Opettajuus varhaiskasvatuksessa Työmarkkina-asiamies 4.3.2015 Kotka 1 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Työmarkkinajärjestö, joka vastaa opettajien edunvalvonnasta Ainoa ammattijärjestö, joka neuvottelee opettajien palvelussuhteen ehdoista ja valvoo niiden noudattamista Jäsentensä ammatillinen edunvalvoja Keskeinen koulutuspoliittinen vaikuttaja Suomalaisen koulutuksen ja kasvatuksen puolestapuhuja Näkyvä toimija mediassa 2 1
OAJ:n valtakunnallisten piirien jäsenmäärät 1.1.2015 60000 50000 56903 40000 30000 20000 10000 0 20450 13737 1636 OAJ-YSI OAO LTOL YLL OAJ-YSI = OAJ:n yleissivistävät opettajat OAO = OAJ:n ammatilliset opettajat LTOL = Lastentarhanopettajaliitto YLL = Yliopistojen opetusalan liitto 3 4 2
Miten opettajuus päiväkodissa kehittyisi parempaan suuntaan? Lainsäädäntö OPETTAJA PEDAGOGISENA ASIANTUNTIJANA MIKÄ OHJAA OPETTAJAN TYÖTÄ? L Ihmisten johtaminen M Ihmisten asioiden johtaminen AMMATILLINEN VARHAISKASVATUS Opetus- ja kasvatushenkilöstö Hoito- ja huolenpitohenkilöstö Sopimukset Ohjausasiakirjat A Auttava/palveleva hallinto Tutkimus- ja kehittämistieto Mäki 2014 3
Sosiaalinen tuki opettajuuteen: lapsiryhmä ja onnistunut vuorovaikutus (ei riitä yksinomaan) kollegat (asema organisaatiossa ja ammatillinen ajatusten vaihto) esimiehen kiinnostus opettajan työtä kohtaan kasvatusyhteisö tietojen ja neuvojen antaminen ja saaminen vanhemmat "juniori - seniori" -tuki arvostusta välittävä tuki eli palaute työsuorituksesta vaikutusmahdollisuudet 7 Opettajuuden edunvalvonnalliset näkökulmat Opettajuus ja työsuhde Opettajuus ja sopimusehdot Opettajuus ja johtaminen Opettajuus ja työhyvinvointi 8 4
Opettajuus ja työsuhde Kelpoisuuslaki Opettajuus ja johtajuus Työsopimus Työntekijän tehtävistä sovitaan työsopimuksella 9 VANHA PÄIVÄHOITOLAKI: PäivähoitoL 4 a :n mukaan sovelletaan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuslakia (272/2005 7 ja 10 ; ym.): Lastentarhanopettajan, erityislastentarhanopettajan (myös VEO) ja päiväkodin johtajan tehtäviin valinnat Opettajuus johtajuudessa: Sosiaalihuollon kelpoisuuslain 10 :ssä säädetään sosiaalihuollon johtotehtävistä, ja pykälän 1 ja 3 momentit ovat koskevat lasten päivähoitoa. Ensimmäisessä momentissa on säädetty hallinnollisista johtotehtävistä, ja kelpoisuusvaatimuksena päivähoidon hallinnollisiin johtotehtäviin on ollut tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja alan tuntemus sekä niiden lisäksi riittävä johtamistaito. 10 5
OPETTAJAN VASTUUSTA Vastuu lapsesta ja lapsen varhaiskasvatuksesta päiväkodin toiminta-aikana Jos jotakin sattuu, vastuullisia haetaan ensin opettajista ja johtajasta Oikeudessa ratkaisee näyttö! Lain noudattaminen: Päivähoitolaki Lapsen persoonallisuuden tasapainoinen kehitys Jatkuvat, turvalliset ja lämpimät ihmissuhteet Lapsen kehitystä monipuolisesti tukeva toiminta sekä suotuisa kasvuympäristö Terveydellisiltä ja muilta olosuhteilta lapselle ja lapsen hoidolle ja kasvatukselle sopivaa tarpeellinen ravinto Käytettävissä esiintyvää tarvetta vastaavasti erityislastentarhanopettajan palveluja Risikko KK 1031/2009 vp..paitsi siis lasten turvallisuuden ja laadun turvaaminen päivähoidossa, myös henkilöstön oikeusturva edellyttää, että päiväkodissa on riittävä henkilöstö. (ESAVI PÄÄTÖS STU 917 A) Henkilöstömitoitusta tulee noudattaa henkilöstön sairaus- ja vuosilomien sekä muiden tilapäisten poissaolojen aikana varautumalla niihin etukäteen asetuksen sallima poikkeama säädetystä suhdeluvusta EI saa johtua henkilöstön poissaoloista, lapsilähtöiset syyt! Kunnassasi varautuminen ja sijaisjärjestely keventävät opettajan/johtajan vastuuta. Lastentarhanopettaja, opettaja Ilmoitusvelvollisuus, kirjaaminen Omasta työstä ja toiminnasta (annetut tehtävät) 1. hänelle kulloinkin määrätystä ryhmästä 2. työ- ja toimintaympäristöstä 3. työyhteisön jäsenistä Avustaja, vastaa vain omasta toiminnastaan. Opettajalla vastuu kasvatuksesta/opetuksesta, lapsista/ oppilaista ja koko toiminnasta, vastuuta ei voi jakaa! 11 Uuden varhaiskasvatuslain/okm:n kaavailut kelpoisuuksista: Varhaiskasvatuksessa tarvitaan hoidon, kasvatuksen ja opetuksen sekä johtamisen osaamista. Koulutusten sisältöjä tulee kehittää vastaamaan työelämässä tarvittavaa osaamista. Useissa kansainvälisissä tutkimuksissa on todettu varhaiskasvatushenkilöstön koulutustason merkitys ja yhteys lasten hyvinvointiin ja varhaiskasvatuksen laatuun. Mitä korkeampi formaali koulutustaso henkilöstöllä on, sitä sensitiivisempiä he ovat suhteessa lapsiin ja sen paremmat ovat lapsen oppimistulokset. Hyvin koulutettu henkilöstö myös kehittää toimintaa lapsilähtöisemmin, sitoutuu positiiviseen vuorovaikutukseen lapsen kanssa, tukee lapsen kielenkehitystä ja rakentaa toimintojen jatkumoja. Uudet säännökset vastaisivat nykyisiä sisällöltään. Muutoksen voimaantulo on avoin? 12 6
Työsopimuksen sitovuus Lastentarhanopettaja Työsopimus sitoo sellaisena kuin se on tehty sekä työnantajaa että työntekijää KVTES luku 1 yleinen osa 10 Työntekijän tehtävistä sovitaan työsopimuksella, mutta hän on tarvittaessa velvollinen tilapäisesti siirtymään muihinkin tehtäviin, joita voidaan hänen koulutuksensa ja työkokemuksensa huomioon ottaen pitää hänelle sopivina. Tilapäinen siirto voi kestää enintään kahdeksan viikkoa kerrallaan. Työsuhteen kestäessä työsopimuksen ehtoja voidaan muuttaa sopimalla irtisanomismenettelyn kautta Kristiina Tuhkiainen 13 Opettajuus ja sopimusehdot Palkkaus Varhaiskasvatuksen opetus- ja kasvatustehtävät Tehtäväkuvauksen on vastattava sovittua tehtävää Työaika Työajan erityismääräys on sopimuksellinen ankkuri opettajuuteen LTO-koulutuksen saaneiden valmius jäädä ammattiin lisääntyi 64,9 %:sta 81,4 %:iin, mikäli heille oli taattu säännöllisesti aikaa suunnitteluun ja valmisteluun (Tahkokallio 2014) 14 7
Palkkausjärjestelmän tavoitteena on: Edistää toiminnan tuloksellisuutta Motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin Varmistaa kunta-alan palkkojen kilpailukyky Liittyy osana laajempaa palkitsemisjärjestelmää johtamisjärjestelmään! 15 Y Z Tva A Tva B X Kritiikki opettajuuden kannalta: Esimerkiksi omahoitajuus tasapäistää ammattirooleja; liian joustava tehtävä-kuva ei houkuttele; henkilöstön koulutuksen taso laskee, pedagoginen osaaminen heikkenee; varhaiskasvatuksen asiantuntijuuden arvostuksen heikkenee (vaikka kokonaisvastuu); vaikka pedagoginen vastuu, niin työtapa on hoitajuus. 16 8
Johtajan tulee ymmärtää tehtäväkohtaiset vaativuustekijät (9 ) Osaaminen Vaikutukset ja vastuu Yhteistyö Työolosuhteet Tehtävän edellyttämä osaaminen on tärkein tekijä eli sillä on suurin painoarvo vaativuutta arvioitaessa Suosii opettajuutta! 17 Neuvottelutulos 1.7.2015 voimaan tulevan 0,4 %:n palkankorotuserän jakamisesta Mm. liitteeseen 5 alarajakorotuksia voimaan 1.7.2015 Pienten päiväkotien vastaavat 75 3,3 % Päiväkodin johtajat 75 3,0 % Lastentarhanopettajat 75 3,4 % HUOM! Aiemmin todettu tehtävän vaativuus ei saa kadota! Liite 5 peruspalkat 1.7.2015 lukien 2347,98 2588,69 2288,88 18 9
Lastentarhanopettajan tehtävä päiväkodissa Vastuu yhteistyöstä laajemmin Varhaiskasvatuksen Yhteistyö päiväkodin ja asiantuntijuus kunnassa opetus-, sosiaali- ja terveyshuollon välillä Mahdolliset lisävastuut tai tehtävät mm. Erilliset esimiestehtävät Monikulttuurisuusasiat Yhteistoiminta- ja turvallisuusasiat Kokonaisvastuu oman lapsiryhmän yhteistyötehtävistä KASVATUS- JA OPETUSTYÖ Pedagoginen vastuu oman ryhmänsä lasten kasvu- ja oppimisympäristöstä Varhaisen ja erityisen tuen neuvottelut Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma ja kasvatuskeskustelut Päävastuu kasvatuskumppanuudessa Hoidon ja huolenpidon laadun kehittäminen Oman lapsiryhmän varhaiskasvatuksen toteuttaminen painottaen opetusta ja kasvatusta Esiopetus Varhaiskasvatussuunnitelman tavoitteet ja toteutus Vastuu oman lapsiryhmänsä varhaiskasvatuksen kokonaisvaltaisesta suunnittelusta, toteutumisesta ja kehittämisestä Asiantuntijuus työmenetelmistä työtiimissä Arviointiosaaminen Tiedon hankinta ja soveltaminen työtiimissä Mäki 2014 Opettajan työaikajärjestelmä Lastentarhanopettajan työajan erityismääräyksellä, ja varhaiskasvatuksen ja päiväkodin opettajan työaikajärjestelmällä on erityinen merkitys opettajaprofessiolle, varhaiskasvatuksen laadulle ja opettajien työhyvinvoinnille., OAJ 20 10
40 VUOTTA LASTENTARHANOPETTAJAN TYÖAIKAJÄRJESTELMÄN HISTORIAA 1973: ph-laki ja asetus heikensi lto:n asemaa 1971: ensimm. kuntavessi, lto 35H/vkko+ 2 kk/v, loma- ja työaikaongelmat alkoivat 1974: KSV pääsi niskapäälle, VKS sovittelu, Erillisliite 20, 40h/vkko, josta 5h suunnitteluaikaa + 5 ves-päivää 80-90 luvuilla erityismääräyksen soveltamisalasta ja ns. muun työajan käytöstä oli kiistoja koko ajan. KT väitti: vastoin direktio-oikeutta?? -90 OAJ:n juristi: suunnittelutyötäkään ei tarvitse tehdä, jos siihen ei ole varattu työaikaa" -81 Sosiaalihallituksen ohje LTO:n työajasta: lastentarhanopettaja työskentelee lasten kanssa päivittäin 5-6 tuntia. 90 luku: KT väitti lto tekee vain 35 tunnin työaikaa. 92 HKI: suunnitteluaika kuuluu säännölliseen työaikaan 90 -luku: päiväkodin ulkopuolinen aika merkitään lto:lla toteutumissarakkeeseen. -95 Työsopimusuhteiset LTO:t sopimukseen. -98 LTO-kelpoiset mukaan. Yhteinen näkemys n. 8 %:sta. Huomioon työvuoroluettelossa. 1970 -luku 1980-luku 1990-luku 2000-luku 2010-luku l 2000 Tehy "huolissaan" ns. suunnitteluajan vaikutuksesta turvallisuuteen 2001: OAJ neuvotteli. KT 6/2001 yleiskirje vahvisti LTO:n työaikajärjestelmän 06:"VES-päivät"/KT: kesäkeskeytyksen poistumisesta johtuva kompensaatio ja siirtymisestä KVTES:n piiriin/vsl -08 KT: päiväkodin johtaja välittömässä työnjohtotehtävässä kuuluu yleistyöaika/erityismääräyksee n Ei keskustason erimielisyyttä erityismääräyksestä. Paikallisia ongelmia! -08 KT: erityismääräys PKJ ja LTO työajasta. Tehtävien luonne tulee ottaa huomioon työvuoroluettelon suunnittelussa. VAIN VAHVA OAJ-AMMATTIJÄRJESTÖN EDUNVALVONTATYÖ ON SÄILYTTÄNYT OPETTAJAN OMAN TYÖAIKAJÄRJESTELMÄN PÄIVÄKODISSA! Mäki 2014 21 22 11
KT 2013: Sopimuksen (KVTES) tekstit ja niiden yhteydessä 5252 olevat soveltamisohjeet ovat sopimusoikeudellisesti sitovia. 168-169 24 12
Opettajuus ja johtaminen Pedagoginen johtaminen ja tuki (Soukainen 2015, Fonsén 2014) Esimiestyö ja yhdenvertainen kohtelu valta! Lastentarhanopettajan työaika valuu enimmäkseen perushoitoon ja ulkoiluun (Valppu-Virenius 2013) Työaikajohtamisella opettajan osaamisen oikea kohdentaminen Tiedon käyttäminen johtamisessa tiedolla johtaminen? 25 LÄHIJOHDON ASEMAN ERITYISPIIRTEET (Haapola 2011, mm.isosaari 2008) Lähijohtajan toimintaympäristö on lähellä toiminnan ydintä ja ihmiset nähdään ja kohdataan yksilöinä, ylemmän johdon tasolla enemmän ryhminä Lähijohtaja kuuluu kahteen alajärjestelmään : johtamisrakenteeseen ja omaan yksikköönsä Lähijohtaja on mukana kahdessa eri maailmassa jossa on eri arvot : organisaation ja työntekijöiden Lähijohdolla puuttuu suhteessa ylempään autonomia ja suhteessa työntekijöihin hän tekee työnantajan edustajana työtä 26 13
MINKÄLAINEN ON ESIMIES- ASENNE? (Haapola 2011, esim. Järvinen 2006, Kaski & Kiander 2007)) Ammatillinen asenne VS. työtä tarkastellaan, kehitetään ja arvioidaan perustehtävästä käsin, tasapaino oman persoonan ja työroolin välillä siten, että persoona on työroolin palveluksessa Rajapintatehtävä Epäammatillinen asenne työtä tarkastellaan omista tarpeista, intresseistä, mieltymyksistä, tottumuksista ja tunteista käsin, eli oma sisäinen maailma sekoittuu johtamisen punaiseen lankaan Esim. työ- ja ihmissuhteet: riittävän erillään/sotkeutuvat ristiriidat : ammatillisia/ihmisten välisiä vuorovaikutus: asiallista ja avointa/tunneperäistä ja klikkiytynyttä Esimiehen yksi tärkeimmistä ammatillisuuden ulottuvuuksista on suhde valtaan! Esimiehen näkemys opettajuudesta vaikuttaa merkitsevästi opettajuuteen kasvatusyhteisössä! 27 Opettajuus ja työhyvinvointi Oikeus saada opettajuuden kannalta hyvää työtyöhyvinvoinnin johtamista! Lainsäädäntö asettaa työnantajille toiminnalliset velvoitteet. 28 14
Työyhteisöjen toimivuus Opettajista 74 % kokee, että yhteistyö työpaikoilla sujuu erittäin tai melko hyvin 72 % kokee saavansa täysin tai melko riittävästi tukea työyhteisön jäseniltä 64 % oli sitä mieltä, että työpaikan ilmapiiri on kannustava ja uusia ideoita tukeva Opettajabarometri 2014 29 Esimieheltä saatava tuki ja apu Kaksi kolmasosaa kokee, että saa esimieheltään tukea ja apua täysin tai melko riittävästi työtehtävien hoitamiseen Tuen ja avun kokemisen määrä vähenee iän myötä Nuorimmassa ikäryhmässä 80 % kokee saavansa täysin tai melko riittävästi tukea ja apua esimieheltä työtehtäviensä hoitamiseen Opettajabarometri 2014 30 15
Johtopäätöksiä Opettajat ovat varsin sitoutuneita työhönsä arvostavat työtään ja sisäinen motivaatio työhön on korkealla tasolla Työaika ei kuitenkaan riitä nykytehtäviin opettajat ja opetusalan esimiehet tekevät enemmän mihin työaika antaa mahdollisuuden runsaasti kiireen kokemusta ja työajan riittämättömyyttä Työyhteisöt kantavat aikaisempaa paremmin yhteistyötä tehdään entistä enemmän Opettajabarometri 2014 31 Johtopäätöksiä Työkuorma valuu reippaasti yli ja sillä on seurauksensa Opettajat kokevat voimakasta ja jatkuvaa väsymystä ja työstressiä intensiivinen ihmissuhdetyö vaatii riittävän pitkiä palautumisjaksoja Korostuu esimiesten työaika, mikä on tulosten perusteella täysin riittämätön Opetusalalle luotu suuria yksiköitä. Opettajabarometri 2014 32 16
4. Opettajan johtaminen, työyhteisö ja työolot on talon neljännessä kerroksessa. Työnantajan vastuulla on opettajan työpaikan konkreettinen opetus- ja kasvatustyön, työolosuhteiden, työyhteisön ja varhaiskasvatuksen organisaation terveellisyys ja turvallisuus. Esimiestyö ja johtaminen ovat keskeinen osa 4. kerroksen toimintaa. Esimiehillä on ensisijainen vastuu ja velvollisuus organisoida ja kehittää työpaikan työkykyä ylläpitävää toimintaa. TTurvL 738/2002. Neljännen kerroksen vaatimukset ovat usein muutoksen kohteena. Aina ei riittävästi huomioida opettajan edellytyksiä vastata muutoksiin. Usein liian raskaaksi kasvanut neljäs kerros painaa alakerroksia huonoin seurauksin. 3. Arvot, asenteet ja motivaatio ovat kolmannessa kerroksessa. Tässä kerroksessa myös työelämän ja muun elämän yhteensovittaminen kohtaavat. Omat asenteet työntekoon vaikuttavat merkittävästi työkykyyn. Se vaatii oman itsen reflektointia. Jos työ koetaan mielekkäänä ja sopivan haasteellisena, se vahvistaa työkykyä. Mikäli työ on pakollinen osa elämää eikä vastaa omia odotuksia, se heikentää työkykyä. Iän myötä työ- ja eläkeasenteet muuttuvat ja voivat johtaa työelämästä luopumiseen tai ennenaikaiseen syrjäytymiseen. 2. Opettajan osaaminen on toisessa kerroksessa. Sen perustana ovat opettajan peruskoulutus sekä ammatilliset tiedot ja taidot. Tietojen ja taitojen jatkuva päivittäminen ns. elinikäinen ammatissa oppiminen on tärkeää. Kerroksen merkitys on viime vuosina korostunut, koska uusia työkykyvaatimuksia ja osaamisen alueita syntyy jatkuvasti kaikilla toimialoilla. Talon kaikkia kerroksia tulee kehittää jatkuvasti työelämän aikana. 1. Terveys ja toimintakyky ovat talon perusta. Fyysinen toimintakyky, psyykkinen ja sosiaalinen toimintakyky ja terveys muodostavat yhdessä opettajan työkyvyn perustan. 33 Ilmarinen 2012 Luottamus oikeudenmukaisuus Ohjaa ja tarkkailee työnhallintaa Sitoutuminen Työtyytyväisyys Esimiehen vastuu henkilöstöjohtamisesta ja työhyvinvoinnista Hyvinvoiva ja aikaan saava OPETTAJA Työn imu Antaa tukea ja asettaa rajoja Motivaatio Terveys 1 työhyvinvointiin - 5,8 organisaatiolle TTL 2009 Hallittu kiireen tunne Mäki 2012, mukaellen Guest 2006, Hakanen 2006 34 17
TYÖMÄÄRÄ, LAATU JA TYÖOLOSUHTEET SÄÄNNÖLLINEN TYÖAIKA TYÖAIKAJÄRJESTELYT Työaikajohtaminen työn organisoinnin ja työssä jaksamisen kannalta Työaikasuojelu työn määrä, vastuiden ja työajan riittävyyden kannalta Työhyvinvoinnin johtaminen Voiko kasvatusyhteisö olla eettinen, mutta työyhteisö epäeettinen? Työyhteisökokemus Opettajaa arvostava johtaminen Merkityksellinen työ Positiivisesti poikkeava vuorovaikutus positiivinen työilmapiiri Yksikön sisäinen yhteistyö toimii (sisäinen laatu) Opettaja kokee ammatillista identiteettiä, pystyvyyttä, osaamista, sinnikkyyttä ja optimismia Kasvatusyhteisökokemus Välittyy kasvatukselliseen vuorovaikutuksen laatuun Lapsen huomiointi, kuuntele, ymmärrys Lupaukset (sitoutuminen) pidetään Jatkuvuus ja kehittämishalukkuus Hyvä ja luotettava maine Mäki soveltaen Pakarinen; Fisher 2014 36 18
Opettajan palkka vastaa tehtävän vaativuutta, kaikki työt ehtii tehdä työaikana ja kaikin puolin paremmat työolot Kaikki tämä koituisi lapsen parhaaksi. Hyvää kevään odotusta! I have a dream 19