Tekninen lautakunta 4 04.02.2015 NURMES, LÄNTISEN 111 KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAMUUTOS JA SITOVA TONTTIJAKO (ENTINEN KÄSITYÖKESKUS) 59/63.632/2015 TEKLA 4 Kaavamuutos on tullut vireille, koska asemapuistosta yksityiselle on 13.11.2013 vuokrattu alue, jolla sijaitsee kaupunginhallituksen päätöksellä 7.10.2013 254 heille myydyt rakennuksen (kauppakirja 20.11.2013), nyt alue erotetaan AO-tontiksi. Kaavamuutoksen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 1.9.2014) laadinnan yhteydessä on kaavamuutoksen vireille tulosta kuulutettu kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (kuulutus julkaistu Sanomalehti Ylä-Karjalassa 6.9.2014) ja se on ollut nähtävänä ajalla 8.9-8.10.2014. Valmisteluvaiheen aikana kaavamuutosluonnosasiakirjoista (1.9.2014) ei ole jätetty määräaikaan mennessä mielipiteitä. Lausunto on pyydetty Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY -keskukselta, Museovirastolta, Nurmeksen museolta, PKS Sähkönsiirto Oy:ltä ja Liikennevirastolta. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: - Voimassa olevassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavoissa alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen (A), valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (ma/kv) sekä pohjavesialueeseen (pv). Maakuntaliitossa on maakuntakaavan 3. vaiheeseen liittyen selvitys valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Pohjois-Karjalassa, joka tulee huomioida kaavaa laatiessa ja lisätä selvitysten listaan (kohta 1.6.2.1). Luonnosvaiheessa olevassa 4. vaiheessa ei ole kaava-aluetta koskevia merkintöjä. - Maakuntaliiton näkökulmasta esitetty kaavahanke on maakuntakaavan mukainen. Kaavaselostukseen (kohtaan 4.4.1.2) tulisi täydentää maakuntakaavatilanteen osalta alueen kuuluminen pohjavesialueeseen (1. vaihe) ja valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (3. vaihe) ja huomioida yllä mainittu kulttuuriympäristöselvitys. Asemakaavamuutos on laadittu siinä laajuudessa ja tarkkuustasolla, että se antaa maakunnallisen suunnittelun näkökulmasta laadittavan kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellisen tiedon osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä ja kaavan vaikutusten arvioinnista.
- Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole muilta osin huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan eikä kaavaluonnokseen. Vastine: Kohtaan 4.4.1.2 täydennetään maakuntakaavatilanteen osalta alueen kuuluminen pohjavesialueeseen (1.vaihe) ja valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY), (3. vaihe). Lisätään selvitysten listaan (kohta 1.6.2.1) valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Pohjois-Karjalassa Museovirasto: Kohde liittyy paitsi asema-alueeseen myös Raatihuoneenkadun puutalomiljööseen. Kaavamuutosalue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään Nurmeksen vanhan kauppalan alueen rakennettuun kulttuuriympäristöön ja liittyy valtakunnallisesti merkittävään Nurmeksen rautatieasema-alueen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Näin sitä koskevat alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet. Kaava-alueen rakennukset tulee osoittaa sr-merkinnällä ja kaavamääräyksellä Rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus, jonka ominaispiirteet tulee korjaus- ja muutostöissä säilyttää. Jos rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu toimenpiteitä tämän tavoitteen vastaisesti, on rakennus korjaus ja muutostöiden yhteydessä korjattava entistäen. Koska kaavassa osoitetaan rakennusoikeutta vain jo olemassa oleviin rakennuksiin rakennusoikeus (315 m2) tulee kaavamääräyksistä poistaa uudisrakentamista koskevat määräykset ja keskittyä suojelun ja korjausrakentamisen ohjaamiseen. Vastine: Sr-merkinnät lisätään oleviin rakennuksiin kaavamääräyksellä Rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus, jonka ominaispiirteet tulee korjaus- ja muutostöissä säilyttää. Jos rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu toimenpiteitä tämän tavoitteen vastaisesti, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä korjattava entistäen. Erityisiä määräyksiä kohdan rakennustapa ensimmäinen lause korvataan lauseella Korjaus- ja lisärakennusten tulee soveltua
olevaan rakennuskantaan, ympäristöönsä ja kaupunkikuvaan. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Suunnittelualueella sijaitsee entisen käsityökeskuksen rakennus (rakennettu v. 1924 Asuintaloksi) sekä varastorakennus (1927). Molempien rakennusten alkuperäiset julkisivumateriaalit ja rakennusosat ovat pääosin säilyneet. Arkkitehti Kirsti Reskalenko on rakennusten arvottamista koskevassa asiakirjassa (v. 2000) esittänyt rakennukset suojeltaviksi. ELY-keskus esittää, että rakennukset merkitään asemakaavaan suojeltaviksi rakennuksiksi. Suojelumerkintään on kaavamääräyksissä tarpeen liittää täsmentäviä määräyksiä rakennusten ominaispiirteiden säilyttämisestä erityisesti julkisivuja koskevien muutos- ja korjaustoimenpiteiden osalta. Kaava-asiakirjoista ei käy ilmi, mitä tarkoitusta varten tontille on merkitty uusi rakennusala päärakennuksen luoteispuolelle. Kasvihuoneelle merkitään tkh-merkintä=talousrakennuksen rakennusala, jolle saadaan sijoittaa kasvihuone. Vastine: Sr-merkinnät lisätään oleviin rakennuksiin kaavamääräyksellä Rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus, jonka ominaispiirteet tulee korjaus- ja muutostöissä säilyttää. Jos rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu toimenpiteitä tämän tavoitteen vastaisesti, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä korjattava entistäen. Lisätään tkh-merkintä. Tkh= Ohjeellinen rakennusala, jolle saa sijoittaa kasvihuoneen. Muilla lausunnon antajilla ei ole ollut huomautettavaa kaavaluonnokseen. Lieksan ja Nurmeksen teknisen viraston maankäytössä on 1.9.2014 / 15.10.2014 valmistunut ehdotus asemakaavan muutokseksi. Asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä ajalla 27.10. 26.11.2014 ja siitä on kuulutettu kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (julkaistu Sanomalehti Ylä-Karjalassa 25.10.2014 ja se on ollut nähtävänä ajalla 27.10. -26.11.2014, kunnan virallisella ilmoitustaululla 27.10.-26.11.2014. Viranomaislausunto on pyydetty Pohjois-Karjalan ELY keskukselta ja Museovirastolta sekä Lieksan ja Nurmeksen rakennus- ja ympäristölautakunnalta:
ELY-keskus pitää hyvänä, että kaava-alueen rakennukset on merkitty suojeltaviksi rakennuksiksi (sr) asianmukaisin kaavamääräyksin. Tontille osoitettu uusi rakennusala on täsmennetty kasvihuonetta koskevaksi ja kaavamääräyksen mukaan sen tulee soveltua olevaan rakennuskantaan, ympäristöön ja kaupunkikuvaan. Tontin kulkuyhteys tulee osoittaa kaavaan Kaarlonkadun puolelta. ELY-keskuksella ei ole kaavaehdotukseen muuta huomautettavaa. Vastine: Tontin Raatihuoneenkadun puoleiselle sivulle lisätään merkintä: Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Museovirasto: Museoviraston luonnosvaiheen lausunnossa (1.10.2014) esittämä alueen rakennusten suojelu on sisällytetty kaavaehdotukseen, joten virastolla ei ole huomauttamista. Lieksan ja Nurmeksen rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa laadittuun kaavaehdotukseen seuraavan lausunnon: Tontilla sallitut ohjeelliset rakennusalat: Tontille on sallittu kaavaehdotuksessa 3 erillistä ohjeellista rakennusalaa. On esitetty kasvihuoneelle rakennusala aivan Raatihuoneenkadun läheisyyteen. Ehdotuksessa ei kuitenkaan mitenkään oteta kantaa rakennettava kasvihuoneen ulkonäköön tai korkeuteen. Esitän että kyseinen kasvihuoneen ohjeellinen rakennusalue siirretään tontin alaosaan jolloin maaston laskeutumisen myötä rakennettava kasvihuone ns. katoaa kaupunkikuvasta. Jos kasvihuone sallitaan rakentaa esitetylle paikalleen niin se tulee näkymään erilaisena rakennelmana ydin keskustan alueen kaupunkikuvassa. Talousrakennukselle varattu ohjeellinen rakennusala: Kaavaehdotuksessa on huomioitu olemassa olevan suojellun talousrakennuksen laajentaminen rakennusalaa määritettäessä. Esitän, että suojeltu talousrakennus jätetään omaan rakennusalueeseen ja tehdään uusi ohjeellinen rakennusala uudelle talousrakennukselle samansuuntaisena kuin nykyinen suojeltu ja aivan kiinni tontinrajaan Kaarlonkadun puolella. Uuden talousrakennuksen pitää noudattaa olemassa olevaa tyyliä niin ulkonäöllisesti että rakennusmateriaaleiltaan. Uuden
talousrakennuksen tulisi noudattaa vanhan talousrakennuksen korkeutta sekä kattomuotoa että kaltevuutta. Näin uuden talousrakennuksen sijainnilla saadaan vaimennettu junaliikenteen melua, joka kohdistuu varsinaiseen päärakennukseen. Alueen aitaamistavassa ja aidan korkeuksissa, käyntiportissa, materiaaleissa ja maalaustavoissa esitän noudatettavaksi puu-nurmeksen määräyksiä. Vastine: Tontilla on vain kaksi ohjeellista rakennusalaa (varastorakennus ja kasvihuone), ei kolmea. Varastorakennuksen jatkaminen on suotavampaa, koska Läntisessä kaupunginosan keskustassa talousrakennukset ovat pitkänomaisia, mutta se voidaan rakennusluvan yhteydessä tarvittaessa rakentaa myös erillisenä. Kaavamääräysten mukaan myös kasvihuoneen tulee soveltua olevaan rakennuskantaan, ympäristöönsä ja kaupunkikuvaan, joten se ei voi näkyä erilaisena ja poikkeavana rakennetussa ympäristössä. Tarvittaessa se voidaan siirtää tontilla toisaalle rakennusluvan yhteydessä rakennusalan ohjeellisuudesta johtuen. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin. Asemakaavamuutoksen kartta ja -selostus ovat liitteenä, ei liitetä pöytäkirjaan. Kaavamuutosehdotus ja muu aineisto ovat nähtävillä kokouksessa. Tj. Tuomo Kotilainen: Tekninen lautakunta päättää esittää Nurmeksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle oheisen Läntisen kaupunginosan asemakaavaehdotuksen (Entinen käsityökeskus) hyväksymistä siten kuin oheiset 1.9.2014 / 15.10.2014 päivätyt asemakaava-muutosehdotusasiakirjat osoittavat ja oikeuttavat teknisen viraston huolehtimaan kaavamuutoksen hyväksymisestä ja voimaantulosta johtuvat tiedottamiset siten kuin maankäyttöja rakennuslaki sekä asetus edellyttävät. Päätös: Merkitään, että tekninen lautakunta kuuli tässä asiassa asiantuntijana maankäyttöpäällikkö Martti Piirosta. Hyväksyttiin. Jakelu: Nurmeksen kaupunginhallitus Lisätietoja: tekninen johtaja Tuomo Kotilainen, puh 04010 44701
sähköposti tuomo.kotilainen@lieksa.fi maankäyttöpäällikkö Martti Piironen, puh. 04010 44840 sähköposti martti.piironen@lieksa.fi teknisen lautakunnan pöytäkirjanpitäjä Raija Puumalainen, puh. 04010 44702 sähköposti raija.puumalainen@lieksa.fi