VEHMAINEN-4519-9, KAUPPILAISENKATU 39, PIENTALOTONTIN RAKENNUSOIKEUDEN LISÄÄMINEN, KAAVA NRO 8507 Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 15. päivänä heinäkuuta 2013 päivättyä asemakaavakarttaa nro 8507. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. 1 TIIVISTELMÄ 1.1 Kaava-alueen sijainti ja luonne Alue sijaitsee noin 9 km itään kaupungin keskustasta Vehmaisten kaupunginosassa osoitteessa Kauppilaisenkatu 39. Kaavamuutos koskee korttelissa nro 4519 sijaitsevaa tonttia nro 9. Kaavamuutoksen kohteena olevan tontin pinta-ala on 1476 m 2. Tontilla sijaitsee vuonna 1969 valmistunut yksikerroksinen, L-muotoinen, pulpettikattoinen, keltatiilipintainen asuinrakennus, jossa on kerrosalaa 244 m². Alueen lähiympäristössä on pääasiassa asuinrakennuksia. 1.2 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen hakijan tavoitteena oli aluksi tontin nro 4519-9 rakennusoikeuden lisääminen sekä tontin jakaminen kahdeksi tontiksi. Prosessin aikana tontin jakamisesta on luovuttu. Tavoitteena on rakentaa tontille toinen asunto. Kaavoittajan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus muutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa ja kaupunkikuvallinen luonne. Uudis- ja täydennysrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. 1.3 Kaavaprosessin vaiheet Tontin 4519-9 asemakaavan muutoshakemuksen on jättänyt tontin omistaja. Asemakaavamuutos tuli vireille 16.5.2013, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 16.5.-6.6.2013 väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin kaksi kommenttia. Pirkanmaan maakuntamuseo totesi kommentissaan, että hanke on kulttuuriympäristöarvojen osalta mahdollinen, eikä sillä ole hankkeesta huomautettavaa. Tampereen Vesi puolestaan totesi, että kaavamuutoksessa mahdollisesti Kauppilaisenkatu 39 taakse muodostuvien rakennuspaikkojen vesihuolto järjestetään Kauppilaisenkadun pistokadulla olevien verkostojen kautta. Asemakaavaluonnos on ollut lausunnoilla kaupungin eri hallintokunnissa 1.- 22.8.2013 välisen ajan. Luonnoksesta tuli kuusi lausuntoa, joista viidessä ei ollut mitään huomautettavaa. Rakennusvalvonta huomautti lausunnossaan, että mikäli tontille halutaan rakentaa useampia asuntoja, kaava-alueen maankäyttömerkintää tulisi muuttaa. Muutokset eivät kuitenkaan olleet tarpeellisia.
Kiinteistötoimella ei ollut lausunnossaan huomautettavaa. 1.4 Asemakaava Suunnittelualueella tontin pääkäyttötarkoitus ei muutu. Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueen maankäyttö osoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO. Asemakaavan muutoksessa tontille osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennuksille yhteensä 394 k-m² sekä talousrakennukselle 15 k-m², eli yhteensä rakennusoikeutta on 409 k-m 2. Tontin pinta-ala on 1476 m², ja näin ollen tonttitehokkuusluku e=0,28. Rakennusoikeus lisääntyy yhteensä 197 k- m². Korkein sallittu kerrosluku on I. Uudisrakennusten sopeutumiseen kaupunkikokonaisuuteen ja katukuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota (ym-8). 1.5 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava voidaan toteuttaa sen saatua lainvoiman. 2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Tampereen kaupungin Vehmaisten kaupunginosan korttelin 4519 tonttia 9 Kaavan laatija Tampereen kaupungin Kaupunkiympäristön kehittäminen, Maankäytön suunnittelu, asemakaavoitus, suunnittelija Laura Ihalainen Vireille tulo: 16.5.2013 Dnro: TRE:8809/10.02.01/2012 pvm. 7.12.2012 2.2 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee noin 9 km itään kaupungin keskustasta, Vehmaisten kaupunginosassa, osoitteessa Kauppilaisenkatu 39. 2.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Vehmainen-4519-9, Kauppilaisenkatu 39, Pientalotontin rakennusoikeuden lisääminen, kaava nro 8507. 2.4 Luettelo kaavan asiakirjoista - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - asemakaavakartta ja poistettava asemakaava - havainnekuva - asemakaavan selostus - asemakaavan seurantalomake
3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee noin 9 km itään kaupungin keskustasta Vehmaisten kaupunginosassa pientaloalueella osoitteessa Kauppilaisenkatu 39. Alueella on hyvin paljon erinäköisiä, -ikäisiä ja -tyylisiä rakennuksia. Vehmaisten koulu sijaitsee noin puolen kilometrin päässä suunnittelualueesta. Alue on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa. 3.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on hoidettua piha-aluetta. Tontilla 4519-9 maanpinta laskee loivasti koillista kohti. Tontilla kasvaa lehtipuita ja pensaita. Tontin pinta on pääosin nurmikkoa. Auton säilytyspaikka autotallien edessä on asfaltoitu. Kaava-alueen maaperä on Maanmittauslaitoksen paikkatietoaineiston mukaan hiesua. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaavamuutoskohteena olevan tontin nro 4519-9 pinta-ala on 1476 m². Tontilla sijaitsee vuonna 1969 valmistunut yksikerroksinen, L-muotoinen, pulpettikattoinen, keltatiilipintainen asuinrakennus, jossa on kerrosalaa 244 m². Rakennuksen länsisiivessä on kahden auton autotalli. Tontti on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Alue on alun perin 1950-60 -luvuilla rakentunutta pientalovaltaista asuinaluetta, jonka yleisilme on muuttunut jonkin verran myöhemmästä täydennysrakentamisesta. Suunnittelualueen lähellä Kauppilaisenkadun varrella sijaitsevissa taloissa on käytetty julkisivumateriaaleina niin puuta, tiiltä kuin rappaustakin. Keltaista ja valkoista väriä on paljon, mutta myös sinistä ja vaaleanpunaista on käytetty. Suurin osa viereisistä rakennuksista on kaksikerroksisia. Tontilla 4519-9 sijaitsevan talon lisäksi asuinrakennuksista vain länsipuolella sijaitseva rakennus on yksikerroksinen. Näkymä Kauppilaisenkatu 45:n kohdalta pohjoiseen Näkymä Kauppilaisenkadun pistokadulta etelään
Näkymä kaavamuutostontille etelästä Näkymä kaavamuutostontille koillisesta 3.1.4 Maanomistus Tontin omistaa yksityinen maanomistaja. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 3.2.1.1 Maakuntakaava Valtioneuvoston 29.3.2007 vahvistamassa Pirkanmaan maakuntakaavassa kaava-alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. 3.2.1.2 Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Alueelle voidaan rakentaa myös pienkerrostaloja ja asuinympäristöön soveltuvia työtiloja. Pienkerrostaloihin saadaan sijoittaa enintään 25 % alueen kerrosalasta. 3.2.1.3 Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 29.6.1959 vahvistettu asemakaava nro 1196. Sen mukaan alue on asunto- ja liikekortteli. Tontille saa rakentaa yhden asuinrakennuksen ja yhden talousrakennuksen. Rakennusalat ovat ohjeellisina. Asuinrakennuksen pinta-ala saa olla enintään 10 x 12 m 2. Sen räystäskorkeus saa olla enintään 5 m ja kattokaltevuuden on oltava 1:1,5. Talousrakennuksen pinta-ala saa olla enintään 4 x 8 m 2, räystäskorkeus saa olla enintään 3,5 m ja kattokaltevuuden on oltava 2:5. Rakennusoikeutta tontilla on siis asuinrakennukselle 180 k-m 2 ja talousrakennukselle 32 k-m 2, eli yhteensä 212 k-m 2, mikä vastaa tonttitehokkuutta e=0,14. Asuinrakennuksen etäisyyden naapuritontin rajasta on oltava vähintään 6 m ja talousrakennuksen 5 m. Asuin- ja talousrakennuksen etäisyyden samalla tontilla on oltava vähintään 8 m, paitsi kulmittain asetettuna 6 m. Talousrakennuksen saa kuitenkin rakentaa asuinrakennukseen kiinni, jos siinä olevan autosuojan seinien ja välikaton sisäpinnan verhous on ainakin paloa hidastava luokkaa. Rakennusten etäisyyden kadusta on oltava vähintään 2,5 m.
3.2.1.4 Alueraportti Vehmaisten alueesta on laadittu alueraportti sekä rakentamistapaohjeet vuonna 1993. Näiden avulla on selvitetty alueen ominaispiirteet ja niiden muodostuminen, sekä opastettu rakentajia alueiden omaleimaisuuden säilyttämisessä. 3.2.1.5 Tonttijako Kaava-alueelle on vahvistettu tonttijako 13.11.1959 (tunnus 1898) ja se on merkitty kiinteistörekisteriin 14.3.1960. 3.2.1.6 Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima, ja se on tarkistettu vuonna 2013. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tontin 4519-9 omistajat ovat hakeneet asemakaavan muutosta. Kaavamuutoksen hakijoiden tavoitteena on rakennusoikeuden lisääminen. Kaupunkiympäristön kehittäminen perii siitä taksan mukaiset kulut. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos laaditaan tontin omistajien aloitteesta. Tontin 4519-9 omistajat esittävät 3.12.2012 päivätyssä ja 7.12.2012 kirjatussa hakemuksessaan tontin jakamista ja rakennusoikeuden lisäämistä. Prosessin aikana tontin jakamisesta on luovuttu. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Muutoksen hakija Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Vehmaisten omakotiyhdistys ry Kaupungin eri toimialat, mm. Kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksiköineen, Kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan maakuntamuseo Kaupungin liikelaitokset: Tampereen kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi liikelaitos Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan. 4.3.2 Vireille tulo Kaavahanke on kuulutettu vireille 16.5.2013, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma myös asetettiin nähtäville.
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Hakija on ennakkoon kuullut kaikkia naapureitaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 16.5.-6.6.2013 välisen ajan palvelupiste Frenckellissä sekä kaavoituksen internet-sivuilla mielipiteiden saamista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitettiin lisäksi osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin kaksi kommenttia. Pirkanmaan maakuntamuseo totesi kommentissaan, että hanke on kulttuuriympäristöarvojen osalta mahdollinen, eikä sillä ole hankkeesta huomautettavaa. Tampereen Vesi puolestaan totesi, että kaavamuutoksessa mahdollisesti Kauppilaisenkatu 39:n taakse muodostuvien rakennuspaikkojen vesihuolto järjestetään Kauppilaisenkadun pistokadulla olevien verkostojen kautta. Asemakaavaluonnos on ollut lausunnoilla kaupungin eri hallintokunnissa 1.- 22.8.2013 välisen ajan. Luonnoksesta tuli kuusi lausuntoa, joista viidessä ei ollut mitään huomautettavaa. Rakennusvalvonta huomautti lausunnossaan, että mikäli tontille halutaan rakentaa useampia asuntoja, kaava-alueen maankäyttömerkintää tulisi muuttaa. Muutokset eivät kuitenkaan olleet tarpeellisia. Kiinteistötoimella ei ollut lausunnossaan huomautettavaa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Hakijan tavoitteet Asemakaavan muutoksen hakijan tavoitteena oli aluksi tontin nro 4519-9 rakennusoikeuden lisääminen sekä tontin jakaminen kahdeksi tontiksi. Prosessin aikana tontin jakamisesta on luovuttu. Tavoitteena on rakentaa tontille toinen asunto. 4.4.2 Kaavan laatijan tavoitteet Kaavan laatijan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa ja kaupunkikuvallinen luonne. Uudis- ja täydennysrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne, aluevaraukset ja kaavamerkinnät Suunnittelualueella tontin pääkäyttötarkoitus ei muutu. Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueen maankäyttö osoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO. Asemakaavan muutoksessa tontille osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennuksille yhteensä 394 k-m² sekä talousrakennukselle 15 k-m², eli yhteensä rakennusoikeutta on 409 k-m 2. Tontin pinta-ala on 1476 m², ja näin ollen tonttitehokkuusluku e=0,28. Rakennusoikeus lisääntyy yhteensä 197 k- m².
Korkein sallittu kerrosluku on I. Uudisrakennusten sopeutumiseen kaupunkikokonaisuuteen ja katukuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota (ym-8). 5.2 Kaavan vaikutukset 5.2.1 Vaikutukset ihmisten elinympäristöön, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Koska kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä, suppeaa aluetta koskeva asemakaavan muutos, ei sillä ole lähiympäristöä laajempia ympäristövaikutuksia. Kaavamuutos tehostaa alueen maankäyttöä ja vastaa yleiskaavan täydennysrakentamistavoitteita. Rakentaminen on tavanomaista pientalorakentamista, eikä vaikuta alueen viihtyvyyteen. Alue täydentyy ja uusi rakentaminen tukeutuu olemassa olevaan kunnallistekniikkaan sekä katuverkkoon. Muutoksella ei ole merkittäviä liikennettä lisääviä vaikutuksia. 5.2.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Rakentaminen kohdistuu jo asuinkäytössä oleville tonteille, joten sillä ei ole vaikutuksia luonnonympäristöön. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavamuutos voidaan toteuttaa asemakaavan saatua lainvoiman. 6.2 Toteutuksen seuranta Asemakaavan seurantalomake on selostuksen liitteenä.