A-2742 Asemakaavan muutos 7.6.2018 Vasaratie 2-4 Rakokiven liikekeskus, Uusikylä Lahti.fi
Selostus A-2742 2 (23) Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 7. päivänä kesäkuuta 2018 päivättyä asemakaavakarttaa nro a-2742 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee: Uudenkylän (36) kaupunginosan korttelin 204 tonttia 1, puisto- ja katualuetta sekä autopaikkojen korttelialuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Uudenkylän (36) kaupunginosan korttelin 204 tontti 1 sekä puisto- ja katualue. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2018 kaavoitusohjelmaan. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu 8.3.2018 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue (punainen viiva) sijaitsee Uudenkylän kaupunginosassa Rakokiven liikekeskuksessa. Etäisyys Nastolan asemalle länteen on noin 1,5 km ja Uudenkylän asemalle itään noin 2 km. Suunnittelualue käsittää korttelin 204 tontin 1 alueen, viereisen Lekapolun sekä puistoalueen ja rakentamattoman autopaikkojen korttelialueen. Tontti rajautuu pohjoisessa Rakokiventiehen, lännessä Vasaratiehen, etelässä Hamarraittiin, idässä puistoalueeseen ja Lekapolkuun. Rakokiven
Selostus A-2742 3 (23) liikekeskukseen on laadittu kaavarunko (punainen katkoviivan) osoittamalle. Kaavarunko on ohjeena alueen asemakaavamuutoksien laatimiselle. 1.3 Rakokiven liikekeskuksen kehittäminen Rakokiven liikekeskuksen vaikutusalue ulottuu koko vanhan Nastolan alueen itäiselle osalle eli Uudenkylän, Nastolan (entisen Nastolan kirkonkylän), Immilän ja Ruuhijärven kaupunginosiin. Rakokiven liikekeskus on näiden kaupunginosien lähipalvelukeskus. Vaikutusalue ulottuu laajimmillaan yli 20 km päähän. Tavoitteena on kehittää Rakokiven liikekeskusta Uudenkylän sekä koko entisen itäisen Nastolan lähipalvelukeskuksena. Lähipalvelukeskuksessa on arjen palveluja, kuten päiväkoti, alakoulu, kirjasto, päivittäistavarakauppoja, apteekki sekä vapaa-ajan harrastustoimintoja. Nastopolissa toimii myös lukio. Rakokiven liikekeskuksen muutosten tavoitteena on mahdollistaa asumisen täydennysrakentaminen, julkisten ja kaupallisten palvelujen uusiutuminen ja kehittäminen. Lisäksi tavoitteena on kehittää liikekeskuksen liikenneverkkoa, torialueen toimintoja ja parantaa alueen kaupunkikuvaa ja viihtyisyyttä. Rakokiven liikekeskuksessa asuu noin 700 asukasta. Koko vaikutusalueella asuu noin 6000-8000 asukasta. Kaupallisten palvelujen uusiutuminen ja kehittäminen edellyttää asuntojen lisärakentamista keskukseen. RUUHIJÄRVI IMMILÄ NASTOLA UUSIKYLÄ Rakokiven liikekeskuksen vaikutusalue. 1.4 Kaavan tarkoitus Vasaratie 2-4:n asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Lahden Talot Oy:n omistaman tontin asuinrakennuskannan uudistaminen korvaamalla vanhat asuinkerrostalot uudisrakennuksilla.
Selostus A-2742 4 (23) 1.5 Kaupungin strategia Kaupungin strategian mukaisesti Rakokiven liikekeskusta kehitetään itäisen osan arjen lähipalvelukeskuksena.
Selostus A-2742 5 (23) 1.6 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Rakokiven liikekeskuksen kehittäminen... 3 1.4 Kaavan tarkoitus... 3 1.5 Kaupungin strategia... 4 1.6 Selostuksen sisällysluettelo... 5 1.7 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 6 2 TIIVISTELMÄ... 7 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 7 2.2 Asemakaava... 7 2.3 Toteuttaminen... 7 3 LÄHTÖKOHDAT... 8 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 8 3.1.1 Yleiskuvaus... 8 3.1.2 Luonnonympäristö... 9 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 9 3.1.4 Maanomistus... 14 3.2 Suunnittelutilanne... 15 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 15 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 18 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 18 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 18 4.2.1 Aloite... 18 4.2.2 Sopimukset... 18 4.2.3 Pohjakartan tarkistaminen... 18 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 18 4.3.1 Osalliset... 18 4.3.2 Vireilletulo... 19 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 19 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 20 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 20 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 20 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet... 20 4.4.3 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 20 5 KUVAUS... 20 5.1 Asemakaavan rakenne... 20 5.1.1 Kokonaisrakenne... 20 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset... 20 5.1.3 Palvelut... 21 5.2 VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen... 21 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 21 5.4 Kaavan vaikutukset... 21 5.4.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen... 21 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 22 5.4.3 Vaikutukset maaseutuun... 22 5.4.4 Muut vaikutukset... 22 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 22 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 22 5.7 Nimistö... 22 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 23 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 23 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 23 6.3 Toteutuksen seuranta... 23
Selostus A-2742 6 (23) 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS... 23 8 Seurantalomake... 23 1.7 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista asemakaavakartta A-2742 osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.3.2018 päiv. 7.6.2018 havainnekuva, Arkkitehtityö Oy 23.4.2018
Selostus A-2742 7 (23) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on laadittu kaupungin aloitteesta. Asemakaava on tullut vireille 8.3.2018. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin 8.3.2018 ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 16.3.2018. Rakokiven liikekeskuksen kaavoitusta ja kaavarunkotyötä on esitelty Nastolan kaavailloissa 26.9.2016, 17.5.2017 ja 23.5.2018. Vasaratie 2-4 asemakaavan muutoksesta järjestettiin yleisötilaisuus 15.5.2018. Luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 17.5. 31.5.2018, jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. 2.2 Asemakaava Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) Vasatie 2-4:n asemakaavamuutos mahdollistaa tontin vuonna 1975 rakennettujen asuinrakennuskannan uudistaminen korvaamalla vanhat asuinkerrostalot uudisrakennuksilla (AL). Tontin rajat säilyvät voimassa olevan asemakaavan mukaisina. Korttelia 204 varten osoitettu rakentamaton autopaikkojen tontti (LPA) on liitetty viheralueeseen (VK) ja Lekapolku on osoitettu vain jalankululle ja pyöräilylle. Rakennukset sijoittuvat Rakokiventien varteen rajaamaan katutilaa ja pihat sijoittuvat rakennusten eteläpuolelle. Rakennusoikeuden määrä on nostettu 4 600 kem2:stä 5000 kem2:iin. Kerrosluku on V. Mitoitus pinta-ala noin 7 340 m2 rakennusoikeus 5 000 kem2 + t 200 kem2 tonttitehokkuus e = 0,7 autopaikkanormi 1ap/ 80 kem2 62 ap pyöräpaikat 1ppp/40 kem2 n. 125 ppp asuntoja n. 67 (laskettu 1asunto/75 kem2) n. 80 kpl (laskettuna 1 asunto/62,5 kem2) asukkaita n. 100-120 asukasta (laskettuna 1, 5 asukasta/asunto) Puisto (VP) Nykyinen rakentamaton leikkikenttäalue (VK) on muutettu puistoksi (VP) ja aluetta on laajennettu liittämällä korttelia 204 varten osoitettu autopaikkojen korttelialue (LPA) puistoalueeseen. pinta-ala on noin 1 975 m2. Katualueet Leikkipuistoon johtava Lekapolku on osoitettu vain jalankululle ja pyöräilylle (pp) poistamalla ajoneuvoliittymä Rakokiventieltä sekä tontille ajo-merkintä. 2.3 Toteuttaminen Asemakaavan toteutuksesta vastaavat yleisten alueiden osalta sekä tontin osalta maanomistaja.
Selostus A-2742 8 (23) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus Rakokiven liikekeskus Uudenkylän taajama on keskittynyt Salpausselän päälle ja sen etelärinteelle. Uudenkylän kaupallinen keskus, Rakokiven liikekeskus, on kaavoitettu ja rakennettu 1970-80-luvuilla arkkitehtikilpailun pohjalta neitseelliselle kangasmetsäalueelle. Suunnitelman asukastavoite oli 25 000 asukasta liikekeskuksen läheisyyteen. Uudenkylän asukasmäärä on kasvanut vuodesta 1980 vielä vuoteen 2000 asti, jonka jälkeen asukasmäärä on ollut laskussa. Rakokiven liikekeskuksen alueella asuu noin 700 asukasta, mutta koko lähipalvelukeskuksen vaikutusalueella asuun noin 6000-8000 asukasta. Liikekeskuksen pohjoispuolella on virkistyspalveluja ja eteläpuolella nauhamainen laaja teollisuusvyöhyke. Itäpuolella on Uudenkylän vanha keskusta. Länsipuoli liittyy Nastonharjun kerrostaloalueeseen ja kirkonkylän vanhaan keskustaan. Liikekeskuksen lähialueella alle 2 km etäisyydellä ovat sekä Nastolan että Uudenkylän asemat. Itä-länsisuuntaiset pääväylät Kouvolantie ja alueellinen kokoojakatu Rakokiventie-Kausantie sekä Urheilutie-Harjuviidantie yhdistävät alueen nauhataajamaan. Alueen rakennuskanta on pääosin 1980-luvun rivitalo- ja kerrostalokantaa. Suunnittelualueen kerrostalot on rakennettu vuonna 1975. Uudempaa rakennuskantaa alueella edustaa palvelutalo Linnunlaulu sekä muutamat punatiiliset kerrostalot sen läheisyydessä. Valtaosa liikekeskusta ympäröivästä asutuksesta on omakotivaltaista. Kerrostalopainotteiset alueet sijoittuvat länsipuolelle Nastonharjun alueelle, Rakokiventien varteen sekä nykyisen Rakokiven koulun länsipuolelle. Rakokiven alakoulu, päiväkoti ja kirjasto ollaan korvaamassa uudella monitoimitalolla, joka on määrä valmistua vuoden 2020 lopussa.
Selostus A-2742 9 (23) 3.1.2 Luonnonympäristö Maisema muodostuu voimakkaasti ympäristöstään kohoavasta Salpausselän reunamuodostelmasta, jonka laelle ja rinteille asuminen, tiestö ja teollisuus ovat sijoittuneet. Alue on soraharjua ja mäntyvaltaista kangasmaastoa. Alue on pohjaveden muodostumisen aluetta. Suunnittelualue sijaitsee pohjavedenottamon suojaalueella, joka on Nastolan puolella. Nastolan vedenottamolla ei ole vesioikeuden vahvistamaa suojaaluetta. Vedenottamoille on laadittu kaukosuoja-alueet, joille ei kuitenkaan ole haettu lupaviranomaisen vahvistusta. Näitä suoja-alueita koskevia, maankäyttöön liittyviä rajoituksia on esitetty Nastolan-Villähteen ja Nastonharju-Uudenkylän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmassa 1999. Näkymä Vasaratieltä tontille. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Tontilla on 59 asuntoa.
Selostus A-2742 10 (23) Kaupunki- /taajamakuva Näkymä Rakokiventieltä idästä Lekapolun liittymän kohdalta. Näkymä Rakokiventieltä lännestä Vasaratien liittymän kohdalta. Asuminen Tontilla on kolme vuonna 1975 rakennettua asuinkerrostaloa. rakennukset ovat IV krs. Tontilla on 59 ap, joista 22 paikka on autokatospaikkoja. Paikoista 4 on invapaikkoja. leikkipuistoksi kaavoitettua aluetta (VK) ja korttelia 204 varten osoitettua autopaikkojen tonttia ei ole rakennettu. Palvelut Suunnittelualueella ei ole palveluja. Rakokiven liikekeskus on Uudenkylän palvelukeskus, joka käsittää tärkeimmät palvelut. Suunnittelualueella on Rakokiven alakoulun 350 oppilasta, päiväkoti ja kirjasto. Koulu-, päiväkoti- ja kirjastotiloja ollaan korvaamassa uudisrakennuksella, Rakokiven monitoimitalolla, vuoteen 2020 mennessä. Monitoimitalossa tulee toimimaan noin 640-670 lasta ja 110 aikuista. Rakennus kokoaa myös kirjastokävijöitä ja iltaharrastajia Uudenkylän ja Nastolan alueelta. Lukio, 150 oppilasta, toimii Nastopolin rakennuksessa. Palvelutalo Linnunlaulu sijaitsee Toritien päässä. Suurimmat päivittäistavarakaupat ovat S-market Rakokiventien eteläpuolella ja K-Market pohjoispuolella. S-marketin rakennuksessa on myös apteekki. Näiden lisäksi liikekeskuksessa on
Selostus A-2742 11 (23) pienliiketiloja, joista osa on kuitenkin vajaakäytössä. Terveyskeskuksen uudisrakennuksen sijaintia selvitetään. Tori on alueen keskeinen kokoontumispaikka ja tapahtumien järjestämispaikka ja julkisia ulko-oleskelutiloja tullaan kehittämään. Alueella on myös helluntaiseurakunnan kokoontumistila. Liikekeskuksen pohjoispuolella on urheilu- ja virkistystoimintoja sekä uimahalli ja laajat ulkoilualueet. Sosiaalinen ympäristö Palvelujen kehittämisen kannalta liikekeskus kaipaa täydennysrakentamista ja asuntokannan uudistamista. Alueella on tarvetta myös ikääntyneiden asunnoille palvelujen lähellä. Työpaikat, elinkeinotoiminta Tontilla ei ole työpaikkoja. Rakokiven liikekeskuksessa on kaupan- ja palvelualan työpaikkoja sekä teollisuuden työpaikkoja Elementintien varrella. Kouvolantien eteläpuolella on laaja nauhamainen työpaikkavyöhyke, jossa on noin 2000 teollisuuden työpaikkaa. Virkistys Suunnittelualueella on asemakaavoitettu leikkipuisto, jonka alue on kuitenkin luonnontilassa. Liittyminen tiealueisiin Kaava-alue ei liity välittömästi Kouvolantien (mt 312) tiealueeseen, mutta sijaitsee alle kilometrin päässä sen liittymistä. Liikenne Vuonna 2016 tehdyn liikennelaskelman mukaan Rakokiventiellä liikekeskuksen kohdalla kulkee noin 5 700 ajoneuvoa vuorokaudessa. Raskaiden ajoneuvojen osuus Rakokiventiellä on 4 Tontille on liittymä Vasaratieltä. Paikallisliikenteen bussit käyttävät Rakokiventietä (4, 4C, 4R) ja Urheilutietä (4C, 4R). Uudestakylästä Lahteen liikennöi paikallisliikenteen bussi päiväaikaan Rakokiven läpi puolen tunnin välein, illalla ja sunnuntaina tunnin välein. Vuorot kulkevat samalla tavalla myös Lahdesta Nastolan suuntaan. Lahden ja Kouvolan välillä kumpaakin suuntaan liikennöi päivittäin 4 kaukoliikenteen vuoroa, jotka kulkevat ja/tai Rakokiven kautta. Bussipysäkillä ei ole katosta. Alue sijaitsee alle kahden kilometrin etäisyydellä pääradan varrella sijaitsevista Uudenkylän ja Nastolan asemista, joilla taajamajuna (H) pysähtyy. Liikekeskuksen alueen raittiverkosto ei kaikilta osin erotu selkeästi katuverkosta. Vasaratiellä ei ole erillistä jalkakäytävää, vaan katualueella on poikittaispaikoitusta aivan tontin rajassa kiinni. Rakokiventien ja Elementintien risteyksessä (7 kpl) sekä torin kohdalla (5 kpl) on rekisteröity liikenneonnettomuutta.vuosina 2012-2016. Tekninen huolto Liittyy olemassa oleviin verkostoihin ja katuverkkoon. Rakennettu kulttuuriympäristö (RKY, MARY, LaRY) ja muinaismuistot Ei ole. Erityistoiminnat karttaote, maanalaiset johdot (11.6.2018
Selostus A-2742 12 (23) Ei ole. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Meluselvityksen mukaan rautatien, valtatie 12 tai Kouvolantien (mt 312) aiheuttama liikennemelu ei leviä Vasaratie 2-4:n asuinkorttelin alueelle. Suunnittelualueen melutaso jää päivällä alle 40 dba ja yöllä suurimmaksi osaksi alle 40 dba, eteläreunalla alle 45 dba. Ote Eu:n ympäristödirektiivin mukaisesta meluselvityksestä 2017, päivä. Ote Eu:n ympäristödirektiivin mukaisesta meluselvityksestä 2017, yö.
Selostus A-2742 13 (23) Valtatie12 yleissuunnitelma (2010) Valtatie 12:n yleissuunnitelmassa (2010) välillä Joutjärvi-Uusikylä on liikenne-ennuste ja sen mukainen meluselvitys. Valtatie 12 ei aiheuta liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle vuoden 2030 ennustetilanteessa.
Selostus A-2742 14 (23) 3.1.4 Maanomistus Tontti on yksityisessä omistuksessa. Katualue, puisto ja autopaikkojen korttelialue ovat kaupungin omistuksessa.
Selostus A-2742 15 (23) 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa 10.3.2017 alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 19 Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistaman Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2006. Maakuntakaavasta on jätetty Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10 valitusta. Hallintooikeus voi kieltää päätöksen täytäntöön panon. Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Osayleiskaava Rakokiven alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alueelle on laadittu 11.11.1991 vahvistettu nauhataajaman osayleiskaava, jossa Rakokiven alueelle on osoitettu useita eri käyttötarkoituksia. Vireillä oleva Uudenkylän oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on hyväksymiskäsittelyssä. Suunnittelualue on pääosin keskustatoimintojen aluetta (C). Lahden yleiskaavatyö 2017-2020 on luonnosvaiheessa. Vireillä oleva Lahden yleiskaava laaditaan koko kunnan alueelle. Ote Uudenkylän osayleiskaavaehdotuksesta. Asemakaava Alueella on voimassa 13.11.1995 hyväksytty asemakaava nro 264U. Tontti on kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), rakennuspaikkoja ei saa aidata (AK). Tontin vieressä on leikkikentäksi kaavoitettu pieni viheralue (VK) ja autopaikkojen korttelialue (LPA), joka on kaavassa varattu korttelia 204 varten. Lekapolku on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu tie, jolla rakennuspaikalle ajo on sallittu. Rakokiventieltä ei saa järjestää ajoneuvoliittymää tontille.
Selostus A-2742 16 (23) Kerrostalojen kerrosluku on IV ja rakennusoikeus 4 600 kem2. Auton säilytyspaikan rakennusoikeus sisältyy kokonaisrakennusoikeuteen. AK-korttelialueella on varattava yksi autopaikka asuntoa kohti, kuitenkin vähintään yksi autopaikka 70 asuinkerrosneliömetriä kohti. Ajo pohjakerroksessa sijaitseviin autotalleihin ei saa tapahtua asuinpihan puolelta. ote 13.11.1995 hyväksytystä asemakaavasta nro 264U. Ote ajantasa-asemakaavasta.(2018) Rakennusjärjestys Nastolan kunnalla on yhteinen rakennusjärjestys Lahden ja Kärkölän kanssa ja se on astunut Nastolan osalta voimaan 1.4.2013 sekä Lahden ja Kärkölän osalta 1.5.2013. Nastolan ja Lahden yhdistyttyä uuden rakennusjärjestyksen laadinta on käynnistetty vuonna 2016.
Selostus A-2742 17 (23) Pohjakartta Pohjakartan tarkistus Rakennuskiellot Ei ole. Suojelupäätökset Ei ole. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat tai ohjelmat Lahti-Nastola yhdistymissopimus Lahti ja Nastola yhdistyivät ja Uusi Lahti aloitti toimintansa 1.1.2016. Lahti Nastola yhdistymissopimus on allekirjoitetut 15.12.2014 (voimassa 26.1.2015-31.12.2018). Kuntien yhdistymisen tarkoituksena on vahvistaa alueen elinvoimaisuutta ja palveluiltaan houkutteleva kunta, jonka asukasluku kääntyy kasvuun, työpaikat lisääntyvät ja kunnan verotulopohja paranee. Palveluista seuraavat sijoittuvat Rakokiven liikekeskuksen suunnittelualueelle: - Rakokiven koulu (ala-aste), lukio, kirjasto, päiväkoti, Wellamo-opisto - Rakokiven vanhan koulun korvaaminen uuden koulun rakentamisella - Nastolan kirkon läheisyydessä sijaitseva Kukkasen koulun (yläkoulu) Rakokiven liikekeskuksen kaavarunko 26.10.2017. Kaavarunko ei ole oikeusvaikutteinen kaava. Kaavarunko on ohjeena alueen asemakaavamuutoksien laatimiselle. Kaavarungossa on tarkasteltu alueen kokonaisrakennetta ja pääkatuverkkoa. Kaavarunkoon liittyy liikenneselvitys. Kaavarunkoa voidaan päivittää työn edetessä.
Selostus A-2742 18 (23) Laaditut selvitykset Lahden yleiskaavatyön 2017-2020 yhteydessä tehtävät perusselvitykset (aloitusvaihe meneillään) Uudenkylän osayleiskaavaehdotuksen selvitysaineisto (hyväksymisvaiheessa) Lahden palveluverkkoselvitys Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY 2009, voimassa 1.1.2010 alkaen (korvaa v. 1993 inventoinnin). MARY-maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt, Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi 2005 Muinaismuistojen osalta tukeudutaan Museoviraston selvityksiin. seudun rataympäristöselvitys vaihe 1, lähtöaineisto ja nykytilan kartoitus, 26.2.2004, Sito seudun rataympäristöselvitys vaihe 2, lähtöaineisto ja nykytilan kartoitus, 31.5.2004, Sito Nastolan kulttuuriympäristöselvitys, kohdeinventointi tehty, raportti tekeillä Rakokiven liikekeskuksen kaavarunko 2017 ja siihen liittyvä liikenneselvitys 2017 Kaavatyön aikana ei ole ollut tarpeen laatia selvityksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavatyöhön on ryhdytty yksityisen, Lahden Talot oy:n, hakemuksesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.2.1 Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille 8.3.2018 kaupungin kaavoituskatsauksessa Lahden Asunnot Oy:n hakemuksesta (aiemmin Kiinteistö Oy Naskunvuo). 4.2.2 Sopimukset Asemakaavatyön yhteydessä tehdään tarvittaessa maankäyttösopimus yksityisen maanomistajan kanssa. 4.2.3 Pohjakartan tarkistaminen Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Kaupungin hallintokunnat - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Lahden kaupunginmuseo - Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt; Lahti Aqua, Lahti Energia, Le Sähköverkko, Päijät-Hämeen Pelastuslaitos, teleoperaattorit, Itella - Nastolan aluejohtokunta - Nastolan teollisuusryhmä - Päijät-Hämeen yrittäjät ry - Ladec
Selostus A-2742 19 (23) - Nastola-seura - Uudenkylän kyläyhdistys sekä muut yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Tieokas (lisätty ehdotusvaiheessa) 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 2 mom. mukaisesti 8.3.2018 julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2018 kaavoituskatsauksessa (kohde 44). 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin 8.3.2018 ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 16.3.2018. Rakokiven liikekeskuksen kaavoitusta ja kaavarunkotyötä on esitelty Nastolan kaavailloissa 26.9.2016, 17.5.2017 ja 23.5.2018. Vasaratie 2-4 asemakaavan muutoksesta järjestettiin yleisötilaisuus 15.5.2018. Luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 17.5. 31.5.2018, jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. Lausunnot jättivät Hämeen Ely-keskus/maankäyttö ja.uudenmaan Ely-keskus/liikenne, kaupunginmuseo ja Päijät-Hämeen maakuntamuseo (ei huomautettavaa), Lahden ympäristöpalvelut (ei lausuttavaa) ja Nastolan aluejohtokunta (puoltaa asemakaavamuutosta). 1. Hämeen Ely-keskus/maankäyttö & uudenmaan ely-keskus/liikenne esittää lausunnossaan: Hämeen Ely-keskuksen käsityksen mukaan kaavamuutos on omiaan parantamaan alueen viihtyisyyttä yhtenä osana Rakokiven laajemmin uusiutuvaa maankäyttöä. Uudenmaan Ely-keskus lausuu, että valtatie 12:n alueella kantautuva liikennemelu tulee huomioida myös tulevaisuuden liikennemäärillä ja esittää havainnot selostuksessa. Asuminen tulee sijoittaa melualueen ulkopuolelle tai ratkaista mahdollinen meluongelma rakennusten sijoittelulla tai muilla meluntorjunnan ratkaisuilla. Kaavatyön yhteydessä on varmistuttava siitä, että myös piha-alueilla saavutetaan ohjearvot alittava melutaso. Ohjearvot koskevat myös virkistysalueita. >> selostusta on täydennetty kohta 3.1.3 s. 12 ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt, missä on esitetty ote valtatie 12:n yleissuunnitelmasta (2010) välillä Joutjärvi-Uusikylä sekä liikenne-ennuste ja sen mukainen meluselvitys. Valtatie 12 ei aiheuta tontilla liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle vuoden 2030 ennustetilanteessa. Melutason ohjearvot alittuvat myös suunnitellulla puistoalueella. Mielipiteen jätti 1. Tieokas, joka esittää: Kannattaa kerrostalojen purkamista, mutta ei kannata uusien kerrostalojen rakentamista luvitusvaiheessa olevan Selkosaaren louhinnan raskaiden ympäristöhaittojen vaikutusalueelle kuten Vasaratielle. >> Mielipiteessä viitataan suurella todennäköisyydellä Pärhän ympäristö- ja maaaineslupahakemuksen käsittelyyn. Pärhä täydensi lupahakemuksiaan niin, että hanke sijoittuu nyt kahden kunnan alueelle Orimattilaan ja Lahteen. Lahden ympäristöpalvelut on tämän muutoksen takia siirtänyt hakemuksien käsittelyn Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. Rakokiven liikekeskuksen kehittämistä kyseenalaistetaan mielipiteessä >> Lahti ja Nastola yhdistyivät ja Uusi Lahti aloitti toimintansa 1.1.2016. Lahti Nastola yhdistymissopimus on allekirjoitetut 15.12.2014 (voimassa 26.1.2015-31.12.2018). Kuntien yhdistymisen tarkoituksena on vahvistaa alueen elinvoimaisuutta ja palveluiltaan houkutteleva kunta, jonka asukasluku kääntyy kasvuun, työpaikat lisääntyvät ja kunnan verotulopohja paranee. Palveluista seuraavat sijoittuvat Rakokiven liikekeskuksen suunnittelualueelle: - Rakokiven koulu (ala-aste), lukio, kirjasto, päiväkoti, Wellamo-opisto - Rakokiven vanhan koulun korvaaminen uuden koulun rakentamisella Alueen elinvoimaisuutta tukee myös uuden asuinrakennuskannan rakentamisen mahdollistaminen, ikääntyville asumismahdollisuuksien mahdollistaminen palveluiden äärellä sekä asukaspohjan lisääminen kaupallisten palvelujen edellytysten turvaamiseksi.
Selostus A-2742 20 (23) Tieokas ja Säyhteen vesien- ja luonnonsuojeluyhdistys ry tulee lisätä osallisiksi >> OAS:n julkaisemisen kaavaprosessin aloitusvaiheessa on mahdollista ilmoittautua osalliseksi ottamalla yhteyttä kaavoittajaan. Tieokas on lisätty Vasaratien kaavan osallisten listalle. Säyhteen vesien- ja luonnonsuojeluyhdistys ry on lisätty Nastolan alueen yhdistyksiin. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Rakokiven liikekeskuksen uudistamista ja kaavarunkotyötä on esitelty Ely-keskuksen ja maankäytön yhteistyökokouksissa. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 17.5. 31.5.2018, jolloin viranomaisille toimitettiin OAS ja kaavaluonnosvaihtoehdot ja pyydettiin niistä viranomaislausunnot. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet - vrt kohta 3.2.1 Lahti-Nastola yhdistymissopimus - Rakokiven liikekeskusta kehitetään Uudenkylän lähipalvelukeskuksena, jossa palvelut ovat saavutettavissa niin joukkoliikenteellä, autolla, jalan ja pyörällä. - Rakokiven asukaspohjaa lisätään ja asuntokantaa uudistetaan 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Osallisten tavoitteet - hakijan tavoitteena on uudistaa ja parantaa asuntoja tontilla 4.4.3 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Tavoitteena on viedä asemakaavamuutos teknisen ja ympäristölautakunnan käsittelyyn 19.6.2018. 5 KUVAUS 5.1 Asemakaavan rakenne 5.1.1 Kokonaisrakenne Vasaratie 2-4:n asemakaavamuutos mahdollistaa tontin asuinrakennuskannan uudistamisen korvaamalla vanhat asuinkerrostalot uudisrakennuksilla (AL). Tontin rajat säilyvät voimassa olevan asemakaavan mukaisina. Korttelia 204 varten osoitettu rakentamaton autopaikkojen tontti (LPA) on muutettu puistoalueeksi (VP). Rakentamaton leikkikenttäalueeksi kaavoitettu (VK) alue on muutettu puistoksi (VP). Lekapolku on osoitettu vain jalankululle ja pyöräilylle, jolloin tontille ajo-merkintä ja ajoneuvoliittymä Rakokiventieltä raitin kohdalta poistetaan. 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) Asemakaavan muutos mahdollistaa nykyisten 1975 rakennettujen kerrostalojen korvaamisen uusilla asuin-, liike- ja toimistorakennuksilla (AL), jolloin esim asuinkerrostalojen pohjakerrokseen on mahdollista sijoittaa työ-, pienliike- tai toimistotilaa. Rakennusalat sijoittuvat Rakokiventien varteen rajaamaan katutilaa ja pihat sijoittuvat rakennusten eteläpuolelle. Rakennusten lukumäärä on kaksi ja kerrosluku on V, joka vastaa nykyistä kaavaa. Voimassa olevan vuonna 1995 laaditun asemakaavan mukaan IV kerroksen lisäksi rakennukseen on saanut sijoittaa maanpäällisen kellarikerroksen, joka on mahdollistanut V krs rakennuksen. Rakennusoikeuden määrä on nostettu 4 600 kem2:stä 5000 kem2:iin.
Selostus A-2742 21 (23) Talousrakennusten rakennusoikeus on yhteensä 200 kem2 ja ne on osoitettu ohjeellisesti sijoitettavaksi rajaamaan pihatilaa. Autopaikkoja tulee rakentaa 1 ap/80 kem2. Autopaikat on sijoitettu nykyiselle pysäköintialueelle tontin eteläreunaan. Autopaikoille voi rakentaa autokatoksia tai autotalleja. Liittymä tontille tulee osoittaa Vasaratieltä. Polkupyöräpaikkoja tulee olla vähintään 1 ppp/40 kem2, kuitenkin vähintään 1 ppp/asunto. Asuintaloissa paikoista tulee olla puolet katetussa tilassa, jonne on esteetön pääsy piha-/katutasosta. Kaikki paikat tulee olla runkolukittavia. Mitoitus pinta-ala noin 7 340 m2 rakennusoikeus 5 000 kem2 + t 200 kem2 tonttitehokkuus e = 0,7 autopaikkanormi 1ap/ 80 kem2 62 ap pyöräpaikat 1ppp/40 kem2 n. 125 ppp asuntoja n. 67 (laskettu 1asunto/75 kem2) n. 80 kpl (laskettuna 1asunto/62,5 kem2) asukkaita n. 100-120 asukasta (laskettuna 1, 5 asukasta/asunto) Puisto (VP) Nykyinen rakentamaton leikkikenttäalue on muutettu puistoksi ja sitä on laajennettu muuttamalla korttelia 204 varten osoitettu rakentamaton autopaikkojen korttelialue (LPA) myös puistoksi (VP). pinta-ala n. 1 975 m2 Katualueet, Lekapolku Leikkipuistoon johtava Lekapolku pp/t on osoitettu vain jalankululle ja pyöräilylle (pp). Tontille ajomerkintä on poistettu ja samalla poistuu myös raitin kohdalla oleva ajoneuvoliittymä Rakokiventieltä. Muutos on Rakokiven liikekeskuksen kaavarungon liikenneverkkotavoitteiden mukainen. 5.1.3 Palvelut Tontilla ei ole palveluja. Rakokiven liikekeskus on Uudenkylän palvelukeskus, joka käsittää tärkeimmät palvelut. kts kpl 3.1.3 s. 10. 5.2 VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Lahden oikeusvaikutteinen yleiskaava on valmisteilla, jossa otetaan huomioon MRL 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Asemakaavamuutos on maakuntakaavan sekä hyväksymisvaiheessa olevan Uudenkylän osayleiskaavan mukainen sekä kaavan laatimisessa on otettu huomioon valmisteilla olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan selvitykset mm. rakennetun kulttuuriympäristön osalta. 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on huomioitu hulevesien käsittely ja imeyttäminen pohjaveden muodostumisen alueella sekä otettu huomioon liikennemelu (Kouvolantie sekä valtatie 12 eivät aiheuta liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle). Kaavassa on määräyksiä olemassa olevan puuston säilyttämisestä ja suojaamisesta rakentamisen aikana. Kaavassa on rakennuksen julkisivumateriaalia ja väritystä koskevia määräyksiä. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan.
Selostus A-2742 22 (23) Aemakaavamuutos mahdollistaa rakennuskannan ja asuntojen uudistamisen, liikekeskuksen ilmeen uudistamisen ja yleisen kaupunkikuvallisen ilmeen kohentamisen. Vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön Ei vaikutusta. Alueella ei ole rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti merkittäviksi luokiteltuja rakennuksia. Vaikutukset liikenteeseen Ei merkittävää vaikutusta. Rakokiventieltä poistuu yksi ajoneuvoliittymä, kun Lekapolulta on poistettu tontille ajo. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan Ei merkittävää vaikutusta. Rakennukset rajaavat Rakokiventien katutilaa. Jonkin verran pihapuustoa poistuu rakentamisen seurauksena, mutta avara piha mahdollistaa viheraluetta ja istutuksia pihalle. Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Ei merkittävää vaikutusta. Kaavassa on määräyksiä hulevesien imeyttämisestä. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, maa- ja metsätalouteen Ei vaikutusta. Tontti on jo rakennettu. 5.4.3 Vaikutukset maaseutuun Rakokiven liikekeskuksen uudistaminen ja asuntokannan lisääminen edistää myös maaseudun lähipalvelukeskuksen vireyttä positiivisesti. 5.4.4 Muut vaikutukset Vaikutukset väestörakenteeseen ja elinoloihin, sosiaaliset vaikutukset, vaikutukset lapsiin Vaikuttaa positiivisesti Rakokiven liikekeskuksen kokonaisuuden uudistamiseen. Toteutuessaan uudisrakennukset parantavat ja lisäävät asuntokantaa noin 80 kappaleella nykyisten 59 tilalle. Uuden rakennuskannan tulee olla hissillisiä, esteettömiä ja energiatehokkaita tämän hetken määräysten mukaisesti. Väljä pihapiiri soveltuu hyvin myös lapsiperheiden sekä ikääntyvien asuinympäristöksi palvelujen ja joukkoliikenteen lähellä. Sosiaalisen ympäristön kannalta uusi rakentaminen edesauttaa Rakokiven liikekeskuksen uudistumista. Vaikutukset yhdyskunta- ja energiatalouteen Rakentaminen hyödyntää olemassa olevia verkostoja ja katuyhteyksiä. Vaikutukset yritystoimintaan Ei merkittävää vaikutusta, mutta toteutuessaan uusi rakennuskanta tarjoaa nykyaikaisia asuntoja laajan työpaikka-alueen lähellä ja edesauttaa Rakokiven liikekeskuksen uudistumista. 5.5 Ympäristön häiriötekijät vt 12:n tai Kouvolatien liikennemelu ei aiheuta meluhaittaa suunnittelualueelle 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan liitteenä. 5.7 Nimistö Puistoa ei ole aiemmin nimetty, nimeksi on ehdotettu Lekapuistoa.
Selostus A-2742 23 (23) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Havainnekuva ehdotusvaihe, Arkkitehtityö Oy 23.4.2018. PUISTO(VP) 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Toteutus on mahdollista heti kaavan tultua lainvoimaiseksi. 6.3 Toteutuksen seuranta Rakennuslupavaiheessa tulee seurata, että tontin hulevesien imeyttämisen ja käsittelyn suunnitelma noudattaa kaupungin hulevesien käsittelyn ohjeistusta. Tontin hulevesien imeyttämisen ja käsittelyn rakenteet tulee suunnitella ja hyväksyttää rakennusluvan yhteydessä. Alueella ei vaarantaa pohjaveden laatua, eikä määrää. Tontin isoa puustoa, mäntyjä, tulee pyrkiä säilyttämään ja puiden rungot ja juuristo tulee suojata rakennustyön aikana. 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 7.6.2018 Kaavoitusarkkitehti Marja Mustakallio 8 Seurantalomake
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 398 Lahti Täyttämispvm 08.06.2018 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: UUDENKYLÄN (36) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 204 TONTTIA 1, LEIKKIKENTTÄ- JA KATUALUETTA SEKÄ Kaavan nimi AUTOPAIKKOJEN KORTTELIALUETTA. ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU: UUDENKYLÄN (36) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 204 TONTTI 1, PUISTO- JA KATUALUE Hyväksymispvm Ehdotuspvm 07.06.2018 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 398A2742 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pintaala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 0,9752 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,9752 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,9752 100,0 5200 0,53 0,0000 600 A yhteensä 0,7378 75,7 5200 0,70 0,0000 600 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1976 20,3 0,0625 R yhteensä L yhteensä 0,0398 4,1-0,0625 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä
Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,9752 100,0 5200 0,53 0,0000 600 A yhteensä 0,7378 75,7 5200 0,70 0,0000 600 AK -0,7378-4600 AL 0,7378 100,0 5200 0,70 0,7378 5200 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1976 20,3 0,0625 VP 0,1976 100,0 0,1976 VK -0,1351 R yhteensä L yhteensä 0,0398 4,1-0,0625 Kev.liik.kadut 0,0398 100,0 0,0000 LPA -0,0625 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä