25.05.2015 54 Talouden seuranta 3/2015, määrärahaesitykset MliDno-2015-909 Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 178 Valmistelija / lisätiedot: Jari Laitinen jari.laitinen@mikkeli.fi Kaupunginhallitus on 11.5.2015 169 käsitellyt talouden seurannan 3/2015 ja esittää edelleen, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi seurantaraportin 31.3.2015 tilanteesta. Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta on maaliskuun seurannan yhteydessä esittänyt seuraavat palvelutuotannon muutoksista (kv 8.12.2014 138, kh 13.4.2015 139, tuotantoltk 28.1.2015 6, kv 16.2.2015 24, kv 23.3.2015 33) johtuvat määrärahamuutokset, jotka nyt tuodaan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi: - Kustannuspaikalta 140232401 Mikkelin fysioterapia siirretään henkilöstömenoista palveluiden ostoihin 200.100 euroa kattamaan Etelä-Savon sairaanhoitopiirin laskutusta. Mikkelin yksikön kustannuspaikan 140232401 toimintatuotoista jää toteutumatta 15.000 euroa ja kustannuspaikalle 140232207 Haukivuoren terveysasema lisätään toimintatuottoja 26.500 euroa, koska Haukivuorelle tuotettavat fysioterapia palveluiden menot sekä tulot kirjataan terveysaseman kustannuksiin. - Kustannuspaikalta 140233135 Vammaispalveluiden kotihoito siirretään palveluiden ostoista henkilöstömenoihin 80.000 euroa kattamaan Savilahden vanhaintukiyhdistys ry:ltä siirtyvän Maamiehen palvelukodin henkilöstön palkkamenoja. - Kustannuspaikalle 140231333 Juvan maahanmuuttajatyö lisätään määrärahoja Juvan kunnan kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti järjestää kiinteistöpakolaisten vastaanotto.määrärahoja lisätään henkilöstömenoihin (70.000 euroa), palveluiden ostoihin (41.100 euroa), aineisiin ja tarvikkeisiin (4.200 euroa), avustuksiin (90.000 euroa), muihin kuluihin (6.000 euroa). Toimintakulut ovat yhteensä 211.300 euroa ja toimintatuotot lisääntyvät 221.300 euroa Juvan kunnan maksuosuudella. Laskutus sisältää 4 %:n yleiskustannuslisän. - Kustannuspaikalta 140233107 Muistipoliklinikka siirretään yhteensä 55.000 euroa (henkilöstömenoista 47.000 euroa ja palveluiden ostoista 8.000 euroa) kustannuspaikalle 140234101 Somaattinen erikoissairaanhoito kattamaan erikoissairaanhoidon kautta tulevaa toiminnan laskutusta. Muistipoliklinikalle varatut 17.100 euron toimintatuotot jäävät toteutumatta, koska omaa toimintaa ei enää ole. - Kyytineuvon perustamisesta tekniseen toimeen ja soten henkilöstön siirroista ja yleiskuluista aiheutuu määrärahasiirtoa yhteensä 146.500
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 28 (46) euroa. Siirto kohdistetaan niille kustannuspaikoille, joista henkilöstö siirtyi Kyytineuvoon eli kustannuspaikalta 140235002 johtamisen tukipalvelut (henkilöstömenoista 36.300 euroa ja palveluiden ostoista 5.400 euroa), kustannuspaikalta 140233449 Palveluneuvo (henkilöstömenoista 22.400 euroa, palveluiden ostoista 3.400 euroa), kustannuspaikalta 140231211 Mikkelin aikuissosiaalityö (henkilöstömenoista 33.900 euroa, palveluiden ostoista 5.000 euroa), kustannuspaikalta 140233104 Kiiskinmäen päiväkeskus (henkilöstömenoista 34.900 euroa, palveluiden ostoista 5.200 euroa). Tuotantolautakunnan palkkamenot pienevät -222.300 euroa ja palveluiden ostot, aineet, tarvikkeet ja avustukset kasvavat 291.400 euroa. Toimintatuotot kasvavat 215.700 euroa, joten vaikutus toimintakatteeseen on 146.600 euroa lisääntyneinä tuloina. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat määrärahojen käyttötarkoituksen muutokset sekä lisämäärärahat käyttötalouteen: - kustannuspaikalta 140232401 Mikkelin fysioterapia siirretään henkilöstömenoista palveluiden ostoihin 200.100 euroa, - kustannuspaikalta 140233135 Vammaispalveluiden kotihoito siirretään palveluiden ostoista henkilöstömenoihin 80.000 euroa, - kustannuspaikalle 140231333 Juvan maahanmuuttajatyö lisämääräraha tuloihin 221.300 euroa ja menoihin 211.300 euroa, - kustannuspaikalta 140233107 Muistipoliklinikka siirretään henkilöstömenoista, palveluiden ostoista ja muista toimintakuluista yhteensä 55.000 euroa kustannuspaikalle 140234101 Somaatinen erikoissairaanhoito palveluiden ostoihin ja - kustannuspaikoilta 140235002 Johtamisen tukipalvelut, 140233449 Palveluneuvo, 140231211 Mikkelin aikuissosiaalityö, 140233104 Kiiskinmäen päiväkeskus siirretään yhteensä 146.500 euroa teknisen lautakunnan alaiselle Kyytineuvolle. Hyväksyttiin. Merkitään, että Maria Närhinen, Virpi Siekkinen ja Jouni Riihelä poistuivat tämän asian käsittelyn jälkeen. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 54 Kaupunginhallitus:
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 29 (46) Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat määrärahojen käyttötarkoituksen muutokset sekä lisämäärärahat käyttötalouteen: - kustannuspaikalta 140232401 Mikkelin fysioterapia siirretään henkilöstömenoista palveluiden ostoihin 200.100 euroa, - kustannuspaikalta 140233135 Vammaispalveluiden kotihoito siirretään palveluiden ostoista henkilöstömenoihin 80.000 euroa, - kustannuspaikalle 140231333 Juvan maahanmuuttajatyö lisämääräraha tuloihin 221.300 euroa ja menoihin 211.300 euroa, - kustannuspaikalta 140233107 Muistipoliklinikka siirretään henkilöstömenoista, palveluiden ostoista ja muista toimintakuluista yhteensä 55.000 euroa kustannuspaikalle 140234101 Somaatinen erikoissairaanhoito palveluiden ostoihin ja - kustannuspaikoilta 140235002 Johtamisen tukipalvelut, 140233449 Palveluneuvo, 140231211 Mikkelin aikuissosiaalityö, 140233104 Kiiskinmäen päiväkeskus siirretään yhteensä 146.500 euroa teknisen lautakunnan alaiselle Kyytineuvolle. Hyväksyttiin. Tiedoksi Talouspalvelut, sosiaali- ja terveystoimi, Kunnan Taitoa/kirjanpito
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 30 (46) Kaupunginhallitus, 179, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 55, 25.05.2015 55 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n lainatakaus MliDno-2015-852 Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 179 Valmistelija / lisätiedot: Jari Laitinen jari.laitinen@mikkeli.fi Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n hallituksen esitys 13.4.2015. Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n hallitus esittää Mikkelin kaupunginvaltuustolle, että kaupunki antaisi omavelkaisen takauksen 80 % pääomalle Suur-Savon Osuuspankista otettavalle pankkilainalle: - Luoton määrä 2,5 M - Luottoaika 20 v - Lyhennykset tasalyhennyksinä - Toimitusmaksu 2500 - Korko 6kk Euribor 360-korko - Ensimmäinen 10 vuotta kiinteäkorkoisena, korkoindikaatio 0,615% - Marginaali 0,45 % Luotolla rahoitetaan Otavankatu 4:ssä ja Raviradantie 8-10:ssä toteutettavia peruskorjaus- ja opetustilojen muutostöitä. Rakennustyöt on käynnistetty purkutöillä ja tavoitteena on että työt valmistuvat vaiheittain viimeistään toukokuussa 2016. Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n kilpailuttamaan rahoitukseen on saatu tarjoukset Handelsbankenilta, Kuntarahoitukselta, Nordealta ja Suur- Savon Osuuspankilta. Kokouksessa on nähtävillä rahoitustarjousten vertailu sekä Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n tasekirja 1.1.2014-31.12.2014. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:lle Suur- Savon Osuuspankilta edellä selostetuin lainaehdoin otettavalle enintään 2.500.000 euron lainalle omavelkaisen, 80%:iin pääomasta rajatun takauksen (enintään 2,0 milj. euroa) ja päättää, että takauksen antamisesta peritään 1,00 %:n suuruinen takausprovisio vuosittain jäljellä olevasta lainan määrästä. Takauksen toimeenpanossa ja valvonnassa noudatetaan kaupunginvaltuuston 15.6.2009 109 päättämiä periaatteita sekä EU:n virallisessa lehdessä julkaistussa komission tiedonannossa mainittuja periaatteita valtiontuista takauksina, joita sovelletaan myös kuntien antamiin takauksiin. Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 31 (46) Merkitään, että Arto Seppälä ilmoitti oma-aloitteisesti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta. Ilmoitus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 55 Kokouksessa on nähtävillä rahoitustarjousten vertailu sekä Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:n tasekirja 1.1.2014-31.12.2014. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy:lle Suur- Savon Osuuspankilta edellä selostetuin lainaehdoin otettavalle enintään 2.500.000 euron lainalle omavelkaisen, 80%:iin pääomasta rajatun takauksen (enintään 2,0 milj. euroa) ja päättää, että takauksen antamisesta peritään 1,00 %:n suuruinen takausprovisio vuosittain jäljellä olevasta lainan määrästä. Takauksen toimeenpanossa ja valvonnassa noudatetaan kaupunginvaltuuston 15.6.2009 109 päättämiä periaatteita sekä EU:n virallisessa lehdessä julkaistussa komission tiedonannossa mainittuja periaatteita valtiontuista takauksina, joita sovelletaan myös kuntien antamiin takauksiin. Hyväksyttiin. Merkitään, että tekninen johtaja Jouni Riihelä ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Ilmoitus hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy, talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 32 (46) Kaupunginhallitus, 156, 28.04.2015 Kaupunginhallitus, 184, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 56, 25.05.2015 56 Metsä-Sairilan jäteveden puhdistamon rahoitus MliDno-2015-817 Kaupunginhallitus, 28.04.2015, 156 Valmistelija / lisätiedot: Arja-Leena Saastamoinen arja-leena.saastamoinen@mikkeli.fi Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon rakentaminen on tarkoitus aloittaa syksyllä 2015 ja puhdistamo otetaan käyttöön alkuvuodesta 2019. Jätevedenpuhdistamon kokonaiskustannusarvio on 35-37 miljoonaa euroa. Alunperin hanke oli tarkoitus rahoittaa vesiliikelaitoksen tulorahoituksella, mutta tarvittavaa puskuria ei ole veden hinnan korotuksista huolimatta saatu syntymään. Mikkelin kaupungin kokonaislainamäärä on noin 183 miljoonaa euroa ja koko konsernin suhteellinen velkaantuneisuus on yli 90 %, kun sen suositusten mukaan tulisi olla maksimissaan 50 %. Velkaantuneisuuden vuoksi talouspalvelut on antanut Inspira Oy:lle toimeksiannon selvittää alustavasti eri rahoittajien mahdollisuuksia ja halukkuutta rahoittaa jätevedenpuhdistamohanke joko osittain tai kokonaan leasing-rahoituksella. Käytännössä leasingin osuus voi olla laitteiden osuus, eli noin 30 % hankkeesta tai koko rakennushanke. Leasing tarkoittaa hankittavan kohteen pitkäaikaista vuokraamista ja summa ei siten tule kaupungin taseeseen. Sopimuskauden päättyessä vuokrakohteen voi lunastaa tai jatkaa vuokraamista. Leasingrahoituksessa rakennettavan kokonaisuuden omistaa rahoittaja leasingkauden ajan. Rakennuttajan kustannukset ohjataan ennalta sovitun maksupostikäytännön kautta rahoittajalle ja Mikkelin kaupunki puolestaan maksaa kuukausittaisen leasingvuokran rahoitussopimuksen mukaisesti. Alustavassa tiedustelussa on saatu seitsemän indikatiivista tarjousta.hankkeessa on kolme vaihtoehtoista rahoitusratkaisua. Vaihtoehto 1 leasingrahoitus Kilpailutetaan rahoitus 100 % leasingrahoituksena joko yhden tai useamman kaupallisen leasingrahoituksen yhdistelmänä. Leasingin rahoituksen määrä noin 40 MEUR. Vaihtoehto 2 laina- ja leasingrahoitusyhdistelmä Selvitetään tarkemmin miten kokonaisuus voidaan rahoittaa lainan ja leasingrahoituksen yhdistelmänä, eli mikä osuus investoinnista toteutetaan leasingrahoituksella ja mikä lainarahoituksella ja kilpailutetaan ao. kokonaisuus. Leasing ja lainarahoituksen kokonaismäärä 40 MEUR.
Mikkeli Pöytäkirja 5/2015 33 (46) Vaihtoehto 3 lainarahoitus Kilpailutetaan 40 MEUR taselaina Rahoituspäätöksen aikataulu: kilpailutuspäätös kaupunginhallituksessa 28.4.2015, jonka jälkeen välittömästi lähtee virallinen tarjouspyyntö tarjousten jättöaika 11.5.2015 saakka tarjousten vertailu 12.5.2015 kaupunginhallituksen esitys valtuustolle rahoituksesta 18.5.2015 kaupunginvaltuuston päätös rahoituksesta 25.5.2015 Rahoitussopimukset tulee tehdä ennen rakennuttamisen aloittamista, koska leasing edellyttää kolmikantasopimusta rahoittajan, urakoitsijan ja Mikkelin kaupungin kesken. Rahoitussopimukset voidaan solmia valtuuston päätöksen lainvoimaisuuden saavuttamisen jälkeen, käytännössä heinä-elokuussa. Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus valtuuttaa talouspalvelut kilpailuttamaan rahoituksen ja valmistelemaan kilpailutuksen lopputuloksen mukaisen edullisimman rahoitusvaihtoehdon mukaiset sopimusluonnokset. Hyväksyttiin. Merkitään, että vesilaitoksen johtaja Reijo Turkki ja talousjohtaja Arja-Leena Saastamoinen esittelivät asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 184 Valmistelija / lisätiedot: Arja-Leena Saastamoinen, Jari Laitinen Rahoituslaitoksilta saatiin tarjoukset Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon rahoituksesta seuraavasti: 100 % leasing: Kuntarahoitus, SEB, SEB + NIB (indikatiivinen), OP, Handelsbanken 67 % laina ja 33 % leasing: Kuntarahoitus, Nordea, Nordea + NIB (indikatiivinen) 100 % laina: Kuntarahoitus, NIB 50% investoinnista Annetuissa leasingrahoitustarjouksissa marginaali on kiinteä rakennusajan ja 5 vuotta valmistumisen jälkeen, paitsi Nordealla marginaali on kiinteä 5 vuoden ajan ensimmäisestä lainaerän nostamisesta lukien. Tarjousvertailussa on arvioitu marginaalien, järjestelyerien ja palkkioiden kustannukset. Mukana laskelmissa ei ole viitekorkokulua. 15 vuoden korko per 13.5.2015 on noin 1,2 %, mikä tarkoittaisi noin 7 miljoonaa euroa