KUHMOISTEN KUNTA AURINKORINTEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan muutos koskee Kuhmoisten kirkonkylän korttelin 460 rakennuspaikkaa 3. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Kuhmoisten kirkonkylän korttelin 460 rakennuspaikat 3-5, kortteli 467, lähivirkistysaluetta, katualuetta ja vesialuetta. KAAVASELOSTUS, LUONNOS 07.03.2016 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: Kaavan voimaan tulo: Kaavaselostuksen liitteet: Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 07.03.2016 Liite 2 Kuhmoisten Aurinkorinteen asemakaavoituksen luontoselvitys 2015 Liite 3 Luonnosvaiheen palaute ja vastineet siihen Liite 4 Kaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot sekä vastineet niihin Liite 5 Kaavakartta määräyksineen 1:2000 Liite 6 Asemakaavan seurantalomake Jokipolventie 15, 37130 NOKIA helena.vaisanen@arkkitehtihv.fi www. helenavaisanen.fi Puh. 040 5576 086 1
1. TIIVISTELMÄ 1.1 Sijainti Alue sijaitsee Kuhmoisten sataman ja Sahatien pohjoispuolelle ulottuvan Vellahden pohjukan itärannalla. Alueelle on pääsy Ahtelantieltä. Kaava-alue käsittää Kuhmoisten kirkonkylän korttelin 460 rakennuspaikan 3. Alueeseen kuuluu kiinteistö 291-404-12-57 ja vesialue 291-879-1-0. Ilmakuva alueelta. 1.2 Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt Kuhmoisten kunta. Hanke on kuulutettu vireille hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisen yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä 8.4.-8.5.2015. 1.3 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa alue pientaloalueeksi. 1.4 Suunnittelualueen laajuus Suunnittelualueen laajuus on 1,3 ha. 1.5 Rakennusoikeus Rakennusoikeutta on yhteensä 1500 kem². 1.6 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava voidaan toteuttaa välittömästi, kun asemakaavan muutos on saanut lainvoiman. 2
2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Yleistä Kaavamuutosalue on rakentamatonta kuusivaltaista, tiheäkasvuista metsää. Rinne on paikoin jyrkkä ja kivikkoinen. Alueen etelä- ja pohjoispuolella on omakotitalot. Vellahti on noin 20-30m leveä. Lahden länsirannalla on Kuhmoisten paloasema. Paloaseman pihalla on helikopterin laskeutumiskenttä. Maisema ja luonnonympäristö Alue sijaitsee maisemallisesti hieman sivussa Kuhmoisten Sataman alueesta, mutta korkeuserojen johdosta alueella on maisemallista merkitystä. Suunnittelualueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2015. Sen mukaan alueelta ei löytynyt uhanalaisia ja harvinaisia kasvilajeja, varsinaisia avainbiotooppeja eikä merkkejä liito-oravasta tai lajin oleskelusta aleueella. Kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Suunnittelualueella ei ole rakennettua ympäristöä. Suunnittelualueen lähellä sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö Kuhmoisten sahan lahti. Vuosina 1912-1985 muotoutunut teollisuusympäristö on säilynyt suhteellisen yhtenäisenä ja ehjänä alueen käytön muuttumisesta ja uudistumisesta huolimatta. Saha korkeine piippuineen on säilyttänyt hallitsevan asemansa kirkonkylän lahden ympäristössä. Suunnittelualueelta ei ole löydetty muinaisjäännöksiä. Rantajyrkänne. Kuhmoisten sahan lahti. Valtakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön rajaus. Kivikkoa alueen itäosassa. 3 Tiheäkasvuista kuusikkoa.
Palvelut ja liikenne Suunnittelualue sijaitsee Kuhmoisten sataman läheisyydessä. Satamassa toimii kesäkautena ravintola. Kuhmoisten keskustaan on matkaa noin 800 metriä. Alueelle on kulku Ahtelantien kautta. Alueen pohjoispuolella sijaitsee Ansiolahdentie. Maaperä Suunnittelualueen maaperä on maaperäkarttaan perustuvan tarkastelun perusteella kalliota sekä hiekkamoreenia ja/tai soramoreenia sekä Vellahden rannassa savea. Kunnallistekniikka ja hulevedet Alueen halki kulkee viemärilinja. Alue on liitettävissä vesijohtoverkkoon. Alueen tulvaherkkyyttä ei ole nähty tarpeelliseksi selvittää tarkemmin korkeuseroista johtuen. Karttatarkastelun perusteella maasto nousee rannasta noin 5-7 metriä järvenpinnan tasosta noin 20 metrin matkalla rannasta. Maanomistus Maa-alueet ovat kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa ja vesialue kuuluu Kirkonkylän jakokuntaan. Rakennukset voidaan perustaa maanvaraisesti tai kallion varaan. Mikäli rakennus sijoittuu osittain kallion ja maakerroksen varaan on painumaero otettava huomioon suunnittelussa. Moreenit muodostavat yleensä kantavan rakennuspohjan. Hienoaineksen määrän mukaan moreeni voi olla heikosti tai kohtalaisesti routivaa. Maaperän routivuus on huomioitava rakennettaessa. 2.2 Suunnittelutilanne Keski-Suomen maakuntakaava. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman vuonna 2009 (ylhäällä vasemmalla). Maakuntakaavaa on päivitetty vuonna 2013 vaihemaakuntakaavalla (4. vaihemaakuntakaava) taajamatoimintojen aluevarauksen ja kaupallisen palveluverkon osalta (ylhäällä oikealla). Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Kuhmoinen on määritetty keskustatoimintojen alakeskukseksi (ca). 4.vaihemaakuntakaava. Yleiskaava Kuhmoisissa ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Oikeusvaikutukseton yleiskaava on laadittu vuonna 1991. Siinä alue on osoitettu pientalovaltaiseksi alueeksi. Koska yleiskaavalla ei ole oikeusvaikutusta, maakuntakaava ohjaa asemakaavan laadintaa alueella. 4
Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1992 vahvistettu asemakaava. Siinä alue on osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi. Rantavyöhyke on osoitettu istutettavaksi alueen osaksi, jonka arvokas puusto tulee säilyttää. Alueen halki on osoitettu maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. Kaava-alueen rajaus. Ote ajantasaisesta asemakaavasta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston on päätöksellään 13.11.2008 antanut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Aurinkorinteen asemakaavoituksen yhteydessä huomioitaviksi tulevat seuraavat tavoitteet: Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Pohjakartta Asemakaavoitettavalle alueelle on laadittu pohjakartta vuonna 2013. Rakennusjärjestys Kuhmoisten kunnan rakennusjärjestyksen on hyväksynyt kunnanvaltuusto 17.12.2001 104. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Näkymä Vellahden länsirannalta kohti suunnittelualuetta. Paloasema. 5
3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Aloite ja suunnittelun tarve Asemakaava on tullut vireille Kuhmoisten kunnan aloitteesta. Alue ei ole toteutunut voimassa olevan asemakaavan mukaisesti rivitalojen tai muiden asuinrakennusten alueena. Alueen toteutumismahdollisuuksien oletetaan paranevan, kun alueelle osoitetaan erillisiä pientalotontteja. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kuhmoisten Aurinkorinteen asemakaavan yhteydessä osallisia ovat: Suunnittelualueen maanomistajat Suunnittelualueeseen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajat Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen museo Kuhmoisten kunnan tekninen lautakunta sekä rakennus-, sivistys- ja ympäristölautakunta Lisäksi edellä olevan määrittelyn mukaan osallisiksi voivat itsensä katsoa kaikki, jotka uskovat hankkeella olevan vaikutusta oloihinsa. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaikissa kaavaprosessin vaiheissa osallistuminen on mahdollista esittämällä mielipiteitä nähtävänä olevista aineistoista. Kaavaprosessin vaiheista ja kaava-asiakirjojen nähtävillä olosta tiedotetaan ilmoittamalla Kuhmoisten Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 8.4.-8.5.2015 väliseksi ajaksi ja siitä on ollut mahdollisuus antaa palautetta. Hankkeesta ei järjestetty viranomaisneuvottelua, koska osallistumis-ja arviointisuunnitelmasta saadun palautteen perusteella tarvetta sen järjestämiseksi ei ollut. Kaksi vaihtoehtoista kaavaluonnosta valmistuivat helmikuussa 2016. Kaavakarttaluonnokset ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville ja aineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja lautakunnilta. Kaavaluonnoksesta on mahdollista antaa palautetta, jonka perusteella sitä tarkistetaan tarvittaessa. Kaavaluonnokseen tehtävien tarkistusten pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotuksen käsittelee kunnanhallitus ja se pidetään ns. julkisesti nähtävänä. Päätöksen nähtäväksi asettamisesta tekee kunnanhallitus. Nähtävänä olosta ilmoitetaan Kuhmoisten Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kunnalle ennen nähtävänä olon päättymistä. Muistutuksen tehneille lähetetään kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Osallisten ja kunnan jäsenten, jotka haluavat itselleen ilmoitettavan kaavan hyväksymispäätöksestä, tulee pyytää sitä nähtävänä olon aikana. Kaavaehdotuksesta pyydetään viralliset lausunnot lautakunnilta ja viranomaisilta. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, ja mikäli ne antavat aihetta, kaavaehdotusta tarkistetaan. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu, tehdään tarkistuksia kaavaehdotukseen ja asetetaan se uudelleen nähtäville. Kunnanhallitus esittää valtuustolle asemakaavan hyväksymistä ja valtuusto hyväksyy asemakaavan. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen, valitusaika on 30 päivää. Keski-Suomen ELY-keskus voi valitusajan kuluessa tehdä hyväksymispäätöksestä oikaisukehotuksen, jolloin päätöksen täytäntöönpano keskeytyy kunnes kunta tekee uuden päätöksen. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kirjeitse vain sitä erikseen kaavaehdotuksen nähtävänä ollessa pyytäneille. Mikäli hyväksymispäätöksestä ei valiteta, asemakaava tulee voimaan kuulutuksella Kuhmoisten Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. 6
3.3 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa alue pientaloalueeksi osoittamalla alueelle erillispientalojen tontteja. Asemakaavan laatimisen yhteydessä on tavoitteena huomioida alueiden kulttuurihistorialliset arvot, maisema-arvot ja luontoarvot. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELUT 4.1 Kaavan rakenne ja sisältö Alueelle on osoitettu 5 uutta erillispientalojen tonttia (AO). Muut alueet on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL) ja vesialueeksi (W). AO-korttelialueilla kerrosluvuksi on määritetty 1/2k II. Murtoluku roomalaisen numeron edessä osoittaa, kuinka suuren osan rakennuksen suurimman kerroksen alasta saa kellarikerroksessa käyttää kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Koska tonteilla on korkeuseroa 5-11 metriä, on kaavassa annettu mahdollisuus rakentaa rakennuksiin puolet kellarikerroksesta. Määräyksellä ohjataan rakennusten soveltuvuutta rinnemaastoon. Tonteille on osoitettu ohjeellisena asuinrakennuksen ja talousrakennuksen rakennusalat. Luonnos 26.2.2016 Yhteenveto tonteista ja rakennusoikeudesta: Kortteli/ tontti Pinta-ala m² Rakennusoikeus kerrosalaneliömetriä 460/3 1712 300 460/4 1723 300 460/5 1910 300 467/1 1563 300 467/2 1595 300 Tonttitehokkuus on e=0,16-0,19. Rakennusoikeutta on yhteensä 1500 kem². 7
Alueelle on muodostettu katualue Ahtelantie. Katualueen päähän on osoitettu kääntöpaikka. Korttelien 460 ja 467 välistä rajaa pitkin on osoitettu 4 metriä leveä jalankululle ja pyöräilylle varattu tie. Tietä pitkin on yhteys Ansiolahdentielle. Ranta-alueelle on osoitettu 15-20 metriä leveä alue lähivirkistysalueeksi (VL). Alue on luontoselvityksen mukaan koskematon vyöhyke. Korttelialueen etelä- ja pohjoisrajoille on jätetty 5-8 metriä leveät alueet lähivirkistysalueiksi. Myös pohjoiskulman kosteikko on osoitettu lähivirkistysalueeksi. Korttelin 460 länsirajalle on osoitettu johtoa varten varattu alueen osa. Alueella on viemärilinja. Kaavan yleismääräyksissä määrätään, että autopaikkoja on varattava 2 ap/ tontti. 4.2 Kaavan vaikutukset Yhdyskuntarakenne Energiatehokkuus Kaava mahdollistaa 5 uuden erillispientalon rakentamisen. Kaava parantaa alueen toteutumismahdollisuuksia. Korttelirakenne on tiivis ja tehokas. Alue on helposti tavoittavissa Kuhmoisten keskustan suunnasta kävellen ja pyöräillen. Tontit ovat riittävän suuria, jotta hulevesien käsittely tonteilla on mahdollista. Vellalhti toimii luonnollisena hulevesialtaana. Ihmisten elinolot ja elinympäristö Alueet tarjoavat mahdollisuuden asua järvimaisemassa Kuhmoisten kuntakeskuksen läheisyydessä. Alueella on hyvät mahdollisuudet ulkoiluun ja virkistykseen. Vesistön ja sataman läheisyys lisää ulkoilu- ja harrastusmahdollisuuksia. Liikenne Liikenneverkko hyödyntää olemassa olevaa tieverkkoa. Uuden rakennettavan katualueen määrä on vähäinen. Syntyvät liikennemäärät ovat pieniä. Uusi kevyen liikenteen reitti Ahtelantien kautta alueen halki Ansiolahdentielle monipuolistaa liikenneverkkoa ja parantaa Kuhmoisten keskustan tavoitettavuutta kävellen ja pyöräillen. Luontoarvot Asemakaava mahdollistaa rannan koskemattoman vyöhykkeen säilymisen. Maisema ja kulttuuriympäristö Alue ei muodosta uhkaa Kuhmoisten sahan alueen kulttuurihistoriallisten arvojen säilymiselle eikä kilpaile sahan piipun hallitsevasta asemasta maisemassa. Korttelialueen rakennukset muodostavat yhtenäisen, rinnemaastoon sopeutuvan kokonaisuuden. Rantavyöhykkeen osoittaminen lähivirkistysalueena suojaa rakentamisen näkymistä maisemassa. 8
4.3 Kaavamerkinnät ja -määräykset Yleismääräykset: Autopaikkoja on varattava 2 ap/ tontti. 9
5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava voidaan toteuttaa välittömästi, kun asemakaava on saanut lainvoiman. Rantavyöhykkeen lähivirkistysalueelle suositellaan hoitosuunnitelman laatimista. Asuintonttien toteuttaminen edellyttää maaperän rakennettavuuden tarkempaa selvittämistä. Nokialla 07.03.2016 Helena Väisänen Arkkitehti SAFA 10