1 Maankäytön toteuttamisohjelma 2016 Kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx xx
2 Maankäytön toteuttamisohjelma 2016 1. Sisällysluettelo 2. Maankäytön toteuttamisohjelman tehtävät ja sisältö 3. Asuntorakentamisen määrälliset tavoitteet 2016 Tonttivaranto ja tavoitteelliset luovutusmäärät Omakotitalorakentaminen ja rivi- sekä kerrostalorakentaminen 4. Teollisuus- ja työpaikka-, sekä liikerakentamisen määrälliset tavoitteet 2016 Teollisuus- ja työpaikka-alueet Liikerakentamisalueet 5. Tontinluovutusehdot Asuntorakentaminen Teollisuus- ja työpaikkatontit sekä liiketontit Tontin takaisin osto/kauppakirjan (vuokrasopimuksen) purkaminen/siirtäminen 6. Tonttihinnat (omakoti-, rivi-, kerrostalo ja teollisuustontit) Liite 1 7. Kaavoitusohjelma, Liperi - Toiminnalliset tavoitteet 2016 - Yleiskaavoitus - Osayleiskaavoitus - Asemakaavoitus - Rantakaavoitus 8. Muut rakentamista ohjaavat säännöt ja ohjelmat (Valtuuston hyväksymispäivä ja pykälä) 9. Maanhankinta Investointiohjelma 10. Tiedotus ja viestintä 11. Maankäytön toteuttamisohjelman seuranta
2. Maankäytön toteuttamisohjelman tehtävät ja sisältö Muodostaa vuosittain maankäyttöä ohjaavan rungon Tukea kunnan taloussuunnitelmassa olevia tavoitteita Varmistaa yleiskaavojen ja asemakaavojen tarkoituksenmukainen toteutuminen Varmistaa maanomistajien yhdenvertainen kohtelu Luoda mahdollisuus investointien optimoinnille Edistää yhdyskuntarakenteen kehitystä yleiskaavojen perusteella Eheyttää taajamien ja kyläalueiden yhdyskuntarakennetta Edistää kunnan talouden tasapainotusta Pitää yllä riittävää asuntorakentamisen, yritystoiminnan ja palveluihin osoitettavaa tonttitarjontaa Varmistaa, että kaavoitetut tontit ja rakennettu kunnallistekniikka tulevat ajallaan tehokkaaseen käyttöön. Varmistaa kunnan kilpailukyvyn asunto-, palvelu- ja työpaikka-alueiden tarjoajana Ohjaa maan luovuttamista Selventää aluekohtaiset tilannetarkastelut ja linjaukset alueiden rakentamisen lähitulevaisuuteen Ottaa huomioon kunnan elinkeinopoliittiset linjaukset Ohjelmassa tullaan ottamaan huomioon poikkihallinnollisuus 3
4 3. Asuntorakentamisen määrälliset tavoitteet 2016 Tonttivaranto ja tavoitteelliset luovutusmäärät Ylämylly - Omakotitalorakentaminen ja rivi- sekä kerrostalorakentaminen - Reservissä on 33 AO- ja AP- tonttia joista luovutettavissa rakentamiseen on 13 kpl. - Jyrinkylässä vuoden 2016 alussa on luovutettavissa 33 tonttia. Reservi/luovutettavissa vuonna 2016, 39/33 Kirkonkylä Kirkonkylä / luovutettavissa oleva reservi 10 tonttia, Pietarisen alue / luovutus kysynnän mukaan Reservi/luovutettavissa 24/9 Viinijärvi Viinijärvi / luovutettavissa oleva reservi 30 tonttia, Kontkalan - Rantalan alue / luovutus kysynnän mukaan Reservi/luovutettavissa 30/30 4. Teollisuus- ja työpaikka-, sekä liikerakentamisen määrälliset tavoitteet 2016 - Teollisuus- ja työpaikka-alueet Honkalammen teollisuusalue, luovutettavissa 16 tonttia. Tontit luovutetaan kysynnän mukaan. Ammustien teollisuustontit, luovutettavissa 11 tonttia. Tontit luovutetaan kysynnän mukaan. - Liikerakentamisalueet Ylämyllyn keskustan liiketontti luovutetaan kunnanvaltuuston päätöksellä yksityiskohtaisen suunnitelman mukaan.
5 5. Tontinluovutusehdot Asuntorakentaminen omakotitalo- ja pientalotontit Rakennuspaikat luovutetaan pääasiassa myymällä ja vuokraamalla. Tontin hinta muodostuu tontin sijainnin, koon, puuston sekä mittaus- ja erottamiskustannusten perusteella. Omakoti- ja erillispientalotontit voidaan joko myydä tai vuokrata, vuokra-ajan ollessa 50 vuotta. Rivitalotontit luovutetaan ainoastaan myymällä. Tonttien myyntihinnat ja vuokrat määräytyvät kunnanvaltuuston vuosittain hyväksymin hinnoin aluekohtaisesti. Tontit luovutetaan joko tarjouskilpailun tai hakemusten perusteella. Tarjouskilpailussa jakamatta jääneet ja peruuntuneet tontit luovutetaan hakijoille siinä järjestyksessä kuin kysyntää ilmenee. Mikäli luovutettavien tonttien osalta järjestetään tarjouskilpailu, luovutusehdot määritellään valtuustossa aluekohtaisesti. Hakemus tai tarjous on samalla varaus, josta peritään varausmaksu, joka laskutetaan pääsääntöisesti kolmen viikon kuluessa varauksen tekemisestä. Varausmaksu hyvitetään kauppahinnassa. Varausmaksua ei palauteta mikäli varaus perutaan. Varausmaksujen suuruus alueittain on liitteenä olevassa tonttihinnastossa. Kauppakirja tai vuokrasopimus tulee tehdä kolmen (3) kuukauden kuluessa hyväksytyn vuokraus- tai myyntipäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Rakennuksen käyttöönottotarkastus tulee suorittaa viimeistään kolmen (3) vuoden kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta. Liperin kunta voi erityisestä syystä ja perustellusti hakemuksen perusteella pidentää rakennusaikaa enintään kahdella (2) vuodella. Jatkoaika on haettava kirjallisesti viimeistään kolme kuukautta ennen rakentamisajan umpeutumista. Omakotitalotonttien osalta sopimussakkona peritään 15 000 euroa. Rivitalo- ja asuinpientalotonttien osalta sopimussakko on 30 000 euroa. Sopimussakko voidaan periä niin myynti- kuin vuokratonteilta. Rakentamisvelvollisuutena omakotilotonteilla (AO) on kaavan mukaisesti toteutettuna vähintään 100 m² asuntorakentaminen. Asuinpientalo- (AP) ja rivitalotonteilla (AR) rakentamisvelvoite on 10% tontin pinta-alasta. Rakennuspaikan luovuttaminen rakentamattomana ilman kunnan suostumusta on kielletty. Tontin takaisin osto/kauppakirjan (vuokrasopimuksen) purkaminen/siirtäminen Kunta ei pääsääntöisesti osta takaisin aiemmin myymiään tontteja.
6 Sen sijaan kunta hyväksyy uuden ostajan. Edelleenmyyntihinnaksi hyväksytään alkuperäinen myyntihinta (maapohja + lohkomiskustannukset + kuntatekniikan korvaus) lisättynä sellaisilla kustannuksilla, jotka hyödyttävät uutta ostajaa (esim. maapohjatutkimus). Sen sijaan lainhuuto- ja varainsiirtoverokustannuksia tai mahdollisia tonttilainan korkokuluja ei hyväksytä lisättäväksi myyntihintaan. Rakentamattoman tontin takaisinostosta kunta maksaa 60% alkuperäisestä myyntihinnasta. Mikäli kunnalta vuokraamalle tontille ei ole rakennettu 3 vuoden sisällä sopimus purkautuu ja tontti siirtyy takaisin kunnan omistukseen. Vuokrasopimuksen raukeamisesta aiheutuu vuokraajalle 5000 euron suuruinen sakko. Tontille mahdollisesti rakennetut vesi- ja viemäriliittymät korvataan siten että kunta pidättää itsellään 10% luovutushinnasta. Sähköliittymien lunastamisesta sovitaan tapauskohtaisesti.
7 Teollisuus- ja työpaikkatontit sekä liiketontit Kunnanhallitus tekee päätöksen luovutettavien teollisuus- ja liiketonttien myynnistä. Teollisuustonttien myyntihinta on kulloinkin voimassa olevan kunnanvaltuuston vahvistaman tonttihinnoittelun mukainen xx euroa/m2. Sanktio kauppakirjaehtojen olennaisista laiminlyönneistä on 20 000 euroa. Rakentamisvelvoite on 10% rakennettua kerrosalaa tontin pinta-alasta 3 vuoden kuluessa kauppakirjan allekirjoituspäivämäärästä. Tontin kirjallisen varauksen yhteydessä on maksettava varausmaksuna 10 % kauppahinnasta. Varausmaksu on maksettava 1 kk:n kuluessa varauspäivämäärästä. Mikäli varausmaksua ei suoriteta edellä mainitun ajan kuluessa, varaus katsotaan rauenneeksi ilman erillispäätöstä. Tontinmyyntipäätös voidaan tehdä varausmaksun maksamisen jälkeen. Lopullinen luovutuskirja voidaan tehdä kun: Ostaja on suorittanut varausmaksun Tontin myyntipäätös on tehty Kunnalle on tehty selvitys ja esitetty suunnitelmat yritystoimintaan tarkoitetun tilan rakentamisesta rakentamisvelvoitteen mukaisesti. Kunta on hyväksynyt esitetyt suunnitelmat Luotettavaksi selvitykseksi rakentamisesta katsotaan, että ostaja esittää suunnitelmien osalta kunnalle kohteesta: Asemapiirroksen, josta ilmenevät mm; o Rakennuspaikka rajoineen, rakennuksineen ja korkeussuhteineen sekä mittatietoineen pintavesien poisjohtamissuunnitelma pääsy pihamaalle, aidat, portit, ajoväylät, jätesäiliö ja autopaikat säilytettävät istutukset ja puusto sekä piha-alueen pintamateriaalit rakentamisen jälkeen Julkisivu ja leikkauspiirustukset, joista ilmenee mittasuhteet pintamateriaalit kattokaltevuudet ja pintamateriaalit rakennuksen korkeusasemat ja leikkauspiirustus Em. luotettava selvitys on annettava 6 kk:n kuluessa varauspäivästä tai muutoin varaus katsotaan rauenneeksi ja maksettu varausmaksu jää kunnalle korvaukseksi varauksesta aiheutuneista kustannuksista. Varausmaksu muutoin hyvitetään osana kauppahintaa.
Kauppakirjan tai vuokrasopimuksen tekemisen viimeinen mahdollinen päivämäärä esitetään erikseen valtuuston päätöksessä. Kunnan puolelta suunnitelmien hyväksynnän suorittaa tekninen lautakunta. Tontinmyyntipäätöksen sekä teknisen lautakunnan hyväksymän selvityksen keskeisimmät kohdat siirretään kauppakirjan ehdoiksi. 8
9 6. Kaavoitusohjelma Käyttötaloussuunnitelma 2016, maankäyttö/kaavoitus Vuoden 2016 toiminnalliset tavoitteet - Tulevaan asemakaavoitukseen liittyvien maa-alueiden saaminen Ylämyllyn alueelta / ostaminen ja maakäyttösopimusmenettely. - Metsätaloussuunnitelman mukaiset hakkuut ja metsän parannus- ja uudistustyöt - Pienet metsäkiinteistöt haja-asutus alueilta, joilla ei ole kunnan yhdyskuntarakenteen kannalta merkitystä, voidaan asettaa myyntiin tarjousten perusteella. - Metsähoitosuunnitelman tarkastus asemakaava-alueella sijaitsevien metsien osalta - Tonttimarkkinointi, esittely ja rakennuspaikkojen luovutusten valmistelu - Maakiinteistöihin liittyvien sopimusten päivittäminen - Kunnan osoitekartan päivittäminen Maakuntakaavoitukseen osallistuminen (Maakuntaliitto) Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi 15.6.2015 maakuntakaavan 4. vaiheen kaavakartan, merkinnät ja määräykset sekä kaavaselostuksen liitteineen. Valtuustosta kaava etenee ympäristöministeriön vahvistettavaksi, minkä prosessin odotetaan kestävän mahdollisesti vuoden verran. Osayleiskaavoitus - Kirkonkylän osayleiskaavoitus etenee hyväksyttäväksi toimintavuoden 2016 aikana - Ylämyllyn Lampien osayleiskaavoitus etenee hyväksyttäväksi toimintavuoden 2016 aikana. - Mattisenlahti- ja Salokyläalueiden osayleiskaavatyö etenee luonnosvaiheeseen. Alueelle tehdään tarvittavat selvitykset (luonto, rakennusperintökohteet tms.) (kaavan toimintavuodet 2015 2017) - Vaivion osayleiskaavamuutokset (4-5 kpl) hyväksyttäväksi toimintavuoden 2016 aikana - Leinosen itäpuolen ja Jyrijärven alueiden osayleiskaavoitus maakuntakaavan 4. vaiheen vahvistumisen jälkeen. Kaava tulenee näin ollen vireille toimintavuoden lopulla. Asemakaavoitus - Lautasuo- ja Lentokentäntien alueiden asemakaavoitus vireillä ja etenevät vahvistettavaksi.
10 - Ylämyllyn asemakaavan laajentaminen Multamäen alueelle on vireillä ja etenee maankäyttösopimuksen puitteissa ehdotusvaiheeseen ja edelleen vahvistettavaksi. - Ylämyllyn keskustan asemakaavan muutos tulee vireille ja etenee hyväksyttäväksi toimintavuoden lopussa. - Ylämyllyn asemakaavan yhtenäistäminen aloitetaan (tavoite 1/3 asemakaavoitetusta alueesta on tarkastettu ja yhtenäistetty toimintavuoden aikana). - Sompa-alueen asemakaavoitus vireillä ja etenee maakuntakaavan ja Ylämyllyn lampien osayleiskaavan rinnalla. Sompa-alueen asemakaavoitus etenee luonnosvaiheeseen ja edelleen ehdotusvaiheeseen maankäyttösopimuksen puitteissa. Ranta-asemakaavoitus - Korpijärven Pukalan ranta-asemakaava etenee hyväksyttäväksi toimintavuoden 2016 aikana. - Juojärven ja Suurjärven ranta-asemakaava, tulossa toimintavuoden 2016 aikana uudelleen käsittelyyn valituksen takia. Muu suunnittelu Maankäyttö-tulosalue osallistuu osaltaan maankäytöllisesti Joensuun seudun suunnitteluun mm. maankäytön, liikenteen ja asumisen osalta.
11 7. Muut rakentamista ohjaavat säännöt ja ohjelmat Rakennusjärjestys Hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa 19.12.2011, 71. Rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.2.2012. Liperin ympäristönhoitomääräykset Hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa 2.4.2012, 17, Ympäristönsuojelumääräykset ovat tulleet voimaan1.6.2012. Ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen aloitettu keväällä 2015 Liperin jätehuoltomääräykset Joensuun alueellisen jätelautakunnan yleiset jätehuoltomääräykset on annettu jätelain (646/2011) 91 :n nojalla. Jätehuoltomääräykset on hyväksytty Joensuun alueellisessa jätelautakunnassa 28.6.2012, 40. Liperin pohjavesien suojelusuunnitelma Hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa 18.10.2012, 59. Liikennejärjestelmäsuunnitelma Liikennejärjestelmäsuunnitelman päivityksen (2014-2017) aiesopimus on allekirjoitettu. Aiesopimuksen allekirjoittamisesta päätti kunnanhallitus 14.4.2014, 84. Liikenneturvallisuussuunnitelma Liitu-työryhmän valmistelun puitteissa Liperin elinkeino-ohjelma Elinkeinopolitiikan tavoitteet Liperissä 2014 2017. Liperin kunnanvaltuusto on hyväksynyt ohjelman 28.4.2014, 8. Yhdyskuntatekniikka Investointiohjelma Maanhankinta Maanhankintaan on varattu vuoden 2016 aikana 200 000 euroa 9. Tiedotus ja viestintä Tämän maankäytön toteuttamisohjelman hyväksymisestä kuulutetaan kuntalain mukaisesti
12 10. Maankäytön toteuttamisohjelman seuranta Maankäytön ohjausryhmä seuraa ohjelman toteutumista vuosittain ja laatii seuraavan vuoden toteuttamisohjelman talousarvion yhteydessä Liitteet Tonttihinnasto